決戰決勝脫貧攻堅在全市農業農村暨重點專案觀摩會上的講話

同志們：

在新冠肺炎疫情防控取得階段性重要成效的關鍵階段，我們召開全市農業農村暨重點專案觀摩會，這是全市年後第一個大規模工作推進會，標誌著全市經濟社會各項工作正式步入正軌。今天會議的主要目的是，認真貫徹習近平總書記統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作部署會，以及決戰決勝脫貧攻堅座談會重要講話精神，圍繞既定目標任務，提高政治站位，把握髮展大勢，積極化危為機，以最大的決心、最好的狀態、最實的作風、最強的幹勁，努力把耽誤的時間搶回來，把遭受的損失補回來，讓經濟執行恢復活力，奮力奪取疫情防控與經濟社會發展雙勝利。

會前，我們現場觀摩了X個點，這些點涵蓋了脫貧攻堅、產業發展、環境整治、專案建設等多個方面。從觀摩情況來看，各鎮辦、各部門都能認真貫徹市委、市政府“一手抓疫情防控、一手抓經濟社會發展”的工作要求，有力有序推動生產生活全面恢復正常秩序，這為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅奠定了堅實基礎。但仍存在一些問題，一是各鎮辦工作進展不平衡，部分鎮辦專案建設進展緩慢，成效不明顯;二是工業類專案特別是引進落地見效的新專案、大專案少。

剛才，XX同志總結並安排了脫貧攻堅工作，XX同志安排了當前農業農村工作，XX同志安排了全市重點專案建設工作，X鎮、X鎮黨委主要負責同志介紹了經驗，X鎮黨委主要負責同志進行了表態，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、提高政治站位，堅定必勝信心

特殊時期，信心比黃金更重要。今年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年，是“十三五”規劃收官之年，我們的工作已經到了滾石上山、非進不可的關鍵節點，到了奮力一搏、最後衝刺的關鍵時期。越是形勢逼人，越要保持政治定力，絕不能有疲憊厭戰的思想;越是挑戰嚴峻，越要提高政治站位，始終堅定必勝信心。

一要堅定打贏疫情防控阻擊戰的必勝信心。這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發生的傳播速度最快、感染範圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件。疫情發生以來，習近平總書記領導全黨、全軍、全國各族人民堅定信心、奮勇抗疫，疫情防控取得了積極向好的態勢。我們全市上下堅決貫徹習近平總書記關於疫情防控工作的重要講話和指示批示精神，堅持黨員帶頭、社會協同、全民參戰，打響了疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，在嚴峻的鬥爭和政治考驗面前，我們取得了重要的階段性成果，確保了全市社會大局穩定，生產生活學習秩序正在加快恢復。行百里者半九十，越是關鍵時期，越要保持定力。防控疫情，就是和時間賽跑、與病魔較量，註定是一場持久戰。只要疫情一天沒有徹底戰勝，戰鬥一刻就不會停止。我們一定要樹牢底線思維、系統思維，始終抱著必勝信心，堅決克服麻痺思想、厭戰情緒、僥倖心理和鬆勁心態，時刻緊繃疫情防控這根弦，以更堅定的信心、更頑強的意志、更果斷的措施，切實把各項工作抓實、抓細、抓落地。

二要堅定打贏脫貧攻堅戰的必勝信心。黨的十八大以來，習近平總書記站在全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度，把脫貧攻堅擺到治國理政突出位置，親自掛帥、親自出徵、親自督戰，提出一系列新思想新觀點，作出一系列新決策新部署，形成了習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，為新時代打贏脫貧攻堅戰提供了根本遵循和行動指南。特別是新冠肺炎疫情發生以來，習近平總書記在親自指揮、親自部署、親自推動疫情防控的同時，X月X日又在決戰決勝脫貧攻堅座談會上發表了重要講話，強調到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現，沒有任何退路和彈性。這既是“軍令狀”，更是催人奮進的戰鼓。我們一定要按照習近平總書記的講話要求，以對黨絕對忠誠的政治品格、對黨和人民事業高度負責的使命感，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，一鼓作氣、頑強奮戰，堅持不懈、盡銳出戰，全力打好脫貧攻堅收官戰，確保與全國全省同步全面建成小康社會。

