2021在市委全體會議上的總結髮言稿

2021在市委全體會議上的總結發言稿

同志們：

當前和今後一個時期的一項重要政治任務，就是全面貫徹落實黨的十九屆五中全會和習近平總書記考察X重要講話指示精神，推動市委《建議》落到實處。這裡，我就貫徹全會精神，做好當前重點工作，講兩個方面意見。

一、準確把握目標要求，奮力開啟“新徵程”

同全國全省一樣，經過近年來的拼搏奮鬥，我市轉向高質量發展階段，即將開啟新的征程。這次全會通過的《建議》，明確了“十四五”時期全市經濟社會發展的總體要求、必須遵循的原則和戰略部署安排，鮮明提出要全力打造“十個X”，奮力實現“X”發展目標。這個目標既符合我市發展實際，完全能夠實現；更需要“跳起來摘桃子”、全力拼搏奮鬥。為確保“十四五”開好局，市委考慮，明年全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長X%以上，一般公共預算收入增長X%左右，固定資產投資增長X%以上，社會消費品零售總額增長X%，規上工業增加值增長X%，城鄉居民人均可支配收入增長均高於經濟增長。

關於經濟增速：確定GDP增長X%以上的預期目標，主要有以下考慮：一是基於巨集觀形勢的研判。當前，我國疫情防控取得了重大勝利，國內經濟社會發展基本恢復正常，參與達成了全球最大規模自貿協定，積極構建“雙迴圈”新發展格局，這一系列積極因素為明年經濟增長奠定了基礎。中央將全國明年增長目標定為X%，全省預期目標是X%左右，我市確定X%以上的目標，既符合當前經濟執行趨勢，也為加快新舊動能轉換、促進經濟轉型升級留出了空間。二是保持規劃目標的銜接。要實現“十四五”“X”目標，尤其是地區生產總值要達到X億元，未來X年年均增速需要達到X%以上，綜合考慮經濟發展規律和明年開好局的要求，確立X%以上的增速，有利於穩預期、增信心。三是實現保位爭先的需要。X年，我市GDP增長X%，在全省、長三角X個城市、全國百強城市中排名第一；今年前三季度增長X%、在全省、長三角X個城市中排名第一，預計全年增長X%左右，有望繼續保持全省前列。為鞏固總量全省第三位置、縮小與長三角中心區城市差距，我市增速必須達到X%以上。四是具備潛在增長的支撐。基於今年受疫情影響、基數較低等因素，加之一批新投產的重大專案產能持續發揮，一批新招引的重大專案落地見效，一批重大交通基礎設施專案年底前後開工建設，消費持續回暖，實現X%以上增速，有現實條件、有後勁支撐，通過努力是完全能夠實現的。

關於一般公共預算收入。根據省委經濟工作會議精神，為全方位對標對錶長三角地區，保持長三角三省一市財政收入口徑的一致性，自X年起，全省財政收入預期管理口徑將由財政總收入調整為一般公共預算收入（即地方財政收入）。據瞭解，X年全省一般公共預算收入預計增長X%左右，我市預計增長X%左右。明年，全省一般公共預算收入確定為增長X%左右。基於我市經濟發展形勢全面向好，同時綜合考慮減稅降費、重點企業存量留抵退稅規模較大及今年財政收入增速相對較低等多重因素，將明年預期目標定為增長X%左右，是積極穩妥的，既鼓足幹勁，又留有餘地。

需要強調的是，以上預期目標是保底數，在實際工作中要立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，力求更好更快，確保主要指標增速穩居全省前列，總量在全省保位次、在長三角爭進位，奮力在實現“兩個更大”中走在全省前列。重點要抓好以下工作。

