“我為群眾辦實事”重點民生專案清單

“我為群眾辦實事”重點民生專案清單

為深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨中央、省委、市委部署要求，紮實開展黨史學習教育和“我為群眾辦實事”實踐活動，聚焦群眾“急難愁盼”辦實事解難題，結合2021年度全區重點民生實事、區政府工作報告中有關民生事項，現制定“我為群眾辦實事”重點民生專案清單如下。

一、完善推動協調發展的相關政策措施

事項內容：以解決地區差距、城鄉差距、收入差距等問題為重點，積極融入魯南經濟圈一體化發展，認真落實各項降費政策，推出針對低收入群體的轉移支付、信貸融資、社會救助等政策措施。

完成時限：2021年12月底

牽頭部門：區委政研室、區發展改革局

配合部門：區民政局、區財政局、區自然資源局、區水務局、區農業農村局、區稅務局、各鎮街、各有關部門單位

二、解決群眾反映強烈的生態環境問題

事項內容：開展全區突出環境問題“大排查、大整治、大提升”專項行動。提升完善糞汙處理設施，畜禽規模養殖場糞汙處理設施配套建設比例100%，加快畜禽糞汙資源化利用。深入推進人居環境整治提升行動，重點抓好公廁建設、“四堆”清理、坑塘治理和生活汙水、垃圾處理，加大背街小巷、殘垣斷壁、村界鎮界等整治力度，做到旱廁、“四堆”、坑塘黑臭水體“三個動態清零”，完成農村生活汙水治理村莊70%以上，新打造省、市級美麗鄉村示範村20個以上。認真做好工地6個100%整治工作，重點檢查六項措施落實情況。實行生態環境違法行為有獎舉報，及時發現解決群眾反映強烈的生態環境問題。區人大常委會組織人大代表對環境保護法、土壤汙染防治法情況開展執法檢查，採取聽取彙報、實地察看等方式，監督檢查法律實施情況，及時發現解決群眾反映強烈的生態環境問題和土壤汙染問題。

完成時限：2021年12月底

牽頭部門：區人大常委會機關、市生態環境局牡丹區分局、區農業農村局、區畜牧水產服務中心、區綜合行政執法局

配合部門：區住房和城鄉建設局、區水務局、區交通局、區婦聯

三、提高困難群眾救助保障水平

事項內容：將城鄉低保物件、城鄉特困人員、孤兒、事實無人撫養兒童、重點困境兒童、困難殘疾人、重度殘疾人等9類困難群體救助保障標準再提高10%左右。落實好計劃生育特別扶助政策，獨生子女死亡家庭特別扶助金標準提高到每人每月750元，獨生子女傷殘家庭特別扶助金標準提高到每人每月600元。開展圓夢行動，為家庭困難的大一新生提供助學金。開展“春雷計劃”行動，為家庭困難的女童和大一女新生提供助學金。

完成時限：2021年6月底

牽頭部門：區衛生健康局、團區委、區婦聯、區民政局

配合部門：區財政局

四、關愛服務殘疾人和困境兒童

事項內容：完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度，建立健全分層分類、城鄉統籌的社會救助體系。開展腦癱兒童康復救助專項行動，以“發現一例救助一例”為原則，繼續實施人工耳蝸救助、腦癱殘疾兒童肢體矯正手術、諾萊醫學微創腦癱兒童等專案，為有需求矯正器的殘疾兒童適配矯正器。年底完成0—17歲有康復需求的殘疾兒童100%的康復任務。依託鎮街、城鄉社群公共服務設施，建設殘疾人綜合服務平臺“如康家園”，為殘疾人提供日間照料、輔助性就業、社群康復、技能培訓等就近就便服務。實施重度殘疾人家庭無障礙改造3100戶，開展殘疾人技能培訓，促進殘疾人就業。建立健全農村留守兒童救助保護工作機制，確保留守兒童得到妥善監護照料。實施“希望小屋”專案，全年籌資建設“希望小屋”115處。實施小荷學堂專案，組織大學生志願者，以農村留守兒童為主要服務物件，利用暑假集中開展志願服務活動。組織希望工程認親會，通過結對認領的方式資助三至八年級的家庭困難中國小生每生提供1000元助學金。

