縣委理論學習中心組學習情況調研報告

緊密聯絡改革發展中的重大戰略問題，把解決認識問題與解決實際問題結合起來;下面是本站小編給大家帶來的縣委理論學習中心組學習情況調研報告。希望大家喜歡!

市委宣傳部：

按照檔案精神安排，我們×縣高度重視，縣委主要領導積極協調縣委辦、宣傳部、黨校等部門，就我們×縣委理論學習中心組近年來在理論學習中的經驗、做法、存在的問題等進行了討論和總結，並深入全縣基層黨委進行了專題調研，聽取了意見和建議;同時，與部分黨委中心組成員和單位負責人，就本單位黨委中心組理論學習的好經驗好做法，及存在的問題進行了深入探討。

通過調研，我們認為，黨委中心組的理論學習對於加強領導幹部理論學習，促進領導班子思想政治建設有著非常重要的意義，更有利於提高各級領導班子的領導水平和決策能力。近年來，我們×縣委理論學習中心組在學習中發揚理論聯絡實際和求真務實的優良學風，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是在黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神的學習貫徹中，緊密聯絡全縣經濟社會實際，不斷創新學習載體，拓寬學習思路，使理論學習的氛圍更加濃厚，理論聯絡實際的學風得到進一步弘揚，取得了一定的成效，為全縣廣大黨員幹部的理論學習樹立了榜樣。

一、基本經驗及取得的成效

(一)堅持示範帶動作用，切實把理論學習擺在首要位置

加強理論學習是搞好領導幹部自身建設的關鍵，是形勢發展對黨員領導幹部提出的迫切要求。近年來，在加快經濟社會發展的過程中，新農村建設、城市建設等方面存在的不少新情況、新問題，擺在了縣委縣政府的面前。解決縣域經濟社會發展中存在的問題，實現新的發展目標和任務，迫切要求縣委理論學習中心組加強學習，不斷提高領導幹部的素質和能力。

為此，縣委理論學習中心組在理論學習中大力開展“2144”工程，即：縣委理論學習中心組各成員每年記學習筆記不得少於2萬字，每年缺勤次數最多1次，每年撰寫心得體會不得少於4篇，每年結合分管工作深入基層搞調查研究不得少於4次。

為了確保縣委理論學習中心組成員能進行專項學習，我們統一為中心組成員印發了學習筆記本，並從2017年×月開始，編印了旨在引導全縣領導幹部學習的理論刊物《××××》，開設了“領導論壇、時政指南、學習心得、他山之石”等多個欄目，在新的政治形勢和新的理論動態中，靈活地編印專刊，及時幫助和指導中心組成員及全縣廣大黨員幹部學習和了解我們黨的最新聲音。《×××》一季一期，至今共編印了×××期，今年已編印×期。

嚴格的要求使縣委理論學習中心組全體成員堅持從自身做起，帶頭學習，推動了黨員幹部形成注重學習的良好風氣。具體體現為“六個帶頭”：一是帶頭自學。縣委理論學習中心組各成員無論工作多忙，時間多緊，都能帶頭認真學習，先學一步，努力做到學懂學深學透。

二是帶頭堅持學習制度。縣委書記認真履行組長職責，嚴格審定中心組學習年度計劃，每次集中學習都親自確定專題，安排學習時間，主持學習討論，並帶頭作學習發言。三是帶頭主持和參加專題學習會。近年來，我們除了舉辦重大政治理論學習的宣講報告會外，還針對改革發展中的重大理論和實踐問題，先後邀請省委黨校×××教授、省軍區×××教授、市委黨校×××教授等10多位專家學者舉辦知識講座，具體內容有當前形勢報告、旅遊產業論壇等，每場報告會和講座都由縣委主要領導親自主持。

四是帶頭作學習輔導。圍繞提高黨員幹部決策水平，服務經濟社會發展，先後舉辦了黨務幹部知識、公務員禮儀知識等培訓班，並多次邀請專家和縣委領導作學習輔導報告。另外，各中心組成員每年都堅持到自己分管的鎮區、部門作學習輔導。

五是帶頭寫心得體會。一直以來，縣委理論學習中心組成員都堅持撰寫學習心得體會文章。其中縣委書記×××和縣委理論學習中心組其他成員所撰寫的理論文章近百篇分別被《人民日報》《×日報》《當代×》等報刊雜誌發表。六是帶頭調查研究。

