掃黑除惡工作情況彙報範文

　　掃黑除惡工作情況彙報範文

       掃黑除惡專項鬥爭事關社會大局穩定和國家長治久安;事關人心向背和基層政權鞏固;事關進行偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想實現的成敗。

這次掃黑除惡是從夯實黨的執政根基、鞏固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度，在更大範圍內，更全面更深入地掃除黑惡勢力，更加重視綜合治理，源頭治理，齊抓共管。
 

一、涉黑涉惡案件定義是什麼，以及外在表現特徵

1、什麼是涉黑涉惡案件

涉黑涉惡案件是指犯罪分子在“十二黑”領域的違法犯罪活動，觸及的罪名為7+12類案件。“十二黑”是指：黑旅遊、黑場所、黑建築、黑物業、黑保安、黑物流、黑中介、黑貸款、黑傳銷、黑開採、黑出租、黑窩點。涉及的7+12類罪名是：強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾鬥毆、尋釁滋事等，同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、製造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序(抗拒、阻礙國家公職人員依法執行職務)、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。

2、涉黑案件的特徵

(一)形成較穩定的犯罪組織，人數較多，有明確的組織者、領導者，骨幹成員基本固定;

(二)有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益，具有一定的經濟實力，以支援該組織的活動;

(三)以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾。

(四)通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區域或者行業內，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經濟、社會生活秩序。

3、涉惡案件的特徵

(一)具有一定的組織形式，人數較多(一般為3人或3人以上)有相對明確的組織者或者首要分子，骨幹成員基本固定。

(二)在一定區域或行業內，多次(一般為5起或5起以上)以暴力、威脅、干擾等手段，有組織地實施敲詐勒索、強迫交易、聚眾鬥毆、尋釁滋事、故意傷害、組織容留婦女賣淫等違法犯罪活動，具有一定的公開性和暴力性。

(三)嚴重擾亂一定區域或行業的經濟，社會生活秩序，造成惡劣的社會影響。

(四)一般無合法經濟來源，經濟實力較弱，沒有大的經濟實體，保護傘和關係網不明確，層次較低。、

4、黑惡勢力的外在表現(共29條)

(一)佩戴誇張金銀飾品炫耀的人員和以凶獸紋身等彪悍，跋扈人員從事違法活動的。

(二)態度蠻橫、粗暴，隨身隨車攜帶管制刀具或棍棒的。

(三)晝伏夜出，在夜宵攤等公共場所成群結夥、惹是生非的。

(四)社會閒散人員參與開發商徵地拆遷，以擺隊形、站場子等形式威脅、恐嚇徵地拆遷物件的。

(五)控制土方、砂石、鋼材等材料市場價格，存在明顯不符合市場規律經營行為的。

(六)在一定範圍內獨攬建設工程商品供應的。

(七)強行介入酒店、娛樂場所的酒水、食品等供應的。

(八)在各類市場中，為爭奪業務而追逐、攔截、恐嚇當事人，並經常更換從業人員的。

(九)在娛樂場所中存在賣淫嫖娼、賭博、吸食注射毒品情形的。

(十)以接受他人委託為名討要債務，採用貼身跟隨、逗留債務人住所、短期非法拘禁等手段逼債討債的。

(十一)KTV、酒吧等場所以內保人員身份，在處置場所內發生糾紛時肆意侵害他人合法權益。

(十二)在糾紛、傷害類警情處置中，報警人稱有社會閒散人員參與其中的。

(十三)無關人員刺探、干擾、阻撓公安機關案件辦理的。

(十四)在外來人員聚集區域，以所謂個人影響力私下調停各類糾紛的。

(十五)有賭博等涉黑涉惡違法犯罪前科，且當前無固定職業或穩定經濟來源、多次反覆出入境的。

(十六)在醫院、私人診所等醫療機構接診過程中，發現有刀傷、槍傷等可疑情形的。

(十七)外來人員以親緣、地緣為紐帶拉幫結派，排擠他人在一定區域從事美容美髮、足浴等經營的。

(十八)以管理費、衛生費等為名，向經營業主強行攤派或收取費用的。

(十九)在娛樂場所中控制多名“失足人員”，頻繁更換服務場所的。

(二十)在賓館、浴室，KTV等休閒娛樂場所發小卡片，為客人提供色情服務的。

(二十一)在廣場、商場、停車場等公共場所散發、張貼追討債務、私人調查、貸款擔保等小廣告的。

(二十二)在工程建設招投標過程中，招、投標方惡意串標或投標人相互勾結進行圍標的。

(二十三)因各類糾紛引發砸玻璃窗、損壞門鎖、隨意噴塗、破壞監控等情形的。

(二十四)無正當經濟來源卻駕駛豪車，經常出入酒店等高檔消費場所的。

(二十五)在一定範圍內多次向企事業主，經營戶強行推銷茶葉、紅酒、禮品高附加值等商業行為的。

(二十六)以過生日、搬家、公司開張等各種理由擺酒宴客，強行索要禮金的。

(二十七)在酒店、娛樂場所長期掛單、強行消費的。

(二十八)本地人員突然異常舉家搬遷或下落不明的。

(二十九)其他需要關注的異常情況。
 

二、黑惡勢力的保護傘定義及查處範圍

“保護傘”主要指國家公職人員利用手中權力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容和黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。

