鄉鎮“兩委”換屆工作報告材料

落實鄉鎮公務員或縣鄉事業編制崗位面向村幹部定向考錄，按時足額發放正常離任村幹部補貼，確保村幹部精神有鼓勵、生活有保障、政治有提升，不斷激發村幹部隊伍幹事創業活力。以下本站和大家分享相關的鄉鎮“兩委”換屆工作報告材料範本資料，提供參考，希望對你有所幫助，歡迎你的參閱。

按照自治區、X市的統一部署，X縣委、縣政府把村(社群)“兩委”換屆選舉作為全縣2021年開年的首要工作來抓，緊緊圍繞“選出好班子、換出好風氣、展現新作為、推動新發展”總體目標，在思想上堅持提早謀劃、搶前爭先，行動上做到縣委主導、四級聯動，執行上確保依法依規、穩妥有序，全面發力推動村(社群)“兩委”換屆選舉工作，於X月X日圓滿完成各項任務並如期實現既定目標。現將工作情況總結如下：

一、基本情況

全縣轄X個鄉鎮，X個行政村，X個農村社群，總共選出新一屆村(社群)“兩委”班子成員X人(少數民族X人，佔X%)，黨組織班子成員X人，村(居)委班子成員X人，交叉任職有X人，定工幹部X人。與往屆相比，這次換屆體現出“一穩一降一多兩升”的特點：一是換屆形勢總體平穩。換屆工作按預定方法步驟和時間安排平穩推進，過程競爭激烈而不亂，沒有出現拖延選舉的現象。二是班子平均年齡下降。新一屆村(社群)“兩委”班子X歲以下人員有X人，佔X%，平均年齡由上一屆的X歲降低到X歲，“兩委”成員整體實現年輕化。三是婦女幹部人數增多。新一屆村(社群)“兩委”班子女幹部X人，佔達X%，比上屆提高X%，實現每個村(社群)“兩委”至少有X名女性成員。四是班子成員文化程度提升。新一屆村(社群)“兩委”班子中大專以上學歷人員X人，佔X%，比上屆提高X%，文化程度穩步提升。五是“領頭雁”隊伍綜合素質顯著提升。通過此次換屆X個村黨組織書記、村委會主任X%實現“一肩挑”，40歲以下人員X人，佔X%，大專以上人員X人，佔X%，女性X人，佔X%，X人有過村幹部隊伍任職經歷，佔X%，“領頭雁”隊伍戰鬥力較往屆增強。

村(社群)黨組織班子人員情況：全縣村(社群)黨組織X個，一次選舉成功率X%。選舉產生村(社群)黨組織書記X名，副書記X名，支部委員X名，合計X人。

村(居)委會班子人員情況：全縣登記參加選舉選民總數為XX人，參加投票選舉人數為XX人，參選率達X%。一次選舉成功率X%。選舉產生村(居)委會主任X名，副主任X名，委員X名，合計X人。

二、主要做法

(一)健全工作體系，扛牢換屆主體責任

1、成立工作“指揮部”。把黨的領導貫穿換屆選舉全過程，成立由縣委書記X同志為組長，縣紀委監委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣民政局、財政局、計生局、公安局、各鄉鎮等部門有關人員為成員的村(社群)“兩委”換屆選舉工作領導小組，下設領導小組辦公室在縣委組織部，建立縣、部門、鄉鎮、村、駐村工作隊的“三級五方”聯動換屆工作體系，逐級簽訂工作責任狀，確保工作推進鏈條環環扣緊、壓力層層傳導。先後召開X次專題會議、X次排程會，制定換屆方案，規範換屆程式。落實縣領導包鄉聯村全面調研，收集村情民意X輪，研判解決換屆梗阻問題X個，為全縣X年村(社群)“兩委”換屆選舉工作提供了有力地組織保障。