堅持經常帶著問題走出去，沉下去調查研究，聽取群眾的意見和建議。在深入貫徹落實科學發展觀的活動中，將所有縣級領導分成×個組，圍繞黨的建設、農業產業化、工業化、民生事業、財政保障、文化旅遊等×個課題，深入到全縣×個鎮區×個村，走訪近萬名幹部群眾，形成了一系列符合實際、具有針對性的調研報告。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，我們又集中開展了“民情大調查民生大走訪”活動，縣委理論學習中心組成員帶領千名幹部下基層，深入調查研究，廣泛聽取和收集各方面意見和建議，掌握大量第一手材料，形成了×多篇調研文章。

(二)加強和健全制度建設，不斷促進理論學習規範化

一是堅持集中學習制度。縣委理論學習中心組原則上每月安排一次集中學習，自2017年以來，共開展×次集中學習討論，先後學習了十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神、“十三五”規劃和省市主要領導分別在×和×考察時的重要講話精神等重要內容。由於主要領導高度重視，親自安排，帶頭做重點發言，中心組成員出勤率高，發言準備充分，有理論深度，聯絡實際密切，集中學習效果良好，有效地提高了大家的決策執政能力。

二是堅持學習指導制度。在抓好自身學習的同時，縣委理論學習中心組成員積極發揮指導、服務作用，加強對包抓鎮區和部門基層黨委中心組學習的指導工作，推動全縣基層黨委中心組學習整體水平不斷提高。為了做好對學習的引導工作，我們要求宣傳部門對各鎮區、各部門黨委(黨組)各個階段的學習按學習時間、學習內容等方面從中央和省、市、縣委四個層面進行統籌安排。幾年來，一直堅持每季度印發一次《黨委中心組季度學習安排》，確保基層黨委(組)學習有內容、有計劃、有重點。

三是堅持邀請旁聽制度。每年縣委理論學習中心組在集體學習討論時，都要邀請市委宣傳部和理論講師團成員旁聽縣委理論學習中心組的學習，並根據市上旁聽後所反饋的意見不斷改進中心組的學習。2019年在討論修訂縣委理論學習中心組學習制度時，縣委主要領導對基層黨委(組)中心組的學習提出了也要邀請包抓本鎮區、本部門的縣級領導參加學習，確保包抓的縣級領導能及時掌握瞭解經濟發展中的新情況和新問題，以增強在指導工作中的針對性。

四是堅持學習情況通報制度。縣委理論學習中心組集中學習討論情況由學習祕書組整理後，通過新聞媒體進行報道，使全縣基層黨委中心組都能及時掌握理論學習的重點和動態。同時，堅持把中心組成員所撰寫的理論文章和心得體會中的優秀篇目統一在《×××》上編髮，讓全縣黨員幹部進行學習，帶動了各級黨委(黨組)中心組深入學習研究的積極性。

五是堅持檢查考核制度。我們統一印製了黨委(黨組)中心組學習記錄本和中心組成員讀書筆記本，堅持不定期調看學習記錄，加強對學習的督促檢查。特別是縣委書記作為中心組組長，隨時指導和檢查中心組成員的學習，調閱中心組學習檔案和中心組成員學習筆記。

(三)緊密聯絡縣域實際，著力增強理論學習的針對性

理論學習必須抓住理論聯絡實際這個關鍵，才能做到有的放矢。在學習過程中，我們堅持從實際出發，抓住當前改革和發展中面臨的實際問題，堅持和弘揚理論聯絡實際的良好學風，著眼於理論的不斷提升，立足於實踐的深入探索，推動了理論學習的針對性和實效性。

一是緊密聯絡新的形勢發展，把學習理論和學習新知識結合起來。為了適應經濟競爭日益激烈的新挑戰以及×經濟社會跨越發展對領導幹部素質提出的新要求，在學習過程中，我們一方面組織領導幹部學習黨的創新理論，不斷夯實領導幹部馬克思主義理論功底;另一方面，加強對現代經濟、科技、法律和管理知識的學習，努力提高領導幹部在新形勢下的知識素養、管理能力和決策水平。近年來，先後投入×多萬元專項經費購買講座光碟、輔導書籍等資料。特別是組織和選派中心組成員參加中央和省、市委黨校舉辦的培訓班，及時為中心組成員進行“充電”，進一步提升了黨員領導幹部的素養和能力。

二是緊密聯絡改革發展中的重大戰略問題，把解決認識問題與解決實際問題結合起來。×不僅是×經濟發展的支柱產業，而且是農民增收的拳頭產業。我們就如何把這項產業做大做強做優進行了多次專題研討，大家一致認為，×產業只有增加科技含量，提高果品質量，才能佔有更大市場份額，才能幫助群眾實現效益遞增。