一要抓實科技創新這個戰略支撐。要主攻創新平臺建設。強化國家戰略科技力量，落實國家和省基礎研究十年行動計劃，深度參與X科技創新攻堅力量體系建設。以十大科創平臺建設為重點，積極推進國家創新型試點城市建立，深入實施高新區建立三年行動計劃，加快重點（工程）實驗室、院士工作站等建設，確保新增省級以上研發平臺X家以上。要發揮創新主體作用。嚴格落實獎補政策，加強智慧財產權創造、保護和運用，支援企業牽頭組建創新聯合體，推動更多創新成果從“實驗室”走向“生產線”，確保新認定高新技術企業X家以上，高新技術產業產值增長X%以上。要突出引才育才。聚焦主導產業和重點企業，深入推進人才“四大工程”，繼續組織好揭榜掛帥等活動，力爭新引進院士、國家級領軍人才、博士等高層次人才X名以上、高層次人才團隊X個以上。

二要瞄準實體經濟這個主攻方向。要加快發展先進製造業。圍繞增強產業鏈供應鏈自主可控能力，大力推進×現代製造業體系建設，深入實施“千億技改”“千企升級”，完善“鏈長制”“群長制”，力爭新增規上企業X戶、億元企業X戶，百億企業年增X戶。要大力發展新興產業。深入推進“三重一創”，加快省市戰新基地建設，聚焦智慧家電、裝備製造、積體電路、生物醫藥等產業，培育一批龍頭骨幹企業，力爭新增戰新企業X戶以上。加快發展數字經濟、民營經濟，力爭新增省級智慧工廠X家、數字化車間X個、省級“專精特新”中小企業X戶以上，民營經濟增加值佔GDP比重超X%。要培育發展現代服務業。大力推進X現代服務業產業體系建設，力爭再獲批X家省級服務業集聚區。實施“旅遊+”融合工程，加快十大文旅專案建設，開展“一道兩核”攻堅行動，強化旅遊品牌建立，力爭明年江淮分水嶺風景道主線貫通。實施企業上市倍增計劃，緊盯“三個十”目標，確保新增上市企業X家、報會在審X家以上、輔導備案X家以上。

三要搶抓長三角一體化發展這個重大機遇。要緊盯重點板塊。大江北協同發展區要加快推進“X+X+X”重點板塊建設，X家省級以上園區要對標X等一流園區，超前定製一批大型廠房，定向建設一批特色園區，積極發展自有的產業基金、開發主體和投資平臺，全面提升園區綜合承載能力；X大新區新城要堅持產城融合，把吸引人才、彙集人力、集聚人口作為頭等大事，在政策、環境打造上下更大力氣，努力實現專案建設和人氣“雙提升”；X個新型功能區要加快相關規劃編制，統籌做好組織架構搭建、市場化執行、資本金注入、首發專案推進等工作，爭取納入國家和省“十四五”規劃，同時積極謀劃建設X等毗鄰地區新型功能區，爭取列入國家和省政策支援範圍。西部大工業基地要搶抓皖北承接產業轉移集聚區建設機遇，深化×結對園區合作共建，聚焦×等重點產業，加快三地承接平臺一體化建設和產業分工協作，更好承接長三角特色產業轉移，實現資源優勢向產業優勢轉變。要緊盯重點專案。全力推進X寧城際南京段開工、完成X段線下施工，加快X等高速公路建設，全面啟動X等高速前期準備工作，力爭早日開工；確保汊河大橋建成通車，力爭X等一批交通互連專案開工建設；加速推進×等重點專案，確保早見成效。要緊盯重點事項。深化“雙圈互動”和規劃銜接，認真謀劃實施與X兩大都市圈年度重點合作專案，縱深推進各領域合作。加快蘇X高新區擴區工作，深化各縣（市、區）和園區與長三角區域相關城市及園區合作，形成多點融合、一體推進的生動局面。

