印刷管理處處長述職報告

各位民評代表：
　　根據我市開展“公述民評”活動要求和局黨委安排，現在我把2019年底以來的工作情況向大家報告，接受大家評議。
　　我是2019年底從局對外文化交流處再次回到印刷管理處擔任處長的。印刷管理處工作職責是：制定並組織指導實施全市印刷業總量、結構和佈局規劃；
依法監管印刷企業和印刷經營活動；
監督管理出版物印刷質量和條碼使用；
負責對市印刷行業協會工作的指導等。
　　一、依法行政，強化管理
　　根據浙江省新聞出版局關於部分行政許可事項實施委託管理的通知和擴大縣（市）新聞出版管理許可權的實施意見要求，我處擔負著市本級印刷企業的審批、稽核和全市印刷企業的監管工作，作為印刷管理處處長，我深刻認識到依法行政的重要性。為此，首先要求自己學法、守法，嚴格依據印刷業管理有關政策和法規辦事，並銜接好市與縣（市、區）兩級管理的各個環節，進一步理順市與（區）縣兩級管理體制，實現兩級管理職能平穩過渡。2019年底至今，共稽核審批37家單位申請設立各類印刷企業，辦理32家企業申請變更地址或法人代表，辦理1576家企業的印刷業務跨國（境）和跨省登記備案，在行政過程中做到執法依據規範、許可程式規範、法律文書規範、建檔資料規範。印刷行政許可案卷，連續兩年在市政府對我局的行政執法責任制考核中獲得好評。今年我們按照市委市政府構建權力陽光執行機制，打造“兩家兩中心”的工作要求，已將審批事項歸集到市審批中心，進一步明確了行政審批、監管、執法的職責。為了有利於企業和群眾對我們工作的監督。我們採取三個途徑實行政務公開：一是編印了“杭州印刷辦事指南”，明確審批依據、審批標準和審批程式；
二是在我局入口網站和“杭州印刷網”網上公開處室職責和任務；
三是充分利用會議、講座和培訓，對企業公示印刷業相關政策和法規。
　　二、優化服務，辦好實事
　　努力把處室的工作重點從“管理向服務轉變”。兩年來，我們組織召集印刷企業調研座談會12次，發放調研問卷1200份，為進一步求解杭州印刷業的發展，撰寫了“杭州印刷業發展再思考”調研報告。為了幫助解決杭州市印刷企業在生產經營中融資困難的實際問題，我們多次與杭州銀行洽談溝通，針對印刷企業技術改造的融資支援，印刷企業購買土地建設廠房等基礎設施改造的融資支援，企業規模擴充套件等營運資金的融資支援等方面形成共識，進一步降低“畢？N貸”門檻，拓展了“畢？N貸”的惠及範圍，商定向全市印刷企業發放貸款5000萬人民幣。在政府採購印刷產品方面，我們直接讓政府採購辦負責同志聽取企業的心聲和他們的建議，更好地幫助企業進入政府採購序列。同時，我們積極組織杭州具有特色的印刷企業參加義烏文博會和深圳文博會，其中富春山居圖和西湖十景，分別獲得浙江非物質文化遺產文博會金獎，深圳文博會文化創意銀獎。為了培育杭州更多印刷人才，我們舉辦了杭州市印刷行業職業技能大賽，推薦杭州的優秀選手參加全國印刷職業技能大賽，並在全國印刷職業技能大賽中獲得二等獎4名，三等獎8名的優異成績，為浙江和杭州爭了光。為了落實總署十二五規劃中提出的“推進數位印刷的印前數字化工程”，我們協同《今日印刷雜誌》和“華夏印刷網”共同舉辦印刷數字化技術與應用交流會，邀請北大方正公司、惠普公司和富士公司的專家講解數位印刷技術的運用，深受杭州印刷企業的歡迎，為杭州的印刷業由擴張型向科技型、文化創新型轉變作出了努力。
　　三、抓專項整治，規範印刷經營
　　根據國家新聞出版總署在杭州檢查印刷企業中所存在的問題，我局於今年1 月24日下發了在全市範圍內開展印刷業落實“承印管理五項制度”整治工作方案（杭文廣新印刷〔2019〕2號）。這項工作分企業自查、監管部門實地檢查和驗收總結三個階段完成，時間跨度從2019年1月20日—6月30日，並要求區、縣新聞出版部門根據當地實際結合年檢工作將檢查情況每月一報市局；