2、完善工作機制。按照“春節”前完成村“兩委”換屆選舉工作目標，結合換屆相關規定要求和工作實際，精心制定《流程圖》《日程安排表》，將換屆選舉的每一項任務、每一個環節細化到天。實行周提醒、日反饋，週末小結、月末排程的換屆工作“四項制度”，按照進度安排，提前將下週工作任務以清單形式下發，周內縣換屆辦跟蹤落實情況，及時研究解決換屆工作中遇到的難點和問題，確保各工作按規範實施，按時限推進。

3、落實工作保障。抓好換屆選舉業務培訓保障選舉流程規範。以專題培訓和以會代訓方式，分級舉辦業務培訓班X場(次)，對參與換屆的各級工作人員進行了全覆蓋培訓，累計輪訓X餘人次。著重對換屆政策法規、環節流程、操作辦法等內容進行培訓輔導，幫助換屆工作骨幹提高政治站位和工作執行能力，確保換屆選舉各環節依法依規。推動縣領導包鄉聯村全面調研，制定縣處級領導聯絡指導村“兩委”換屆選舉工作方案，X個處級領導分別聯絡X個村，以處級領導示範表率作用發揮，帶動縣掛鉤後盾單位參與換屆選舉工作，切實加強縣級各部門對換屆選舉工作的督促指導和支援。安排換屆工作專項經費X萬元，專門辦公機構、專職人員等已按計劃落實到位，切實為村(社群)“兩委”平穩換屆奠定了堅實基礎。

(二)提早謀劃部署，打牢換屆工作基礎

1、提早調查摸清“家底”。2021年10月起，指導各鄉鎮黨委組織專門力量，廣泛開展換屆準備的摸排調研，深入瞭解村情民情和選情，逐村(社群)過篩掌握“兩委”領導班子現狀、隊伍執行情況、重點人選和群眾的思想動態等情況，做到底子清、情況明。嚴格按照先整頓後換屆的要求，對2020年X個軟弱渙散(後進)黨組織整頓工作進行了“回頭看”，重點評估整頓措施是否到位、整頓效果是否明顯、整頓目標是否達，研判換屆選舉是否存在困難;精準確定換屆重點難點村，篩查出X個換屆重點難點村(X鎮X村、X鄉X村)，超前預判制定“一村一策”工作方案和應急預案，採取有力措施對症下藥，做到矛盾先化解，換屆選舉後進行，順利實現組織意圖。

2、提早夯實村級換屆人才儲備庫。嚴格執行自治區黨委提出的“五選十九不選”標準，注重把思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協調能力強，公道正派，廉潔自律，熱心為群眾服務的優秀人員吸收進村(社群)“兩委”班子。注重在脫貧攻堅、鄉村振興、掃黑除惡、疫情防控、防汛救災等重大任務落實會考察識別人選和幹部，挖掘優秀人才。暢通村“兩委”班子進退渠道，通過自然進、排位進、內選進、跨村進、選派進和依規退、責令退、提前退、讓賢退、榮譽退的“五進五退”工作法，按照定工村幹部職數X:X比例遴選儲備村級後備人才X人。

3、提早選育“領頭雁”隊伍。2020年12月底前，我縣X個村(社群)提前落實“一肩挑”工作，通過試崗鍛鍊，對X名不勝任崗位的村幹部提前進行調整，為2021年換屆先行先試、積累經驗;同步組織新上任“一肩挑”村幹部等X人蔘訓，加強業務培訓提升素質能力，為2021年正式換屆工作鋪平道路。突出“雙好雙強”標準，對換屆意向人選進行層層篩選、層層把關：第一輪經縣鄉聯合對村“兩委”換屆意向人選對照年齡、學歷、性別比例結構要求對標篩選;第二輪由鄉鎮黨委聯合計生、紀檢等部門以及黨員群眾代表，對村“兩委”換屆意向人選全面初審;第三輪啟動村(社群)“兩委”幹部任期和離任經濟責任審計工作，由農業、審計、財政、民政等X個部門組成審計工作督導組，專項督導X個村(社群)財審計工作並公佈結果;第四輪縣村(社群)“兩委”候選人資格聯合審查領導小組成員單位等X個職能部門聯合篩選，否決違反計劃生育政策、違法、失信等不符條件候選人;第五輪落實“縣鄉考察”工作，縣委組織部會同鄉鎮黨委對通過縣級聯審的人選進行全面考察，重點組織黨員群眾參加談話考察，把好候選人政治關、廉潔關和能力關，確保把有幹勁、會幹事、作風正派、辦事公道的優秀人選推選進村黨組織班子，真正發揮出“頭雁”作用;第六輪落實書記備案管理，部務會專題分析全縣村黨組織書記隊伍結構需求和任職村發展需要，研究提出任職人選建議名單，報縣委常委會審定，確保人選質量過硬。

