金灣區加強村（居）黨小組建設的

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　　金灣區加強村（居）黨小組建設的

　　工作方案

　　為進一步完善和規範村（居）黨小組工作，調動黨小組長的工作積極性，充分發揮黨小組在推動村（居）黨的基層組織建設和村（居）民小組自治管理的作用，更好地築牢基層黨組織最前沿陣地，夯實黨執政的最組織基礎，現根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》，結合我區的工作實際，制訂如下工作方案。

　　一、指導思想和工作目標

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀和黨的十七屆四中全會精神，把加強村（居）黨小組建設作為農村和城鎮社區實施固本強基工程的新着力點來抓，力爭通過2—3年的努力，使全區各村（居）黨小組設置健全、活動正常、管理有序、作用明顯，進一步夯實我區村（居）基層黨組織基礎。

　　二、具體工作內容

　　（一）科學調整設置黨小組：按照有利於黨員教育管理，有利於開展黨內活動，有利於聯繫羣眾，有利於發揮黨員先鋒模範作用的原則，在規範村（居）黨（總）支部建設的同時，在地域相鄰、行業相近、職業相似、愛好相同、方便聯繫溝通的前提下科學調整設置村（居）黨小組，依《黨章》規定擇優選出政治素質高、工作責任心強、帶動能力足的黨小組長，提倡黨員村（居）民小組長兼任黨小組長。

　　（二）加強黨小組活動陣地建設：堅持因地制宜建好黨小組活動陣地，對基礎條件較好、村（居）民居住集中的村（居）民小組，積極協調相關部門和單位，結合社會主義新農村、“六好”平安和諧社區和生態文明村創建活動，投資維修和建設村（居）組多功能活動室，規範陣地建設，落實好“一塊陣地、一面黨旗、一份書報、一個宣傳欄”的標準配置；對建設條件未成熟的村（居）民小組，按照就近、方便、有效的原則，選擇條件較好的黨員户作為黨小組的“黨員活動中心户”，保障黨小組活動正常開展，提高黨小組的生機活力。

　　（三）建立健全黨小組工作制度：以制度建設促進活動長期有效開展，使村（居）黨小組充分發揮有效組織黨員羣眾，積極投身到所在村（居）發展建設之中，更好地完成村（居）“兩委”工作任務，不斷提高村（居）黨小組的工作能力與水平。

　　1.黨小組生活會制度。黨小組一般每季度召開一次組織生活會，組織小組黨員專題學習政治理論和實用文化技術，組織黨員開展黨性教育，促進黨員素質的提高；每一年進行一次黨員評議活動，徵求和聽取所在組羣眾對黨員的意見和建議，督促黨員更好地發揮先鋒模範作用。

　　2.黨小組聯繫羣眾制度。黨小組要組織黨員開展聯繫羣眾活動，小組每位黨員要與羣眾建立互助對子，積極參加黨小組的各項活動，經常向羣眾宣傳黨的路線、方針、政策和所在地區發展形勢，做好羣眾的思想政治工作，及時向村（居）黨組織反映羣眾的意見和要求，促進村（居）文明穩定和諧。

　　3.黨小組工作台帳管理制度。落實黨小組長工作責任，建立黨小組長工作情況記錄和黨員活動台帳，以台帳工作法規範和加強對黨小組管理。村（居）黨組織要重視黨小組建設，定期召開黨小組長工作例會，開展黨小組長業務培訓，協調解決黨小組建設中存在的困難和問題，提高村（居）黨小組工作成效和質量。

　　（四）規範黨小組長工作職責

　　黨小組長是黨小組的負責人，是黨的基層工作骨幹。黨小組長在黨支部的領導下，組織本小組的黨員積極開展各項活動，充分發揮黨員的先鋒模範作用，保證黨的各項任務在最基層的完成。