經過多年努力，我縣×產業發展歷經了“九五”起步，“十五”發展，“十一五”提高，“十二五”突飛猛進，“十三五”快速發展五個階段。我縣先後榮獲了“全國無公害綠色果品生產基地”“×果業強縣”等稱號。2019年被農業部授予“全國果業標準化示範縣”稱號。這些成績既使廣大群眾血汗的結晶，更是全縣黨員幹部特別是縣委理論學習中心組成員智慧的體現。

三是緊密聯絡自身思想作風建設，把改造主觀世界與改造客觀世界結合起來。我們縣委理論學習中心組在學習中，不僅把科學理論作為改造客觀世界的法寶，還特別注意把科學理論作為改造主觀世界的強大思想武器，不斷運用鄧小平理論和“三個代表”重要思想，加強自身黨性修養，進一步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，解決好權力觀、地位觀、利益觀問題，嚴格落實黨風廉政建設各項制度措施，不斷增強拒腐防變和抵禦風險的能力。

四是緊密結合當前實際，把改進工作方法與創新機制結合起來。近年來，我們縣委理論學習中心組堅持把轉變幹部作風，推動農村經濟發展作為重點課題進行研討。經過大家各抒己見、發表看法、暢談良策，一致認為，必須在全縣範圍內長期深入地開展黨員領導幹部包村抓點工作。

多年來，縣委理論學習中心組全體成員每人每年分包一個鄉鎮，主抓一個貧困村，聯絡一個貧困戶，同時還在縣級部門和鎮區機關精心選調×名幹部，積極開展“民情大調查、民生大走訪”活動。這些包村抓點幹部下到鎮區農村，既當指揮員又當戰鬥員，既當資訊員又當技術員。

在人員分工上，要求縣級領導當好指揮，科級領導當好參謀，一般幹部只管抓落實、促生產;在工作方法上，要求嚴格實行一線工作制，即領導在一線指揮，幹部在一線工作，問題在一線發現，成績在一線創造，經驗在一線總結;在工作時限上，要求三年不變，不出成效，班子不散，人員不撤;從實績考核上，與工資待遇掛鉤，與職務晉升掛鉤，與各項獎評掛鉤。同時，民政、教育、婦聯等部門順勢而為，在全縣組織了“一幫一”幫扶困難群眾制度，建立了幫扶體系，形成了較為完善的社會救助機制。

(四)推動成果轉化，不斷提高黨員幹部的服務領導能力

學習理論不能停留在口頭上，做在表面上，而要著眼於學習成果的轉化，努力做到學有所用、學有所獲、學有所成。在這方面，我們主要抓了三點：

一是著眼於把學習成果轉化為指導工作的科學思維和工作方法。尤其注重運用黨的創新理論的立場、觀點和方法，去觀察形勢，分析矛盾，解決問題;尤其注重培養領導幹部的戰略思維，以改革創新的精神和與時俱進的思維，認真研究工作中帶有全域性性的戰略問題，不斷推進理論創新和思維方式的創新。

二是著眼於把學習成果轉化為推動發展的決策思路。我們堅持把學習理論同指導工作結合起來，把提高理論水平同提高領導水平結合起來，把學習中央重大決策部署同制定完善工作思路和措施結合起來，努力在發展中形成新思路，在改革中尋求新突破，在開放中開創新局面，在各項工作中體現新舉措。

在學習過程中，堅持從實際出發，大力弘揚理論聯絡實際的良好學風，著眼於理論思考的提升，立足於決策思路的深入探索，推動了理論學習的針對性和實效性。在決策的醞釀中，我們首先從黨員幹部思想意識入手，及時組織縣委理論學習中心組成員深入進行理論研討，結合實際，審時度勢，科學決策，確保縣域經濟的發展步伐始終與時代同步，與科學發展觀的要求和廣大群眾的願望合拍。特別是在縣域經濟發展總體思路的制定上，縣委理論學習中心組全體成員深入基層調查研究，把反映人民群眾願望，維護群眾利益的意見和建議切實融入了進去。

近幾年來，我縣的總體發展思路由“果畜富民、工業強縣、教育奠基、招商突破、城鎮帶動”到“一帶六化”(即實施專案帶動戰略，推動工業叢集化、城鄉一體化、農業現代化、生態產業化、民生普惠化、黨建科學化)，都在實踐中得到了檢驗，也受到了廣大幹部群眾的認可。

三是著眼於把學習成果轉化為加快發展的精神動力和實際行動。近年來，省市各級領導先後多次來×調研並檢查指導工作。我們及時召開縣委理論學習中心組學習會，認真學習領會省市領導的重要講話精神，研究部署貫徹意見。通過學習，大家統一了思想，增強了加快發展、率先發展、協調發展的歷史責任感和使命感，增強了創先意識、機遇意識、憂患意識和責任意識，有力有效地推動了我縣經濟社會的又好又快發展。

