鄉村各方面振興工作彙報2021最新

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按照通知要求，彙報我縣20xx年上半年鄉村振興重點工作推進情況。

一、工作推進情況我們先後召開3次縣委常委會議、3次政府常務會議，專題研究鄉村振興工作，召開2次全縣領導幹部大會，安排部署相關工作，制發全縣鄉村振興戰略實施意見、實施方案和五年規劃，明確了鄉村振興戰略總體思路。
(一) 產業振興方面
一是發展特色富民產業，促進群眾穩定增收。全縣雜糧種植面積達100萬畝，調減玉米種植面積4.57萬畝;新增設施農業440畝;新(改、擴)建畜禽養殖小區48個;新建標準化示範果園15個。

二是積極培育壯大龍頭企業，引導農產品向精深加工轉移。鞏固和完善1個農產品加工園區、4個現代農業產業園、20個現代農業創業基地建設成果。目前園區內標房建設總面積達到10萬平方米，新增投資額達3.63億元。

三是壯大新型經營主體，激發農村發展活力。組建註冊並正常運營土地股份合作社248個，成員總數達11900戶，入股土地18萬畝。新建農業綜合服務超市3家。四是積極向上爭取專案資金，助力鄉村振興。已爭取專案資金2.6億元。包括耕地輪作、農作物秸杆綜合利用等十幾個專案。

(二) 人才振興方面
一是把“大學進園區進企業”工程緊緊抓在手上，突出抓好34個校企、院企專案對接與深度合作。已完成科技成果轉化8項;登記技術合同成交額1950萬元;引進高科技專案4項，新增註冊科技型中小企業5家，雙創基地入孵科技型小微企業4家,大學與企業新增簽約專案3個;正在開展老企業轉型升級和對外合資合作專案7個，已完成投資1.06億元。

二是緊盯已經開展合作的重點專案，積極推動高校與園區、企業實現深度融合。南京農業大學研究的“秸稈炭化與炭基肥生產”技術，已完成與XXX興沃生物制新材料有限公司實質性對接。省農科院8名博士正在進行土壤改良、玉米種耐旱機理研究、作物超高產群體建立等實驗。

三是加強農村本土人才的培育，優化農業從業人員結構。穩步開展設施農業、果樹、農機、畜牧等相關技能培訓，按計劃完成了階段性任務。

(三)文化振興方面

一是突出文化引領，豐富百姓生活。在全縣260個行政村建設“大喇叭”工程，實現縣域全覆蓋。建設和完善文化廣場280個、文化牆6萬延長米、農家書屋245個、文化活動室289個。

二是突出以德育人，培育文明民風。開設農村道德講堂，開展五好文明家庭、十星級文明戶、學雷鋒先進個人、XXX好人等一系列評選活動，評選出道德模範70人，有1萬餘戶家庭被評為“文明家庭”和“十星級文明戶”。

(四)生態振興方面

圍繞“山水田林路”綜合治理、“鎮村組街(巷)戶”同步推進，新硬化村屯路面1200多公里，安裝路燈6200多盞，栽植樹木500萬株，栽植花草60萬平方米，建農村飲水工程1227處，建成特色示範村35個、推進村150個。

(五) 組織振興方面
一是選優配強村級組織帶頭人。通過清理退出一批、調整退出一批、選拔進入一批，將8名受過刑事處罰的村幹部全部清理;對32名年齡在60週歲以上的村黨組織書記，調整21人;選拔26名選派幹部、致富能手擔任村書記職務。

二是發展黨組織引領鄉村產業。新發展村黨組織領辦創辦經濟實體26個，黨員領辦創辦經濟實體5個。

三是發揮選派幹部在鄉村一線作用。在向上爭取扶持、招商引資、發展“飛地經濟”、推進脫貧攻堅和鄉村振興、促進鄉鎮財政增收、抓班子帶隊伍、壯大集體經濟、創新社會治理等工作上，今年省市縣選派幹部共幫助派駐鄉村協調專案294個，協調資金1.73億元。

二、存在問題
“一村一品”產業沒有亮點，產業附加值低;新型農業經營主體(主要是指合作社)執行不規範;農村人居環境較差;鄉村人才資源匱乏。

三、下一步工作安排
(一) 大力發展訂單農業，打造“一村一品”、“一鄉一業”新亮點。依託本地有實力的企業，大力發展特色產業訂單農業，發展商貿物流、雜糧種植加工、蔬菜種植銷售、生豬和肉驢養殖加工、生態觀光旅遊等產業。
(二)穩步構建農業共營制體系，著力促進農民增收。抓好土地股份合作社的規範化建設，整合涉農資金向土地股份合作社傾斜，力爭到2019年底實現村級土地股份合作社全覆蓋，規範達標土地股份合作社150個。

