黨組書記講廉政黨課：知敬畏、存戒懼、守底線，履行主責擔重任

黨組書記講廉政黨課：知敬畏、存戒懼、守底線，履行主責擔重任

各位領導、機關全體黨員幹部職工們：

今天我們召集機關全體黨員幹部職工們，由我給大家專題開講廉政黨課。今天黨課主要講黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線，我們履職擔責怎麼做?

2019年，市總黨組認真貫徹…決策部署，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，履職擔責，主動積極作為,全面從嚴治黨的主體責任、領導責任、監督責任的意識在市總得到樹立，從嚴治黨落實到工作全過程，風清氣正的政治風氣不斷得到加強，反腐態勢取得壓倒性勝利，為市總工會積極推動加快廈門建設雙高城市提供堅實的政治保證。

一年來，我們主要開展的工作有：一是突出政治責任，堅決貫徹落實決策部署。重點接受省委主體責任檢查對我會的相關檢查，開展2018年度落實全面從嚴治黨的主體責任檢查、工青婦交叉檢查，配合開展巡察“回頭看”，前段時間也進行2019年主體責任檢查。同時堅決落實進行整改。二是按照“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的總要求，紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

結合實際，把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實做到位做紮實，以高度政治自覺、務實工作作風確保主題教育取得實實在在的成效，黨員幹部錘鍊了黨性，強化了初心使命，激發了幹事創業熱情。三是監督執紀問責成效顯著，黨員幹部廉政意識得到加強。市總就公務接待違規問題批評教育談話4人，通報1人;對個人事項申報出現問題的幹部，誡勉2人，批評教育1人。召開黨風廉政建設分析會議，通過專題廉政黨課，到廉政教育基地學習、反思會、警示教育會等多種方式，加強對黨員幹部的廉政教育、警示教育。

2019年期間有數名黨員幹部職工涉嫌違紀違法，以致被黨紀處分、被開除黨籍，被刑事立案提起公訴，身邊人、身邊典型事例讓人警醒和震驚，反映出我們的黨風廉政建設還存在很大薄弱環節，幹部的規矩紀律意識還不牢靠，不能腐不敢腐不想腐的體制和機制強化得不夠。

面對我們存在的問題，今天我要和大家講的課題是《知敬畏、存戒懼、守底線， 履行主責擔重任》課程分為三塊一、黨員幹部牢牢把握新時代紀律要求二、知敬畏、存戒懼、守底線三、談談我們應該怎麼做。

首先講第一部分

一、黨員幹部牢牢把握新時代紀律要求

X同志在黨的十九大報告中指出：“加強紀律教育，強化紀律執行，讓黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。”知敬畏、存戒懼、守底線，這是新時代黨對黨員幹部的新要求，也是我們要牢牢把握的新時代紀律要求。新時代黨對黨員幹部的紀律要求：一、加強紀律教育;二是強化紀律執行;三是黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線，四是目的，要讓黨員幹部習慣在受監督和約束的環境中工作生活。紀律，知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。這幾項就是我今天重點講的內容。

(一)遵規守紀包括哪些?

我們常講黨員幹部要遵規守紀。黨的規矩到底包括哪些?X對此有過總體論述。具體說來，黨的規矩包括四個方面：第一，黨章是全黨要遵循的總章程，也是總規矩;第二，黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面要遵守的剛性約束;第三，國家法律是黨員、幹部要遵守的規矩;第四，黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例。這就需要理清“黨的紀律”和“黨的規矩”之間的關係。X對此有詳細的論述：“紀律是成文的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律;紀律是剛性的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律。黨內很多規矩是我們黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例，經過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，反映了我們黨對一些問題的深刻思考和科學總結，需要全黨長期堅持並自覺遵循。”

也就是說，從概念的層面，“黨的規矩”的外延要比“黨的紀律”更大。紀律是剛性的規矩，優良傳統和工作慣例是不成文的、相對柔性的規矩，同樣需要遵守。

在黨的紀律中，X尤其強調“政治紀律”、強調“政治規矩”。X指出：“在所有黨的紀律和規矩中，第一位的是政治紀律和政治規矩。”

(二)具體到守紀上，黨員幹部要遵守哪些紀律底線呢?

《x章程》《x內監督條例》《x紀律處分條例》包括：政治紀律、組織紀律 、廉潔紀律 、群眾紀律 、工作紀律 、生活紀律《x廉潔自律準則》 《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》、x八項規定精神等等。

現在講第二部分

二、知敬畏、存戒懼、守底線

(一)知敬畏

1.什麼是知敬畏?