(三)嚴肅工作紀律，營造風清氣正換屆氛圍

1、明確換屆紀律要求。召開縣鄉村多級換屆紀律教育警示會、專題組織生活會，要求各單位組織黨員幹部、參選意向人員重點學習換屆“十嚴禁、十不準、六個一律”等紀律規定，簽訂換屆紀律承諾書X多份。

2、開展村級幹部談心談話。堅持教育在先、警示在先、預防在先，提前做到“四個必談”：縣委書記與鄉鎮黨委書記必談，包村鎮領導與村兩委班子成員必談，村兩委班子與村黨員和村民代表必談，鄉鎮黨委書記與這次換屆擬退下來或轉崗的村幹部必談，打好換屆“預防針”。截至目前，縣鄉村三級開展談心談話達X多人次。

3、積極營造氛圍。堅持立體式宣傳發動，利用有線電視臺、“X人X事”微信公眾號和“小E”流動宣傳車等載體，進行全覆蓋宣傳，掛橫幅X餘條，張貼宣傳板報X張、標語X餘條，發放宣傳資料X餘份，切實營造了良好的換屆氛圍。編印下發自治區《換屆選舉紀律案例選編》《指導手冊》《流程圖》等資料，通過X有線電視臺、《美麗X》微信公眾號、戶外廣告牌等載體，全覆蓋做好政策宣傳，提高換屆政策紀律知曉度和黨員群眾參與率。

(四)加強研判把控，注意加強風險隱患防範

1、執行全程紀實監督。制定《X縣2021年村(社群)“兩委”換屆選舉工作督導方案》，推行村“兩委”換屆選舉全程簽字制度，換屆選舉的各個環節，須由鄉鎮黨委書記、組織委員、參與競爭人員等簽字認可。執行縣級督導全程紀實，成立6個縣督導組，分階段在6個關鍵環節(組織準備、選民登記、黨員大會選舉、村民委員會選舉、村務監督委員會選舉、總結交接)，對X個鄉鎮、村進行全覆蓋督導並實行全程簽字，截止目前召開X次督導業務培訓會，在關鍵時間節點組織X次集中督導，不間斷對各鄉鎮反映的X餘個相似問題進行研判指導並解決。

2、做好信訪維穩工作。高度重視有關換屆選舉的來信來訪，認真解決和處理好群眾反映強烈的問題。對信訪反映屬實，確實存在違法違紀行為的，及時進行查處;對反映問題與實際情況有出入的，向群眾說明情況，澄清事實;對群眾由於不瞭解法律法規或不理解國家政策的，耐心解釋說明，做好宣傳和引導，切實穩定了換屆秩序。全縣受理並辦結信訪件X起，未出現因村(社群)“兩委”換屆引發的群體性上訪事件。暢通舉報渠道，設立換屆紀律專用舉報電話、舉報郵箱、信訪通訊地址，實行舉報資訊“零報告”制度，做到X小時專人值守。

2、建立應急處置機制。加強網路輿情監控，制定《X縣村“兩委”換屆輿情應急處置預案》，由縣委宣傳部、公安、網信部門建立輿情監測機制，安排專人“盯網”，密切關注選情、輿情，防止負面輿情肆意傳播蔓延。用好“美麗X”“X電視臺”“中國·X”網等媒體平臺，加大力度宣傳“十嚴禁、十不準、六個一律”紀律規定，嚴厲打擊擾亂換屆秩序的違法行為X起移交公安機關辦理，切實震懾其餘破壞換屆選舉的行為舉。

