脫貧攻堅改革優化營商環境領導講話稿

　　脫貧攻堅改革優化營商環境領導講話稿

深化“放管服”改革優化營商環境工作推進會上給全省做了代表性的發言，創立的、創新的“辦事不求人”機制，全社會很認可，寫進了省政府工作報告、全省在推廣。下面本站小編給大家推薦的脫貧攻堅改革優化營商環境領導講話稿資料，歡迎參閱。

按照市政府第49次常務會議的重點安排和崔市長的有關要求，我們召開全市落實“辦事不求人”深化“放管服”改革工作推進會。當前，六個已脫貧摘帽縣區正在開展脫貧攻堅普查，進展良好，能夠如期完成;三個未摘帽縣認真開展脫貧攻堅“3+1”衝刺清零和“5+1”專項行動，從我掛牌督戰的幾個村看，也能全面完成，這是我們收穫季節最大的收穫。

在脫貧攻堅工作如此緊張的情況下，召開這個專項工作推進會，主要我們的“放管服”改革工作推進緩慢。隴南在今年省上召開的全省深化“放管服”改革優化營商環境工作推進會上給全省做了代表性的發言，創立的、創新的“辦事不求人”機制，全社會很認可，寫進了省政府工作報告、全省在推廣，但是我們寫進省、市政府工作報告這項核心目標任務，事關民生、事關普惠政策的大事，在全市有欠賬、在各個縣區有欠賬、特別在各個鄉鎮有欠賬。

今天會議的主要任務，

一是落實全省深化“放管服”改革優化營商環境工作推進會精神，會議雖然開到了縣一級，但是會議精神落實的不夠徹底。

二是結合實際推進我市的“放管服”改革，這項惠民生的改革措施必須縱深推進。

三是全面落實我市創立的“辦事不求人”和全省推廣的“不來即享”重點改革模式，再一次紮實推進、有效落實，真正讓群眾和受益者知道、瞭解、掌握、應用好“辦事不求人”和“不來即享”。

四是把“放管服”改革工作的責任、目標、特別是欠賬，面對面的交辦給各市直部門負責人、各縣區政府負責人和縣直部門負責人。縣級和縣直部門已成為從上到下的關鍵點，市上放下去了，縣上很多方面沒有接住，各縣區要認真梳理排、抓好承接落實。同時，促進鄉鎮成為“辦事不求人”的主平臺、落地點、落實點，把作用發揮出來。

剛才，市政府辦公室通報了上半年全市推進“辦事不求人”深化“放管服”改革工作情況，點出了問題，提出了下一步的措施，各縣區各部門要認真抓好貫徹落實。市稅務局、市市場監管局、西和縣等7個部門和縣區深化“放管服”改革、推進“辦事不求人”作了彙報交流，彙報的很全面、很紮實、很有效，數字也很振奮人心，發言結合實際，點出的問題比較準，對下一步的工作提出了一些指導性建議。幾個部門的發言，會後要印發，相關縣區和部門參照落實。下面，我再講三方面的意見。

一、我市“放管服”改革工作取得了階段性成效

這個必須充分肯定，

一是市縣鄉各級政府及其主管部門高度重視這項工作，各項政策、目標、任務、措施落得比較到位、落得比較實，規定動作紮實有效，創新動作各有亮點。

二是各部門推進“放管服”改革中，一方面結合實際，放的到位，管的有效，服務的比較貼心;另一方面從上到下有效承接了中央、省、市的核心措施，在降低企業准入門檻、行政審批、便利企業和群眾辦事、投資專案審批、減費降稅、“一網一門一次”等方面取得了顯著成效，社會滿意度逐步提高。

三是2019年我們結合隴南實際，創新提出並加快推進“辦事不求人”機制，初步實現了知曉政策不求人、限時辦結不求人、視窗辦事不求人、網上辦事不求人、幫辦代辦不求人、公正監管不求人、維護權益不求人，為群眾辦事上提供了捷徑、提供了幫助，取得了實實在在的成效，“辦事不求人”成為隴南“放管服”改革的標誌性工程。

