農村人居環境整改情況報告

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根據10月30日市政府改善人居環境工作調查會議精神，xx縣組織有關專家及技術人員對全縣農村人居環境狀況進行了專門調研，現將情況報告如下：

一、縣情概況及特點

1、xx縣位於呂梁山脈南端西麓，臨汾西北部，總面積1510.61平方公里，轄4鎮5鄉、93個行政村，總人口10.8萬，其中農業人口8.6萬，是一個典型的山區資源縣。xx縣屬暖溫帶大陸性氣候，無霜期171天，年均降水量586毫米;土地面積226.92萬畝，其中耕地35.65萬畝，基本農田25.75萬畝;農產品種類較多，以玉米、馬鈴薯、蔬菜為主，小雜糧有莜麥、蕎麥、豆類等，乾鮮果以核桃、蘋果為主。2012年全縣地區生產總值達到41.22億元，財政總收入16.52億元，城鎮居民人均可支配收入18364元，農民人均純收入5773元。

2、xx縣的縣情特點，可用“五個一”來概括：即“一脈久遠厚重的歷史”。境內薛關鎮龍王廟細石器遺址發掘證實，遠在1.2萬年以前，就有先民在此繁衍生息。相傳上古時期，唐堯之師蒲伊子曾隱居於此，縣名由此而來。2600多年前為晉文公重耳受封之地，1700多年前是漢劉淵稱帝建都之所。北魏太和二十一年(497)置石城縣，隋大業元年(605)改為xx縣至今。“一塊資源富集的寶地”。境內有20餘種礦產資源，尤以煤為最，儲量大、煤質優、易開採。全縣含煤面積1360平方公里，佔總面積的90%以上，地質儲量約181億噸，是全省重點產煤縣，也是1/3焦煤質、最集中之地。依託豐富的礦產資源，經過多年的積累，形成了以煤炭為主導的產業結構，建設新型能源基地、現代煤化工基地條件得天獨厚。“一個區位獨特的縣份”。被譽為“西山鎖鑰”，是臨汾通往隰縣、大寧、永和及呂梁石樓、交口等縣的門戶，臨午一級公路貫穿全境，40分鐘可通達臨汾市區。隨著臨吉高速xx縣連線線的竣工和山西中南鐵路、霍永高速xx縣連線線的開工建設，xx縣將成為西山地區重要的交通樞紐、的煤焦集散地。“一方靈動秀美的山水”。境內奇峰異洞、大峽深谷、古老文物、建築遺址構成了發展旅遊業的獨特優勢。現有各類文物保護單位108處。自然景觀有五鹿山自然保護區、梅洞山天然林保護區、峽村峽谷等景區，人文景觀有文物保護單位柏山東嶽廟、井溝戰役主戰場遺址、真武祠、段雲書藝館等。全縣林木覆蓋率51.5%。縣城海拔960米，是臨汾市海拔的縣城，平均氣溫比堯都區低3—5度，是度夏避暑的好地方。“一域風勁潮湧的熱土”。近年來，主要經濟指標連年大幅增長，縣域經濟綜合實力和區域競爭力不斷躍升，呈現出持續快速發展的強勁勢頭，被臨汾市列為“十二五”轉型跨越發展的第一梯隊，蘊藏著巨大的發展潛力。先後榮獲“全國首批新型農村社會養老保險試點縣”、“全國科技進步縣”、“全國科普示範縣”、“全省人口計生優質服務先進縣”、“省級衛生城市”、“全省新農村建設先進縣”、“全省雙擁模範縣”、“全省扶貧開發先進縣”、“全省林業生態縣”。

二、農村人居環境建設現狀

自十六屆五中全會提出社會主義新農村建設以來，經過幾年的的努力，特別是山西省委、省政府推行的兩輪“五個全覆蓋”工作，省市縣各級投入了大量的資金，通過明晰政策、創新機制、整合資源、部門聯動、掛鉤幫扶、強化督查，極大地改善了農村生產生活條件取得了顯著成績。主要表現在：一是水、電、路等基礎設施得到改善。安全飲水率、電網升級改造、建制村通水泥(油)路分別達到78.5%、50%和100%;二是公益設施逐步完善。教育、醫療、衛生等公益事業和文體活動場所、便民商店等公共服務設施基本實現全覆蓋，農村也安裝了路燈;三是農村民主政治建設進一步加強。村民議事、紅白理事制度建設逐步完善，讓農民過上體面、有尊嚴的生活。但是，通過調查，目前我縣農村人居環境還不盡如人意，是進一步建設美麗鄉村的瓶頸和薄弱環節。調查結果顯示，仍然有21.5%的建制村沒有達到安全飲水，尚有57%的村電網沒有升級改造，農村危房戶數還有3400多戶，佔到總戶數的10%以上，90%以上的村沒有公共浴室，生活垃圾集中處理未覆蓋的村佔到96.3%，生活汙水處理未覆蓋的村佔到97.9%，農村應急避難場所建設基本缺失，大多是能避險難以避難，農村新能源建設滯後，環境條件堪憂。

三、農村人居環境建設存在問題

通過調查，目前在農村人居環境建設方面農民最關心、要求最迫切的就是“走平坦路，喝乾淨水，住整潔房，過快樂日子”。主要包括鄉村道路硬化、衛生設施、垃圾處理、飲用水及基本文化設施等。這是農民對農村環境最基本的生產生活要求。所以說改善農村人居環境，建設美麗鄉村，繼續解決和改善的問題主要有：一是生產和生活難以分開的問題。這裡主要是指人畜分離，多少年來，人們養成的一種生活習慣難以徹底改變，必須從思想上解決。二是農村人口問題，就xx縣而言，全縣93個建制村，8萬多難以人口，分散居住在571個自然村，正如說一個村15口人，8個老頭7個老太的存在大量存在，要實現移民搬遷，這部分人的工作是最難做的。三是農村廁所問題。目前，山區農村可以說90%以上都是旱廁，人們剛剛解決了人畜吃水的問題，哪裡有水來沖廁所。四是垃圾問題。農村生產生活垃圾隨意堆放和不科學處理，給農業和農村的可持續發展帶來嚴重後患。

一是要科學規劃，合理佈局。農村人居環境整治的重點是村莊整治，要按照“大縣城、小城鎮、中心村”的思路進行規劃選點，進行高標準規劃建設，以完善的居住功能吸引農村人口聚集，減少農村人口居住點，集約節約農村土地，形成良性迴圈的農村宅基地利用機制，避免建了拆、拆了建。

二是要因地制宜，注意保護農村原生態的居住環境。改善農村人居環境，建設美麗鄉村，要把建設和保護同等對待，充分考慮農村居民的承受能力，防止大拆大建。

三是要進一步加大資金投入，讓政府公共財政的陽關普照農村大地。

四是政府主導，部門參與。把改善農村人居環境，建設美麗鄉村的工作作為全社會的事情，形成“大合唱”，避免形成實際是農業部門一家在唱“獨角戲”的局面。