在全縣大氣汙染防治攻堅會暨對外開放會上的講話

做好各項工作責任重大、任務艱鉅，我們要堅定信心、下定決心，負重奮進、真抓實幹，努力開創各項事業發展的新局面下面是本站小編給大家帶來的在全縣大氣汙染防治攻堅會暨對外開放會上的講話。希望大家喜歡!

剛才，X同志通報今年以來全縣大氣汙染防治攻堅工作進展情況，安排部署全縣“三散”治理工作;X同志通報對外開放工作開展情況，安排全縣產業鏈招商行動計劃;X同志安排部署2020年食品安全工作和建立X省食品安全示範縣工作;各鄉鎮黨委書記向縣委書記X遞交食品安全目標責任書。會上還印發了《X縣招商引資績效考核辦法(討論稿)》等相關檔案和材料，希望大家認真學習領會，切實抓好落實，推進各項工作紮實開展，確保完成全年目標任務，下面我主要講三個方面。

一、盯緊重點，加壓奮進，堅決打贏大氣汙染防治戰

環境汙染防治攻堅戰是中央提出的三大攻堅戰之一，可以說是一項重要的政治任務。今年以來，習近平總書記多次就汙染防治攻堅作出重要指示，指出要保持加強生態環境保護建設的定力，不動搖、不鬆勁、不開口子，必須咬緊牙關，爬過這個坡，邁過這道坎。X月X日，省委、省政府召開生態環境保護約談會，X書記、X省長共同約談了上半年空氣質量考核排名靠後的X個省轄市書記、市長和X個縣(市)委書記，省級黨政“一把手”就生態環境問題共同約談，規格之高，在X省尚屬首次。

X月X日，省政府就“三散”治理專題工作召開了大氣汙染防治攻堅會議，明確指出“三散”治理不力是導致全省空氣質量急劇下降、嚴重惡化的主要原因，為全省大氣汙染防治工作找準“病根”，開出“藥方”。同時，省里正計劃在全省設立X個區域性環境保護專項督察機構，對全省X個地市進行全覆蓋、不間斷的督導檢查。

X月X日，市政府召開全市大氣汙染防治攻堅暨“三散”治理專題工作會議，對下步工作進行了安排部署。儘管今年以來，我縣環保整體形勢不錯，全縣PM10均值濃度X微克/立方米，同比下降X%;PM2.5均值濃度X微克每立方米，同比下降X%;優良天數X天，同比增加X天，實現了“兩降一升”，成功退出全省後X名。

但是關起門來說，我們的環保形勢仍不容樂觀，PM10距X微克/立方米的目標、PM2.5距X微克/立方米的目標、全年優良天數距X天的目標均還有很大的差距，全縣上下必須時刻保持清醒頭腦，充分認清嚴峻形勢，抓住當前9、10兩個月汙染擴散條件比較好的時期，採取過硬措施，主動作為，加壓奮進，為冬季環保管控留出空間，堅決打贏汙染防治攻堅戰，確保我縣環保工作在全省、全市不落後。

(一)抓好散汙企業治理。“小散亂汙”企業大多規模小、工藝差，多為無證無照、證照不全、違法建設、違規經營，一般分佈在農村或城鄉結合部，位置較為隱蔽，且無任何的汙染處理裝置，產生的汙染物直接排放到大氣或者河流中，對周邊環境造成嚴重汙染。同時，這類企業的生存能力較強，屢禁不止，稍加鬆懈就“死灰復燃”。

因此，各鄉鎮、各有關部門要在以往“散亂汙”排查整治的基礎上，進一步對散汙企業開展常態化、拉網式、不間斷排查，實施清單式、臺賬式、網格式管理，確保不漏一家，堅決杜絕死灰復燃;對已經核實不符合產業政策，裝備技術水平落後、治理達標無望的企業，要按照“兩斷三清”(斷水、斷電，清除原料、清除裝置、清除產品)的要求，限時關停取締到位，實現“散汙”企業動態清零;

對列入搬遷整合、升級改造的要樹立行業標杆，實施清潔生產改造，全面提升汙染治理水平。市場監管、應急管理、商務等部門要開展聯合執法行動，深入排查整治黑加油站點，持續開展油品質量檢驗，嚴厲打擊流動售油車，對已取締的黑加油站點、城區環線和偏遠地區正規加油站周邊進行排查，防止出現反彈。

(二)抓好散煤取暖改造。要大力推進“雙替代”建設，抓緊城區清潔取暖改造，推進農村能源消費革命，減少燃煤汙染。縣市場監管局要牽頭推進散煤治理，組織開展縣、鄉鎮、村三級燃煤散燒治理專項檢查行動，完善鄉鎮、村分片監管制度，對私自銷售煤炭的行為進行重罰。