二、推進“放管服”改革存在一些短板問題

雖然我們取得了很多成效，為我們鞏固脫貧成果、建設小康隴南，特別是即將為編制和實施的“十四五”規劃、推進重大專案、重大政策、重大民生工程的落實奠定了良好基礎。但是，我們在推進“放管服”改革上還存在一些問題，“辦事不求人”和“不來即享”並沒有完全落實到位，群眾受益面也不廣泛。

一是對已經成為全省亮點的“辦事不求人”的核心措施理解的不深、不全，對辦事不求人的內容掌握不夠、落實不力，市直部門不同步、縣直部門不領會、鄉鎮部門不清楚。群眾的知曉率低，群眾不知道那些事項可以通過“辦事不求人”辦理，不知道找那些部門可以達到“辦事不求人”。

二是對“不來即享”改革措施理解不全面、推廣不寬、落實不夠。

三是對“辦事不求人”的事項公佈不全、公示不寬、公開透明度不高，有一些事項表面網上辦、實際找不到。11個市直部門梳理的410項個事項，確定為第一批“秒批”“不見面審批”事項的138項，能夠實現全程網辦的事項僅38項，只佔9.2%。

四是“放管服”改革宣傳不夠、引導不精、重點不突出，網上有資訊、群眾不知道成為在基層落實的斷層。

五是工程領域“不見面招投標”“一網通辦”“雙隨機一公開”等改革措施推進緩慢，已成為隴南“放管服”改革的瓶頸問題。

三、抓好“放管服”任務的有效落實

(一)做實“放”字，應放盡放，“放”出活力和動力。

一是從上到下、齊心協力，對照“辦事不求人”，把“放”什麼、“放”到什麼地方能讓群眾看得見、能讓辦事人摸得著，作為當前的首要任務抓好落實。各縣區、各有關部門要成立專班、靠實專責，協同辦理事項全部上網、全部進窗。縣級政務大廳和鄉鎮視窗辦事事項要一眼能看到，網上一鍵能查的著。

二是“辦事不求人”相關單位要各盡其責，市縣鄉各級層層監督上網、層層幫助上網、層層協調上網，做到相互培訓、相互協同，讓辦事的人從鄉上的視窗和網上能找到、從縣上能查對實據、市上能找得著，真正實現“一網上線、一口交辦”，從根本上基礎上保證“辦事不求人”和“不來即享”有基礎性的支撐和落實。

三是市大資料局、縣大資料中心、鄉鎮大資料視窗要發揮好現代資訊的作用，充分利用5G技術，指導縣鄉儘快把“辦事不求人”的門類、歸類、類別統一模式、統一格式，做到公示於民、公開於民、展現於民、指導為民。

四是進一步優化營商環境，激發市場主體活力。市直有關部門按照各自職能，加快推進“不見面審批”、“不見面招投標、不見面開評標”、“不來即享”和“網上辦事”，為企業提供“點對點”“一站式”服務。要優化營商環境、提供優惠政策，為招商引資專案審批開闢“綠色通道”，靠實工作責任，跟蹤督促落實，切實提高招商引資專案落地率。

五是持續深化商事制度改革。企業開辦時間要壓減至3天以內，落實好“證照分離”，重點做好“照後減證”等工作。

六是繼續推進投資專案審批改革，特別是工程專案審批涉及的審批部門多、環節多，審批週期長、程式繁瑣、辦理時限要壓縮到120個工作日內，各縣區各部門要進一步優化辦理流程，切實精簡工程建設專案審批事項和環節。要推行“清單制+告知承諾制+容缺受理”、“區域評估”、聯合審批、多圖聯審機制，大力提高審批效率，加快專案落地。

(二)做嚴“管”字，放管結合，“管”出公平和秩序。落實好以“雙隨機一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、 以信用監管為基礎的新型監管機制，創新公平公正的監管方式，嚴格規範行政執法。

