2020縣鄉換屆情況彙報材料

2020縣鄉換屆情況彙報材料

全省鄉鎮換屆視訊會議、市縣換屆暨幹部監督工作會議和領導班子換屆工作座談會召開以來，我們不斷加大研究探索力度、工作推進力度、氛圍營造力度，堅決把換屆工作各專案標任務落到實處。截至目前，已開展動員部署、宣傳教育、調查研究等工作，召開全市鄉鎮換屆工作會議，完成鄉鎮領導班子換屆考察，正著手進行領導班子調整配備。主要做法是：

1、著力營造環境，嚴明紀律正風氣。

為貫徹落實省委提出的“四個100%”要求，我們在前期廣泛組織學習宣傳教育的基礎上，採取“三個四”措施著力營造風清氣正的換屆環境。

一是實行“四個承諾”。全市1200多名副科級領導幹部、80多名組工幹部、21名鄉鎮黨委書記、42名換屆考察組成員等四類人員分別簽署嚴肅換屆紀律承諾書，其中鄉鎮黨委書記代表鄉鎮黨委的承諾書全部在《XX日報》專版刊登，考察組組長代表考察組在換屆考察測評大會上作公開承諾，以廣泛承諾自覺抵制不正之風，堅決落實換屆紀律要求。

二是開展四項調查。採取發放換屆紀律知曉率調查問卷、個別座談了解換屆風氣、民主測評領導班子成員是否存在拉票賄選等違反換屆紀律行為、書面舉報違反換屆紀律幹部等四種方式開展換屆紀律情況調查，掌握動態，及時發現和處理苗頭性問題。

三是暢通四個渠道。通過在XX組工網開闢紀律監督欄目、設立舉報信箱、公佈舉報熱線、安排專人負責換屆信訪接待等四個途徑，暢通意見渠道，健全問責機制，強化責任意識。目前我市換屆風氣良好，沒有出現任何違反換屆紀律情況。

2、著力探索創新，深入考察掌實情。

堅持把鄉鎮領導班子換屆考察作為換屆的基礎工作，在操作辦法上積極探索，在關鍵環節上大膽創新。6月中旬，從市委組織部、市紀委、市人社局、市委老幹局等部門抽調精幹力量組成7個考察組，對全市21個鎮(街道、園、場)領導班子進行了集中換屆考察。具體做到“五個注重”：

一是注重嚴格程式。考察前，開展考察組專題培訓，提前兩天發出書面考察預告，公佈舉報電話和考察組成員名單;考察中，嚴格按照述職述廉、民主測評、徵求意見、民主推薦後備幹部、嚴肅換屆紀律問卷調查、個別座談、實地考察、查閱資料、專項調查、綜合分析等10項程式展開;考察後，及時召開考察組碰頭會議，對班子和個人形成初步評價意見。

二是注重擴大民主。在參會範圍上，除上級規定人員以外，延伸到市級及以上“兩代表一委員”，部分鎮級人大代表及規模以上企業負責人，確保各類人員都有代表;在投票形式上，採取單人單桌、獨立填寫、分輪投票方式，確保每個參會人員都能真實表達意願;在測評專案上，增加任職徵求意見和廉政建設評價，多角度瞭解幹部表現;在座談人員上，每個鄉鎮不少於40人，廣泛聽取各層面人員意見。

三是注重思想引導。在前期市委書記約談鄉鎮黨委書記基礎上，結合換屆考察，市委組織部領導與鄉鎮領導班子成員逐一談心談話，既談工作情況，也談思想動態;既談個人訴求，也談意見建議。因座談中充分尊重幹部本人話語權，不硬性規定談話時間，鄉鎮幹部普遍感覺機會難得，紛紛暢所欲言，談話熱情高漲，有的同志談話時間達2小時以上。通過談心談話，部分同志認為“組織上能讓我充分表達意願，即使不提拔也毫無怨言”，有效理順了思想情緒，激發了工作熱情。

四是注重實績分析。堅持“實績論英雄”，引入體現科學發展觀要求的領導班子和領導幹部綜合考核評價辦法，收集各鄉鎮2007年以來經濟社會發展情況及綜合考核結果，對主要經濟指標進行統計、核實，對“一票否決”事項徵求相關部門意見，既看增量也看增幅，既看位次也看基礎，既看顯績也看潛績，通過縱橫向對比、全方位分析，全面深入瞭解領導班子和領導幹部工作實績。

五是注重綜合評價。考察結束後，各考察組堅持原則，不“和稀泥”，不搞“你好我好大家好”，以考察情況為依據，客觀公正地對領導班子及成員形成綜合評價意見，按優秀、較好、一般、較差劃分等次。在考察彙報會上，市委常委一致表示，此次考察全面掌握了鎮級領導班子配備和執行情況，與平時瞭解基本一致，考察真實度、可信度較高，為換屆調整提供了準確、有效參考依據。

3、著力選優配強，確定原則明方向。

受直管市體制所限，以及近幾年撤鄉並鎮、鄉鎮綜合配套改革等因素影響，我市幹部積壓比較嚴重，班子結構偏向老化，活力有所不足。為調動各方面積極性，我們在充分考察、分析結構、專題彙報基礎上，由市委常委會集體研究通過了樹立正確用人導向、合理配備領導職數、選優配強黨政正職、優化領導班子結構、加大年輕幹部使用力度、重視從基層一線選拔幹部、妥善安排基層領導幹部、解決幹部職級待遇、加大幹部交流輪崗力度、加強幹部掛職鍛鍊等10項換屆調整原則，嚴格按原則調整鄉鎮領導班子。如依照樹立正確用人導向原則，對綜合評價優秀的幹部大膽提拔，對綜合評價較差的幹部直接免職。依照選優配強黨政正職原則，著重培養以40歲左右幹部為主體的黨委書記隊伍，全市配備30歲左右的鄉鎮黨政正職不少於3名。

依照優化領導班子結構原則，在任職年齡上不搞“一刀切”，實行“老中青”相結合，保留一批45歲以上、經驗豐富、能力突出的幹部，形成以35歲至45歲幹部為主體的梯次配備，充分調動各年齡段優秀幹部積極性。依照加大年輕幹部使用力度原則，充分運用“年輕幹部成長工程”培訓成果，計劃從“年輕幹部成長工程”強化訓練班中選拔50%的學員充實到鄉鎮基層一線領導崗位甚至主職崗位培養鍛鍊，鄉鎮領導班子補充配備30歲以下幹部原則上從強化訓練班學員中選拔。

依照重視從基層一線選拔幹部原則，每個鎮內部提拔1名優秀幹部進入領導班子。依照妥善安排基層領導幹部原則，結合個人意願和工作需要，採取市直單位“填空缺”，市直領導班子“加凳子”，鄉鎮財政、教育等單位“留位子”等辦法，每個鄉鎮安排2-3名任職時間較長、年齡偏大的同志到市直或鎮直單位工作。依照加強幹部掛職鍛鍊原則，推進市直單位和鄉鎮互派幹部掛職。