三要堅定打贏經濟社會發展攻堅戰的必勝信心。習近平總書記指出：“新冠肺炎疫情不可避免會對經濟社會造成較大沖擊。越是在這個時候，越要用全面、辯證、長遠的眼光看待我國發展，越要增強信心、堅定信心。”這一辯證思維是指導我們正確認識當前經濟形勢、做好經濟工作的重要方法論。突如其來的新冠肺炎疫情對我國經濟執行造成嚴重衝擊，人流、物流嚴重受限，文化旅遊、住宿餐飲等部分行業經濟活動驟降甚至陷入停頓。根據統計資料顯示，2020年前兩個月，無論是全國還是我市工業總產值、規上工業增加值、限上社會消費品零售額、地方財政收入等指標均出現明顯回落，下降幅度超出預期。但從目前的綜合分析來看，此次疫情對經濟執行的衝擊是階段性的、可控的。

從全國來看，經過全國上下的艱苦努力，當前已呈現疫情防控形勢持續向好、生產生活秩序加快恢復的態勢，超大規模經濟的優勢沒有改變，強大的經濟發展韌性沒有改變，供求關係總體平衡沒有改變，國民經濟經受住了新冠肺炎疫情的衝擊，黨中央完成全年目標的信心沒有改變。從全省來看，經濟執行正在加速回歸常態，復工復產等各項工作進展快速，正常生產生活秩序基本恢復，企業的生機和活力正被日漸激發。從我市來看，我們疫情防控已經實現確診病例、疑似病例、密切接觸者“三清零”，生產生活學習秩序有序恢復，復工復產加快推進，重大專案抓緊建設，XX加快發展的基本態勢沒有改變。全市上下一定要嚴格按照中央、省委和市委的要求，堅決貫徹各項決策部署，堅持目標不變、任務不減的原則，不怕一時的資料下滑、不懼暫時的困難挑戰，以來之能戰、戰之必勝的信心決心，以日夜兼程、分秒必爭的責任擔當，以逢山開路、遇水架橋的破難銳氣，變壓力為動力、善於化危為機，爭分奪秒地幹、開足馬力地追，全力把疫情影響降到最低，努力完成全年經濟社會發展各專案標。

二、堅持問題導向，決戰脫貧攻堅

脫貧攻堅戰打響以來，我們積極推行“六六攻略”，脫貧攻堅取得顯著成效，全市貧困發生率已經下降到0.46%，這是我們全面打贏脫貧攻堅戰的底氣所在。但是我們工作中還存在一些不足：剩餘貧困戶脫貧難度大，都是貧中之貧、困中之困、堅中之堅;部分已脫貧群眾穩定脫貧基礎比較薄弱，鞏固成果、防止返貧的任務艱鉅;有的幫扶措施不精準、個別政策落實不到位、長效機制還不完善、增收效果不明顯等問題尚未消除。對此，我們必須直面問題、堵住漏洞，堅持精準減貧、精準鞏固、精準阻擊，打牢脫貧攻堅底子，讓脫貧成果更加堅實可靠。

一要堅決完成脫貧攻堅任務。要聚焦X戶X貧困人口脫貧任務，嚴格對標“兩不愁三保障”標準，因戶因人精準施策，確保所有扶貧專案全面完工、各項脫貧指標全面過硬。要鞏固提升脫貧成果，對標國家“三落實、三精準、三保障”要求和脫貧攻堅普查標準，對已退出村、已脫貧戶，深入開展“回頭看”、“一補兩查三送”、“三排查三清零”等專項活動，查詢弱項短板，列出問題清單，落實“四個不摘”政策，分層分類鞏固提升，全面夯實脫貧攻堅普查基礎。要切實防止新增返貧，堅持把防止返貧和新增致貧擺在更加突出的位置，抓實抓好返貧預警，統籌政策資源，增添幫扶措施，堅決阻擊貧困戶返貧、邊緣戶致貧。要堅決整改各類問題，扭住穩定實現“兩不愁三保障”，鞏固提升義務教育、基本醫療保障，特別要聚焦安全飲水有效保障的問題，準確把握標準，加大工作力度，儘快補上短板，做到不漏一戶、不落一人、不留死角，嚴防數字脫貧、杜絕虛假脫貧，確保脫貧攻堅質量高、成色足、可持續。要紮實推進村定鎮管市統籌承諾事項辦理，優化涉農資金整合管理使用，加大非貧困村基礎設施和公共服務建設力度，確保非貧困村貧困人口脫貧質量。要著手探索建立解決相對貧困長效機制，推動脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接。

