強基嚴管實幹求效,,加快振興林業新程序（經驗材料）

強基嚴管  實幹求效
加快振興林業新程序
市林業局黨委
近年來，市林業局黨委面對林業發展的新形勢，以強化學習為基礎，以嚴格管理做保障，以務求實效為根本，不斷加強領導班子建設，推進了振興林業發展的程序。連續幾年被評為省文明先進單位、白山市精神文明先進單位、臨江市招商引資先進單位、先進基層黨委，5名班子成員中有4人受到省、地、市的表彰和獎勵。
一、 緊扣中心抓學習，打牢興業基礎
興業取決於思路，思路來源於學習。為此，我們緊密聯絡實際，通過“三結合”，切實抓好學習活動。
1、結合形勢系統學。在抓好班子成員自學的基礎上，定期組織班子成員系統學習十六大以來黨中央提出的關於落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、社會主義新農村建設、樹立社會主義榮辱觀等一系列戰略思想，系統掌握林業發展的新形勢、新任務。通過學習，班子成員對林業由採伐型向管理型，產業單一型向多種經營型轉變的發展趨勢有了更深刻地認識，進而達成把林業發展思路轉變到“以生態建設為主，堅持生態建設與產業發展並重”的共識。
2、結合工作破題學。為解決好我市林業建設中存在的實際問題，我們堅持在深入調研中進行學習。2019年以來，先後5次組織班子成員以集體林管理、林場改革、公益林管護、新農村幫扶等事關林業發展的內容開展調研學習活動。通過分析個案解剖麻雀、走訪調查徵求意見的方式，認真查詢問題，深刻分析原因，多方摸索對策，不僅使班子成員的理論學習得到進一步深化，而且還通過對基層站所人員思想觀念不夠解放、管理秩序不夠規範和發展意識不夠強烈等制約林業發展問題的破解，切實提高班子成員實際工作本領。
3、結合考察借鑑學。為充分學習和借鑑外地成功經驗，我們把每次到外地參觀考察都當作是一次絕好的學習機會。班子成員每到外地參觀考察，都自覺做好準備，帶著題目和任務，認真考察，虛心求教，結合實際撰寫有分析、有對策的考察報告，並及時運用於實際工作之中。兩年來，通過外出考察，不僅使班子成員開闊視野、增長才幹，而且還為林業發展爭取到4個新專案和1800萬元資金。一名班子成員去河南省等地考察時，針對我局食用菌生產技術和管理相對落後的情況，認真參觀學習這方面的知識，並積極協調，從河南聘請來兩位專家。通過專家的指導，使我市食用菌生產規模不斷擴大，現食用菌年收入200餘萬元，既實現了採伐剩餘物的有效利用，又解決了100餘名職工再就業。
二、建章立制嚴管理，提供興業保障
堅持嚴格有效的管理是興業的保障，針對林業企業多，工作戰線長的情況，我們堅持在健全制度、規範管理和嚴格監督上下功夫，使各項責任得到有效落實，各項工作得到紮實推進。
1、制度力求管用可行。為使制度更具操作性，我們結合鞏固先進性教育成果和“治庸”專項行動，在經過調研論證的基礎上，廢止了一些不切實際的制度，本著“求實管用”的原則，進一步健全完善了《黨委民主議事決策規則》、《領導班子成員黨建和業務“一崗雙責”制度》、《領導班子成員聯絡包保制度》和《領導班子成員信訪接待制度》等13項制度。為強化制度的執行，還制定出關於黨建工作、行政工作、廉政建設等7項責任追究制度。進一步規範了辦事程式，明確了工作職責，使各項工作都有章可循。局黨委成立了督查組，定期和不定期地對班子成員履職盡責情況進行督查，並將督查情況在全域性通報，嚴肅追究責任。2019年對7名幹部職工行政不作為、亂作為的問題進行了處理，其中5人被調離工作崗位，同時對負有領導責任的班子成員進行了批評。
2、管理注重科學規範。在林業管理工作中，過去雖然多次嘗試“狠抓”與“嚴管”，但由於在管理方式方法上偏離實際，往往事倍功半，達不到預期效果。2019年以來，我們按照構建社會主義和諧社會的要求，將管理從盲目地求高、求嚴調整到注重人性化、規範化和科學化的管理思路上來。一是在調整工作崗位時，堅持將合適的人安排到能發揮最大效能的崗位上，用其所長，避其所短。二是在制定責任目標時，客觀實際地設定能讓多數人通過努力可以達到的目標，儘可能為其設身處地的具體考慮。三是在責任追究時，既嚴格按照規定處理，又體現人性關懷，給予改正自新的機會。兩年來，受到局黨委處理的幹部職工，沒有因此鬧情緒，不思悔改，都能深刻吸取教訓，以嶄新的面貌努力工作。