縣科工局要進一步規範潔淨型煤生產行業，合理規劃佈局生產企業，大力推廣無煙煤、洗精煤，實現流水線作業、自動化生產，切實提升產品質量。縣發改委要加大“雙替代”推進力度，優先保障城中村及城市周邊農村，年底前要全部完成新增的X戶“雙替代”工作任務，在“雙替代”改造到位後，要實現除電煤、集中供熱和原料用煤外的燃煤“清零”，鞏固散煤替代成果。

縣財政局要加大對“雙替代”工作支援力度，建立多元化、多渠道的籌資機制，積極吸引社會資本進入，確保居民清潔取暖“用得上、用得起”。縣攻堅辦等單位要學習借鑑開封等地全域“無煤化”的做法，為實現民用能源、工業能源的清潔化積累經驗，做好相關業務工作的指導。

(三)抓好散塵精準管控。縣控塵辦要切實發揮作用，統籌協調施工揚塵、垃圾揚塵、交通揚塵等工作。縣住建局要強化施工揚塵汙染防治，嚴格落實施工工地“六個100%”、開復工驗收、三員管理等制度，對未落實“六個100%”要求的建設、施工、監理等單位，綜合採取掛牌督辦、媒體曝光、列入“黑名單”、暫停辦理施工許可等措施，依法嚴厲查處。縣交運、公路部門要堅決遏制道路交通揚塵，加大公路路域環境綜合治理力度，保證清掃頻次和效果;要加強對運輸車輛的管理，確保運輸車輛密閉苫蓋，杜絕沿途拋灑現象。

縣城管局要牽頭做好清潔城市行動，全面徹底清洗公共設施，對道路護欄和道牙石周邊泥土進行徹底清理。縣生態環境分局要加強對涉塵企業的管理，10月底前，必須完成工業企業物料運輸、生產工藝、堆場環節的深度治理。縣農業農村局、農機局要加強秋收季節農機作業指導，控制好秋收、秋耕、秋播粉塵的排放，建立全覆蓋的網格化監管體系，嚴禁秸稈焚燒、垃圾焚燒。

(四)強化重汙染天氣管控。要科學謀劃、及早動手，提前做好應對重汙染天氣的準備，夯實應急減排措施，細化減排清單，所有管控措施都要具體到每條生產線和每個工地。要加強區域應急聯動，強化區域聯防聯控，採取更加精準的措施，降低汙染排放強度，努力減少重汙染天氣發生頻次、降低重汙染天氣汙染濃度、縮短重汙染天氣汙染時限。要根據監測站點資料變化和汙染物排放量、工業用電量下降幅度等資料，準確判斷管控效果，對管控不到位的，要嚴肅問責。所有管控措施都要有督導檢查和跟蹤問效，凡發現未按規定停產和限產的，要一案雙罰，一罰法人代表，二罰監管責任人。

在這裡需要再次提醒大家的是，縣委、縣政府將加大問責力度，對一些工作不力、影響工作開展、造成工作被動的單位和責任人，將按照相關規定，堅決從嚴從重進行嚴肅處理。

二、強化保障，優化服務，全面擴大對外開放水平

上半年我縣對外開放各項主要指標都位於全市靠前位次，受到市委、市政府表彰。剛才，會議通報表彰了2019年招商引資工作先進單位，希望大家向先進單位學習，加壓奮進，開拓創新，推動全縣對外開放工作再上新臺階。今天會議還下發了《X縣產業鏈招商行動計劃》和《X縣招商引資工作績效考核辦法(討論稿)》等檔案，就怎樣開展好招商工作作出了詳細部署。我在這裡就不再過多重複，回去以後，各鄉鎮、各部門要高度重視，嚴格按照縣裡制定的方案、計劃執行，力爭年底在全市的考核中實現爭一保二的目標。具體強調以下幾點。

(一)堅持領導帶頭。要把招商引資作為“一號工程”和“一把手工程”，通常來說，“一把手”出面對接洽談，更能彰顯誠意，更容易讓客商樹立信心、心裡踏實。今天會上印發了產業鏈招商的資訊表，後續還會逐漸完善、更新。縣領導要帶頭招商，各鄉鎮、各部門主要負責同志要拿出三分之一的工作時間抓招商，做到重大招商活動親自參加、重要客商親自接洽、重大專案親自推動、重點問題親自協調解決。