四要堅持擴大內需這個戰略基點。注重需求側管理，形成需求牽引供給、供給創造需求的高水平動態平衡。要推進“兩新一重”建設。加快“城市大腦”、資料大廈規劃建設，統籌推進×G網路、充電樁、換電站等建設，力爭×G獨立組網全面商用，建成×G基站數佔全省×/×以上。圍繞加強海綿城市、城市排水防澇和公共設施建設，謀劃實施一批補短板專案。加快推進沿江、合新、寧淮等高鐵、引江入×、駟馬山×河四級站乾渠工程等重大水利專案建設，爭取×機場選址獲批。要完善現代流通體系。搶抓政策機遇，規劃建設“大江北物流樞紐中心”“分撥中心”、長三角應急物流配送基地，推進蘇×物流產業基地、泛亞倉儲物流園、西商冷鏈物流園等專案建設。要深挖消費潛力。認真落實國家及省促消費系列政策措施，加快特色商業街區改造升級，打造“×分鐘”社群便民服務圈。推動一二三產線上線下融合發展，積極建立國家級、省級電子商務示範園區（基地）、示範企業。推動農產品進城、工業品下鄉，拓展縣鄉消費市場。加強地產品質量和品牌打造，推進重要產品追溯體系建設。合理增加公共消費，提高教育、醫療、養老、育幼等公共支出效率。

五要突出城鄉協調這個內在要求。要彰顯×城“山、水、城”特色。重點推進“一河兩湖一山兩城”建設，清流河要開工建設節制閘和右岸工程，儘早實現左右岸貫通，形成綠色濱水風光帶；明湖區域要整體設計，加快推進會展中心、文化藝術中心、明湖中學等重點專案建設，力爭明湖文旅竣工運營，打造城市發展新地標；西澗湖要在做好飲用水水源保護的基礎上，加快×定路以西拆遷改造，打造環湖景觀帶；琅琊山明年×月×日起開放景區“大門”，要加快推進×旅遊資源開發，夯實5A級景區建立基礎；北古城要加快盤活×街區，完成遵陽街改造，推進北大街和金剛巷修繕改造，爭創國家歷史文化名城；南新城要加快推進高鐵站區及中都大道、南譙路等骨幹道路沿線重點專案建設，彰顯現代氣息。要大力實施城市更新行動，持續推進“交通大骨架”和“生態大骨架”建設，完善城市交通路網，加快推進×等建設，提高城市系統建設水平。要提升縣域整體實力。積極開展縣域城鎮化補短板強弱項試點，推進老舊小區改造，補齊公共服務短板，完善城市管理體系，打造宜居宜業宜遊的現代化中小城市；實施縣域經濟振興工程，大力發展縣域特色產業，力爭縣域地區生產總值超全市平均水平。要全面推動鄉村振興。扛穩糧食安全責任，扭住種子和耕地這兩個要害，深入實施現代種業提升工程，落實“耕地佔補平衡”，確保糧食等重要農產品有效供給、生豬產能穩產保供；深化農業供給側結構性改革，大力發展現代農業，力爭新增×戶以上規上農產品加工企業、爭創×個省級現代農業產業園、新創×個省級綠色農產品生產加工供應基地和×個省級以上特色農產品優勢區。實施鄉村建設行動，持續抓好“十大示範村鎮”和美麗鄉村建設，推進“四好農村路”建設，加強農村人居環境整治和生態環境治理，確保新改廁×萬戶、垃圾無害化處理率達×%以上。抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，按照“接續保留一批、調整完善一批、轉換退出一批”的思路，對相關幫扶政策予以調整完善；深入實施“四帶一自”“四幫四促”等產業、就業扶貧模式，持續增加貧困群眾收入；持續向相對貧困村、軟弱渙散村、集體經濟薄弱村派駐工作隊，著力解決好相對貧困問題。要加快綠色轉型發展。認真落實國家和省×年前碳排放達峰行動方案，繼續打好大氣、水、土壤汙染防治攻堅戰，確保完成年控任務。全面推進新階段現代化美麗長江（×）經濟帶、淮河（×）生態經濟帶建設，深化“三大一強”專項攻堅和“清江清河清湖”等專項行動，持續推進長江生態廊道提升工作和生態環境汙染治理×工程，落實好長江“十年禁漁令”，堅決完成生態環境問題年度整改任務。推動綠色低碳發展，加大環境違法行為督察督辦力度。加快推進林長制改革示範區先行區建設，發揮森林碳匯在實現碳達峰、碳中和中的作用，確保創成國家森林城市、省級生態文明示範市。