完成時限：2021年11月底

牽頭部門：區殘聯、團區委、區文明辦、區商務局

配合部門：區教體局、區民政局、區財政局、區人力資源和社會保障局、區衛生健康局、區市場監管局、區醫保局、各鎮街、各有關部門單位

五、健全防止返貧動態監測和幫扶機制

事項內容：加強對脫貧享受政策戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶的動態監測，持續跟蹤收入支出狀況、“兩不愁三保障”和飲水安全情況，及時採取針對性幫扶措施。做好黃河灘區居民遷建後續扶持工作。加快推進脫貧地區鄉村全面振興，從政策、資金、金融、土地、基礎設施、公共服務等方面給予傾斜。對脫貧享受政策人口和即時幫扶人口，按照每人不低於110元標準購買醫療商業補充保險，政策範圍內住院醫療費經基本醫保、大病保險、醫療救助等報銷後，醫療商業補充保險再給予一定賠付；按照每人不低於10元標準購買意外傷害保險，對遭受意外傷害導致身故、殘疾和意外傷害醫療等給予理賠。

完成時限：2021年12月底

牽頭部門：區委政研室、區扶貧開發辦、區發展改革局

配合部門：區殘聯、區教體局、區民政局、區財政局、區自然資源局、區住房和城鄉建設局、區水務局、區農業農村局、區衛生健康局、區醫保局、各鎮街、各有關部門單位

六、關心關愛軍人軍屬

事項內容：組織開展走訪慰問駐菏部隊、雙擁文藝巡演等系列活動。用好退役軍人困難幫扶和創業扶持專項基金，完善退役軍人聯絡制度，開展退役軍人信訪問題攻堅行動，推進退役軍人精準幫扶。開展“六個一”活動做好老複員軍人關心關懷關愛工作，以“老兵永遠跟黨走·把黨的關愛送到老兵心中”為主題，拍攝製作建國前和參加抗美援朝老退役軍人專題影像光榮冊。按照新修訂的《菏澤市撫卹定補優撫物件醫療保障辦法》《菏澤市撫卹定補優撫物件住房優待辦法》，完善規範優撫工作。關心關愛英烈遺屬，分類制定走訪慰問、榮譽褒獎、困難幫扶等措施，組織走訪慰問生活困難退役軍人黨員、退役軍人老黨員，幫助解決實際問題。持續推進“為烈士尋親”活動。

完成時限：2021年11月底取得階段性成效，長期堅持

牽頭部門：區退役軍人事務局

配合部門：區委組織部、區財政局、區住房和城鄉建設局、區醫保局、各鎮街、各有關部門單位

七、保障重點群體就業

事項內容：年內城鎮新增就業7000人以上，高校畢業生總體就業服務率85%以上，開展職業技能補貼性培訓4000人次以上，完成就業困難人員就業200人目標任務，城鎮“零就業”家庭實現動態清零。年度開展不低於兩次以上大型退役軍人專場招聘會。深化“青鳥計劃”，釋出就業崗位資訊500個，挖掘實習崗位至少40個，精準服務青年、大學生就業，建設1處青年驛站，為來牡丹區就業的高校畢業生提供一站式政策諮詢、免費住宿、崗位對接等服務。推行魯青基準貸和魯青擔保貸，為符合條件的青年創辦企業提供支援。  

完成時限：2021年12月底

牽頭部門：區人力資源和社會保障局

配合部門：團區委、區退役軍人事務局、區殘聯、區發展改革局、區教體局、區財政局、區商務局

八、提升基礎教育保障水平

事項內容：優化充實城鄉教育資源，深入實施集團化辦學，推動義務教育發展更加優質均衡。加快發展現代職業教育，深化“校企合作、產學融合”，培養更多技能型人才。積極引進社會資本辦學，推動成陽學校建成招生，促進民辦教育高質量發展。健全中國小大班額長效防控機制，新建改擴建城區中國小3所、農村中國小7所、幼兒園11所，新招錄教師500名左右，確保大班額動態清零，優化教師隊伍結構。年內實現義務教育報名入學網上辦理。提升中國小課後託管服務能力，開展校外培訓機構治理整頓。統籌推進鄉村教師週轉宿舍建設。加強學校資金監管，實施第四期學前教育行動計劃，加強對幼兒園的監管，推進博愛學校和特教中心招生工作。