(三)不斷加強鄉村生態環境治理。積極推進農村生產方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態化。發展綠色產業，培育觀光休閒、農耕體驗、健康養生等“美麗經濟”。深入開展農村生活垃圾和汙水治理、農村“廁所革命”和農村汙染治理，深入推進農藥化肥零增長行動，完善農業廢棄物資源化利用制度。

(四)加大科技培訓和人才引進力度，持續提升農民農技水平。穩步開展設施農業、果樹、農機、畜牧等相關技能培訓，努力提高農民的職業技能，到2019年底完成職業經理人90名、新型職業農民450名培訓培養任務。

為加快實施鄉村振興戰略，按照中央和省、市、縣關於實施鄉村振興戰略工作部署，朔良鎮立足區域特色，整合區域資源優勢，圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的工作總要求，以實現“農業強、農村美、農民富”為發展宗旨。現將我鎮在鄉村振興工作開展中幾個方面的情況簡要彙報如下：
一、鄉村環境整治

(一) 以“三清三拆”為抓手開展鄉村風貌提升
朔良鎮總面積394平方公里，轄16個行政村、163個自然屯、209個村民小組，總戶數8312戶，總人口3.51萬人。在開展鄉村風貌提升“三清三拆”百日攻堅行動中，朔良鎮黨委政府加強組織領導，加大宣傳力度，堅持以“六個一”工作法(一個集中整治日、一張工作任務表、一版整治工作地圖、一個曝光臺、一封信、一評比)為抓手，紮實推進各項工作並取得良好成效。

據統計，“三清三拆”百日攻堅活動期間，全鎮共投入資金25萬元，清理村莊垃圾206噸、清理亂堆亂放1931處、清除池塘淤泥等149處91噸、拆除亂搭亂蓋370處2701㎡、拆除廣告招牌34個、拆除農村危舊房37棟1246㎡、拆除廢棄豬牛欄及露天茅廁100處、廢棄建築殘垣斷壁3處。

(二) 基本整治型村莊建設情況根據縣委縣政府統一工作部署和安排，我鎮列入基本整治型村莊數量為13個屯，分別是杏花村百罡屯、那騰村塘江屯、那騰村那耀屯、寶達村那午屯、寶達村民錦屯、群敏村塘達屯、群敏村百最屯、朔良村子貢屯、南立村那朝屯、六羊村巖樂屯、那婁村作月屯、靈龍村街上屯、靈龍村拾拉屯。截止目前13個都已經開工建設，開工率為100%。13個屯的“三清三拆”工作已經完成，11個屯已經完成村莊規劃編制，剩杏花村百罡屯、南立村那朝屯2個村莊規劃也已經上報住建規劃部門。在工作中，我鎮圍繞“一戶一宅”要求整治宅基地、營造乾淨整潔的鄉村環境、建立完善的長效管理機制。
二、鄉村自治建設
(一)不斷完善村民自治制度

我鎮始終把建設好的村委會放在首位，嚴格按照《村民委員會組織法》規定堅持依法辦事，在全鎮範圍內形成民主選舉、民主管理、民主監督、民主決策的良好局面。鎮黨委、政府高度重視，把貫徹落實《村民委員會組織法》列入工作重要議事日程，做到開展工作有領導、有組織地實施開展並抓出成效，鎮村分別建立組織機構，明確領導負責、落實各項工作職責。

(二)進一步完善村規民約

通過開會研討，進一步完善我鎮各村屯村規民約，加大對村規民約制定和實施程式的指導監督，確保村規民約的合法性，可行性。

(三) 加強村組幹部管理
一是全面加強黨建引領，強化黨員幹部的黨性意識，力樹新形象，展現新作為。

二是加大培訓力度，提高村級幹部隊伍整體素質。

三是健全機制，培養後備力量，儘量吸收農村優秀人才，壯大村級黨組織的人才隊伍，發揮村級黨組織的領導核心作用，探索“黨建+集體經濟+鄉村治理”的執行模式。

(四) 進一步規範村務公開
為保障群眾的知情權和監督權，在各村推進村務公開工作，不斷規範村務公開，完善村民自治，努力推進社會主義新農村建設。力求公開的內容全面、形式規範、程式合法、檔案齊全。