六要用好改革開放這個關鍵一招。要深化重點領域改革。堅持抓小崗促全市，以推進農村宅基地制度改革國家級整市試點為重點，探索“三權分置”有效實現路徑，開展承包地到期後再延長×年試點，持續推進“三變”改革，推深做實農村金融體制改革、供銷合作社改革，奮力打造一批在全國全省叫得響、可複製、能推廣的改革經驗。持續深化綜合醫改，協同推進現代醫院、人事薪酬、醫藥價格、藥品耗材、醫保支付等各項改革，開展社群醫院建設試點，做實社會心理服務體系建設和安寧療護兩個全國試點，推動中醫藥“銀針行動”、縣域醫共體中心藥房、慢性病免費發藥三個全覆蓋，抓好醫保“一示範四試點”，爭創國家醫保綜合監管示範市。持續深化“放管服”改革，推進“四送一服”“全省一單”“一網一門一次”“證照分離”改革，完善×小時不打烊“隨時辦”服務機制，全市行政審批事項平均承諾時限再縮短×%。持續深化重點領域財政事權和支出責任劃分改革，推進農商行管理體制改革，不斷完善地方財政金融體系。持續深化要素市場化配置改革，抓好人力資源、科技體制等改革，用好城鄉建設用地增減掛鉤政策，推進園區標準地改革和集體經營性建設用地入市，探索資料資源市場交易方式和市場監管新模式，提升各類要素配置效率。要擴大對外開放。深化與沿海沿江口岸協作，爭取建設綜合保稅區等海關特殊監管區，規劃建設保稅物流中心（B型）。支援企業參加進博會、世界製造業大會等展會，拓展境外市場。加快發展跨境電商，申報建設國家級跨境電商綜合試驗區。認真貫徹外商投資法及實施條例，重點打造以智慧家電、食品和農副產品深加工為依託的外商投資企業及產業集聚區。確保外貿進出口、實際利用外商直接投資增速高於全省平均水平。

七要把牢共建共享這個根本目的。認真落實穩就業政策措施，統籌做好高校畢業生、農民工、退役軍人、殘疾人、困難家庭等重點群體就業創業工作，不斷提高居民收入。要解決好住房突出問題，完善落實長租房政策，保障困難家庭基本住房需求，建立解決安置房“難辦證”問題長效機制。要圍繞解決“入園難”“擇校熱”等問題，調整優化教育佈局，增加優質教育供給。要全面加強公共衛生體系建設，提升基層醫療服務能力。要以“四啟動一建設”、新一輪“一規四補”為抓手，不斷提高防災減災抗災救災能力。要落實全國居家和社群養老服務改革試點任務，推進養老服務三級中心建設。要豐富群眾精神文化生活，紮實開展文明實踐深化拓展、垃圾分類擴面增效、餐飲浪費專項整治、增綠增花提檔升級“四大行動”，鞏固全國文明城市建立成果，創新辦好中國農民歌會，推動文藝事業文化產業高質量發展。要加強依法治市工作，啟動實施“八五”普法規劃，深入開展《憲法》《民法典》等學習宣傳教育。要深化市域社會治理現代化試點，推進治安防控體系建設，常態化開展掃黑除惡鬥爭，建設更高水平的平安×。