所謂敬畏，是人類對待事物的一種態度。孔子說：“君子有三畏：畏天命，畏大人，畏聖人之言。”指的是：“君子要有三種敬畏：敬畏天理、敬畏尊長、敬畏聖人的教導。一個人只有常懷敬畏之心，才可成為一個君子。敬畏是自律的開端，也是行為的界限。知敬畏，是做一名合格黨員的基本要求。知敬畏是黨員幹部要具備的品德修養。

2.我們要敬畏什麼?

X書記指出：“各級領導幹部要牢固樹立正確權力觀，保持高尚精神追求，敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀，做到公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權，永葆共產黨人拒腐蝕、永不沾的政治本色。”這三種敬畏物件的提出深刻反映了中國共產黨人的政治原則和黨性要求，為黨員幹部行使權力提出了重大前提條件。

之所以敬畏人民，因為人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。中國共產黨來源於人民，植根於人民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨。

之所以敬畏組織，因為這是團結廣大黨員和實現政治目標的載體，擁有巨大的政治能量和光輝的歷史成就。作為一名成員，當然要對寄託自己政治生命、實現自己政治理想的組織充滿敬畏。

之所以敬畏法紀，因為法律是維護社會公正、制裁罪惡的主要工具和強制力量;紀律是維護黨的整體利益、懲處各類錯誤尤其是政治錯誤的主要標準和關鍵力量。

3.具體羅列有以下方面：

(1)要敬畏法律法規。黨的各級組織和黨員敬畏法律法規是最基本的底線,任何人都沒有超越法律法規之上的權利。黨員領導幹部應在依法辦事上做楷模起表率，帶頭學法懂法用法守法，自覺學會用法律法規約束自己、規範言行，使自己成為真正“懂規矩”的人。

(2)要敬畏黨章。黨章是我們黨的總章程，是黨內的憲法，集中體現了黨對各級黨組織和黨員的規範要求，也是黨的各級組織和黨員要遵守的準則，更是制定黨內其他規章制度和規範性檔案的依據所在。黨章中對黨的各級組織和黨員哪些能做、哪些不能做都已經規定得很清楚，這實際上是一條貫穿於黨內各種規章制度的“大紅線”。為此，我們黨員都應成為敬畏黨章、忠於黨章、學習黨章、維護黨章和遵守黨章的榜樣和標兵。

(3)要敬畏黨紀黨規。全面從嚴治黨的關鍵就是要求我們黨員敬畏黨的政治紀律和政治規矩，把紀律挺在前面，讓紀律立起來、嚴起來和執行起來。我們黨員既要帶頭遵守國家法律，更要模範遵守嚴於國法的黨紀黨規。

要帶頭敬畏黨的政治規矩。黨的政治規矩，就是那些“經過實踐檢驗、約定俗成、行之有效的不成文的自我約束的規矩”，這也是全體黨員要遵守的行為規範和規則，是黨的生命線。

(二)存戒懼

1.什麼是存戒懼?

所謂戒懼，即警惕、畏懼之意。黨員幹部要經常對照黨章以及道德修養和行為規範的標準，自我反省、自我檢視，時時想到不嚴格要求自己、放鬆黨性鍛鍊和道德修養的嚴重後果，經常用反面典型事例警示自己不要重蹈覆轍，使自己的言行不逾矩。

存戒懼就是黨員領導幹部面對紛繁複雜的現實生活，要不斷堅定理想信念，加強黨性修養，牢記黨的宗旨、黨員職責、黨紀國法，始終保持高度警覺和清醒頭腦，工作上要大膽，用權上則要謹慎，常懷敬畏之心、戒懼之意，自覺接受紀律和法律的約束。有所戒懼，有所約束，自覺抵制各種不良傾向，樹好黨員領導幹部形象。“我們不舒服一點、不自在一點，老百姓的舒適度就好一點、滿意度就高一點，對我們的感覺就好一點。《詩經》中說‘戰戰兢兢，如臨深淵，如履薄冰’，就是說官當得越大，就越要謹慎，古往今來都是如此，每一個黨員、幹部特別是領導幹部都應該明白這個道理。”

2.我們要戒懼哪些?

