檢察院黨組2019年述責述廉述職述法報告

2019年，我院在市委和上級檢察機關的領導下，深入學習貫徹黨的十九大、十九大三中、四中全會精神，以司法辦案為中心，以深化司法體制改革為動力，以檢察隊伍建設為保障，全面深化黨風廉政建設，忠實履行法律監督職責，銳意推進改革創新，各項檢察工作取得長足發展。現將我院領導班子一年來履行職責、廉潔自律、學法用法情況彙報如下：

一、堅持從嚴治檢，深入推進黨風廉政建設。

完善機制建設，嚴格落實“一崗雙責”。認真貫徹落實市委、市紀委關於黨風廉政建設要求，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入檢察工作同研究、同部署、同落實、同考核。年初專題召開黨組會，研究制定黨風廉政建設年度工作計劃、目標任務和具體措施。完善《黨風廉政建設責任制實施辦法》，制定“領導班子、檢察長主體責任”“紀檢監察監督責任”“各部門協同責任”等4類清單，逐級簽訂責任書，形成齊抓共管的廉政建設機制。院黨組認真履行主體責任，召開黨組會、檢察長辦公會專題研究黨風廉政建設工作9次，對新提拔任用的幹部開展廉政談話17人次。認真貫徹市紀委《關於實行落實黨風廉政建設“兩個責任”全程記實制度的通知》精神，組織院領導、部門負責人進行專題學習，確保黨風廉政建設主體責任和監督責任履責有痕、倒查有據、落實有力。切實抓好主體責任的落實，未出現領導幹部干預司法活動、插手具體案件的情況，確保檢察官依法獨立行使檢察權。

狠抓作風建設，不斷提高幹警廉政水平。組織全院幹警參加省院“七一”專題黨課以及本院開展的黨課教育，引導幹警嚴以律己，嚴於用權，築牢“轉變作風，司法為民”的思想根基。高度關注並全面掌握幹警的思想、工作、紀律、作風狀況，對幹警中存在的苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒、早糾正。抓好元旦、春節等重點時期廉政教育工作，凡重大節日之前必召開節前廉政教育會議，為全院幹警“敲響警鐘”。對幹警婚喪喜慶、履新喬遷等重點環節的作風建設開展廉政談話，對黨員幹警“勤咬耳朵”。根據“三查一監督”工作機制的要求，推行院領導帶班督察制度，開展督察40餘次，釋出通報22期，對發現的問題實名通報，推進嚴肅整改。

加強政治學習，嚴守政治紀律和政治規矩。堅持把政治紀律學習放在首位，通過黨組中心組學習會議，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，省委、市委各級關於加強領導班子思想政治建設相關規定，認真研究貫徹落實措施，堅定理想信念，堅決把嚴守政治紀律和政治規矩放在首位，時刻與中央、省委和市委在思想上、政治上、行動上保持高度一致。鞏固拓展“三嚴三實”“兩學一做”專題教育成果，弘揚優秀傳統文化，樹立道德“高線”，嚴守紀律“底線”，自覺接受組織和社會監督。把家風建設擺在重要位置，做到廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔治家。開展班子成員“廉政講堂”活動7場次，結合身邊案例教育身邊人，取得顯著成效。

堅持挺紀在前,推進黨員幹警監督常態化機制。運用監督執紀“四種形態”,結合我院《中層幹部末位告誡、調整實施辦法》相關規定，分別對中層正、副職幹部述職測評後三位的同志，進行提醒談話6人次，做到抓早抓小、提醒在先，把紀律和規矩挺在前面。嚴格執行《xx市檢察人員行為約束規定》，領導、幹警共填報《個人有關事項報告表》10人次，《禮品禮金上交登記表》3份。對今年3名因私出國境幹警按照省市院規定，嚴格審批程式，規範證件管理，強化監督檢查。並在全院幹警中開展為期一個月的因私出國（境）專項督查，通過“五查五看”，從嚴從實做好因私出國（境）管理工作。

全面從嚴治檢，切實抓好檢察隊伍管理。把從嚴管理、從嚴治檢作為立身之本，重要會議、全院幹警會上必講從嚴管理、從嚴治檢，強調每一名檢察幹警都要堅定政治信仰。完善幹部管理制度，進一步修改完善“321”考核機制，結合我院開展的“提振精氣神、促進大發展”主題教育活動和“幹警思想動態定期分析制度”等，開展“三約談”活動，對反映的苗頭性問題，及時溝通、提醒教育。開展廉政風險點排查防控，排查出部門廉政風險點128個、個人廉政風險點356個，及時制定防控措施和職權目錄。

堅持選好用好乾部，確保幹部的純潔性和先進性。堅持正確導向，營造風清氣正從檢環境，召開黨組會和中心組學習會，專題學習選人用人政策，引導幹部在實幹、實績上競爭，堅決防止簡單以票取人、以分取人和“帶病上崗”。嚴格按照黨的好乾部標準和“三嚴三實”要求，始終堅持重品行、重實幹、重公認的選人用人導向，選出副科級幹部4人。進一步擴大幹警對幹部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。嚴格執行落實領導幹部個人有關事項報告和領導幹部配偶、子女不得經商辦企業等廉潔規定，並開展專項督查。強化政治意識和全域性意識，積極落實國家監察體制改革要求，推動案件辦結、人員轉隸、線索清理等工作，與監察委有機銜接，平穩過渡。