　　1.組織黨員學習政治理論、黨的基本知識和法律法規、科學文化實用技術，及時傳達上級黨組織的工作精神和部署。

　　2.組織帶領黨員貫徹執行上級黨組織和黨支部的決議，檢查黨員執行決議的情況。

　　3.主持召開黨小組生活會，廣泛徵求和聽取黨員羣眾的意見和建議，認真開展批評與自我批評，充分發揮黨員的先鋒模範作用。

　　4.及時掌握和了解黨員的思想、工作和學習情況，有針對性地對黨員進行思想教育，做好羣眾思想政治工作，及時向村（居）黨組織反映黨員羣眾的情況、意見和建議。

　　5.大力培養村（居）組文明村（居）民、致富帶頭人、村（居）民小組管理人以及各行業優秀青年，吸引他們積極向黨組織靠攏，做好年輕黨員的培養教育推薦工作。

　　6.關心幫助村（居）組困難黨員、老黨員和羣眾，及時將他們的生產生活情況向黨支部反映。

　　7.協助村（居）黨組織做好發展新黨員、黨員評議以及收繳黨費等工作。

　　8.認真執行黨小組各項制度，建立黨小組年度活動計劃以及相關工作台帳，組織開展小組內各項活動。

　　9.依法支持所在村（居）民小組工作，積極參與村（居）組事務的管理和監督。

　　10.完成上級黨組織交辦的其他任務。

　　（五）建立黨小組長崗位激勵機制。在我區2007年村居集中換屆時已實行村（居）民小組長考核及工作補貼的同時，建立黨小組長的管理和激勵機制，對村（居）黨小組長進行定崗、定責、定期考核，落實好崗位補貼待遇。凡工作有創新、活動組織好，且年齡在35週歲以下、學歷在高中以上的黨小組長，可作為村（居）“兩委”後備幹部重點培養，讓黨小組長與村民小組長在共同推動基層自治組織和黨組織建設中“經濟有保障、政治有盼頭、工作有勁頭”。

　　（六）實施先進帶動計劃。榜樣的力量是無窮的。要在村（居）最基層大力推廣“先進帶動”計劃，黨小組和村（居）民小組要善於發現培養所在村（居）組的各類先進典型，組織開展先進評選活動和先進事蹟宣傳推廣，特別是黨員要起模範帶頭作用，爭做“文明村（居）民”和“致富先鋒”，影響和帶動羣眾文明守法、致富創業，有力推動新農村和“六好”平安和諧社區建設。

　　 三、工作要求

　　（一）提高認識，落實責任。加強村（居）黨小組和黨小組長隊伍建設，是加強村（居）基層黨組織建設的基礎性工作，是抓好村（居）各項工作的重要環節。各鎮黨委和村（居）黨組織要把黨小組建設作為落實黨建工作責任制的延伸工程來抓，做到有部署、有檢查、有總結、有成效。

　　（二）規範管理，發揮作用。各村（居）黨組織要加強對黨小組長的日常管理，規範黨小組設置，選好配強黨小組長，建立黨小組工作台帳，促使黨小組長更好地履行工作職責。對成績突出、羣眾擁護、考核優秀的黨小組長要加強宣傳、樹立典型，發揮榜樣示範作用。

　　（三）組織考核，強化督查。鎮黨委要採取督查、巡迴檢查和隨機抽查等方式，定期和不定期對村（居）黨小組建設工作進行督促檢查。年底由村（居）黨組織對黨小組長進行工作考核，考核結果作為發放崗位補貼和爭先創優的主要依據，考核不合格的黨小組長，將在下一考核年度1月起停發崗位補貼。區委組織部將定期進行專項督查。

　　附件:1.金灣區村（居）黨小組長崗位補貼發放暫行規定

　　2.金灣區村（居）黨小組長年度履行工作職責考核表

　　附件1

　　金灣區村（居）黨小組長崗位補貼

　　發放暫行規定

　　為切實加強村（居）黨小組和黨小組長隊伍建設，充分調動村（居）黨小組長的工作積極性、主動性和創造性，更好地推動村（居）黨組織和自治組織建設，現就村（居）黨小組長崗位補貼規定如下：

　　一、發放對象及標準

　　由所在村（居）黨小組的黨員選舉產生或由上級黨組織研究確定的村（居）黨小組長，發放標準為每人每月100元。

　　二、經費來源及管理

　　由區財政按區委組織部和各鎮核定的發放對象人數，每半年一次將經費撥到各鎮，由各鎮按財務管理辦法辦理。各鎮可根據各自情況同時配套發放部分崗位工作補貼。

　　三、考核方法及組織

　　採取黨員和羣眾代表考評和村（居）“兩委”考評相結合的辦法，實行百分制考核，其中本村（居）組黨員和羣眾代表考評佔60%，村（居）“兩委”班子考評佔40%。考核結果分優秀、合格和不合格三個等次。