(1)戒懼思想腐敗。在改革開放不斷深入和市場經濟不斷髮展的條件下，各種現實誘惑增多，意志薄弱者容易滑向慾望的深淵。思想上的鬆懈必然導致行為上的腐敗。無數事實證明，人一旦思想防線垮掉了，種種不合理的慾望就會如決堤之水一般紛湧而來，很容易將人衝入罪惡的深淵。

(2)戒懼貪慾。作為一名黨員幹部，應審慎行使手中的權力，遵紀守法、廉潔奉公，多一點敬畏、多一點清醒、多一點自律，時刻牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理。

(3)戒懼美色。黨的十八大以來從嚴治黨的高壓態勢下，仍有一大批黨員幹部倒在了美色“圍獵”的陷阱下，被美色所絆倒。黨員幹部的上班8小時，下班後的生活紀律作風，也要管好約束好。

(4)戒懼諛詞。《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》提出“黨內不準搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛奉承”就是說明這一風氣在我們黨內依然存在，要引起高度重視和警惕。作為黨員幹部，面對那些阿諛奉承之言，首先應當保持足夠的警惕。

(三)守底線

1.什麼是守底線?

所謂底線，是人們對人、事、物所能普遍接受的最低限度和要求。黨員幹部要牢固樹立底線意識，防微杜漸，嚴以修身，常想越過底線的嚴重後果，始終警示自己牢牢守住法律底線、紀律底線、政策底線、道德底線。“把合格的標尺立起來，把做人做事的底線劃出來，把黨員的先鋒形象樹起來，用行動體現信仰信念的力量”。自古以來，規矩，就是一種約束、一種準則，就是一種標準、一種尺度，更是一種責任、一種境界。“舉頭三尺有綱紀”，黨員幹部，在任何情況下都要嚴守黨章黨紀，從思想和行動上始終與XX保持高度一致，這就是守政治規矩，守住底線。

XX書記曾強調“黨員幹部廉潔自律在於守住底線，只要能守住做人、處事、用權的底線，就能守住黨和人民的政治責任、守住自己的政治生命線、守住正確的人生價值”。

2.我們要守住哪些底線?

(1)要堅守政治底線，做到對黨忠誠。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上自覺與以…保持高度一致。政治性是黨員幹部的本質屬性。十九大報告強調，要重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。我們要提高政治站位，把講政治作為最根本和第一位的要求;要堅持黨的領導，增強“四個意識”，做維護…的忠誠衛士。

(2)要堅守法律底線，做到依法用權。作為領導幹部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，不能把權力當成“單位財產”甚至個人“私有財產”，用來為個人或小集團謀取私利。

(3)要堅守紀律底線，做到乾淨幹事。作為一名黨員幹部，要按照黨規黨紀以更高標準嚴格要求自己，把紀律挺在前面。要清清白白做人、乾乾淨淨做事、坦坦蕩蕩為官;要嚴守紀律底線，以事業為重，做到淨字打底、幹字當頭，守住六大紀律，將乾淨與幹事有機統一起來，想作為、能作為、善作為，不斷取得新的工作業績。

(4)要堅守道德底線，做到一身正氣。我們要時時處處牢記XX書記的教誨，以德為先，恪守為官的操守、人性的道德，對社會負責、對家庭負責、對本人負責，做一個有利於社會、有利於他人的人。

(5)要堅守職業底線，做到文明規範。文明履職，做到語言文明、說話和氣、態度和藹，謙虛謹慎、以理服人;實事求是，全面、辯證、歷史地看待工作中發現的問題，深入分析原因和後果，做出正確決策;勇擔當，善作為，敢於亮劍，同一切腐敗行為和違法行為作堅決鬥爭，營造風清氣正的幹事創業環境。最後講講

三、我們怎麼做?

(一)找找我們的差距

1. 黨員幹部在知敬畏上找差距。

首先應該“反觀自照”對人民、對組織、對法紀有沒有敬畏之心。極少數領導幹部不自覺地把群眾當作烏合之眾，把組織和法紀視作可有可無、可輕可重，這意味著已經到了不知敬畏的地步，到了要“棒喝”的時刻了。其次，即使對人民、對組織、對法紀存在敬畏之心，還要評估一下這種敬畏是否深厚綿長。如果自我感覺淺薄寡淡，或時斷時續，這就意味著與一個合格黨員的標準存在差距。此時要深深反思自己對人民、對組織、對法紀的認識是否正確，是否與…思想相符合。對於黨員幹部來說，如果能夠自覺地在知敬畏上找差距，說明其黨性修養還是存在的。反之，如果連敬畏之心都沒有了，則意味著其政治生命面臨著相當大的危險。

2. 黨員幹部在“存戒懼”上找差距。

首先要測試自己對於黨的紀律的瞭解程度，看一下是否全面、準確和深刻;其次是觀察自己對於紀律“懼”的程度，也就是對於紀律尊重和謹慎的程度。通過這兩個方面，黨員幹部可以看到自己與中央要求、與黨章黨規的差距。