3、做好談心安撫工作。加強對落選候選人和退轉崗村幹部的心理疏導，通過集體談話、個別談話、電話聯絡等方式，與X名人員進行交心談心，引導調整好心態、理順好情緒，正確認識新老交替的重要性和必要性，安排X名村幹部轉任村務監督委員會委員、村民理事會成員、村民小組長等。同時結合“共產黨員戶”點燈行動，掛牌鼓勵退崗黨員發揮“餘熱，支援新一屆村“兩委”的工作，積極為本村經濟社會發展建言獻策。

(五)嚴把關鍵措施，確保選舉成功

1、強化業務培訓。換屆選舉日前，於X月X日再次組織各鄉鎮X名換屆包村組長在縣委黨校集中參訓，專題講解黨組織換屆黨員大會日、村(居)委換屆選舉大會日的細節和風險防範，總結換屆過程出現的常見問題和應對舉措，確保X個村(社群)換屆包村工作組100%懂政策、懂業務、熟程式。

2、加強疫情防控。召開工作會議，部署村(社群)“兩委”換屆選舉期間疫情防控工作舉措，加強換屆選舉期間疫情防控工作的組織領導，制定換屆選舉疫情防控工作方案預案，督促指導各鄉鎮落實換屆選舉疫情防控工作措施，開展疫情防控“練兵”，組織黨員幹部及群眾參加大規模核酸取樣檢測應急演練X場次。利用換屆選舉選民登記契機，全面排查返鄉參加“兩委”換屆選舉的在外黨員，按照疫情防控X個“十嚴格”要求，分級分類做好健康管理。工作專班遍訪鄉鎮，佈置投票選舉會場必須實行“消殺+口罩+測溫+亮碼”，對外出務工返鄉參加投票選舉的，要按照有關要求檢測核酸。

3、換屆模擬演練。全面評估各村(社群)存在地風險點，對換屆流程不熟悉、缺乏換屆選舉工作經驗的村，由縣鄉鎮換屆辦蹲點指導提前佈置場地，對換屆選舉日進行“模擬演練”，規範選舉流程，糾正細節問題，全方位、全流程檢驗協調排程、聯動機制和應急能力。進一步下沉工作力量，安排縣處級領導、縣督導組現場觀摩X個村(社群)的選舉大會，督導程式是否規範、選舉是否清正，確保領導幹部作用發揮到位，換屆紀律規矩執行到位。

(六)抓好後續工作，鞏固換屆成果

1、新老班子平穩過渡。在村監督委員會選舉結束後，要求各村開展村級幹部宣誓就職儀式，組織村“兩委”委員宣誓就職，頒發村委委員當選證書，選委會正式移交公章給新一屆班公號“老祕帶你寫材料”整理編輯子成員手中，順利完成新老班子工作交接工作，為做好下一步工作奠定了良好基礎。

2、建立健全各項制度。擬定《X縣村級幹部管理辦法(試行)》，對崗位設定、工作職責、選拔任用、教育培訓、日常管理等內容作出明確規定，在崗村(社群)幹部定員全額補貼幹部全部實行專職化管理。指導各鄉鎮建立和完善了村務公開制度、村民會議制度、村民代表聯絡戶制度、“兩委”聯席會議制度、民主決策制度、村級財務管理制度等十項制度以及村民自治章程、村規民約等，健全村委會會議記錄簿、村民會議記錄簿、村民代表會議記錄簿、村務公開記錄簿等檔案記錄。

3、做好落選人員的思想工作。及時好落選人員的思想工作，消除他們的消極情緒，引導他們支援和幫助新任班子開展好工作。對帶富能力強、有創新能力的離任村幹部，鼓勵引導其成為致富帶頭人，帶領村民找準發展路子。