根據國家新聞出版總署和省新聞出版局的要求，3月7日，印發了《全國印刷複製行政執法報告評價制度實施辦法》（杭文廣新印刷〔2019〕4號），區、縣新聞出版部門都明確職責，落實專人，並要求各單位填寫《印刷複製監督檢查和行政處罰工作情況彙總表》、《印刷複製重大案件報告表》於每個雙數月的25號之前，將上兩個月的資料（紙質版）報我局，由我處彙總統一上報省新聞出版局。同時我們把印刷業專項整治與日常監管工作結合起來。在“世博會、亞運會”及迎接建黨90週年活動期間，通過發公開信、召集會議等形式開展政策法規的宣傳教育活動，督促印刷企業守法經營，嚴防出問題。並結合我市“全國文明城市”建立活動和全國廣泛開展的食品、藥品專項整治工作，處室於2019年10月底參加了由市13個相關部門人員組成的督導組，對杭州市13個區、縣（市）的食品藥品安全專項整治工作開展情況進行全面督查。應該說，杭州地區印刷業的生產經營情況基本上是規範有序的，幾年來，沒有發生涉及政治、黃色、宗教和民主等方面的重大案件。
　　四、抓政策法規培訓，完成對印刷企業年度核驗工作
　　按照分級管理原則，市局負責市本級的印刷企業法定代表人和負責人的法律法規培訓，區、縣（市）負責本轄區內的印刷企業的法定代表人和負責人的法律法規培訓，於每年12月底至次年3月底，在全市範圍內開展印刷企業法定代表人和負責人的法律法規培訓暨《印刷經營許可證》年度核驗工作，實現了印刷企業法定代表人和負責人全員培訓，人人持證上崗。2019年度核驗我市印刷企業2138家，其中出版物印刷企業102 家（市本級71家），包裝裝潢印刷品印刷企業1192家（市本級230家），專項製版、排版、裝訂企業29家（市本級25家），其他印刷品印刷企業815家（市本級196家）；
對未在規定期限內參加年檢的21家印刷複製企業，會同執法總隊逐個上門查驗，依照《條例》作出相應處理。根據產業情況報表統計：2019年我市印刷工業總產值達182。18億元，實現年利稅總額14。21億元，解決就業人口6。1萬人；
年印刷總產值超5000萬元的規模企業有51家，其中超10億元規模的有2家。根據國家新聞出版總署和省局的要求，完成我市印刷企業年終產業資料的統計上報工作。
　　五、加強指導，發揮杭州市印刷行業協會作用
　　今年是我局與行業協會脫鉤第五年，我們脫鉤不脫責，在指導行業協會在產業發展、行業自律、標準制定、資質認證、培訓、競賽和行業誠信體系建設等方面進一步發揮作用。
　　（一）抓爭先創優，調動企業的積極性。每年5月份召開年度杭州市印刷行業表彰大會暨市印協會員大會。對在全國印刷職業技能大賽中獲獎單位、選手和“杭州市文明印刷企業”、“杭州市文明印刷示範單位”、“杭州市印刷企業優秀經營者”及一批致力行業服務和社會公益事業的企業等進行了表彰，通過爭先創優活動，增強企業社會責任感，營造競爭有序、發展規範的工作格局。
　　（二）指導協會做好“企業回饋社會”工作。在2019年度杭州市印刷行業表彰大會中，我們設立了“社會公益獎”項，目的是倡導協會和企業回饋社會，參與公益活動。一批致力行業服務和社會公益事業的企業如浙江新中商務印刷有限公司、浙江聖地票證印製中心等在救災、助學、農家書屋建設等公益活動中勇於承擔，有所奉獻。這些都在行業發展中起到了引領示範作用。
　　六、清正廉潔，做一名稱職黨員
　　我入黨30多年，幾十年受黨的教育培養，使自己深深懂得黨風廉政建設，對於凝聚黨心、民心有著極其重要的意義。在工作和生活中我能夠自覺遵守廉潔自律的各項規定，做到大事講原則，小事不含糊，不以工作之便謀取私利。工作中難免有親朋好友託關係說情，只要涉及原則問題，我一律拒絕，不辦人情“許可”，不搞權錢交易，委婉拒絕與業務有關聯的各種宴請，從未向審批、監管物件索取好處，在審批、監管工作中做到依法辦事、公正辦事。我知道自己工作能力和水平有限，但我會盡心盡責地努力做好本職工作，不計得失，淡泊名利，關心和團結同志，不做損害集體利益的事，不做損害群眾合法權益的事。
　　在日常工作中，自己深入基層和企業的交流較少，為企業排憂解難力不從心，通過今天“公述民評”活動，虛心接受領導和同志們的批評指正，在印刷處這個崗位上，力爭為杭州印刷業的發展作出新成績。