就業扶貧工作推進會議上的講話

同志們：

剛才，我們收聽收看了全省就業扶貧工作推進視頻會議，這次會議，是省委、省政府在決戰決勝脱貧攻堅關鍵時刻召開的一次十分重要的會議。會議傳達了XX書記對就業扶貧工作的批示精神;XX省長作了講話，深刻分析了當前全省就業扶貧形勢，安排部署了重點任務，就推動就業扶貧工作提出了明確要求，各縣區、各部門一定要認真學習領會，全面抓好貫徹落實。下面，我就貫徹落實x書記批示和x省長講話精神，進一步抓好我市就業扶貧工作，講幾點意見。

一、提高政治站位，充分認識就業扶貧工作的重要性緊迫性

推進農村貧困勞動力轉移就業，是增強貧困地區“造血”功能和內生動力、阻斷貧窮代際傳遞的重要途徑，是最直接、最現實、最重要的脱貧手段。中央和省上對就業扶貧工作高度重視。今年2月3日，習近平總書記在中央政治局常委會會議上強調，要在做好疫情防控工作的同時統籌抓好改革發展穩定各項工作，特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會、決戰脱貧攻堅的重點任務，這其中就包含了就業扶貧工作。2月12日，習近平總書記在中央政治局常委會會議上再次強調，各級黨委、政府要以更大力度實施好就業優先政策，多措並舉做好高校畢業生等羣體就業工作，確保就業大局穩定。3月6日，習近平總書記在決戰決勝脱貧攻堅座談會上又明確指出，新冠肺炎疫情帶來新的挑戰，外出務工受阻，如不採取措施，短時間內收入就會減少;要優先支持貧困勞動力務工就業，在企業復工復產、重大項目開工、物流體系建設等方面優先組織和使用貧困勞動力，鼓勵企業更多招用貧困地區特別是建檔立卡貧困家庭人員，通過東西部扶貧協作“點對點”幫助貧困勞動力盡快有序返崗;要分類施策，對沒有疫情的地區加大務工人員送接工作力度。2月5日、3月31日，XX書記分別在省委常委會擴大會議、全省決戰決勝脱貧攻堅推進大會上強調，要認真履行包疫情防控、包脱貧攻堅、包復工復產一體推進的責任，強化對羣眾就業、扶貧車間、農業企業、扶貧項目“點對點”服務，“一户一策”“一企一策”專班跟進，及時研究解決實際困難。今天，省上又召開專題會議，對就業扶貧工作進行再安排、再部署、再調度。我們一定要從增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的高度，充分認識做好就業扶貧工作的重大意義，切實把就業扶貧作為當前和今後一段時期一項十分重要的工作任務，堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，明確目標，主動作為，勇於擔當，攻堅克難，努力把新冠肺炎疫情造成的影響降到最低，把就業扶貧工作抓緊抓好、抓出成效。

        二、克服疫情影響，全力推動就業扶貧工作出實績見實效

脱貧攻堅戰打響以來，全市各級各部門堅持以確保貧困羣眾實現技能創收、就業脱貧、促進增收為突破口，上下聯動，綜合施策，就業扶貧工作取得了明顯成效。特別是今年新冠肺炎疫情發生以來，市委、市政府更加重視就業扶貧和勞務輸轉工作，先後召開全市脱貧攻堅勞務輸轉專題會、就業扶貧座談會、就業專責組調度會，分析研究疫情防控形勢下全市就業扶貧工作，制定出台了加強勞務輸轉的兩個實施方案，建立了三日一調度、一週一通報、一月一總結的農村勞務輸轉“三項機制”。各縣區統籌謀劃，及早着手，採取強有力措施，大力開展組織化輸轉，取得了明顯成效。比如，xx縣“點對點”輸轉工作中央電視台作了報道，xx縣勞務經紀人組織輸轉被省級媒體做了專題報道，其它縣區也都做了大量卓有成效的工作。但是，綜合數據分析來看，截止3月底，我市完成富裕勞動力輸轉43.2萬人，佔全年任務69萬人的62.6%，比去年同期輸轉人數49.04萬人下降5.84萬人，同比下降11.91%，這反映出全市勞務輸轉工作受疫情影響較大，我們的工作仍然有不盡如人意的地方，特別是個別縣區存在發動不夠廣泛深入、動員摸底不夠具體紮實，有等待觀望心理、工作進展不平衡等問題，直接影響今年全市就業扶貧工作的整體成效，各縣區、各部門必須高度重視，認真加以研究解決，重點抓好以下幾方面工作：

一要做好組織輸轉就業服務工作。XX省長近日批示要求，要核准全省有務工意願的建檔立卡貧困勞動力底數，實現“4月底前應出盡出目標”。各縣區務必要在4月中旬，摸清轄區內務工人員，特別是建檔立卡貧困勞動力基本信息、務工意願等情況。要結合貧困勞動力特點，注重與扶志扶智相結合，提供全方位、精準化、精細化就業服務。要結合重大項目建設，帶動一批農村勞動力實現城鄉之間轉移就業;依託區域經濟發展，推動一批農村勞動力實現市內區域之間轉移就業;利用勞務輸出服務機構，組織一批農村勞動力實現省際間轉移就業，促進就業扶貧工作落地落實。