二要築牢農民穩定增收基礎。農民人均純收入是衡量全面建成小康社會最關鍵、最有說服力的指標，要千方百計拓寬渠道，快速增加農民收入。要狠抓產業發展，以打造特色現代農業高質量發展示範區為目標，堅持“四引一建一創”思路不動搖，充分發揮農業龍頭企業和示範專案的引領作用，大力發展蘋果、XX梨等特色示範農業。要推進果業後整理，積極推進萬噸氣調庫、智慧分揀線建設，加快構建果業全產業鏈體系。要因地制宜，選準產業，千方百計加快一鎮一個整村推進產業示範園建設步伐。特別要加大XX梨產業的扶持力度，加快推進“中華梨谷”，為群眾增收致富奠定堅實的產業基礎。要狠抓穩定就業，近期受疫情影響，我市仍有部分農民未返回就業崗位，或者還沒有找到合適的就業崗位。對此要高度重視，切實加強與企業溝通對接，快速開發就業崗位，穩妥有序組織因疫情影響仍未外出的農民工儘快返工，努力穩住工資性收入。需要強調的是，這項工作我們已經安排多次，大家務必要高度重視，本週內必須實現任務清零。要狠抓農村產權制度改革，因地制宜、因村制宜、精準施策，找準發展村級集體經濟的“突破點”，選準發展路徑、選好增收專案，著力增加群眾的財產性收入。要探索發展壯大村級集體經濟的有效途徑，試點採取股份合作、投資經營、服務創收等多種途徑，推進特色產業、鄉村旅遊、休閒農業等增收專案，加快實現村集體和農民雙增收，讓改革紅利真正惠及群眾。

三要強力推動人居環境提升。農村人居環境整治直接關係到農民群眾的獲得感幸福感安全感，全市上下要聚焦三年行動目標任務，加大工作力度，抓好整改落實。要發起春季攻勢，紮實開展一場覆蓋城鄉的愛國衛生運動。要深入開展村莊清潔行動，抓好鄉村集市、農貿市場、農村工業園區、物流園區周邊等重點部位清潔整治，突出清理死角盲區，乾乾淨淨迎小康。要紮實推進農村廁所革命，堅持優字當頭、質量優先、分類推進、注重實效、實事求是、量力而行的原則，統籌推進農村改廁和生活汙水治理。要全面推進農村生活垃圾治理，建立完善村莊保潔機制，加強保潔公益崗位考核管理，探索社會化服務方式，力爭做到生活垃圾日產日清。要推進農村生活汙水治理，因地制宜解決各鎮駐地和中心村生活汙水問題，探索農村生活汙水資源化利用模式，趟出生活汙水治理、生態農業發展、農村生態文明建設共贏新路子。特別是要結合疫情防控工作，大力倡導清潔衛生，宣傳健康防病知識，引導農村群眾改變不良生活習慣，提高清潔衛生文明意識，養成健康生活方式，減少因病致貧、因病返貧。

四要著力提升鄉村治理水平。鄉村治理是國家治理的基層基礎，是綜合治理、源頭治理的重要組成部分。要結合新的時代特徵，堅持問題導向，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，堅持自治、法治、德治相結合，確保鄉村社會充滿活力、和諧有序。要強化黨建統領，大力開展黨員亮身份、作表率、向群眾允諾踐諾服務活動，發揮黨員幹部先鋒模範作用，組織開展志願服務、濟困解難、法制宣講、糾紛調解等活動，喚醒黨員身份意識、參與意識，把黨的溫暖送到百姓心坎上。要強化自治基礎，激發主體意識，擴大自治主體，健全自治組織，暢通自治渠道，提升群眾自我管理、自我服務水平，啟用基層治理能力，尤其是要發揮村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會等作用，引導群眾共築和諧幸福家園。要強化法治保障，增強基層幹部法治觀念、法治為民意識，健全糾紛調處機制，加大農村普法力度，提高農民法治素養，加強法律援助和司法救助，深入開展掃黑除惡專項鬥爭，營造安定團結的社會氛圍。要強化德治引領，推進新時代文明實踐中心全國試點，弘揚社會主義核心價值觀，倡導“最美”精神強化德治教化，積極開展移風易俗行動，啟用向上、向好、向善、向美正能量，不斷提高鄉村社會文明程度。

三、優化營商環境，推進專案建設

專案是穩增長的“壓艙石”。全市上下要牢固樹立“專案為王”思想，在嚴格做好疫情防控工作的前提下，以超常規的力度、“白加黑”的強度、“加速跑”的速度，搶抓視窗期、奮戰三個季度，加快推動抓專案、穩投資、增動能工作取得實質性進展。