要嚴格落實重大招商簽約專案責任制度，簽約專案實行一把手、主管副職、責任人三級責任制，一盯到底，確保專案落地實施。同時，各鄉鎮、各部門要加強協調配合，正確處理好自身利益與全域性利益的關係，主動服務，努力在全縣形成統一領導、分級負責、部門聯動的工作格局。

(二)轉變招商方式。招商方式是招商成功的關鍵一環。在新常態、新時代下，我們要切實強化成本意識、效率意識，堅決摒棄坐等客商的傳統觀念，加快轉變方式方法，使招商引資工作更加符合規律，更加富有成效。對於我們有什麼、缺什麼，要有全面認識，對承接轉移的競爭對手也要比較分析，在此基礎上，開展精準招商。

要著重把握好三個環節：其一，要在專案謀劃上下功夫，找準優勢，精心謀劃，搞好風險評估，實現精準招商;其二，要在市場運作上下功夫，發揮各類商協會的作用，推進以商招商、中介招商，精準化對接、專業化運作;其三，要在專案跟蹤上下功夫，拿出釘釘子的精神，一抓到底，直至專案簽約落地。同時，要注重全領域開放招商，既抓好工業專案，又要擴大到商貿、金融、文化、教育、旅遊、體育、衛生、健康等領域，提升整體發展水平。

(三)強化要素保障。“無外不快，無商不活”，但是招商能否成功，關鍵還在於我們招商引資要素保障水平的高低，這也將是市委、市政府對各縣的一項重要考核內容。為此，我縣結合市裡檔案精神，研究制定了《X縣招商引資績效考核辦法》，明確了產業引導基金設立、新增工業用地收儲、創新平臺建設運營、新增標準化廠房建設、投融資平臺建設運營等五項重點，縣政府常務會議也進行了具體研究，明確分管領導和五個具體牽頭單位，制定了半月彙報、月通報的工作機制，就是要重點解決招商引資中的各種制約難題，統籌全縣的各種資源力量盡一切努力進行招商。

希望各鄉鎮、各部門，特別是牽頭的部門要進一步提高思想認識，認真研究謀劃工作，建立工作臺賬，明確時間節點，大膽用改革的手段、創新的思維推進要素保障，切實降低投資者的資金成本、時間成本，增強招商競爭力，確保專案引得來、留得住、發展好。

(四)打造良好環境。營商環境的好壞，直接關係到對外開放的水平。近年來，我們先後出臺了“一招四引”、優化營商環境實施方案等一系列措施，前段時間，由縣發改委牽頭又進行了優化營商環境的調研，今天會上還對對外開放工作領導小組進行了調整，希望各鄉鎮、各部門要嚴格落實好各個檔案精神，健全企業服務長效機制，完善專案工作例會、定期督查通報等工作機制，進一步加大“放管服”改革力度，強化事中事後監管，從“一站式”向“保姆式”服務轉變，給企業提供便捷、高效、舒心、安全的高質量服務。

要徹底摒棄內陸意識、畏難情緒、慣性思維，敢於打破條條框框，敢於突破思維定勢，對企業主動服務、上門服務、靠前服務，遇到一些困難和問題不能總是簡單的死摳規定“說不行”，要針對具體問題進行具體分析，多研究政策思考“怎麼行”、“如何辦”，多走通一些路子，真正幫助解決企業生產經營中存在的問題。

(五)科學考核獎懲。要完善開放型經濟考核評價和激勵機制，在考核招商引資專案個數、投資總額及其增速的同時，重點考核合同履約率、資金到位率、專案開工率和專案實施進度、投產運營情況等內容，適當增加鏈式承接、叢集引進、龍頭專案、配套服務等指標，科學確定指標權重，形成良好的招商引資工作導向。

對於改善營商環境、搞好專案服務做出顯著成績的單位和個人，要按規定給予獎勵;對完不成年度考核指標的單位，要給予相應處罰。同時，要持續抓好招商引資專項督查，對招商引資工作一月一通報、一月一考評，對已簽約專案加大跟蹤落地力度，決不能簽約時轟轟烈烈、落地時冷冷清清、最後不了了之。

三、提升站位，凝聚合力，爭創省級食品安全示範縣

近年來，全縣食品安全工作連續三年被市政府食安委考核為優秀，連續三次在市政府食安委全會上作典型發言。成績來之不易，值得肯定，我們要再接再厲，一鼓作氣，確保省級食品安全示範縣建立成功。

(一)提升政治站位。保障食品安全是事關國計民生的重大政治任務。習近平總書記多次指出，能不能在食品安全上給老百姓一個交代，是對我們黨執政能力的重大考驗。今年中辦、國辦也出臺了相關檔案，從地方領導職責到具體工作內容都提出詳細的意見和要求。