3.黨員幹部在守底線上找差距。

就是看一看有否違背基本規範的地方：一是看一下自己的內心是否存在突破底線的思想，在底線面前是否有如履薄冰、如臨深淵的警覺;二是看一下自己的行為是否存在突破底線的做法，如果真有突破，要評估一下“走了多遠”“可否回頭”。在知敬畏、存戒懼、守底線上找差距主要是黨員幹部個人針對自身情況自覺進行的一種反思和“診斷”，並不斷修正調整提高。

(二)習慣在受監督和約束的環境中工作生活

“信任不能代替監督”。反腐敗“無禁區、全覆蓋、零容忍”。“無禁區、全覆蓋、零容忍”的思想和理念，目的是為了全面強化監督。所謂“無禁區”，是指黨紀國法面前人人平等，黨內監督沒有禁區、沒有例外，黨內不允許有不受制約的權力，也不允許有不受監督的特殊黨員。巡視就是強化黨內監督的重要制度性安排。原…因腐敗被查辦，就是反腐“無禁區”的生動體現。所謂“全覆蓋”，是指堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導幹部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。所謂“零容忍”，是指堅持有腐必反、有貪必肅，“凡是損害黨的先進性和純潔性的病症都要徹底醫治，凡是滋生在黨的肌體上的毒瘤都要堅決祛除”，“黨內決不允許有腐敗分子藏身之地”，“不管腐敗分子跑到天涯海角，也要把他們繩之以法”。只有“無禁區”，才能“全覆蓋”;只有“全覆蓋”，才能“零容忍”。

XX提出了反腐“三階段論”，對反腐敗戰略路徑進行了理論上的闡釋。反腐“三階段論”的主要內容是：堅持黨要管黨、從嚴治黨，正風肅紀、反腐肅貪，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，形成“不敢腐”的有力震懾;把嚴肅紀律作為治本之策，守住紀律底線，穿越底線動輒得咎，強化“不能腐”;堅持理想信念宗旨這條高線不動搖，最終解決“不想腐”。通過強化懲治，先使其“不敢”;再通過不斷深化改革、破立並舉，加強制度建設，到使其“不能”;最後通過強化黨性修養和道德建設，不斷堅定和提高政治覺悟，使其“不想”。這是一個循序漸進的過程。通過治“病樹”、拔“爛樹”、護“森林”，逐步形成領導幹部不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

讓黨員幹部習慣在監督約束下生活，讓黨員幹部習慣在監督和約束的環境下工作生活，是全面從嚴治黨的根本要求。“打鐵要自身硬”。世界政黨發展史表明，一個執政黨要行穩致遠，就要不斷加強自身建設、強化自我監督。“全面從嚴治黨永遠在路上”。

讓黨員幹部習慣在監督和約束的環境下工作生活，關鍵在養成，使之成為融入個人思想觀念、行為模式的一種自覺。“玉不琢，不成器”，養成在監督和約束的環境下工作生活的習慣，其實是給成長進步加了一道防波堤、上了一把安全鎖，表面上看約束多了，實則有百利而無一害。作為黨員幹部，我們要樹立更高標準自覺接受組織監督、群眾監督和社會監督，以更嚴的要求、更實的作風，投身工作實踐，培塑和養成內省自律、樂受他律、踐行鐵律的習慣，知敬畏、存戒懼、守底線，才能成為合格的共產黨員。

作為普通幹部、非黨員，是不是我不是黨員，這些就與我無關呢?這是極為錯誤的思想，普通幹部、非黨員，你也一樣要做到守法遵紀。紀可以不是黨紀，單位有組織紀律、考勤紀律、組織紀律吧，有辦事規範和流程吧，外出要請假報告，本職工作要認真完成、職業道德要遵守，國家法律對於你也一樣是要遵守的，違法一樣要被處罰和懲處。我想強調這一點。

(三)全面從嚴治黨，履行主體責任重擔

1.堅持把紀律和規矩挺在前面。

法紀規範言行，黨紀是每個黨員幹部心中的尺度。紀嚴於法，把紀律和規矩挺在法律的前面，在法律底線之上架起帶電的紀律“高壓線”，防止黨員幹部由“小錯”釀成“大錯”，達到用紀律和規矩管住大多數的目的。

首先，以學習《條例》等的黨紀黨規和法律知識為抓手，堅定擁護黨的紀律。堅持紀在法前、紀嚴於法、紀法分開，堅決擁護黨的紀律，特別是政治紀律和政治規矩。作為黨員領導幹部要做到增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，認真貫徹落實...決策部署，密切聯絡群眾、加強道德修養、嚴守黨的紀律等方面為廣大黨員作出表率。在執行黨的路線方針政策等方面，自覺做到令必行、禁必止，言必信、行必果。