4、做好換屆後半程工作督導。把換屆選舉“後半篇文章”做細做實，充分發揮縣鄉兩級換屆工作督導組的職責職能，於X月X日召開縣級換屆督導組工作會議，總結年前換屆工作情況和經驗，佈置X月X日-X日的後半程督導任務，安排X鎮X村、X鎮X村作為迎接上級的督導觀摩點，要求縣各督導組分別觀摩X個村(社群)村監督委員會推薦選舉工作，見證村“兩委”新老班子工作交接、公章移交，同步對各村(社群)“兩委”換屆選舉結束後的工作檔案、資料的收集、整理、歸檔和管理等內容監督檢查，指導健全完善制度，鞏固好換屆選舉成果。目前，全縣X個村(社群)全部完成村務監督委員會換屆，完成財務、檔案、公章移交工作。對個別村換屆選舉工作檔案材料存在的文字錯漏、整理不規範、材料缺漏等問題，已指導整改完畢。

三、存在問題和下步計劃

截止目前，全縣村(社群)“兩委”換屆工作已基本完成，但在“回頭看”選舉過程中，發現了一些困難和問題：一是我縣“一肩挑”隊伍中有X名人員未有過村級正職幹部的任職經歷，其中有X名“一肩挑”從未有過村級幹部的任職經歷，其個人思想上需要進一步轉變身份擔起職責，工作上需要注意方式方法的學習提升;二是此次換屆農村想做村幹部的人增多了，競選競爭較往屆更為激烈，一些落選、離退村幹部在思想上可能存在“離得不甘心、退得不情願”的想法;三是換屆工作結束後，一些村(社群)的換屆工作材料整理滯後，歸檔不夠整齊。針對存在問題，在下一步工作中，我縣將採取以下工作措施：

(一)加強農村基層幹部能力培養。積極實施“頭雁培育計劃”，努力提高村級幹部特別是黨支部書記的素質，通過五年的努力工作，使村級“兩委”班子基本達到“六好六帶頭”的目標。突出“頭雁”工程，對於“一肩挑”人員存在的短板弱項，有針對性安排“一肩挑”崗位培訓，強化“一肩挑”身份認識，請老師講政策、教方法、指路子，不斷提高他們的能力素質，確保“一肩挑”幹部能揚長避短，擔起接下來五年的鄉村振興工作重任。

(二)加大村級幹部履職培訓力度。著眼抓黨建促鄉村振興，加強村級幹部培訓，著力打造一支富有戰鬥力的基層隊伍。把縣鄉黨校作為黨員教育主陣地，堅持“先摸底、再辦班”，根據“一肩挑”、新任副職、村監會主任等職務不同和情況不一，精確定位不同的培訓主題、物件、師資等，多層次多頻次開班施訓，真正做到村級幹部參加培訓後訓有所需、育有所獲。

(三)加快推進村幹部專職化管理。聯合縣民政局等相關單位，制定完善《村級幹部管理辦法》，進一步規範村幹部隊伍監督管理，明確村幹部崗位職責，細化崗位目標，規範村級組織機構、掛牌、制度等設定，教育引導村幹部要積極履職盡責、主動擔當作為，力促村幹部在鄉村振興等重點工作中發揮先鋒模範和引領帶動作用。

(四)關注離任落選村幹部動態。換屆選舉工作結束後，適度安撫離任、落選人員，開展談心交心，瞭解落選人員的思想動態和對村班子工作的看法。及時為符合退休條件的落選幹部辦理退休手續;對帶富能力強、有創新能力的離任村幹部，吸收成為鄉村振興致富帶頭人，努力把換屆選舉選前“對手”轉換成選後“幫手”，為當選人和離任、落選人營造幹事創業良好氛圍。

(五)完善村幹部激勵機制。爭取上級增加財政補貼，努力提高村幹部福利待遇。千方百計發展壯大集體經濟，持續推進實施村級組織活動場所升級改造改善村級辦公條件，探索村集體經濟發展與村幹部報酬待遇增長掛鉤的激勵機制。暢通村幹部進退渠道，加強對新一屆村“兩委”班子的監督考察，對履職意願不強、不適合崗位的及時調整，落實鄉鎮公務員或縣鄉事業編制崗位面向村幹部定向考錄，按時足額發放正常離任村幹部補貼，確保村幹部精神有鼓勵、生活有保障、政治有提升，不斷激發村幹部隊伍幹事創業活力。