八要強化全面從嚴治黨這個根本保證。要加強政治建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，教育引導廣大黨員幹部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要堅持領導班子決策前學習習近平總書記重要講話和有關重要論述制度，深入推進“三查三問”，堅決抓好習近平總書記重要指示批示政治要件的貫徹落實。要認真落實意識形態工作責任制，加強輿論引導，確保網路安全，為慶祝建黨×週年營造濃厚氛圍。要加強幹部隊伍建設。堅持好乾部標準，樹牢“重品行、重業績、重適配”選人用人導向，深化“三案”精準管理，高質量完成市縣鄉黨委換屆工作，確保換屆風清氣正。深化幹部政治素質考察和政治監督，精準考察識別幹部，激勵幹部擔當作為，持續營造幹部為事業想、組織為幹部想的濃厚氛圍。要加強基層組織建設。認真貫徹支部工作條例，深化“星級支部”創評、農村黨建“一抓雙促”、城市黨建“紅色匯治”，實施企業黨建“雙創兩提升”，加大“村企聯建”力度，持續整頓軟弱渙散黨組織，深入推進產業叢集黨建，統籌抓好各領域黨建工作，推動基層黨組織全面進步全面過硬。要加強紀律作風建設。深化紀檢監察體制改革，做好對市屬國有企業、學校派駐監督試點，健全鎮村紀檢監察組織制度和工作機制。常態化開展政治監督談話，持續放大綜合效應。認真踐行“三嚴三實”，深化“三個以案”警示教育，嚴格落實基層減負要求，切實把形式主義、官僚主義連根拔起。實事求是運用“四種形態”，深入推進容錯糾錯、澄清正名、暖心回訪工作，構建好親清政商關係。紮實抓好中央及省委巡視、市委巡察反饋問題整改，一體推進“三不”體制機制建設，保持懲治腐敗高壓態勢，把“嚴”的主基調長期堅持下去。要廣泛凝聚工作合力。健全市委加強新時代人大工作和建設的制度安排，支援市人大及其常委會履行法定職責、創新實踐，加強對“一府一委兩院”工作的監督，圍繞重點領域開展立法和執法檢查，依法推動市域治理效能提升。支援市政協充分發揮專門協商機構作用，提高建言資政的深度、廣度、精準度，深化鄉鎮（街道）政協委員召集人制度和“委員進社群、常委在行動”活動，努力探索具有×特色的政協參與基層治理新路徑。加強對統戰工作的領導，支援各民主黨派、工商聯和無黨派人士參政議政、民主監督，做好民族宗教、對臺僑務、老幹部等工作。加強對政法工作的領導，認真貫徹《政法工作條例》，深入推進政法領域改革。加強黨管武裝，鞏固全國雙擁模範城“六連冠”成果。加強對群團工作的領導，發揮橋樑紐帶作用。市委常委會要總攬全域性、協調各方，調動一切可以調動的因素，團結一切可以團結的力量，共同投身新階段現代化×建設。

總之，全市上下要統籌把握《建議》目標體系及明年重點任務，逐一細化分解，堅決完成各項任務安排，有條件的地方要積極作為、主動加壓，力爭超額完成，多作貢獻。

二、紮實做好當前工作，奮力實現“開門紅”

落實“十四五”規劃建議和明年各項工作要求，關鍵要從現在做起、從眼前抓起。當前正值歲末年初，各項工作千頭萬緒，各級各部門要統籌兼顧、抓主抓重，確保各項工作有力有序有效推進。

一要著力抓好常態化疫情防控。元旦、春節臨近，將迎來人員流動、聚集高峰，疫情防控面臨重大考驗。特別是，近期國內連續出現零星散發病例，警示我們疫情防控絲毫不能麻痺大意。要毫不放鬆抓好“外防輸入、內防反彈”工作，強化社會面防控，加強宣傳引導，普及防控知識，及時準確釋出權威資訊，引導市民嚴格落實常態化疫情防控舉措。要強化重點時段防控，堅持適度從嚴從緊，減少人員流動、減少旅途風險、減少人員聚集、加強人員防護，倡導非必要不離×，做到非必要不出境。要堅持“人”“物”同防，強化重點場所和環節管控，規範做好直接接觸進口物品人員的個人防護、日常監測和定期核酸檢測，對重點場所採取嚴格的環境監測和衛生措施，落實重點人群應檢盡檢。要加強疫情應急體系建設，做好應急處置隊伍、物資的保障儲備，科學制定應急預案，抓好重點人群疫苗接種組織工作，嚴防出現聚集性疫情，嚴防散發病例傳播擴散。