省委書記王國生、省長陳潤兒多次做出重要批示，在全國第一個明確提出建設食品安全省的目標。我們作為試點縣，必須提升政治站位，深入實施食品安全戰略，著力防範化解風險隱患，始終保持先進位次，真正做到示範引領，為建立省級食品安全示範縣提供堅強保障，讓人民群眾吃得更安全、更放心、更健康。

(二)突出工作重點。根據省裡部署，省食安委今年將對我縣食品安全示範縣建立進行全面驗收考核。對照《X省食品安全縣評價標準細則》，有X個方面、X項標準、X條分項，標準高、要求嚴、涵蓋廣，時間緊、任務重。各鄉鎮、各部門要緊盯目標、鼓足幹勁、科學施策，提升食品安全保障水平。一要在整治突出問題上下功夫。

重點圍繞農獸藥殘留超標、非法新增、假冒偽劣、網路訂餐、“三小”、農村食品安全、學校食堂及校園周邊安全隱患等問題，重拳出擊，嚴查根源，堅決做到“五不放過”(即：問題產品來源和去向沒有查清的不放過、涉嫌單位責任沒有查清的不放過、問題原因查詢不透徹的不放過、對相關責任單位查處不到位的不放過、後續整改防範措施不落實的不放過)。

要加大依法辦案力度，健全食用農產品產地準出和市場準入銜接機制、行政執法和刑事司法銜接機制、食品安全案件司法會商機制，對危害性強、社會影響大的案件掛牌督辦、集中辦案、聯合查案，嚴懲重處，讓不法分子不敢以身試法。二要在提升監管效能上下功夫。在監管環節上，要強化全程監管。食品安全從“農田到餐桌”，鏈條長、環節多。

要實現從種植養殖、生產加工、流通經營、餐飲服務等各環節的全過程、全鏈條監管，層層從嚴把關，確保無縫銜接、不留死角。在監管機制上，要實施風險分級。根據不同的食品品種和生產經營單位的特點，建立完善風險分級、管理分類的監管機制。對風險等級高的，實施全過程重點監管，全面體檢檢查。對風險等級低的，通過“雙隨機、一公開”方式開展隨機抽查。對檢查中發現問題的，要記入信用檔案，公開問題資訊，強化信用監管。

在監管手段上，要推進“智慧監管”。充分運用“網際網路+”、物聯網等資訊化技術，推進監管資訊化建設，力爭年底前全縣食品生產企業100%完成“透明車間”建設，學校食堂“網際網路+明廚亮灶”完成率達到70%以上，“三品一標”產品及相關農業生產經營主體全部納入電子追溯體系。三要在推動社會共治上下功夫。要完善投訴舉報制度，建立健全行業協會和社會監督員參與監管的機制，加大獎勵力度，為舉報人保密，動員社會參與監督。要實施信用聯合懲戒，繼續推廣“紅黑榜”制度，讓失信企業“一處失信、處處受限”。同時，積極做好正面輿論宣傳，努力形成尚德守法、共治共享的良好氛圍。

(三)凝聚建立合力。建立省食品安全示範縣是一項系統工程，涉及多個部門。各鄉鎮、各部門要強化責任，密切協作，確保完成建立任務。一是責任要更明確。借鑑四城聯創的經驗做法，切實加強對食品安全工作的統一領導，成立由副縣級領導幹部任組長的督導組，強化日常性指導督導。

財政部門要對照指標要求，保障建立工作經費需求。公安、農業農村、市場監管等部門要加大聯合執法力度，出重拳、用重典，做到有案必查、嚴厲打擊、公開曝光。各單位要各負其責、條塊結合，形成“縱到底橫到邊”的監管體系。

二是宣傳要更到位。要充分利用電視臺、電臺、報紙等傳統媒介和微博、微信等新興媒體，積極開展食品安全知識“五進(進社群、進學校、進機關、進企業、進鄉村)”活動，提高全社會對建立工作的知曉度、關注度和滿意度，營造人人關注、人人蔘與、人人監督的深厚建立氛圍。

三是問責要更嚴格。嚴格落實屬地管理責任，建立責任追究制度，健全周彙報、月通報、季點評的排程機制，對建立存在的突出問題，列出清單、按時銷號，確保建立有序推進、高效落實。對於領導重視、措施得力、成績顯著的單位和個人，給予表彰獎勵;對行動遲緩、推諉扯皮、消極應付的，該約談的約談，該問責的問責。

同志們，做好各項工作責任重大、任務艱鉅，我們要堅定信心、下定決心，負重奮進、真抓實幹，努力開創各項事業發展的新局面!