二要不斷拓展就地就近就業崗位。在就地就近就業上，要充分挖掘市域內就業崗位，就業工作領導小組各成員單位，特別是發改、建設、工信、農業等部門要統籌各自領域項目建設、大中型企業、新型農業經營主體等復工復產，及時統計發佈各自領域項目、企業的用工信息，積極開發崗位吸納就業。人社部門要抓住省上新開發兩萬名、我市三千名農村公益崗位的有利契機，儘快明確崗位類別，發揮好公益性崗位託底安置就業困難人員的作用，幫助未能外出務工的貧困勞動力就地就近就業。要鼓勵農民工返鄉創業、當地能人就地創業、貧困勞動力自主創業，支持發展農村電商、鄉村旅遊等創業項目，促進創業帶動就業。三要強化東西協作對口幫扶就業。建立和完善輸出地與輸入地勞務對接機制，充分發揮各類信息平台功能，依託東西部扶貧協作機制組織勞務輸出，提高勞務輸出的穩定性。各縣區與天津對口幫扶區要加強對接聯絡，通過政策扶持引導，崗位技能培訓，進一步加強權益保障，重點幫助已轉移就業的貧困勞動力實現穩定就業。要加大與長三角、珠三角、京津冀、新疆等用工重點地區以及中央定點幫扶單位勞務協作，積極與各大型用工企業、長期合作企業聯繫，組織務工人員在外穩定就業。

四要全力抓好扶貧車間復工復產。扶貧車間是實現就業扶貧的重要載體和有效抓手，目前，我市現有335家扶貧車間已復工復產322家，復工率達96.1%。要進一步加大引導力度，吸納貧困勞動力在扶貧車間就近就地就業，爭取4月底全市已認定的各類扶貧車間復工復產率達到100%，吸納就業的人數與去年同期基本持平。各縣區要進一步落實扶貧車間獎補政策，鼓勵扶持扶貧車間轉型升級可持續發展。要對各類認定的扶貧車間加強管理，注重做好疫情防控、消防、安全生產、環境衞生等工作，提高扶貧車間科學化規範化運行水平。

五要嚴格落實各項穩就業優惠政策。要落實好各類就業扶持補助、援企穩崗政策，鼓勵貧困勞動力外出務工、長期務工和穩定務工。要發揮好創業擔保貸款作用，對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業，申請貸款時要予以優先支持。要加大創業載體獎補力度，支持創業孵化園區、示範基地降低或減免創業者場地租金等費用。要支持企業開展在崗培訓，受疫情影響的企業，在停工期、恢復期組織職工參加線下或線上職業培訓的，要按規定納入補貼類培訓範圍，最大限度釋放政策紅利。

三、靠實各方責任，確保就業扶貧工作任務落細落實

當前，我市脱貧攻堅已進入最緊要、最吃勁的關頭，就業扶貧工作的作用更為重要，更為關鍵。各縣區、各相關部門要切實把思想和行動統一到中央和省上部署要求上來，按照市委、市政府的工作安排，用心用情用力抓好就業扶貧各項工作，為全面打贏脱貧攻堅戰提供有力支撐。

一要高度重視精準發力。截止2019年底，全市未脱貧人口還有x萬人，存在返貧風險的已脱貧人口還有x萬人，存在致貧風險的邊緣人口有x萬人。各縣區、各相關部門要高度重視有組織勞務輸出工作，把勞務輸出作為農民增收、穩定脱貧的一項重要工作，準確研判勞務用工形勢，及時掌握各地復工企業用工情況，把勞務輸出工作與扶貧開發、農民工穩定就業緊密結合起來，多方蒐集用工信息，及時發佈用工公告，幫助貧困勞動力及時就業。

二要積極主動擔當作為。各縣區、各部門主要領導要切實擔負起責任，既要當指揮員、也要當戰鬥員，站位一線、靠前指揮，帶領廣大羣眾在打好疫情防控阻擊戰的同時，着力抓好有組織勞務輸轉工作。要高度關注各類企業復工復產、項目開工情況，嚴格落實分級分區防控措施，多措並舉支持外出務工人員就業，確保疫情防控和勞務輸轉“兩手抓、兩不誤”。

三要統籌兼顧形成合力。就業扶貧工作涉及方方面面，各縣區、各相關部門要加強協調，緊密配合，形成齊抓共管、協調聯動、高效運行的工作機制。縣區政府具體負責組織實施，要切實發揮政府的推動作用，積極引導本轄區適齡勞動力、建檔立卡貧困勞動力、未就業大學生轉移就業，助力脱貧攻堅。人社部門要加強對勞務輸出工作的監督檢查和業務指導，做好信息溝通和有關情況的彙總分析，積極協調轉移就業。專責組成員單位要發揮各自優勢，充分履行職責，形成適合我市實際的用工崗位供給清單，幫助貧困勞動力就業增收。扶貧部門要準確掌握建檔立卡貧困人口中有就業意願和能力的未就業人口信息，以及已在外地就業人員的基本情況，因人因需提供就業服務。工信部門要抓好我市重點企業復工信息統計，及時發佈復工信息和用工信息。衞健部門負責保障務工人員身體檢測，及時準確反饋體檢結果。要統籌各方力量，心往一處想，勁往一處鼓，全力抓好就業扶貧工作落實。

同志們，新冠肺炎疫情對就業扶貧工作提出了新任務、新要求。各縣區、各部門一定要齊心協力，真抓實幹，多措並舉，全力以赴做好就業扶貧工作，為全市打贏脱貧攻堅戰和全面建成小康社會做出更大貢獻。