在縣委反腐敗協調小組會議上的講話

　　縣委常委、縣紀委書記 XXX

　　(X年X月X日)

同志們：

陽春三月，再次將反腐敗協調小組會議作為第一個單項工作會議，可見縣委、縣紀委對此項工作的高度重視和關注。今天會議的主要任務是貫徹落實中紀委、省紀委、市紀委和縣紀委全會精神，重申中辦發〔2018〕10號文件，進一步加強我縣反腐敗協調機制建設，凝聚懲腐肅貪強大合力。剛才，X同志組織學習了X號文件，X同志就我縣黨員幹部出國(境)管理情況做了彙報。下面，我再講三個方面的意見。

一、客觀評價成績，增強信心，堅定決心

近年來，我們向中央看齊，以刮骨療毒、壯士斷腕的決心和勇氣，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，不斷減少腐敗存量，遏制腐敗增量，重構政治生態，反腐敗壓倒性態勢正在形成。黨委領導下的反腐敗協調也呈現出“意識明顯增強、線索明顯增多、聯絡明顯改善、合力明顯凸現”等特點，對此，縣委縣政府和上級紀委比較滿意，人民羣眾交口稱讚。

一是明責任，敢擔當，工作更加主動。縣委反腐敗協調小組成員及辦公室成員調整以後，呈現出既各盡其能、各展優勢,又羣策羣力、合力反腐的良好局面。法院的協作意識得到增強，大力支持配合縣紀委的涉刑人員專項清理;檢察機關的配合力度持續加強，去年與紀委在突破大要案件上配合默契;公安機關移送的案件線索大幅提升，去年向縣紀委移送了關於國家公職人員吸毒的問題線索60餘條、其他線索6條，其中涉及國務院直屬機構工作人員的案件線索1條;審計局在配合大要案件辦理上做了大量有效的工作，向縣紀委移送了一些案件線索。形成了多方位、深層次的協作配合，取得了良好的政治效果、法紀效果和社會效果。

二是建機制，嚴措施，協調更加順暢。只有科學合理的體制機制作為“潤滑劑”，各成員單位之間的配合才不會“卡殼”，才能凝聚合力，激發動力，增添效力。我們出台了《中共X縣委反腐敗協調小組工作規則》，建立了信息溝通、定期會商、線索移送、報告反饋、聯合辦案、責任追究等一系列制度;今天的會議上還下發了落實中辦發〔2015〕10號文件的配套文件，進一步細化、量化、具體化，進一步加強對反腐敗協調小組成員單位的業務指導和統籌協調。

三是零容忍，無禁區，懲腐更加有力。201X年，全縣紀檢監察機關共立案247件，同比增長142.8%，縣紀委監察局立案80件，處分鄉科級幹部47人，移送司法機關處理8人。先後查處了X、X、X、X等一批領導幹部嚴重違紀違法案件。縣人民檢察院立案偵查職務犯罪案件14件，涉及23人;縣人民法院審結職務犯罪案件12件，追究刑事責任21人。有力彰顯了反腐敗的雷霆攻勢，體現了反腐敗協調的強大合力。

四是追外逃，盯出逃，管理更加嚴格。自去年4月啟動反腐敗國際追逃追贓工作以來，先後制訂了一系列追逃、防逃、盯逃的制度。會同縣委組織部、縣公安局等部門開展了全縣因私證照統一管理專項檢查行動、全縣違規辦理和持有因私出國(境)證件專項治理行動。截至去年底，我縣共計審批鄉科級以上領導幹部因私出國(境)43人，同比下降35%，且未發生外逃案件。

當前，全縣反腐敗協調工作呈現了運行有序、科學高效的良好局面，但存在的問題不容小視：有的成員單位思想不明、認識不清、行動不力;有的成員單位責任不到位、觀念不強，對反腐敗協調工作敷衍應付，個別單位在接到相關成員單位移送的案件線索後，拖延很長時間，直到上級部門查處後，才遲遲移送;有的疏於溝通，查處互通信息少，案件處理結果反饋不及時，月報年報不主動，即便其他成員單位主動提醒後，移送的資料和線索也不多不全，缺這少那;有的執紀執法部門甚至還存在拉關係抹案子、以案謀私等現象，在案件移交工作中隱瞞包庇，在案件查辦時跑風漏氣，在執法檢查時輕罰輕處，客觀上縱容了違紀違法行為;少數人不但不支持和參與反腐敗工作，反而徇私枉法，縱容買賣信息和線索，搞假立功，有的甚至還直接策劃、參與，致使有些調查對象以重大立功表現和投案自首為由，重罪輕判，更有甚者，有些執紀執法人員教唆違紀違法者怎樣對抗紀律審查和法律懲處，為違紀違法者出謀劃策;有的部門跑風漏氣，剛一查賬就通風報信。上述現象，造成了嚴重後果和不良影響，損害了黨紀國法尊嚴。