二、矛盾問題

一是督學、評學和考學制度難以落實。縣委理論學習中心組學習的組織指導、督促、考試等主要由宣傳部門去落實，近年來，宣傳部門根據中央的有關要求也逐步建立了縣委理論學習中心組的督學、評學和考學等一系列制度。但是，這些制度在落實中大打折扣。中心組的學習存在“有要求但要求不嚴，有制度但執行不力”的問題，以至於“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象不足為怪，評學、考學等中心組的學習制度流於形式。

二是理論聯絡實際的結合點難以找準。縣一級黨委中心組理論學習的主要任務應該是探索理論學習與實踐工作的結合點。但是，在實際的理論學習中，存在“兩張皮”現象，學習的針對性不強。由於談理論與議工作脫節，導致了部分中心組成員學習熱情不高，學習動力不足，學習效果不好。

三是考學工作中存在應付現象。主要表現在：第一，在領導幹部的年度理論考試中存在走過程現象;第二，年底應付上級檢查。由於上面檢查的內容僅侷限於考勤、記錄本、體會文章等，所以往往一到年底，就突擊趕寫學習記錄、收集中心組成員的體會文章。

黨委中心組理論學習之所以突出存在以上問題，我們認為，主要原因有如下3個：

一是對中心組學習的定位不準，缺乏高度的重視。黨委中心組的學習不同於一般幹部群眾的學習，也不同於其他領導幹部的系統培訓學習，而關鍵是要“學理論、議大事、轉觀念、出思路、建班子”，為科學決策作好武裝服務。但是，實際情況是，連中心組的主要成員對這一點也沒有足夠的認識，總覺得中心組的學習是一種形式，起不到什麼作用，不願意在這方面花費精力。這其實是缺乏政治責任感的表現。

二是考學制度不能把“軟”任務變成硬指標，考學機制不順，缺乏剛性的約束。宣傳部門對黨委中心組的系列學習考核制度流於形式，其根本原因在於：對於理論學習的考核不能象考察經濟指標那樣，沒有硬指標，只有“軟”任務，更為重要的是，宣傳部門的考學結果的運用不能直接與班子建設考察、領導幹部的晉升等掛鉤，而是由組織部門來落實，其實質就是：宣傳部門在督學、評學、考學等方面做了大量的工作，而在考學結果的運用上沒有發言權。

三是基層理論學習沒有資源優勢，學習方式單一，缺乏優秀的理論輔導員隊伍。基層縣區黨委中心組的學習在理論學習的資源上缺乏，沒有講師團，缺乏理論專家，基本上是“一張嘴、一個本、一支筆”的單調理論學習方式。專項學習經費的不足，制約了學習資料的購買、專家輔導的聘請、中心組活動的開展。

三、對策措施

加強和改進黨委中心組的學習，是加強黨的建設和理論武裝的一項長期工作。因此，通過調研，我們認為黨委中心組要在學習中不斷總結經驗，分析存在的問題，尋找解決問題的方法和途徑，達到理論武裝思想的目的。

一是要保證學習時間。要統籌安排，利用晚上、相對空閒的工作日擠時間組織學習，這對於平時忙於日常工作的黨員領導幹部來講，才能確保出勤率。

二是要建立健全制度。要使黨委中心組理論學習趨於正常化，就要使其形成制度化。從個人自學、學習預告、學習記錄、學習通報、總結學習等方面建章立制，並通過開展讀一本政治理論書、記一本專用筆記、作一次中心發言、作一次輔導報告、開展一次經驗交流等“五個一”活動，保證中心組學習的正常化、制度化。

三是要突出效果檢驗。黨委中心組成員要緊密聯絡實際，積極撰寫理論文章和調研報告，圍繞擴大農村基層民主、黨員先進性建設等體現和聯絡縣域經濟社會發展的一些課題，開展調研，每年應至少完成2個以上的調研課題。

四、意見建議

一是加大上級部門對基層黨委中心組的旁聽工作開展的經常性和長期性;旁聽工作應由上一級黨委辦公室(廳)或督查部門與對應的下一級黨組織進行安排，減少宣傳部門的壓力。二是繼續加大對黨委理論學習中心組理論學習的檢查考核力度。三是採取多形式加大對黨委理論學習中心組理論學習的培訓力度。四是繼續完善黨委中心組理論學習先進集體評選工作的公平、公正、公開原則。