二要著力抓好經濟執行排程。市相關部門要根據市委全會、市“兩會”確定的目標任務，抓緊制定明年一季度“開門紅”計劃，細化分解各專案標任務，加強經濟執行態勢、形勢、走勢的分析研判，強化市縣聯動、部門協同，著力破解經濟執行中的突出矛盾和問題，增強排程的有效性、針對性和協調性，牢牢把握經濟工作主動權，確保實現開門大吉。

三要著力抓好重大專案攻堅行動。要高質量招專案。搶抓“兩節”在外經商和務工人員返鄉這一有利時機，加大拜訪走訪、宣傳推介力度，努力發現線索、引進專案、留住人才和人力；要聚焦支柱產業、戰新產業，編制產業鏈招商地圖和路線圖，大力拓展產業招商、駐點招商、代理招商，確保全年新簽約億元以上專案不少於×個、到位資金×億元以上，各縣（市、區）、市直兩個園區要在×億、×億以上工業專案上再有新突破。這裡要強調的是，在招商引資過程中，要正確處理好“多”和“大”的問題，既要注重“數量”，也要注重“體量”；對於一些地方尤其是空間受限的園區來講，要在招引大專案上下功夫、求突破。要快速度建專案。堅持並完善月集中開工、月排程、雙月企業家座談、定期跑省等機制，聚焦專案開工、竣工、投產、達效等核心環節，全力破除要素瓶頸制約，確保全年億元以上專案新開工、新竣工、新投產分別達×個、×個、×個以上，新簽約專案當年轉化率不低於×%。要優環境扶專案。深入開展“雙對標”活動，持續打造“亭滿意”營商環境。市、縣企業服務中心要在“四送一服”基礎上，構築專案全週期服務機制。要把春節後企業用工幫扶作為當前一項重中之重工作，謀劃開展好“接你回家、送你崗位、幫你就業”活動，為節後復工復產做好充分服務保障。要把集聚人口作為頭等大事，取消一切不利於人口流入、人口落戶的條文，做到無門檻、零障礙，政策好、服務優，元旦後要在全市開展各種門檻條件的專項清理工作。要抓機遇謀專案。高度關注全國、全省“兩會”前後的新政策新要求，強化政策研判，找準對接重點，最大限度謀專案、爭專案，確保儲備專案×個以上、爭取資金佔全省×/×以上。

四要著力抓好市“兩會”籌備工作。市發改委等部門要根據《建議》，制定好“十四五”規劃綱要和專項規劃，研究和提出更多符合×實際的重大工程、重大專案、重點任務。要精心做好“兩會”籌備工作，進一步把工作謀劃好，把各項報告檔案起草好，把會務組織好，組織全體代表、委員圍繞會議主題，集中精力議大事、謀良策、聚共識；要認真落實中央八項規定精神，嚴肅會風會紀，確保開出高質量、開出新氣象。

五要著力抓好社會穩定工作。始終重視並統籌處理好發展和安全問題，深入落實防範化解重大風險“×+×+N”方案體系，加強對金融創新的審慎監管，強化反壟斷和防止資本無序擴張，密切關注疫情防控常態化條件下影響社會穩定的突出問題，確保各類風險隱患發現得早、防範得準、化解得好。要全力保障“兩節”期間市場供應，統籌抓好走訪慰問、專項救助、送溫暖等工作，著力解決好群眾生產生活中的實際困難。要強化安全生產和應急管理，加強食品藥品安全監管，堅決防範重特大事故發生，確保人民群眾平安過節。要嚴明“兩節”期間各項紀律，嚴格執行×小時專人值班和領導幹部在崗帶班、外出報備等制度，確保節日期間工作正常運轉；堅持不懈推進正風肅紀，堅持糾“四風”和樹新風並舉，營造風清氣正的節日氛圍。

巨集偉藍圖已經繪就，光榮使命催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府堅強領導下，齊心協力、開拓進取，確保“十四五”良好開局，奮力譜寫新階段現代化×建設嶄新篇章，以優異成績迎接建黨100週年！