其次，堅定政治立場，提高政治站位。堅決抵制和反對違反黨的紀律特別是政治紀律、政治規矩的錯誤言行，面對不正之風和腐敗問題敢抓敢管，真抓真管，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭將黨風廉政建設和反腐敗鬥爭進行到底。堅持運用“四種形態”，逐步使咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態，讓黨紀輕處分、組織調整成為大多數，重處分的是少數，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。

再次，嚴格按程式和規矩辦事。對重大問題該請示報告的及時請示報告，決不允許超越許可權辦事，決不允許先斬後奏。貫徹民主集中制原則，堅決反對“家長制”官僚作風，對重大決策決定時，作為主要領導只能有一票，沒有相對的否決權、拍板權。通過黨紀法紀的學習，保證幹部清正、政府清廉、政治清明，贏來海晏河清、朗朗乾坤。

2.履行全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任

管黨治黨全面從嚴，面對反腐敗的新形勢，黨風廉政建設任重道遠。市總工會各級黨組織和黨員幹部要積極履職擔責，層層落實全面從嚴治黨主體責任縱深發展。主體責任是一個橫向到邊、縱向到底的責任體系，這個責任體系就像一張網，每個人都在其中，各負其責。從橫向看，包括領導班子的集體責任、黨組織書記的第一責任、領導班子成員的“一崗雙責”以及各有關部門的具體責任;從縱向看，就是下級黨委要對上級黨委負責，一級抓一級、層層抓落實。全面從嚴治黨是全黨的共同責任，任何人不能置身事外，人人各負其責，人人責無旁貸。黨組履行主體責任，我作為黨組書記，履行第一人責任。市總黨組班子成員、分管領導、市總各部(室)、各產業工聯會、各直屬事業單位負責人也在各自範圍內履行“一崗雙責”的責任，形成一級抓一級。普通黨員自身也是參與者、執行者、監督者。

我們市總一個巡視員被抓，他所在的黨支部就被上級確定為“軟弱渙散黨組織”，要整改提升，抓整改。人家問什麼會這樣處理和認定，就是作為基層黨組織，你有教育黨員的責任，有抓黨風廉政教育的責任，黨員有監督的責任。所以大家不能以為把自己管好就可以，還有組織還有同事還有下屬。人作為社會組織中的一員，就要做到“自律”和“他律”。管好自己也約束好其他人，這樣社會和組織才能共同進步，我們黨風廉政建設才能繼續好轉。就比如我對班子成員有教育提醒督促的責任，班子成員對自己分管、下屬有教育提醒督促，部門負責人對部門下屬有責任是一樣。

黨風廉政建設責任層層落實了，反腐敗工作才能夠更加深入推進，才能夠實現標本兼治的目標。市總工會黨組是本級黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者。堅持科學謀劃部署黨風廉政建設工作，把黨風廉政建設和反腐敗工作作為黨的建設的重要內容，納入工作整體佈局之中，統籌謀劃，全面部署。在工作實踐中，強化民主決策程式、權力監督約束機制，加強人、財、物的管理，防範權力尋租、權力濫用。堅持選撥任用與監督管理的幹部管理體系。嚴格正確的用人導向，幹部選撥要嚴格按照《幹部任用條例》的規定和“群眾公認，注重實績”的原則，培養忠誠、乾淨、擔當的幹部隊伍，營造良好的政治生態和從政環境。堅持紀律審查與查辦案件結合。積極支援紀檢監察部門深化“三轉”、迴歸主業，找準在全面從嚴治黨當中的位置，以紀律為槓桿開展監督執紀問責工作。做到有案必查、有腐必懲。

3.堅持修身自律敬畏法紀

在我們的身邊，有許多普普通通的黨員幹部，他們在自己平凡的工作崗位上，履行著為民服務的宗旨，自覺加強修身自律，牢記權力是人民賦予的。市總出現腐敗案件應該是少數的幹部，我們大部分的黨員幹部群眾是遵規守紀的，我們幹部職工的積極性應該得到肯定和保護。根子上，市總以往的體制和機制出現問題。我們作為黨員幹部要堅守為官為人的準則，守得住清貧、抵得住誘惑、耐得住寂寞，自覺加強修身自律，培養健康的生活情趣，敬畏手中的人民所賦予的權力，把權力關進制度的籠子，接受法律和制度的約束，不狂妄自大、肆無忌憚，為所欲為、胡作非為。

以上希望各位領導、黨員幹部職工共同遵守。我今天的講課到此結束，謝謝大家!