　　1.每年底，由村（居）黨小組長對一年來的履職情況進行總結，並向村（居）黨組織提交總結材料。

　　2.次年一月上旬前，村（居）黨組織對村（居）黨小組長的工作總結進行審查，並重點檢查黨小組長記錄的工作台帳和黨小組活動記錄簿，對照《金灣區村（居）黨小組長年度履行工作職責考核表》（見附件2），組織班子成員、黨員和羣眾代表對黨小組長進行評議。

　　3.次年一月下旬前，村（居）黨組織將黨小組長考核結果上報鎮黨委審核，並報區委組織部備案。

　　四、其它方面

　　1.各村（居）要切實對黨小組長的日常管理和督促檢查工作，對不能履行工作職責的，要及時研處，使村（居）黨小組長真正成為村（居）黨組織開展工作的得力助手和重要支持者。

　　2.各鎮、村（居）要認真抓好黨小組長的年終考核工作，確保考核結果與崗位補貼掛鈎的措施收到良好效果，激發黨小組長的工作動力。對成績突出、羣眾擁護、考核優秀的黨小組長要給予獎勵；對考核不合格的黨小組長，在下一考核年度1月起停發崗位補貼，並由鎮黨委對其進行誡勉談話；對連續兩年考核評定為不合格的，按相關規定辦理。

　　3.本規定暫定時間兩年，從2010年1月起至2010年村（社區）換屆選舉結束止。屆時視村（居）黨小組長選舉及發展情況再進行調整，本暫行規定具體由區委組織部負責解釋。

　　 附件2

　　金灣區村（居）黨小組長年度履行

　　工作職責考核表

　　序號

　　檢查考核內容

　　標準分

　　黨員羣眾代表評分

　　兩委班子成員評分

　　彙總分

　　1

　　組織黨員學習政治理論、黨的基本知識和法律法規、科學文化實用技術，及時傳達上級黨組織的工作精神和部署。

　　10

　　2

　　組織帶領黨員貫徹執行上級黨組織和黨支部的決議，檢查黨員執行決議的情況。

　　10

　　3

　　主持召開黨小組生活會，廣泛徵求和聽取羣眾的意見和建議，認真開展批評與自我批評，充分發揮黨員的先鋒模範作用。

　　10

　　4

　　及時掌握和了解黨員的思想、工作和學習情況，有針對性地對黨員進行思想教育，做好羣眾思想政治工作，及時向村（居）黨組織反映黨員羣眾的情況、意見和建議。

　　10

　　5

　　大力培養村（居）組文明村（居）民、致富帶頭人、村（居）民小組管理人以及各行業優秀青年，吸引他們積極向黨組織靠攏，做好年輕黨員培養教育推薦工作。

　　10

　　6

　　關心、幫助村（居）組困難黨員、老黨員和羣眾，及時將他們的生產生活情況向黨支部反饋。

　　10

　　7

　　協助村（居）黨組織做好發展新黨員、黨員評議以及收繳黨費等工作。

　　10

　　8

　　認真執行黨小組各項制度，建立黨小組年度活動計劃以及相關工作台帳，組織開展小組內各項活動。

　　10

　　9

　　依法支持所在村（居）民小組工作，積極參與村（居）組事務的管理和監督。

　　10

　　10

　　完成上級黨組織交辦的其他任務。

　　10

　　合計

　　100

　　説明：1.該考核內容共10項，合計100分。

　　 2.考核工作由村（居）黨組織負責組織實施，年終由黨員羣眾代表考評（60%）、村（居）“兩委”班子成員考評（40%），其中90分及以上為優秀，60-89分為合格，60分以下為不合格。

　　 3.違反國家法律，違反黨的紀律或對重大事件負主要責任，在黨員羣眾中造成不良影響的，考核定為不合格。

　　4.該考核表僅為參考，具體考核內容各村（居）可根據實際情況自定。