赴南京市江寧區等地考察學習報告

近日，為貫徹落實市委、市政府《關於創新網格化社會治理機制的意見》要求，進一步推進我區網格化社會治理建設，經區領導同意，組成考察組赴南京市江寧區、南通市崇川區、泰州市海陵區（以下簡稱“三區”）實地考察學習。

一、考察學習的主要內容

兩天裡，我們重點考察學習了南京市江寧區全要素網格社會治理機制經驗、南通市崇川區創新網格化基層社會治理機制和泰州市海陵區網格化社會治理“七個一”工作經驗，感觸很深，為我們紮實推進創新網格化社會治理機制樹立了榜樣、提供了指引。

（一）學習“三區”網格劃分的優秀做法，突出科學規範。江寧區實施開展“地網整合”工程，研究制定了“1433網格劃分辦法”，按照三先三後的方法步驟，推進網格劃分標準化。崇川區堅持以黨建為引領，強化社群黨建，按照“地域相近、樓棟相連、資源相通”原則，設定自治單元“鄰里”。海陵區按照“屬地管理”和“區域全覆蓋、人員全覆蓋、職能全覆蓋”原則，將全區劃成“區-鎮（街）-村（社群）-片區-單元”五級網格。

（二）學習“三區”資源整合的優秀做法，突出統籌共治。江寧區以打造“全要素”網格為目標，經過部門申報-區級專班初審區委區政府審定的規範准入程式，將涉及基層社會治理的部門工作全部整合、納入到全要素網格，初步形成了網格工作任務清單，實現了要素聚合求“細”。崇川區構建了鄰里“一心一會三組力量九大員”，即以鄰里黨支部為核心，鄰里和諧促進會為主體，自治、共管、專業三支力量為依託，資訊、調解、巡防等9大員為補充的鄰里治理架構。海陵區掛牌成立“海陵區社會治理局”，採取虛擬化機構、實體化運作的模式，抽調各部門鄉局級後備幹部和優秀年輕幹部，統一調配、管理、考核，統籌協調各部門力量。

（三）學習“三區”隊伍管理的優秀做法，突出以人為本。江寧區紮實開展“員網提升”工程，按照“服務為先、一人一格、綜合履責”的要求，完善管理考核體系。採取公開招錄和劃入基層協管員、社工的方式，建立專業化、職業化的網格員隊伍。崇川區實施“全科社工”模式，梳理下放基本公共服務事項到社群。大力推進黨員幹部、公職人員常態化參與社群志願服務工作，建立志願服務工作考核掛鉤機制。海陵區圍繞“一網管海陵”工作目標，率先實施“五個統一”辦法，重點加強網格隊伍、網格職能、重點工作三方面整合。

二、考察學習的收穫

通過考察學習，全體考察組成員既感受到了壓力，又堅定了信心。一方面，對標先進，增強了時不我待的緊迫感。“三區”領導高度重視創新網格化社會治理機制，全力推進，各項工作取得了顯著成效。對標“三區”取得的成果，考察組倍感肩上擔子沉重，增強了時不我待的緊迫感。另一方面，實地考察，堅定了幹則必成的事業心。考察組深入基層，實地察看“三區”基層網格社會治理情況，對創新網格化社會治理機制加深了認識，理清了思路，更堅定了幹則必成的事業心。同時，為我區下一步開展工作，帶來四點深刻啟示：

（一）小馬難拉大車，高位推動是首要。“小馬拉大車”，面對考察組，“三區”領導異口同聲提出了這個觀點。創新基層網格化社會治理機制，涉及多層級、多部門，範圍廣、任務重，協調難度大，僅靠綜治辦一個部門牽頭推動，難免產生小馬拉大車的無力感。如果沒有區委區政府的高位推動，重點工作的開展就會舉步維艱，因此，創新網格化社會治理機制，必須要堅持高位推動，加強組織領導，組建工作專班，集中力量，集中攻堅，推動工作全面落實。

（二）避免各自為陣，資源整合很必要。近年來，黨建、綜治、消防等各部門都在全力推進網格化工作，各類網格疊加覆蓋，工作重複，要素分散，給基層幹部帶來負擔。創新網格化社會治理機制，要力求避免各自為陣的情況，統籌整合各類資源，注重融合發展，構建多層次、多方面、多樣化的服務管理體系，形成網格內組織、綜治、公安、司法、民政、人社、信訪等多部門齊抓共管的合力。

（三）成事之要在人，隊伍建設是主要。成事之要，關鍵在人。如果沒有一支擔當、務實、專業的網格員隊伍，即使網格劃分科學規範，網格內的工作也難以紮實開展。考察學習過程中，考察組與“三區”領導就隊伍建設達成共識，只有打造好專業化的網格員隊伍，網格工作才能有序、有力、有效開展。

（四）創新引領實戰，科技支撐很重要。當前，科技創新是時代主題。通過網格，我們將獲取海量資料，只有充分運用大資料技術，樹立“網際網路+社會治理”理念，推行“網格+網路”社會治理模式，推動創新網格化社會治理機制和社會治理資訊化建設深度融合，才能全面提升網格化社會治理工作精細化、現代化水平。

三、下一步的建議

他山之石，可以攻玉。結合考察學習的收穫，全力推進潤州區創新網格化社會治理機制，關鍵是做好“四個一”。

（一）抓住一條主線，即堅持領導小組高位推動不放鬆。成立高規格區創新網格化社會治理機制工作領導小組，由區委主要領導擔任第一組長，區政府主要領導擔任組長，區有關部門主要領導共同參與。領導小組下設辦公室，並抽調人員組成工作專班，進一步強化組織領導、協調推進，確保高位推動。

（二）確立一個理念，即注重共建共治融合發展不畏難。逐步整合組織、綜治、公安、司法、民政、人社、信訪等多部門基層力量，將涉及基層社會治理的部門工作納入網格，按照準入制原則，制定網格工作事項清單，實現網格管理“一單清”，凝聚社會治理的強大合力。

（三）夯實一個陣地，即深入推進綜治中心建設不懈怠。以“統籌整合、資訊支撐、實戰實用、共建共享”為目標，完善綜治中心三級平臺規範化建設，健全綜治中心工作流程，將綜治中心打造成基層網格的堅實陣地。按照“一體雙同三結合”的基本定位，同步推進“三級平臺”和綜治資訊化建設，達成平臺中心化、資訊化與便民化功能結合。

（四）建好一支隊伍，即打造專業化網格員隊伍不鬆勁。按照專兼職相結合的原則，根據各鎮（街道）工作任務量，統籌配備網格員。按照“一員多用”的思路，抓好網格員的集中培訓，提升網格員綜合業務技能，打造全能網格員隊伍。鼓勵街道、社群幹部，平安法治志願者深入網格，切實提高服務群眾水平、組織群眾能力。