成績來之不易，經驗彌足珍貴。回顧過去一段的工作，我們深切感到：必須堅持黨委的統一領導。黨中央提出要樹立四種意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。作為黨政機關和司法機關，必須牢牢樹立這四種意識，講政治、講紀律、講規矩，一切向黨中央看齊，聽從黨中央指揮。縣委反腐敗協調小組成員單位必須牢固樹立“四種意識”，按照縣委的決策部署行動，才不會政治上走偏、立場上站歪，才能在與腐敗的較量中步步為營、久久為功。必須增強通力合作的自覺性。兩年來的實踐證明，“自掃門前雪”式的單打獨鬥，或是袖手旁觀，都不能取得最佳效果。各成員單位只有變“一家事”為“大家事”，變“要我抓”為“我要抓”，加強互聯互通，實行集團作戰、多兵種協作，才能形成對腐敗分子的圍剿之勢，取得反腐敗鬥爭的壓倒性勝利。必須強化制度執行的剛性。命嚴方可肅兵威，令重始於正綱紀。反腐敗鬥爭是真刀真槍、刺刀見紅的鬥爭，開不得半點玩笑，來不得半點馬虎。只有強化制度的剛性，使之成為習慣、化作本能，才能保證在與腐敗分子的對抗中，佔據優勢，取得勝利。

二、明確協調重點，謀劃在先，行動在前

腐敗與反腐敗，是一場生死較量，孤軍奮戰肯定是不行的，必須全黨動手、全民動員，誰也不能退縮!我們要在黨委的統一領導下，“大兵團”“多兵種”統一步調，凝聚共識，共同發力，形成拳頭，穩準狠地打擊邪惡，懲腐肅貪。為此，一定要把握今年反腐敗協調的重點，該跨刀上馬時決不拖沓，該衝鋒陷陣時一馬當先，該一劍封喉時決不手軟。

(一)目標明確是精準打擊的前提。英國有句諺語，“無目標的努力，有如在黑暗中遠征。”首先要明確目標，進而實施精準打擊。今年的工作目標概括起來就是“嚴查、嚴防、嚴追”：要重點查處不收斂不收手，問題線索反映集中、羣眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的幹部，三類情況同時具備的是重中之重。要特別注重快速、嚴肅查處縣鄉換屆中跑官要官，行賄受賄，破壞選舉的問題;嚴肅查處插手工程建設、土地和礦產資源出讓，侵吞國有資產、扶貧資金，買官賣官、以權謀私、腐化墮落、失職瀆職等問題。嚴肅查糾羣眾身邊的腐敗問題和損害羣眾利益的不正之風，要下大氣力查處“雁過拔毛”式腐敗問題。進一步完善防逃、追逃、追贓工作機制，有計劃、有重點、分層次地推進重點個案突破。加強國家公職人員出國(境)證照管理，強化盯逃防逃。對防範不力造成新發外逃的，嚴肅追究單位領導責任。

(二)行動迅速是克敵制勝的關鍵。孫子兵法有云，兵之情主速。反腐敗協調，就是要最大限度地把各自專業優勢、職能優勢結合起來,形成一架行動迅速、運轉高效的反腐利器。一是線索通報要更及時。實現高精準打擊的前提，是及時、有效地掌握線索。各成員單位應在發現線索之初就相互通報、及時移送。公安機關在辦案過程中發現案件當事人是黨員或國家工作人員的，要在作出處理決定之日起10個工作日內向紀檢監察機關通報，並提供處理決定及相關證據材料;審判、檢察、公安機關在辦理案件中，發現涉案對象以外的其他黨員或者國家工作人員涉嫌違反黨紀政紀的案件線索，要在發現之日起15個工作日內移送紀檢監察機關，並提供相關材料;紀檢監察機關在辦理案件中，發現被調查人涉嫌犯罪，要在作出移送決定並通知檢察機關之日起7個工作日內，與檢察機關完成有關移送工作。今年要開展公安系統問題線索“大起底”，對十八大以來特別是中辦發〔2015〕10號文件頒佈以來的所有案件和案件線索開展“倒查”。要進一步規範審計問題線索移送的程序，建立通報移送、協作配合等工作機制。二是配合方式要更靈活。各單位都有獨特的職能優勢，紀檢監察機關有紀律審查手段，公安機關有技偵追捕技術，檢察機關有強制措施，審判機關可以提前介入，審計機關有審計職能，等等。各單位要在反腐敗協調小組的統一領導下，變單兵作戰為集團作戰,實現優勢互補、資源整合。要重點探索紀檢機關在查處貪腐案件時，司法機關同步介入或提前介入的有效方式，既體現“紀法分離、紀在法前”的要求，又達到“紀法協同、相輔相成”的效果。任何部門不能“拖案子”“抹案子”，決不能因某一個部門工作拖沓、推諉扯皮而影響案件查辦進程。對一些問題存在重大分歧的，必須坐下來協商解決，不能不了了之。要發揮司法監督的作用，法院判決有明顯出入的，檢察機關該抗訴要抗訴，不能不管不顧。三是指揮協調要更高效。協調小組辦公室作為全縣反腐敗協調的日常辦事機構，定期組織召開反腐敗協調小組例會，聽取成員單位的工作情況彙報，部署下一階段工作，協調重大問題和重要案件，特別是工作中難以解決的重要問題。要強化對各成員單位落實反腐敗協調小組議定事項抓落實的力度，防止空對空，杜絕打白條。對落實不力的，要啟動問責程序。要切實加強對成員單位的檢查指導，推動反腐敗協調在我縣多出經驗、多出成果。

