國土資源局履行計劃生育工作職責彙報

中共中央、國務院《關於加強人口與計劃生育工作穩定地生育水平的決定》是把我國的人口與計劃生育全面推向新階段，實現我國社會主義現代化建設巨集偉目標和可持續性發展所做出的重大決策，自中央《決定》頒佈以來，我們緊緊圍繞貫徹實施《決定》精神以及市委、市政府《關於推進新時期人口與計劃生育工作綜合改革的意見》，依據《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《山東省人口與計劃生育條例》，制定了一系列行之有效的過賬制度，使國土資源工作與計劃生育工作相結合，取得了顯著的成效。

一、提高認識，進一步增強做好計劃生育工作的責任感和自覺性

實行計劃生育是我國必須長期堅持的一項基本國策。隨著　2 l　世紀的到來，我國人口與計劃生育事業將進入一個新的重要發展時期，人口過多是我國首要問題，未來十幾年我國人口數量還將持續增長，預計年均淨增1000萬人以上，人口素質不高的狀況短期內難以根本改變，人口與經濟社會，國土資源之間的矛盾依然尖銳，穩定低生育水平的工作認為更加艱鉅，特別是目前我國生產力水平較低，地區發展不平衡，社會保障制度尚不健全，傳統觀念的影響還將長期存在，實行計劃生育仍有相當困難。特別有的幹部職工認為國土資源工作與計劃生育工作沒有關係，對計劃生育工作漠不關心。針對部分幹部群眾的模糊認識，我們從提高認識入手，教育幹部職工從人均耕地數量的變化引導幹部職工正確認識計劃生育工作的重要性，使同志們從全域性和戰略高度認識人口問題，結合土地國情認識我們的人口國情，認識到了人口問題是直接關係人民生活改善、全民素質提高和中華民族興衰的大事，如果不加強計劃生育工作，再過十幾年、幾十年，我們將無地可種。使同志們轉變了觀念，認識到了計劃生育工作不僅使計劃生育部門的事情，也是我們國土資源部門的一項重要工作。把計劃生育工作提高到加快農村經濟的發展，建設經濟強市工作大局上來認識，克服了盲目樂觀、麻痺鬆懈的思想。

二、 加強領導，為計劃生育工作的順利開展提供堅強的組織保證

為切實做好我局的計劃生育工作，局裡成立了以局長任組長，黨組書記任常務組長，各分工副局長為副組長，相關科室參加的計劃生育工作領導小組，緊緊圍繞如何做好計劃生育工作不定期召開專門會議，研究計劃生育工作存在的問題及下一步工作措施。居民家屬院實行樓長責任制度，我局派兼職人員進行管理，對計劃生育工作進行協調，並定期召開排程會，解決工作中遇到的問題和困難。做到了主要領導親自抓、負總責，分工領導靠上抓的工作格局。此外，根據上級要求，我們成立了計劃生育辦公室，制定了工作制度，明確了一名專職副主任。

三、強化措施，切實把計劃生育的各項工作落到實處

（一）充分發揮部門優勢，認真做好計劃生育“三結合”工作。工作中，我們一直積極探索新形勢下計劃生育工作的新路子。根據國土資源工作的實際情況，我們把做好計劃生育工作的突破口放在了發揮部門優勢，找準計劃生育工作與國土資源工作的結合點上，按照土地管理工作業務特點，我們具體分析了土地管理工作在促進計劃生育工作方面存在的不足和問題。對計劃生育工作中去群眾關心的熱點、難點進行了調查研究，在制定政策，落實《土地管理法》等法律法規方面，對計劃生育工作予以傾斜。在安排部署每年的工作計劃和工作重點時都把計劃生育工作作為其中的一項重要工作，明確規定了對農村中的三戶（獨子戶、獨女戶、雙女絕育戶）在審批農村宅基地時，在《土地管理法》等有關法律、法規允許的前提下，在符合土地利用總體規劃的情況下，要優先予以審批，儘量滿足其用地需要，並減免相關費用。對三戶（獨子戶、獨女戶、雙女絕育戶）佔用土地興辦個體私營企業的，個體企業與國有集體企業一視同仁，並享受我局制定的關於支援個體私營經濟發展的優惠政策，同時對佔用耕地搞建設上專案，幫助用地戶把好專案的論證關，積極引導用地戶合理用地，積極推進土地使用制度改革，盤活存量、節地挖潛，在滿足用地需求減少費用支出的基礎上，最大限度地保護耕地，使耕地保護工作與土地使用制度改革緊密結合起來。其次，我們有計劃、有重點地對實行計劃生育的貧困戶、貧困村，在發展生產上給予優先、優惠照顧，把計劃生育“三結合”工作納入扶貧開發，年農村經濟發展、土地開發整理工作中統籌安排，做好對包村工作的資金扶持工作。並結合所包村的工作實際幫助這幾個村整理上報材料，繪製平面圖，三申請土地開發整理專案。有力的幫助了這幾個村發展農村經濟，提高了他們生產自救和發展生產的能力。

（二）加大對計劃生育薄弱村的幫扶工作力度。我局20XX年第二輪計劃生育薄弱村幫扶物件是安站鎮的站北村。我們明確了一名副局長具體靠上做好該村的幫扶工作，把幫促工作納入我局的工作計劃，做到同部署、同檢查、同落實、同考核。我們在摸清底子的基礎上，有針對性地制定了幫促措施。通過一年來的幫促，該村的計劃生育工作有了明顯的提高，目前，該村班子堅強有力，網路制度到位；無違法違紀現象，村民的自治水平明顯得到提高。

（三）積極支援參與計劃生育優質服務工作。為進一步提高優質服務水平，實行計劃生育工作思路和工作方法的兩個轉變，我們積極支援參與計劃生育優質服務工作。一是深化宣傳教育，提高宣傳教育工作質量。我們充分利用貼標語、辦牆報、發放明白紙等形式，大力宣傳教育有關政策，法規和計劃生育等知識，增強幹部職工實行計劃生育的自覺性；二是深化優質服務，不斷提高服務水平；三是深化流動人口，離崗人員及特殊人群的管理與服務。

（四）認真落實計劃生育各項優惠政策。為了鼓勵更多的人自覺實行計劃生育，對計劃生育戶特別是對只要一個女孩的家庭給予優先照顧。各鄉鎮、辦事處國土站在劃分農村宅基地時對獨生子女戶、雙女絕育戶，特別是報名終生只要一個女孩的家庭給予優先照顧，並在辦理手續時在費用上給予適當照顧。同時，按照上級關於計劃生育優惠政策的相關規定，根據我局的實際情況，對於晚婚晚育物件，主要採取了增加婚假時間的措施給予對支援計劃生育工作的鼓勵。對於獨生子女的退休人員，嚴格落實省計劃生育條例的有關規定，退休比例由執行的85%，提高為90%。

總之，在我們努力工作下，由於措施得力，今年的計劃生育工作的成效是比較明顯的，各項責任目標均已圓滿完成，一年來，我局的計劃生育率、晚婚率、統計合格率均為100%，避孕節育措施落實率、及時率達到100%，已婚育齡婦女的季保健查體和持《服務手冊》、《生育證》人員孕期保健服務工作，查體保健率達到100%，並全部及時合格辦理了《服務手冊》和《生育證》。雖然取得了一定的成績，但於領導的要求以及和兄弟單位相比還有一定的差距，我們將進一步強化措施，狠抓落實，把我局的計劃生育工作做得更好，為我市經濟社會的可持續發展做出積極的貢獻。