一要持續優化營商環境。營商環境沒有最好、只有更好，沒有完成時、只有進行時。要不斷完善政策保障體系，全面配套落實上級扶持獎勵政策措施，讓政策早落地、企業早得利。要嚴格兌現X條獎勵措施和X條服務保障辦法，堅決落實“穩企X條”等政策措施，定期開展專案落地“回頭看”，打造專案落地綠色通道。尤其是對企業承諾減免的、精簡的、暫緩的事項，一定要說到做到。要深化“放管服”改革，下大氣力推進簡政放權，重點解決好行政審批邊減邊增、銜接不暢、效率不高等問題，打通“中梗阻”，破解“連環套”。對企業、群眾反映的問題要及時出臺便捷管用的政策措施，簡化辦事程式，加快實現從“能辦事”到“好辦事”、“辦成事”的質量變革。要提高服務水平，嚴格落實領導幹部聯絡服務企業制度，切實發揮企業聯絡員的作用，為企業提供“保姆式”、全程式、貼近式服務，全力解難題、辦實事。要綜合運用通報批評、媒體曝光、追責問責等措施，堅決拔掉各類“軟釘子”，堅決打擊門好進臉好看事難辦的人和事。

二要持續擴大專案儲備。加強專案儲備，是增強投資後勁的有力抓手，也是打贏未來投資持久戰的關鍵一環。要密切關注國家、省上、市“十四五”規劃編制動態，精準對接，系統謀劃，精心編制好我市“十四五”規劃。要系統研判中央巨集觀經濟政策走向，深入挖掘“一帶一路”、關中平原城市群建設、黃河流域高質量發展等蘊含的潛在機遇，提前開展專案儲備工作，重點儲備一批交通、水利、教育、能源類基礎設施補短板專案，儲備一批技術水平高、市場前景好、投資意願強、綜合效益好、示範帶動作用強的科創類、產業類專案。要用足用好國家在對衝疫情影響、實施新一輪基礎設施建設等方面的好政策，儲備一批公共設施、公共服務、醫療衛生、應急救援等領域的專案，拉出專案清單，先期開展各項前期準備工作。

三要持續提升服務質量。不論是優化營商環境，還是謀劃儲備專案，最終的目的都是要落地實現達產達效。要強化服務保障，充分發揮“四大家”聯席會議作用，嚴格落實市級領導“七包”制度，包抓市級領導、責任部門、配合單位要強化“勤務員”意識，以“精細嚴實”的良好作風，積極踐行“一線工作法”，把工地當陣地、現場當考場，堅持辦公現場在一線、手續辦理在一線、解決問題在一線、服務保障在一線，有效破解重點專案在用工返崗、原料運輸、要素供給、資金保障等方面的困難。要強化專案建設排程，堅持目標導向，倒排工期、掛圖作戰，把投資計劃分解到季、落實到月、具體到專案，搶抓黃金施工季節，加快形成更多的實物工作量，全力推動重點專案建設。

四要持續加強招商引資。發展靠專案、專案靠招商，尤其是在受到疫情衝擊的情況下，更應強化招商引資工作有效對衝疫情影響。要堅持招商引資“一號工程”不動搖，堅持市級領導常態化帶頭招商，利用學習交流、外出考察等機會和平臺宣傳推介、招引專案。要依託區域優勢資源、煤炭產業轉化、產業基礎配套、新興產業發展等，著力在精細化工、現代物流、機械加工、旅遊業態等領域，積極開展專題招商、定向招商和叩門招商，大力開展園區招商、以商招商、以企招商，精準開展“補鏈、延鏈、強鏈”招商。要辦好招商引資主場活動，廣泛參與絲博會、進博會、農高會等重大招商推介活動，著力推出和引進一批投資大、質量高、效益好的專案。

四、改進工作作風，狠抓工作落實

任務已定、目標已明，關鍵是抓好落實。全市上下必須把心思集中在想幹事上，把膽識展現在敢幹事上，把能力體現在會幹事上，把目標落實在幹成事上，以你追我趕、攻堅克難的奮鬥姿態推動各項工作任務落到實處。

一要以上率下。幹好今年各項工作，必須發揮好示範帶頭作用，一級做給一級看，一級帶著一級幹，決不能以要求別人轉變作風來代替自己轉變作風。凡是要求四大家做到的，我和市長首先做到;凡是要求市級領導做到的，四大家主要領導首先做到;凡是要求鎮辦和部門做到的，市級領導首先做到;凡是要求黨員幹部做到的，科級領導幹部首先做到。這是硬紀律，必須堅決執行到位。任何人都不能把責任頂給上面，推給下面，留給後面，必須把自己應該承擔的責任承擔起來，堅決做到守土有責、守土擔責、守土盡責。全市各級領導幹部既要抓好居中指揮、統籌協調，也要抓好深入調研、解決問題，更要抓好親力親為、跟蹤督辦，真正做到每一項部署、每一項工作、每一個環節、每一件事情都有人抓、有人管、有人做，都幹實幹細幹到位。