(三)及時溝通是組織協調的根本。去年，我們在涉刑專項清理中，發現一干部先後三次被判刑，卻依然端着“鐵飯碗”吃着“皇糧”。這種尷尬的局面，歸根結底還是信息不對稱，造成處理不及時。以後發現這種情況要追究相關部門的失職瀆職責任，這是典型的不按中央〔2015〕10號文件精神辦事的行為，為什麼不及時移送審判結果?到底在哪個環節卡了殼、斷了線?因此，各成員單位要打破“條塊分割”，實現信息溝通“無縫對接”。這裏，我強調三點：一是審判機關依法對黨員或者國家工作人員作出刑事判決(裁定)後，要在判決(裁定)生效之日起15個工作日內向紀檢監察機關通報，並提供裁判文書;二是檢察、公安機關在辦案過程中，對黨員或者國家工作人員決定立案偵查或者不予立案、撤銷案件的，應當在作出決定之日起15個工作日內向紀檢監察機關通報，對違法事實明顯但證據不足的，要及時溝通會商，及時補充調查取證，決不能拖着耗着，推諉扯皮，不負責任，致使明顯的罪案得不到應有的懲處，導致出現“漏網之魚”;三是紀檢監察機關發現案件線索或者收到審判、檢察、公安機關通報、移送的案件和案件線索後，決定對黨員或者國家工作人員立案調查並作出黨紀政紀處分的，要及時向組織人事部門通報。其他需要各成員單位掌握和知曉的涉及黨員幹部違紀違法情況，也應當及時報告協調小組辦公室。各成員單位必須每月向協調小組辦公室報送彙總表月報，沒有通報線索的也要零報告，每半年報送一次工作情況小結。

(四)嚴格執法是法治反腐的保障。法令行則國治,法令弛則國亂。嚴格執法，維護法紀剛性，是法治反腐的基本準繩和必要保障。我們堅持“霹靂手段懲腐敗、菩薩心腸待同志”，但菩薩心腸不是説對違紀違法者包庇縱容，養癰遺患，而是要俠骨柔腸，維護公平正義。各單位在執紀執法過程中，也許會遇到上級壓力，説情打招呼，但我們必須排除各種干擾和雜音，本着對黨紀國法負責、對公平正義負責的態度，嚴格執法，秉公執紀，做到既經得起法紀和歷史的檢驗，也對得起自己的良心。上級在指導下級辦案時，也必須依法依規依程序，決不能干擾下級獨立執紀執法。各成員單位要堅持原則，敢於擔當，充分發揮黨內監督、司法監督、行政監督、審計監督的作用，在發現明顯較大出入時，該提出意見必須提出意見，該抗訴的要抗訴。如果我們不能做到一身正氣、秉公執紀，無原則的一團和氣，遷就忍讓，當老好人，那將法紀又置於何地?今後一旦出問題，責任還得由你來擔!2月22日，中央政法委公開通報7起領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理和司法機關內部人員過問案件的典型案例。這是自去年3月中央兩辦印發《領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》和《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定》後的再次公開通報，向違法違規者亮起“紅牌”。這些亂打招呼的人受到了處理，如果我們盲從這些人的意見也會難逃其咎，必須引起高度警覺。另外，我要特別指出，打鐵要靠自身硬。早在兩年前，中紀委就提出要“清理門户”“抓內鬼”、嚴懲“燈下黑”，縣紀委毫不留情，查處了一批紀檢監察幹部違紀違法案件，近兩年，共處分紀檢監察幹部6人，辭退1人，誡勉談話2人。反腐敗成員單位是反腐敗的“排頭兵”，同樣必須加強自身建設，公正無私，廉潔自律，堅決防止以案謀私、徇情枉法、徇私枉法等行為;要深化作風建設，從一頓飯、一杯酒、一個紅包抓起，抓早抓小，防微杜漸。我們要創新方式，常抓常新，加大明察暗訪力度，查處一批執紀執法機關頂風違紀的典型案件。