完成時限：2021年12月底

牽頭部門：區政府辦公室、區教體局、區發展改革局

配合部門：區殘聯、區民政局、區財政局、區人力資源和社會保障局、區自然資源局、區住房和城鄉建設局、區衛生健康局、區市場監管局

九、提高基層醫療服務水平

事項內容：按照省新冠肺炎疫苗接種總體實施方案要求,穩妥有序推進全區新冠病毒疫苗接種。做好疫苗供應與儲運管理,加強疫苗接種醫療保障,強化涉醫涉疫苗違法犯罪打擊處理和涉疫苗突發事件應對處置。提升區級醫療機構服務能力,力爭年內區級綜合醫院全部達到國家醫療服務能力推薦標準。提升基層醫療機構服務能力,推動落實《關於加強基層醫療衛生事業發展的12條意見》,深入實施《菏澤市基層醫療衛生服務能力提升行動三年規劃》,年內新增達到“國家優質服務基層行”推薦標準的基層醫療機構2個、新增達到基本標準的基層醫療機構4個，確保14家鄉鎮衛生院和社群衛生服務中心達到國家基本標準,1家鄉鎮衛生院作為區域醫療服務次中心,服務能力達到二級醫院標準；構建農村地區30分鐘重點疾病救治服務圈。啟動實施“母嬰安全行動提升計劃”,鞏固母嬰安全五項制度,全面實施農村適齡婦女宮頸癌、乳腺癌免費檢查,以區為單位,覆蓋率不低於81%。重點抓好65歲以上老年人、孕產婦、兒童和高血壓、糖尿病患者健康管理專案。繼續做好出生缺陷綜合防治、育齡婦女“兩癌篩查”，推進婚-孕健康檢查工作融合,做好農村婦女補服葉酸、孕前優生健康檢查、產前篩查和新生兒疾病篩查等工作。加大人才引進和培養力度,做好7個名中醫藥專家傳承工作室建設專案，擇優選拔專案傳承人；做強區級中醫醫療機構，發揮齊魯中醫藥優勢專科叢集示範帶動作用,加強鄉村醫生中醫藥知識技能培訓。

完成時限：2021年12月底

牽頭部門：區衛生健康局

配合部門：區婦聯、區殘聯、區發展改革局、區教體局、市公安局牡丹分局、區財政局、區人力資源和社會保障局、區市場監管局、各鎮街、各有關部門單位

十、降低群眾看病負擔

事項內容：居民基本醫療保險政府補助標準再提高30元，達到每人每年不低於580元。將肺結核、慢性病毒性肝炎等慢特病病種納入門診慢特病醫保支付範圍。居民、職工醫保門診慢特病報銷範圍分別增加到40種、30種。繼續擴大網際網路診療專案範圍和處方流轉覆蓋範圍，實現從線上問診、線上開方到線上支付、物流配送的一體化服務。推進醫保便民服務站可視服務體系建設，建設標準化可視醫保便民服務站，實現在便民服務站直接辦理醫保服務業務。實現普通門診省內及跨省聯網直接結算,實現職工醫保個人賬戶省內刷卡“一卡(碼)通行”。

完成時限：2021年11月底

牽頭部門：區醫保局

配合部門：區財政局、區衛生健康局、區市場監管局、區審計局、各鎮街、各有關部門單位

十一、提高養老、工傷保險待遇水平

    事項內容：按照上級規定提高居民養老保險基礎養老金標準。按照上級部署，調整退休人員基本養老金標準。按照上級規定標準提高1—4級工傷職工傷殘津貼、生活護理費和工亡職工供養親屬撫卹金標準。

