2020踐行新時代政協人“初心”和“使命”

——在第一季度專題黨課上的講話

同志們：

按照區委統一安排，近段時間區四套班子的同志都要結合工作上一堂黨課。下面，我結合中央政協工作會議暨慶祝中國人民政治協商會議成立70週年大會、省委政協工作會議精神和“兩書一章”的學習體會和平時對政協工作的思考，主要想和大家探討三方面問題：第一，“不忘初心，牢記使命”的精神實質;第二，新時代政協人的“初心”和“使命”;第三，新時代人民政協如何踐行初心使命”。

一、“不忘初心，牢記使命”的精神實質

習近平總書記在黨的十九大報告中開宗明義指出，大會的主題就是：不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮鬥。

黨的十九大閉幕僅一週，習近平總書記就帶領中央政治局常委前往上海和浙江嘉興，瞻仰上海中共一大會址和浙江嘉興南湖紅船，回顧建黨歷史，開啟不忘初心、牢記使命之旅。在上海中共一大會址紀念館，習近平總書記還帶領中央政治局常委一起重溫入黨誓詞，宣示堅定政治信念。

黨的十九大報告指出，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創新理論武裝頭腦，推動全黨更加自覺地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮鬥。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，就是要用黨的光榮歷史和革命傳統涵養黨性、用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，堅持以人民為中心、為中國人民謀幸福，堅持中國特色社會主義、為中華民族謀復興。“不忘初心，牢記使命”，是今天政治生活中的一個重要主題，也是中國共產黨人永恆的主題。

二、新時代政協人的“初心”和“使命”

堅持以人民為中心是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，是以習近平同志為核心的中共中央領導集體對馬克思主義人民觀的繼承和發展。人民政協是黨的群眾路線在政治領域的重要體現，在全面建成小康社會的決勝階段，中國特色社會主義進入新時代的歷史階段，人民政協要牢固樹立以人民為中心的發展思想，不忘履職為民的初心與使命。

(一)從人民的地位來理解以人民為中心的初心使命。一是從明確人民主體地位來看。習近平總書記強調：“人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。必須堅持人民主體地位”。二從明確人民至上位置來看。習近平總書記強調：“一切國家機關工作人員，無論身居多高的職位，都必須牢記我們的共和國是中華人民共和國，始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務，始終為人民利益而努力工作”。三是從明確人民需要來看。習近平總書記強調：“人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。”我們要把為人民謀幸福作為根本使命，始終保持同人民群眾的血肉聯絡，凝聚起共襄偉業的磅礴力量，這是人民政協不忘初心、牢記使命的歷史擔當。

(二)從政協屬性來理解以人民為中心的初心使命。一是從人民政協的基本屬性來看。作為統一戰線組織，人民政協以廣泛的代表性、巨大的包容性，越來越鮮明地發揮著團結民主功能。作為基本政治制度，以民主協商形式維護和實現了最廣大人民群眾的根本利益。二是從人民政協的主要任務來看。《政協章程》規定：堅持以人民為中心的發展思想，堅持全面依法治國，宣傳和執行國家的憲法、法律、法規和各項方針、政策，推動社會力量積極參加社會主義物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明的建設事業，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，更好推動人的全面發展、社會全面進步。三是從人民政協的職能來看。政治協商是人民群眾政治參與制度化的重要形式，民主監督是維護廣大群眾利益的有效方式，參政議政是促進人民群眾利益實現的基本過程。人民政協的三大職能既體現了以人民為中心的發展思想，也包含著多樣化群眾工作方法。

(三)從區政協委員的作用來理解以人民為中心的初心使命。一是政協委員的“親民情”。政協委員來自群眾，有一股親民情，憂民心。二是政協委員的“宣傳員”。政協委員通能夠過耐心細緻地向社會各界宣傳團結的道理、穩定的意義，引導群眾言行，獲取群眾理解，贏得群眾支援。三政協委員的“公正心”。政協委員能夠對待各類矛盾，客觀分析原因、發展趨勢和解決辦法，努力增進理解，包容體諒，協調關係。

三、新時代政協人如何踐行初心使命

9月20日，習近平總書記在中央政協工作會議暨慶祝中國人民政治協商會議成立70週年大會上發表重要講話，站在黨和國家事業發展全域性的高度，為新時代人民政協事業發展進一步指明瞭方向，提供了根本遵循，這為我們在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育過程中，如何做、如何做好、如何檢思、如何落實提供了明確的行動指南。廣大政協委員和政協機關幹部，要深入貫徹習近平總書記在中央政協工作會議暨慶祝中國人民政治協商會議成立70週年大會的講話精神，切實履行政協幹部新時代職責，樹立良好的政協隊伍形象，爭做新時代合格政協人。