三、落細落小落實，再接再厲，再創佳績

中紀委六次全會上，習總書記提出了“兩個沒有變”“四個足夠自信”重要論斷，彰顯了中央反對腐敗的信心和決心。黨中央對反腐敗鬥爭是立下了軍令狀的，要以鐵的信念、鐵的紀律、鐵的毅力、鐵的舉措，堅決打贏這場沒有硝煙的戰爭，還人民羣眾一個朗朗乾坤。“軍中無戲言”!衝鋒號已經吹響，在座的各位一定要把思想、行動統一到中央的決策部署上來，一步不鬆、寸土不讓，合力攻堅、決戰決勝。

一要進一步深化思想認識。民心是最大的政治，正義是最強的力量。我縣的黨風廉政建設和反腐敗工作取得了階段性成果，歪風邪氣不斷消散，清風正氣不斷上揚，好傳統好作風不斷迴歸。然而，戰鬥正未有窮期，反腐永遠在路上。作為反腐敗的主力軍和先鋒隊，要站在講政治、講大局的高度，堅定政治立場不動搖，增強政治勇氣不膽怯，聚焦政治任務不散光，擔當政治責任不含糊。要堅持黨委領導這個核心，紀委組織協調，這是政治責任，也是政治使命，於法有據、於位有責，不要心存懷疑，必須當仁不讓，不負重託，主動作為，擔負起反腐敗協調組織責任。各成員單位必須堅持向中央看齊、向習總書記看齊，向黨的理論和路線方針看齊，上下同心，同頻共振，以反腐敗鬥爭的實際成效取信於民、造福於民。

二要進一步強化責任落實。權力就是責任，責任就要擔當。各單位黨委黨組要把反腐敗協調工作擺上重要工作日程，把反腐敗協調工作作為履行主體責任的重要內容，搞好責任分解，制定實施意見，把各項工作落實到具體部門、具體人員，層層傳導壓力。主要領導要切實承擔起第一責任人的責任，親自抓好工作落實，要積極聽取工作情況彙報，分析形勢、研究問題、督促落實，既當指揮員，又當戰鬥員。具體負責的同志要對所承擔的工作真抓實幹，主動配合、支持開展反腐敗協調工作。動員千遍，不如問責一次，出現問題必須追責。今後，責任追究是一種常態，而且追究的力度很大，處理很重。要堅決防止內外勾結、搞“假立功”的行為，一旦發現，嚴肅懲處。今年，市委反腐敗協調小組將對市縣兩級公安部門貫徹落實中辦發[2015]10號文件情況進行交叉檢查，對檢查情況在全市通報，對嚴重違反協作配合工作紀律的直接責任人和主要領導責任人要給予相應的處分，我們各成員單位要引起高度重視。

三要進一步樹立創新理念。反腐敗協調也是一項在深化中不斷探索的工作。要積極應對新情況、新問題，不斷加強調查研究，積極探索新思路、新方法，並形成制度機制，使之內化於心、固化於制、實化於行。要善於總結提高，各成員單位既要注意總結過往工作中形成的好經驗、好做法，推動後期工作開展;又要深刻反思協調工作中存在的問題和不足，注重形成正反兩方面經驗教訓。進一步探索和改進工作方法，提升反腐敗協調配合的科學化水平。要加強督促檢查，縣委反腐敗協調小組辦公室要對各成員單位反腐敗協調工作開展情況進行指導、督促和協調。要加強學習交流，及時推介各成員單位的先進經驗，促進各成員單位之間的學習交流，提升全縣反腐敗協調工作的整體水平。

同志們，起跑決定後勢，開局決定全局。讓我們以“衣上征塵猶未洗，躍馬揚鞭再奮蹄”的激情，以“千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金”的意志，以“黃沙百戰穿金甲，不破樓蘭終不還”的決心，在縣委的統一領導下，齊心協力，密切配合，圍繞中心，服務大局，為深入推進全縣黨風廉政建設和反腐敗鬥爭作出新的更大貢獻!