領導班子率先垂範，做好廉潔從檢表率。健全黨組會議事規則，嚴格執行黨內法規，堅持民主集中制原則，對重大事項決策、重要幹部任免、重大工程專案以及大額資金使用必須通過集體討論，努力推進決策科學化、民主化。今年共召開黨組會19次、檢察長辦公會29次，會議內容、決議事項全部形成會議紀要在檢察內網專欄進行公開。黨組書記、檢察長堅決履行第一責任，對專題教育活動、思想政治建設、司法責任制改革、職務犯罪大要案等重大問題、重點環節親自部署、協調督辦20餘次。開展廉政談話，檢察長與班子成員、分管領導與部門負責人分別開展談心談話，督促幹警認真履行黨風廉政建設責任。

二、立足檢察職能，全力推進平安xx建設

依法懲治嚴重刑事犯罪。認真履行批捕、起訴等職能，依法懲治犯罪，注重矛盾化解，有力保障社會安定有序、人民安居樂業。全年共受理公安機關提請批准逮捕案件xx件xx人，經審查批准逮捕xx件xx人，人數同比上升xx%；
受理移送起訴案件xx件xx人，經審查提起公訴xx件xx人，同比上升xx%。。組織召開新聞釋出會，通報網路犯罪特點及防範措施；
與《人民檢察》雜誌社聯合舉辦研討會，邀請高校學者和業務專家展開分析研討，為全國檢察機關辦理網路犯罪案件提供指導。

服務保障非公經濟發展。出臺《服務和促進非公有制經濟發展的十項舉措》，在經濟開發區成立服務非公企業工作站，建立保護非公經濟發展長效機制。積極開展“非公企業服務月”“進村入戶暖企”“送法進企業”等活動，深入20多家企業走訪調研，開展法律諮詢、涉企法律風險培訓等30餘次，幫助企業依法規範經營，防控法律風險。針對涉企案件暴露出來的財產管理、賬目稽核等環節的突出問題，提出建議20餘次，幫助非公企業建章立制，堵塞漏洞。

積極參與社會治理創新。堅持“檢察長接待日”“接訪首辦負責”等制度，共受理群眾控告、申訴、舉報xx件，均妥善處理、及時答覆。與教育局共同開展“法治宣傳月”活動，在全市xx所中學和xx所國小開展“法治講堂”、圖書漂流、知識競賽xx次，受教育2萬餘人。結合辦案開展類案分析，針對醉駕大幅反彈、渣土車惡性肇事高發等社會風險，及時撰寫分析報告，被省市委轉發，推動有關部門開展道路交通專項整治。

三、強化訴訟監督，全力推進法治xx建設

加強刑事訴訟活動監督。強化刑事立案監督和偵查活動監督，共監督偵查機關立案和撤案xx件，糾正漏捕漏訴xx人；
對偵查活動發出糾正違法通知書xx份。

加強刑事執行活動監督。強化對看守所監管活動和社群矯正執法活動的監督，監督看守所安全清監xx次，對罪犯和在押人員開展教育談話xxx人次，針對監管活動中存在的違法違規行為，提出書面糾正建議xx件。制定《重大案件訊問合法性核查實施辦法》，共開展重大刑事案件訊問合法性核查xx件xx人，對辦案中的違法違規行為提出糾正意見，有力維護了司法公正。

加強民事行政檢察監督。共立案審查各類民事、行政檢察監督案件xx件，向上級檢察院提請抗訴x件並被採納；
向法院發出再審檢察建議的案件，法院採納x件，已作出再審改判x件。依託派駐法院執行監督檢察室，建立與法院辦案系統同步的網路連結，對法院執行案件開展實時、動態監督。集中開展非訴行政執行監督，對x起環保局申請強制執行案件，及時發出檢察建議，監督執行到位。

行政執法檢察監督紮實有效。完善“兩法銜接”工作機制，深入開展“土地駐點清查、暗訪巡查”、食品藥品安全專項監督等活動，共逐卷排查市場監管局、國土局、環保局等行政處罰案件x件，受理督促行政機關履職案件x件，對涉嫌犯罪的及時監督移送公安機關立案偵查x件。

四、把牢政治方向，強化責任意識，落實意識形態工作責任制

強化思想認識，明確責任分工。院黨組高度重視意識形態工作，牢牢把握意識形態工作的領導權、主動權、管理權和話語權，確保意識形態安全。一年來，進一步明確領導班子對意識形態工作負主體責任，黨組書記作為第一責任人，始終旗幟鮮明地站在意識形態工作第一線，帶頭管陣地、把導向、強隊伍，帶頭批評錯誤觀點和錯誤傾向。明確分管領導的直接責任，其他班子成員根據工作分工，按照“一崗雙責”要求，抓好分管部門的意識形態工作，對職責範圍內的意識形態工作負領導責任，在全院形成黨組統一領導、班子成員各負其責、宣傳部門組織協調、各部門積極配合的意識形態工作格局。