完成時限：2021年12月底

牽頭部門：區人力資源和社會保障局

配合部門：區財政局

十二、增加養老服務供給

事項內容：加快推進養老服務體系建設，學習借鑑成武縣“幸福院+週轉房”等新型養老模式,持續提升社群養老服務示範中心、養老服務站運營服務質量，為3700名分散供養特困人員提供社會化照料服務，增加護理型養老床位782張。深入開展社群養老服務設施清查整治專項行動，提高社群養老服務設施配建達標率。啟動牡丹區養老服務資訊平臺，開通12349養老服務熱線，以養老服務資訊平臺為依託，整合社群周邊資源，為城區60週歲以上失獨、失能、三無老年人，70週歲以上低保、空巢老年人，90週歲以上高齡老年人，失能等困難老年人購買資訊化服務、家庭衛生保潔、生活用品配送、家電維修、理髮、助醫、餐飲配送等居家養老服務。加快老年醫學科、康復科、治未病科建設，完善上門醫療衛生服務政策措施，進一步增加居家、社群、機構醫養結合服務供給；深入實施“智慧助老”行動、老年友善醫療機構和示範性老年友好社群建設，切實解決老年人運用智慧技術困難。

完成時限：2021年12月底

牽頭部門：區民政局、區衛生健康局

配合部門：區發展改革局、區財政局、區自然資源局、區住房和城鄉建設局、區交通運輸局

十三、保障食品藥品安全

事項內容：貫徹落實《加強食用農產品安全工作的若干措施》。建立全區農村食品批發經營者臺賬，開展全覆蓋監督檢查。開展餐飲具清洗消毒專項整治，提升餐飲安全水平。以“崑崙2021”專項行動為總抓手，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪，牢固食藥安全防線，確保“舌尖上”的安全。精準實施“食品抽檢行動”“學校食品安全風險大排查行動”“藥品市場監管行動”，將“安全用藥月”與藥品專項整治等工作結合起來，開展形式多樣的科普宣傳活動。

完成時限：2021年6月底取得階段性成效，長期堅持

牽頭部門：區市場監管局、市公安局牡丹分局

配合部門：區自然資源局、市生態環境局牡丹區分局、區農業農村局、區衛生健康局

十四、實施城市更新行動

事項內容：實施城市空間線杆線纜專項整治，做好全國文明城市建立工作。推動中心城區建設提速，統籌推進花都綠地、恆大綠洲等52個在建專案，及時破解各種難題，爭取早日建成交付，儘快實現建設工地向現代化小區的靚麗轉變。繼續實施“安置房建設三年攻堅”行動，突出抓好安置房建設專案，加大存量商品房採購回遷安置力度，力爭採購房源5445套、71.7萬平方米，年內交付使用1.1萬套，讓更多居民早圓“新居夢”。新建城區公廁10座、城市便民驛站20座，提升改造城區老舊公廁20座。

完成時限：2021年12月底

牽頭部門：區委宣傳部（文明辦）、區住房和城鄉建設局、區綜合行政執法局

配合部門：區發展改革局、區民政局、區財政局

十五、改善農村基礎設施

事項內容：完成城鄉房屋排查和農村經營性用房整治工作。加強農村改廁後續管護長效機制建設。推進“四好農村路”提升行動，新建農村公路160公里，改造危橋，消除通行安全隱患。

完成時限：2021年12月底

牽頭部門：區住房和城鄉建設局、區交通運輸局、區水務局

配合部門：區發展改革委、區財政局、市生態環境局牡丹區分局、區自然資源局、區衛生健康局

十六、加快水利設施建設

事項內容：推進供水提質工程，重點改善供水水質、改造村級老舊管網和配套計量設施。在全區範圍內實施農村飲水工程維修養護專案，更新改造一批村內老舊供水管網和設施，建設完善淨化消毒設施裝置。推動“清四亂”常態化，實現垃圾問題動態清零。結合“清四亂”行動，開展汛期前河湖垃圾清理專項行動，改善農村人居環境，促進人水和諧。