保護傘查處範圍：一是國家公職人員涉嫌參與、包庇、縱容黑惡勢力違法犯罪行為。二是國家公職人員涉嫌收受賄賂、利益輸送或在黑惡勢力設立的公司、企業入股分紅等行為。三是國家公職人員涉嫌濫用職權、玩忽職守或為黑惡犯罪嫌疑人通風報信、幫助逃避打擊等行為。四是國家公職人員涉嫌違規辦案等失職失責問題或不作為、慢作為等行為。

(一)出資分紅型：在黑惡勢力設立的公司，企業入股分紅、合夥經營，或與黑惡勢力犯罪分子相互勾結、共同犯罪的。

(二)縱容包庇型：利用職務便利，為黑惡勢力提供犯罪時間、條件，縱容、包庇犯罪的。

(三)阻撓查處型：利用自己的權力和便利，使黑社會性質組織的犯罪分子避免公安司法機關偵查、查禁、指控、起訴、審判和懷疑，為其通風報信，隱匿、毀滅、偽造證據;阻止他人作證、檢舉揭發，甚至指使他人作偽證;幫助黑社會性質組織的犯罪分子逃匿;或者阻撓、干擾其他國家機關工作人員依法查禁;以阻撓、拖延、不履行職責等方法，干擾對黑社會性質組織的犯罪分子的查處，為其獲取非法利益的。

(四)站臺撐腰型：為黑惡勢力排除異己、牟取利益撐腰出頭而違規立案、越權執法、違法辦案的。

(五)打擊報復型：對涉黑涉惡犯罪舉報人打擊報復的。

(六)有案不查型：對黑惡勢力違法犯罪有警不接、有案不立、立而不偵、有證不取、有捕不捕、該訴不訴、以及隨意變更強制措施撤銷案件的。

(七)通風報信型：在辦案中跑風漏氣、洩露案情，或向黑惡勢力犯罪分子通風報信，幫助其逃避處罰的。

(八)開脫罪責型：以普通個案處理代替涉黑組織犯罪結案，企圖為黑惡勢力開脫罪責的。

(九)枉法裁判型：捏造事實、毀滅證據、偽造自首立功等材料，不依法履職、審查核實證據，使涉黑涉惡犯罪分子漏捕、漏訴、漏判或重罪輕判的。

(十)追贓不力型：故意或重大過失導致黑惡勢力違法所得、贓款贓物不能追繳而放縱犯罪的。

(十一)串通案情型：是在羈押監管過程中失職瀆職，為涉黑涉惡犯罪嫌疑人或罪犯裡勾外聯、串通案情、遙控指揮提供便利條件或放任不管的。

(十二)違規吃請型：是在教育改造涉黑涉惡罪犯過程中收受罪犯及其家屬財物或接受吃請，違規給予表揚、記過等考核成績的。

(十三)違規減刑型：是違規違法呈報並辦理涉黑涉惡犯罪分子減刑、假釋、保外就醫、監外執行的。

(十四)幫人說情型：是違規違法打探案情、說情打招呼、干預涉黑涉惡案件依法辦理的

(十五)打擊不力型：是其他充當黑惡勢力“保護傘”，致使對涉黑涉惡犯罪打擊不力的腐敗行為。
 

三、我們在工作中如何去做

1.對照“十五條”不觸碰涉黑涉惡保護傘的高壓線。避免由於自身不作為，被動作為，是行業內出現黑惡犯罪，被追責問紀，成為黑惡勢力犯罪“白傘”。

2、在一案“三查”中避免被追責。中央要求在涉黑涉惡案件中，一查犯罪主體，二查背後的保護傘，三查地方黨委和政府主體責任和有關部門的監督責任。為此提醒我們要：一是黨委應該定期學習中省市掃黑除惡檔案，領會精神。二是研究部署掃黑除惡專項鬥爭檔案工作。三是建立黨委掃黑除惡專項鬥爭臺賬，並做好記錄，工作留痕留底。積極作為，發現問題線索收集證據，移交，報告。

3、如何在食品藥品領域中開展掃黑除惡專項鬥爭。根據我們的工作經驗，我們建議可否做好以下幾個方面的工作：一是對三年內行業內的行政處罰案件開展案件回頭望。重點是在“職業醫鬧”、黑傳銷，黑窩點、黑作坊等領域開展線索摸排工作。例如聚眾兜售保健品的案件，往往他們以合法公司為幌子，有組織架構，有骨幹分子，分工明確，組織嚴密，形成固定勢力範圍，非法獲取鉅額經濟利益，嚴重破壞國家的經濟、社會生活秩序。這些就是涉黑涉惡的重要線索。再比如，一些廠家和公司利用或者藉助國家公職人員職務便力，以高價介入酒店、娛樂場所的酒水、食品等供應的，這也是這次掃黑打擊範圍。我們公安機關在回頭望中，對以往5000多個案件進行了梳理，就從中發現了近50餘條涉黑涉惡的案件。二是廣泛發動群眾，大力開展線索摸排工作。我們的做法是充分利用輿論載體，全方位，立體式，不間斷，全天候方式營造掃黑除惡宣傳氛圍，相信群眾，發動群眾，從社會生活的一線中廣闢線索來源。三是建立本行業，本部門專案特情耳目。掃黑除惡是黨和政府一項重要工作，群眾舉報獎勵經費有專項保障。我們要充分用好、用足經濟槓桿的作用，引導廣大群眾積極投身和參與這場掃黑除惡的專項鬥爭中來，更好地發揮群眾的順風耳、千里眼作用，讓舉報群眾有實惠、有幹勁，讓黑惡勢力無處可藏，無立身之地。

以上彙報有不妥之處，敬請指正，謝謝大家!