推動“五個加強”，確保壓實責任。一是加強理論學習，注重發揮黨組中心組示範帶頭作用，將意識形態教育作為中心組重要學習內容，深入開展交流研討。以“兩做一做”學習教育常態化制度化為抓手，及時傳達學習黨中央和上級院關於意識形態工作的決策部署及指示精神。組織開展主題演講活動、警示教育活動等，鞏固“兩學一做”學習教育成果，拓寬意識形態教育形式。二是加強機關黨建，將意識形態工作列入黨組成員、支部書記抓黨建工作責任清單，按要求為黨員上黨課。認真過好支部組織生活，在包括離退休黨支部在內的各支部組織開展學習研討和主題黨日活動，弘揚主旋律，傳播正能量。三是加強陣地建設，搭建傳統媒體與新媒體互補的意識形態工作陣地，充分發揮“網際網路+宣傳”優勢，多發聲、發好聲，搶佔輿論制高點，引領思想正方向。四是加強預警管控，切實加強網路資訊管控，建立輿情監測預警機制。對網路輿情實行專人負責，尤其是在十九大等敏感時間點，實行辦公室負責人和網路資訊員24小時值班，對重要網路輿論做到早發現、早報告、早處置。五是加強自查自糾，開展意識形態工作專項自查，列明問題清單，逐項整改到位。完善評價考核和監督反饋機制，將意識形態工作開展情況與檢察人員績效考核結果掛鉤，對違反紀律的按要求嚴肅處理。

五、強化隊伍建設，築牢檢察事業科學發展根基

開展專題教育，強化黨性修養。紮實推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，上半年在全院幹警中開展“提振精氣神、促進大發展”主題實踐活動，深入查擺和整改理想信念、紀律作風等方面存在的苗頭性問題，夯實隊伍基礎。下半年以學習貫徹黨的十九大精神為中心，組織開展主題徵文、主題黨日、典型宣傳等系列活動20餘次，相關知識測試10次，豐富黨性教育內容。結合思想動態分析制度，對幹警普遍開展談心談話活動，密切關注司法改革背景下幹警的思想動態，增強思想政治工作的針對性。

加強法治宣傳，提升學法用法水平。結合“七五”普法，堅持以法治教育為主線，健全學法機制，督促全院幹警加強學法用法。藉助部門例會、集中學習日、“小課堂”等形式，採取領導領學、幹警自學、以會帶學、專家授課、網路平臺等方式，促進幹警學法用法，堅持憲法法律至上的理念，防止以言代法、以權壓法、徇私枉法。

強化素能建設，提升司法品質。加強專業化建設，積極組織幹警參加研究生在職教育、崗位練兵、業務競賽、網路培訓等120餘人次，幹警個人被評為市檢察機關“業務能手”“婦女兒童工作先進個人”等地市級以上榮譽19項。紮實推進“小課堂”建設，先後開設“廉政講堂”7場次，鼓勵業務骨幹、中層幹部授課，營造良好學習氛圍。開展各類理論研討、經驗交流5次，申報理論課題3項，幹警在市級以上報刊發表論文50餘篇。

完善制度建設，推進規範建院。進一步健全乾警崗位評價、選拔任用機制，修改完善了《關於推進運用“小課堂”開展培訓練兵活動的實施方案》《幹警精細化管理考評辦法》等6項制度，新出臺《部門例會工作制度》、《檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員績效考核內容及標準》等3項制度，通過科學嚴密、完整系統的用人標準和考察指標體系，形成以德才取人、靠公論選人、憑實績用人的正確導向。如我院已持續六年實施的《幹警精細化管理考評辦法》，分執行制度、遵守檢令、廉潔自律、綜合能力四個方面60個考核點，對幹警日常行為進行考核，每季未公佈幹警扣分情況，年底據此獎優罰劣，幹警心服口服。

自覺接受監督，提升檢察公信力。牢固樹立“監督者更應自覺接受監督”意識，向市人大常委會專題彙報查辦和預防職務犯罪工作，接受代表評議。積極開展“檢察開放月”“代表聯絡月”等活動，邀請人大代表、政協委員參觀辦公辦案場所、觀摩庭審10餘次，邀請人民監督員開展辦案監督9件次，積極徵求意見建議。深化檢務公開，依託官網及“兩微”平臺，公開案件資訊635條、法律文書318份，釋出微信150餘期、微博2000餘條，有力推進陽光司法。

一年來，檢察工作取得一定成績，但是我們也清醒地認識到，檢察工作還存在一些問題和困難，主要表現在：新形勢下，黨風廉政建設還有待深入；
檢察隊伍整體素能還需進一步提升，推進改革的力度還需進一步加大；
檢察工作服務發展大局的舉措還不夠多，服務成效與人民群眾的新要求新期待還有差距；
法律監督工作仍存在薄弱環節，不善監督、監督不到位的現象依然存在。上述問題，我們將採取有效措施切實加以改進。2020年，我院堅持以黨的十九大四中精神為指引，進一步忠實履職，開拓創新，真抓實幹，為建設“強富美高”新xx作出新的更大貢獻！