湖州市推進鄉村振興工作的經驗之談
湖州市是浙江省地級省轄市,是習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念的誕生地,也是全國“美麗鄉村”建設的發源地。十多年來,湖州市堅持以“八八戰略”為引領,統籌城鄉經濟社會發展,全面推進鄉村振興,走出了一條新農村建設的“湖州之路”。為了更好的編制松江區鄉村振興規劃,松江區發改委相關同志到“兩山”理論的發源地湖州市學習調研鄉村振興工作。通過座談會和鄉村實地檢視,體會到湖州市政府在推進農村產業發展、生態環境治理和鄉風文明建設方面有很多值得學習借鑑的經驗,主要體現在以下幾個方面:
同時大力開展新型職業農民培育,落實新型職業農民創辦領辦家庭農場、合作社的扶持政策,實施“現代青年農場主培育計劃”,吸引農村年輕人才務農;
廣泛開展向農民送政策、送技術、送服務活動,定期組織專家深入農村田間地頭和廠礦車間,對農民進行面對面的技術指導,促進農民增收致富。
紮實有序推進土地承包經營權、集體資產股權、房屋所有權的確權登記頒證工作,建成市、縣區、鄉鎮、村“四位一體”產權交易平臺體系;
湖州市德清縣實現城鄉居民醫療保險等33項制度的並軌,農村居民享有與城鎮居民一樣的義務教育、醫療保險、社會救助等政策。2015年,湖州市全面建立城鄉統一的戶籍管理制度,在全國率先完成戶籍制度改革,有效打破城鄉二元結構。
2010年研究制定全市美麗鄉村建設“十二五規劃”,建立“科學規劃佈局美、創業增收生活美、村容整潔環境美、鄉風文明素質美、管理民主和諧美”的省級美麗鄉村建設示範市;
2016年研究制定美麗鄉村建設“十三五”規劃,明確打造美麗鄉村升級版的目標;
2018年制定打造實施鄉村振興戰略示範區總體方案。全市各級黨委、政府切實強化組織領導、政策推動、財力保障,充分發揮黨政主導作用,有力保障美麗鄉村建設全面順利推進。2006年至2017年,全市財政預算內用於“三農”的資金達819億元,且每年投入資金保持不斷遞增。調動高校和社會各方的智慧和力量參與湖州美麗鄉村建設,圍繞農村綜合改革、土地制度改革、金融創新改革等重點難點問題積極探索實踐,積極支援湖州美麗鄉村建設。
經過十多年的努力,湖州農村已經發展成為富裕、文明、宜居的美麗鄉村,是對“綠水青山就是金山銀山”理念的生動闡釋。對標湖州先進經驗,松江在鄉村振興工作中要聚焦短板、改進不足。在農村產業發展方面,應當學習湖州加快農村經濟轉型,推動現代農業發展,實現一二三產業融合發展;
農村人才培育方面,湖州創新“七位一體”新型職業農民培育模式,搭建如“湖州農民學院”等優質的三農教學平臺,打造一支素質過硬的新農村建設領軍型人才隊伍,松江在培養農村人才方面有很多瓶頸亟待突破,可以探索嘗試類似的政策引領;
在農村環境面貌和社會治理方面,近幾年來湖州和松江以生活垃圾收集處置模式、生活汙水治理、河道汙染治理、“五違四必”整治、網格化管理等工作為抓手,共同提升了農村和城鄉結合部的總體環境面貌;
在鄉村精神文明建設方面,湖州市非常注重對農村文化底蘊的保護和發揚,在美麗鄉村的建設過程中不忘對“鄉愁”的保留,鄉村文化大禮堂、鄉紳鄉賢評選等舉措都為松江提供了可借鑑的建設經驗。
湖州和松江是g60科創走廊九城市的共同成員,湖州在鄉村振興工作中走在全國的前列,松江要在引領鄉村產業發展、開展鄉村社會治理方面找到與湖州的共通點,既要學習借鑑湖州的先進經驗,又要把握好松江農村的特徵和發展趨勢,在上海國際大都市的背景下找準定位與方向,打造出具有松江特色的美麗鄉村。
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