完成時限：2021年12底前完成

牽頭部門：區水務局

配合部門：區發展改革局、區財政局、市生態環境局牡丹區分局

十七、豐富群眾文化生活

事項內容：提升公共服務設施建設水平，開展鎮街綜合文化站整改和基層綜合性文化中心提升工程。持續推進“我們的中國夢 文化進萬家”“文藝進萬家 健康你我他”等活動品牌。充分發揮新時代文明實踐中心、鎮街綜合文化站、基層文化服務中心等平臺作用，開展形式多樣的文化下鄉活動和群眾性文化活動，打通文化服務群眾最後一公里。免費送戲下鄉474場、送電影下鄉5292場。舉辦第三屆曲藝大賽、第三屆戲曲大賽、第六屆群眾文藝大賽、第四屆非遺武術展演、“百縣千村”書法惠民活動等品牌文藝活動。聚焦建黨一百週年，精心創作一批主旋律文藝精品。舉辦慶祝中國共產黨成立100週年大型文藝匯演、慶祝中國共產黨成立100週年合唱比賽、“觀百年紅色電影 學百年恢巨集黨史”紅色電影巡迴展映活動。推動鄉村記憶博物館、非遺保護等專案建設，持續做好文化遺產保護傳承利用。開展“示範農家書屋”建設，提升改造農家書屋40個。推進“兩館兩中心”正式投用。紮實開展“到人民中去”——5.23文藝志願服務主題活動，推動藝術進校園、進社群、進農村、進企業。

完成時限：2021年6月底取得階段性成效，12底前完成

牽頭部門：區委宣傳部、區文化和旅遊局、區文聯

配合部門：團區委、區婦聯、區財政局、區科協

十八、深化政務服務改革

事項內容：強化“企業吹哨、部門報到、市縣聯動”工作機制創新，不斷提高工作效率和服務質量。聚焦“一次辦好”，深化簡政放權、放管結合，破除深層次體制機制障礙。行政審批服務部門設立即辦事項服務視窗，將一批與企業群眾關係密切、發生量大、業務流程較為簡單的事項納入視窗辦理，由審批人員直接負責即時辦結事項的全流程辦理，實現“一稽核準、秒批秒辦”。總結一業一證改革工作經驗，整合鎮街行政審批和公共服務資源，推動一業一證改革向鎮街延伸。

完成時限：2021年6月底前取得階段性成效，12月底前完成

牽頭部門：區政府辦公室、區行政審批服務局

配合部門：各鎮街、各有關部門

十九、加強社會治安防控體系建設

事項內容：強化立體化智慧化治安防控體系建設。推動公共安全視訊監控聯網建設納入城鄉建設總體規劃，織密重點行業、要害部門、治安卡口、城鄉結合部等監控網路，聯網率達到98%以上。進一步健全城鄉聯動、多警種互動、聯勤巡邏的治安巡防體系，提高對社會治安的全息感知和動態管控能力。堅持發展新時代楓橋經驗，結合全市重點派出所建設，深入開展“百萬警進千萬家”活動，推動“三調聯動”，建立矛盾糾紛多元預防調處化解聯動機制。開展社會治安起底式“大清查”行動，聚焦人員核查、危爆物品清查、行業場所督查、新興業態檢查、矛盾糾紛排查，集中整治薄弱環節和突出問題。強化“警保格”聯網聯動建設。重點加強日常督導督查，排程考核，確保有效運轉。開展全區道路交通安全隱患大排查大整治行動，推進事故防控“減量控大”，嚴防發生較大以上事故。

完成時限：2021年12月底

牽頭部門：區政法委、市公安局牡丹分局

配合部門：區委網信辦、區司法局、區住房和城鄉建設局、區交通運輸局、區退役軍人事務局、區應急管理局、區信訪局

二十、防範化解矛盾糾紛和風險隱患

事項內容：推進網格化服務管理規範化建設。深入紮實開展安全生產大排查大整治和社會矛盾風險隱患大排查大整治。在全區開展拉網式、起底式危險廢物排查整治專項行動。制定關於常態化開展掃黑除惡鬥爭的若干措施。持續開展領導幹部帶頭包案化解信訪積案，確保省級領導和市領導包保的信訪積案100％化解，力爭區領導包保的信訪積案95%以上化解，力爭重複信訪事項化解95％以上，新產生信訪事項一次性化解率95％以上。