3、監督體現持之以恆。嚴格管理離不開有效監督。為減少工作失誤，有效地預防和懲治各種違規違紀行為，我們時刻加強對黨政幹部的監督。2019年春，局黨委主動請市檢察院派員常駐我局，對領導班子成員和各有關單位的主要負責人在重大問題決策、重要專案報批、重要人事任免、大額資金使用等方面實行有效監督。一年來，共查辦違章違紀案件6起。同時，對集體林木採伐限額、人蔘用地、木材加工廠點、工程承包等重要的行政許可審批，實行公開辦理，杜絕暗箱操作。對幹部任免、入黨、職稱晉級等事項，始終堅持公示，接受廣大幹部群眾的監督，努力將公平正義體現在林業工作的方方面面。
三、榜樣引領重實幹，加快興業步伐
俗話說“領導能帶頭，群眾工作才有勁頭”。在日常工作中，我們特別強調班子成員的示範作用，凡事做到身體力行。在班子成員的影響和帶領下，全域性上下形成了真抓實幹，齊心興業的濃厚氛圍。
1、重點工作靠前指揮。搞好生態工程建設，抓好龍頭產業專案，確保森林資源安全，落實招商引資任務是林業工作的重點。幾年來，我們始終按照責任分工，集中精力對重點工作親臨一線指揮。每年在時間緊、任務重的春季造林工作中，班子成員都親自調配苗木，深臨現場檢查造林質量。每到清明節、“五一”、“十一”等森林防火關鍵時期，班子成員輪流值班，分片包乾，親臨各火災易發區監督檢查。過去的招商引資，我們總是靠主要領導在外面跑，2019年以來，班子成員各領任務，分頭帶領相關同志進行招商引資，當年就完成6000萬元的固定資產投資和1026萬元的招商引資任務。截止今年8月份，已基本完成9000萬元的固定資產投資和2000萬元的招商引資任務，僅引進的林源鉛鋅選廠專案就已完成稅收60餘萬元。
2、難點工作衝前領幹。近兩年來，由於歷史原因造成的林權、林地、紅松林承包糾紛以及原有三戶木製品加工企業、小湖電站的諸多遺留問題，時間跨度大、情況複雜，上訪不斷，處理起來十分棘手。我們對每一起信訪案件，都認真研究解決方案，並指派一名班子成員親自帶隊深入調查，搞清事實真相，主動協調各方，耐心細緻地做當事人的工作，使各類糾紛和矛盾得以有效化解。對處於半停產狀態的小湖電站，經調查研究後，對國有企業下崗、離崗職工採取瞭解除勞動關係、發放補償金、善後投保等一系列措施，經濟型裁員90多人，使企業恢復正常運轉，現有職工工資得到了保障。2019年春，我們在接到建設管理江心島的任務後，立即開展了“大幹30天，誓讓江心島舊貌換新顏”的活動。全體班子成員與機關幹部一道起早貪黑，歷時一個月的苦幹，移栽綠化樹200餘株，新植金絲柳800餘株，新增綠地1000餘平方米，同時整修了道路，整治了髒亂差，受到廣大市民的一致好評。
3、熱點工作搶前解決。對幹部職工關注的集體林木指標分配、人蔘用地審批和機關自籌自支人員社會勞動保險、林業職工工資過低等熱點問題，我們堅持不迴避、不推諉，積極研究對策，從速從快解決。2019年，由於國家實行生態保護，林木採伐量銳減，重點公益林撥款減少，職工平均工資水平只能維持在400元左右。在深入基層瞭解情況後，我們通過用好用足國家政策、大力發展林地經濟、扶持個人造林、抓食用菌產業等方式，有效地解決了職工工資偏低的問題。兩年來，職工平均工資淨增長260元，並全部參加了“四保險”。最近，我們在資金非常緊張的情況下，又籌集160餘萬元為全域性自籌自支的41名幹部職工進行投保，解除了他們的後顧之憂。
4、亮點工作超前運作。隨著以木材生產為主向生態建設為主的戰略性轉移，我們及時把握林業發展態勢，超前運作，積極探索發展林業經濟的新模式，經過反覆論證，大膽實踐，終於使依託森林資源的生態旅遊、保健品、綠色食品以及林產品深加工，成為林業發展的新亮點。以溪谷、金銀峽為主要景區的生態旅遊業，現已正式組建旅行社並投入市場化運營，效益逐年成倍增長。香菇、木耳、林蛙油等綠色食品產業已初具規模。僅香菇生產一項，今年前5個月就新上70萬袋，產鮮菇9.5萬斤，實現銷售收入38萬元。同時，今年新上的700畝北五味子規範種植專案，日產800噸山泉水專案、投資1000萬元的林源選礦二期工程、投資2000萬元的鐵金精粉專案、投資100萬元的翰林木製品專案等也在緊鑼密鼓運作之中，必將有力地推動林業振興的程序。