一要靠實監管責任。徹底扭轉“以批代管”的錯誤思想，進一步明確“誰審批、誰負責，誰主管、誰監管，誰行權，誰擔責”的原則，防止監管“缺位”和管理“真空”。加強監管不光是市場監管部門一家的事，無論是綜合部門還是業務部門，都負有監管責任，都要履職盡責，做到依法依規監管。

二要創新監管方式。全面實施“雙隨機一公開”，完善細化監管制度，優化抽查方式，統一規範標準，規範市場執法行為，做到全程留痕，增強執法和監管工作透明度。要提升監管精準化水平，對食品藥品、安全生產、生態環境、人員密集場所、網路空間等重點行業和領域，要做好全方位的監管，建立監管長效機制。

三要加強綜合監管。推進綜合行政執法，以法律法規把“管”字做到實、做到嚴。繼續深入推進市場監管、城市管理、交通運輸、農牧林水、資源環境、文化旅遊等重點領域綜合執法改革，全面推行跨部門“隨機聯查”，實現從職能部門“單打獨鬥”轉變為綜合監管。同時，要做好企業自律監管、社會輿論監管等。

(三)做真“服”字，優化服務，“服”出便捷和高效。當前，優化營商環境、提升地方發展的競爭力，已經從過去拼土地、拼資源、拼政策、拼要素升級為拼綜合政策環境，我市作為資源優勢不突出的欠發達地區，更要下大力氣樹立“不來即享”理念，持續優化發展環境，服務企業、群眾辦事，讓群眾少走路、資料多跑路，讓企業和群眾更有獲得感。

一要繼續推行“不來即享”。各涉及部門要認真研究，優先推動高頻事項“網上辦、指尖辦”，實現“應上盡上、全程線上”。加快推進全市一體化線上政務服務平臺和共享交換平臺建設，推動政務服務“一次登入、全網通辦”。開展“智慧秒批”，推進高頻申請材料共享應用。要積極搭建“陽關招標採購平臺”，加快“不見面”開評標，儘快建立遠端異地評標合作協議，實現評標專家、資訊和場地資源共享，推進公共資源交易全程電子化。

二要提升服務水平。要提升隴南原創的“辦事不求人”的品牌效應，把這張名片用我們的實際服務行動來維護好、落實好。要深入落實政務服務事項清單，把優惠政策第一時間通過服務平臺和網站、微信公眾號、微博等新媒體推送到企業主，實現迅速可辦、即時可享。要持續開展減證便民行動，進一步抓好政務服務的流程、方式等改革。

三要改進服務方式。市級相關部門對重點投資專案已經在開展幫辦代辦服務，市縣區一些政務大廳也有幫辦代辦服務，但還沒有普及。市縣區政務大廳和單設大廳要儘快成立幫辦代辦隊伍，鄉鎮設立在視窗設立代辦、幫辦或導辦人員，幫助群眾辦事。

四要推進限時辦結。進一步健全完善限時辦結機制，加快建設專案審批制度改革，著力在“企業開辦、建設專案報建、不動產登記、用水報裝、用電報裝、用氣報裝、獲得信貸、納稅服務”等方面實現限時辦結。

最後，就推動“放管服”改革各項任務落實，再提三點要求。一是各行業部門要組成工作組對本行業本系統落實“放管服”工作落實情況，進行一次深入督查指導，協調解決存在的突出問題。二是市政府督查室要把“放管服”改革、特別是“辦事不求人”和“不來即享”作為平時考核和暗訪督查的基礎性工作，推動工作落實。三是各部門各行業要大力宣傳，專題宣傳“辦事不求人”，做到家喻戶曉，提高“辦事不求人”的知曉率、認知率、使用率。

同志們，深化“放管服”改革，實現“辦事不求人”，勢必會傷害一些人的利益，我們一定要按照中央、省市的部署要求，以壯士斷腕的勇氣和攻堅克難的決心，改革創新、銳意進取，為與全國一道全面建成小康社會、建設幸福美好新隴南做出自己的貢獻。