二要爭分奪秒。今年各項工作都面臨著時間短、任務重的嚴峻挑戰。但看到疫情防控期間我們幹部所展現出的拼搏精神，我們又信心百倍。正是因為全市各級黨員幹部夜以繼日、不辭辛勞、默默付出的勇於擔當、無私奉獻精神，我市疫情防控工作才取得了“三清零”階段性勝利成果。危難關頭抓疫情防控毫無畏懼，安全階段抓經濟建設定當繼續向前。全市上下一定要充分發揚偉大的抗疫精神，爭分奪秒加油幹，把一天當兩天干，緊盯重點工作，搞清問題、找準癥結，集中時間、集中精力、集中力量，全力攻堅、加速推進、力求突破，為奮力完成全年目標任務贏得主動權。

三要優化措施。方法得當，事半功倍;方法不當，再下功夫也是枉然。在推動今年各項工作過程中，必須保持清醒頭腦，既要做到思路實，也要做到措施實。每個人都要搞清楚、弄明白自己承擔工作的重點任務是什麼、難點問題是什麼、時限要求是什麼，再結合推進情況，認真總結經驗，及時調整和優化工作措施，要突出針對性、可操作性，避免空對空，不合實際、不合市情。同時，要堅持問題導向，有什麼問題就解決什麼問題，以突出問題的有效解決促進整體工作取得更大進展。

四要嚴督實考。我在今年全委會上講，抓好今年工作，必須做嚴考核、做實督查、做硬監督，真正獎出成績、罰出作風，讓真幹假幹不一樣、幹多幹少不一樣、幹好幹壞不一樣。這是今年考核工作、管理幹部的基本原則。市委、市政府研究決定發出第一個嘉獎令，對在今年以來服務重點專案建設中作出突出貢獻的新民鎮黨委、政府進行獎勵，除全市通報表揚外，再獎勵現金10萬元。另外，我們在幹部選拔、公務員職務職級並行中，要特別向目標責任考核優秀單位和重點專案建設作出突出貢獻的幹部傾斜。要加大督查力度，聚焦脫貧攻堅、專案建設以及群眾的操心事煩心事揪心事，既督任務、督進度、督成效，又查認識、查責任、查作風，堅決把問題找準找全、及時整改到位，堅決把潛藏在幹部隊伍中不擔當、不作為、亂作為的害群之馬及時剔除出列。要強化結果運用，重獎重罰，樹立起正向激勵、負向懲戒的工作機制。對於敢扛事、願做事、善幹事、能成事的要大張旗鼓獎勵，作為典型推廣學習，及時調整重用;對於不敢擔當、不抓落實、貽誤發展的堅決挪位、撤職，嚴格問責，作為反面典型警示教育，激發全市黨員幹部幹事創業熱情，變“要我幹”為“我要幹”，變“催著幹”為“爭著幹”，變“推著幹”為“比著幹”，以良好的精神狀態，齊心協力推動工作落實。特別是市紀委監委一定要發揮主力軍作用，緊盯監督重點，緊盯工作落實，增強政治監督意識，優化問題線索處置，通報曝光典型案例，加大案件查處力度，抓實日常監督，抓細專項監督，全力保障各項工作落到實處。

這裡，我還要強調一下疫情防控工作。經過一段時間的艱苦努力，全國疫情防控形勢持續向好，但境外疫情輸入風險大幅增加，近期國內也出現多例無症狀確診病例，疫情防控還遠遠未到結束時。我們要始終堅持“外防輸入、內防反彈”的要求，提高警惕、嚴密防範，絕不能出現任何漏洞。特別是當下全市中國小陸續開學復課，必須嚴格落實各項防控措施，全力做好開學復課準備工作，切實守牢校園安全底線。要紮實做好開學核驗，逐條逐項認真開展自查自糾，盯緊盯牢問題整改，整改不到位、驗收不合格的，堅決不能開學復課，這是安全底線。市委宣傳部、市教育局要加強輿論引導，在開學前後集中開展政策宣傳和解釋，主動掌握師生訴求、瞭解家長心聲、迴應社會關切，全力營造開學復課和學校疫情防控的濃厚氛圍。

同志們，全面打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會，我們作為建設者、見證者、親歷者，責任重大，使命光榮。全市上下要始終保持一往無前的奮鬥精神和充沛頑強的拼搏意志，不忘初心、牢記使命，勇於擔當、狠抓落實，為圓滿實現第一個百年奮鬥目標作出應有的貢獻!