(一)踐行初心使命，必須築牢履職之基，做到旗幟鮮明講政治。人民政協是政治組織，政協履行職能是政治行為。毫無疑問，必須把政治意識是否牢固、政治方向是否正確、政治立場是否堅定，作為檢驗政協履職是否合格的首要標準。主要要把好三個方面:

一是要把好政治立場。廣大政協委員和政協機關幹部要切實增強“四個意識”，堅持“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，在政治上、思想上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷增強政治鑑別力，在複雜的環境和大是大非問題上，始終保持思想上的清醒，政治上的堅定，行動上的同向。

二是要把好職責使命。習近平總書記強調，越是接近目標，越是形勢複雜，越是任務艱鉅，越是要發揮中國共產黨的政治優勢和中國特色社會主義制度優勢，把各方面智慧和力量凝聚起來，形成海內外中華兒女心往一處想、勁往一處使的強大合力。當前，我區也正處在大建設、大發展時期，面對新形勢新任務，我們要聚焦專門協商機構新定位，把握凝聚共識新職能，擔當使命職責，更好地為實現高質量發展聚人心、添助力、增合力。

三是要把好工作標杆。要按照習近平總書記在浙江工作期間提出的獻策不決策、立論不立法、議政不行政、寬鬆不放鬆等“四個不”的工作方位和服務大局有高度、建言獻策有深度、民主監督有力度、團結聯誼有廣度、自身建設有強度“五個有” 的工作要求，提高政治站位、拉高工作標杆，追求一流標準。

(二)踐行初心使命，必須練就履職之功，做到加強學習懂政協。習近平總書記強調，“人民政協是國家治理體系的重要組成部分，要適應全面深化改革的要求，以改革思維、創新理念、務實舉措大力推進履職能力建設，努力在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮更大的作用。這一重要論述，對新時代人民政協能力建設提出了更高要求。我們只有通過不斷學習、不斷進取，才能使自己站得更高、看得更遠、想得更深，不斷提高未雨綢繆、見微知著的能力，不斷增強工作的時代性、前瞻性、預見性。只有不斷加強學習、強化理論武裝、增強知識儲備，才能做到不當外行人，不說外行話，才能向黨委政府提出有高度、有深度、有力度的意見和建議，才能真正做到“懂政協、會協商、善議政”。

9月20日，中央政協工作會議暨慶祝中國人民政治協商會議成立70週年大在京召開，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席大會並發表重要講話，對人民政協一系列根本性、全域性性、戰略性重大問題作出科學回答，為當前和今後相當長一個時期的人民政協工作起到了舉旗定向、提綱挈領的重大作用。10月X日至X日，省委政協工作會議在X召開，省委X書記作了重要講話，為我省政協工作創新發展明確了任務書、提供了方法論，發出了動員令。學習貫徹中央和省委政協工作會議精神特別是習近平總書記重要講話精神，是區政協系統當前和今後一個時期的首要政治任務。突出做好三個結合：

一是要同開展“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來。區政協班子成員和機關黨組成員要堅持以身作則、以上率下，把中央和省委政協工作會議精神作為主題教育學習內容，堅持先學一點、學深一點，引領廣大政協委員和政協機關幹部堅持原原本本學、注重廣泛深入學，把思想認識和行動統一到中央和省委政協工作會議的精神上來，積極探索政協履職的新形式、新方法、新舉措。同時，要對標先進，把提升政協工作質量和成效作為檢驗主題教育成果的重要標準，推動政協機關幹部在履職中見初心、強使命、作貢獻。

二是同謀劃“兩會”工作結合起來。當前一項很重要的工作就是做好每年一次的全委會議籌備工作。特別是委員大會發言和提案工作要提早動手，以確保質量。各委員小組要高度重視委員大會發言的準備工作，每個小組至少提供X篇質量比較高的書面發言作為備選。提案委員會要積極蒐集提案線索，為委員提供相關資料。其他各專委會要提前做好發動，引導委員圍繞全區經濟社會發展重要問題、關係民計民生的實際問等，深入開展調查研究，拿出一批有質量、有價值的研究成果。

三是同加強政協隊伍建設結合起來。要以加強政協系統黨的建設為統領，全面增強政協隊伍的政治擔當和履職責任，切實做到政治立場堅定、建言獻策精準、社會形象良好。第四季度是全年的收官之際，各專委會、界別委員小組要對照年度履職計劃，統籌安排各項工作，堅持高標準，追求高水平，圓滿完成區政協X屆X次會議確定的各項任務。

(三)踐行初心使命，必須把牢履職之責，做到善於溝通會協商。人民政協在協商建國中應運而生，在協商議政中順時而進。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調人民政協要發揮好作為專門協商機構的作用。專門協商機構涵蓋了政協的各項職能，貫穿了兩大主題，體現了雙向發力要求，綜合承載了政協的性質定位，既秉承歷史傳統，又反映時代特徵，使“政協是什麼”更加簡潔明瞭，也凸顯了人民政協的性質特徵。今年，區委出臺了《XX實施意見》，搭建了“X”協商平臺。下步，重點要做好三項工作：