完成時限：2021年12月底

牽頭部門：區委政法委、區應急管理局、市生態環境局牡丹區分局、區信訪局

配合部門：各鎮街、各有關部門

二十一、加快健康菏澤建設

事項內容：完善生育政策配套措施,推動優化生育政策與相關經濟社會政策配套銜接。大力發展普惠托育服務體系,力爭到2021年底,每千人口擁有嬰幼兒託位數達到1.6個。改革完善醫療衛生行業綜合監督制度,加快“智慧衛監”建設,持續推進信用監管。加強電子健康卡普及應用,推進實名制就醫,重點解決醫療健康服務“一院一卡、互不通用”問題,實現全區衛生健康行業內一碼通用。按照省市惠民便民服務“四個一”規劃部署,用好菏澤市“網際網路+醫療健康”惠民便民服務平臺,打造“指尖上的健康”。

完成時限：2021年12月底前

牽頭部門：區衛生健康局

配合部門：各鎮街、各部門單位

二十二、加快暢通城市脈絡

事項內容：深入推進“路長制”，打造“暢、安、潔、美”的農村公路交通環境。完善城鄉公交網路，實現90%以上的建制村通公交，為廣大群眾提供便捷的出行服務。為退役軍人和其他優撫物件提供免費市內公共交通。打通中山路（解放街至南關溝）、中和路（點將臺路至黃巢路）等4條斷頭路，提升改造道路2條，推動環堤公園20個跨路天橋建設，增強城市交通微迴圈能力。

完成時限：2021年底前取得階段性成效，並逐步推進

牽頭部門：區交通運輸局、區公路局

配合部門：區發展改革局、市公安局牡丹分局、區財政局、區自然資源局、市生態環境局牡丹區分局、區水務局、區林業局、區退役軍人事務局

二十三、持續開展紀律作風整治

事項內容：持續開展“四風”問題整治，聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風，開展營商環境政策落實突出問題專項整治，實施信訪舉報“四基”深化行動，推動普遍性問題系統治理。

完成時限：2021年底

牽頭部門：區紀委監委機關

配合部門：各鎮街、各部門單位

二十四、強化幹部選拔培養

事項內容：開展村幹部“走馬上任100天”活動，科學進行換屆成效評估。開展村（社群）“兩委”班子廉政勤政教育宣講活動。豐富貸款服務專案，為人才工程入選者提供“人才貸”，為青年人才提供生活貸款，為創業者發放小額創業貸款。

完成時限：2021年8月底

牽頭部門：區委組織部

配合部門：區民政局、區人力資源和社會保障局、區農業農村局、區金融服務中心、各鎮街、各有關部門單位

二十五、建立減災示範社群

事項內容：根據菏澤市綜合減災示範社群建立管理辦法和建立標準，逐步建立市級、省級、國家級綜合減災示範社群。

完成時限：長期堅持

牽頭部門：區應急管理局

配合部門：區財政局

二十六、提供優質農業農村服務

事項內容：落實最嚴格耕地保護制度，全面實行“田長制”，嚴禁農村亂佔耕地建房行為，牢牢守住耕地紅線，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，新建高標準農田5.5萬畝。適時釋出適宜我區種植的小麥、玉米主導品種，指導全區棉花生產，實施重大植物疫情監測與防控，開展農資市場大檢查。通過審計督促問題整改、建立機制，推動全區部分機井、橋涵、溝渠損毀和變壓器閒置等問題的解決，破解長期因管護不到位損害群眾利益的難題，確保田好糧安。

完成時限：2021年12月底前

牽頭部門：區農業農村局、區審計局

配合部門：區發展改革局、區財政局、區自然資源局、區交通運輸局、區水務局、區農業農村局