一是精心選擇議題。有句話叫“題好半篇文”。各專委會和界別小組要提前謀劃協商議題，正確把握多與少、大與小、遠與近、冷與熱的關係，精心選擇一批符合黨政所需、切合群眾所盼、契合政協所能的協商議題，把好“第一道工序”，從源頭上確保政協工作始終圍繞黨政中心大局“公轉”。

二是深入調查研究。我們常說“岸上學不會游泳、嘴裡說不出莊稼”。各專委會、委員小組要引導政協委員積極參加各種協商會議和活動，在協商前，要做好協商前的準備功課，深入進行調查研究，無論是口頭髮言還是書面發言，都要多說真話、實話、有用的話，做到說得對、說得準、說得好。

三是做好成果轉化。建言資政是服務大局，凝聚共識是更重要的服務大局。要把建言資政和凝聚共識雙向發力貫穿於協商活動全過程，既廣集良策以促進決策優化，又廣聚共識以推動決策實施。同時，要運用好跟蹤調研、視察和“回頭看”等形式，促進協商成果落地見效。

(四)踐行初心使命，必須恪守履職之心，做到深入調研善議政。人民政協是人民民主的重要制度，是黨和政府聯絡人民群眾的橋樑和紐帶，是各界群眾實現有序政治參與的重要政治機構。習近平總書記明確要求，人民政協要把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為工作的出發點和落腳點，做到人民政協為人民。力求從三個方面著眼：

一是平臺搭建設要從群眾實際需求上著眼。區政協班子和機關黨組成員要結合“三服務”“三助三紅”“三聯絡三增強”和“七送基層”等專項活動，帶領廣大政協委員經常深入基層，深入一線，深入群眾，體察民情民意，瞭解群眾疾苦，廣泛蒐集群眾的意見建議和訴求，並通過政協提案、社情民意和委員大會發言等形式，向黨委、政府提出見解獨到、有的放矢的建議對策。

二是議題選擇要從群眾關注問題上著眼。為民履職關鍵要在建言前下功夫，做好調研，善於從黨委政府中心工作需要出發，抓住人民群眾關注的熱點難點問題，選準課題，求精不求多，求深不求全，求實不求大;要堅持“黨政所需、群眾所盼、政協所能”原則，找準履職的切入點，堅持問題導向，努力把問題分析透徹，把對策提得精準。

三是履職成果要從群眾評判標準上著眼。“金懷銀懷不如群眾的口碑”。我們無論是開展協商議政、組織民主監督，還是開展調研視察、為民服務等活動，都要把群眾受益不受益、滿意不滿意作為檢驗標準，讓群眾作評判，而不能關起門來搞自我評價、自我認可、自得其樂。比如我們的法律服務團和名師公益學堂成立兩年多來，市民群眾來諮詢的越來越多，參與的積極性越來越高，這就可以證明我們的為民服務活動群眾是受益的、滿意的。

(五)踐行初心使命，必須永葆履職之氣，做到嚴於律己樹形象。事業興衰，關鍵在人。新時代人民政協要擔當新使命、展示新作為，最基礎最核心的是要加強隊伍建設，展示新時代政協組織和政協人的新樣子。關鍵做好兩方面：

一是強化政協委員的使命擔當。在政協，沒有名譽委員，只有責任委員。習近平總書記強調，廣大政協委員要堅持為國履職、為民履職的情懷，把事業放在心上、把責任扛在肩上，認真履行委員職責。對此，我們要進一步完善委員聯絡機制，健全委員履職量化考評體系、退出機制等制度，促進委員更好行使民主權利、擔負責任使命，更好在政協工作中履職盡責、在本職崗位上建功立業、在界別群眾中示範引領。

二是提升機關幹部隊伍素質。機關幹部是政協履行職能的重要保障力量，人民政協作為專門協商機構，聚的是各界精英、商的是黨政大事、謀的是民生福址、為的是廣聚人心共識，處於凝心聚力、決策諮詢、協商民主、國家治理第一線，我們要堅持從嚴教育、從嚴要求、從嚴管理、從嚴監督，全面提振幹部隊伍的精氣神。同時，政協雖然不是權力機關，但也不是“避風港”、“保險箱”，紀律和規矩，是政協工作的起碼底線和基本保證。政協機關幹部要加強自我鍛鍊，自我約束，守好做人、處事、交友的底線，真正做到謀事而不謀利、奉獻而不索取，自覺增強拒腐改變能力，以自身廉潔自律的形象，樹立政協系統的正氣。要切恪守清廉自律的從政底線，不僅要在大事大非面前保持清醒頭腦，還要做到小事、小節不馬虎，守得住清貧、耐得住寂寞、經得住誘惑、頂得住歪風、管得住自己，永葆政協委員和政協幹部的良好形象。