三、鄉村法治建設
(一) 以人為本，樹立鄉村法治思維加強村級黨員幹部法治理念和提升群眾法制意識。定期組織村兩委幹部集中開展法制學習，通過宣傳引導，強化群眾的法制意識。
(二) 依法治村，規範鄉村法治行為
一是規範村級組織執行管理。加強監督各村落實黨建制度，確保村級黨組織執行規範化;二是落實基層組織建設年活動。嚴格落實“一崗雙責”，要求鎮班子成員加強對聯絡村黨建和法治工作的指導，確保基層黨組織建設制度化形成長效機制。三是嚴格執行“四民主三公開”。進一步強化村幹部工作實績民主評議制度，促進村幹部的依法辦事的執行力。

(三)普治共舉，優化鄉村法治環境

一是創新社會管理，鞏固基層治理防線，深化網格管理工作實效。同時優化人民調解組織建設，加強人民調解委員會、警民聯調工作室建設，定期開展村級人民調解業務培訓。

二是深化普法教育，建設鄉村法治陣地。積極推廣“民主法治村”建立工作，力爭實現“民主法治村”全覆蓋。

三是貫徹落實“七五”普法，廣泛開展“法律六進”活動。提高普法教育的覆蓋率和針對性、實效性。

四是村級法律顧問進村入企，延伸農村法律服務觸角，滿足村民的法律需求。

(三) 完善機制，強化矛盾糾紛化解
一是調處組織網格化建設。嚴格要求網格中各相關部門、人員增強工作責任心，協同配合，提高矛盾糾紛化解的時效性和成功率。

二是排查工作制度化。堅持調處會議制度常態化，定期召開調處工作例會、培訓會和推進會，對排查的矛盾糾紛進行分析、研判，梳理、上報。

三是完善逐級調處制度。從村級開始逐級調處，層層上報。對依法應當通過法律途徑解決的事項，轉司法部門通過法律程式解決。

四是完善調處排查制度。排查方式採取拉網式、排雷式、布控式的“三排”方式。排查效果以查得準、排得快、上報及時為標準，真正做到鎮不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人。切實保證了矛盾糾紛資訊準，情況明，底數清。

四、鄉村德治建設
一是加強基層文化陣地建設，通過爭取上級專案資金和整合相關資金，完善基層公共文化服務中心和農家書屋建設，並配備專職管理人員，保障了群眾的文化需求。

二是著眼鄉風文明，留住鄉愁記憶方面的建設，進一步發揚艱苦奮鬥、互幫互助、鄰里守望的淳樸民風。強化農村精神文明建設，集中開展“鄉村振興，巾幗行動”、“崇尚科學，反對迷信”“文明樹新風”等主題宣傳活動，倡導文明新風，推動優良民風、和諧村風、文明鄉風發展。

三是加強村級文藝骨幹業務培訓，我鎮先後派出3名文藝業務骨幹參加縣文化館舉辦小品、聲樂、嘹歌、舞蹈業務培訓班，有力提高我鎮今後文藝創作和各類表演的指導工作。

五、存在的問題

1、基礎設施薄弱問題。朔良鎮是我縣較為偏遠的山區鄉鎮，受自然環境、經濟基礎等多方面因素影響和制約，農村基礎配套設施比較薄弱。

2、資金制約問題。
3、群眾環衛、法制、自治等意識不強、還存在不少封建陋習。
4、
六、下步工作方向

1、著力推進產業發展。依託脫貧攻堅戰加快產業轉型，引導扶持現代農業、休閒旅遊業發展，不斷構建現代農業產業體系、生產體系經營體系，不斷提高農民收入水平，促進共同富裕。

2、著力改善人居環境。立足區域特色，大力開展村莊環境治理、汙水處理、堤岸截汙、生態水系等治理和建設，促進生產、生活、生態協調發展。

3、著力推進鄉風文明建設。大力弘揚社會主義核心價值觀，抓好農村移風易俗，堅決反對封建迷信、大操大辦的陳規陋習，樹立文明新風。

尊敬的各位領導、人大代表：

根據會議的安排，下面我就實施鄉村振興戰略工作進行簡要的情況介紹，也希望在座的各位能提出寶貴的意見建議。

一、對新農村建設的探索及實踐一直以來，市委、市政府高度重視農村農業發展，提出堅持“抓兩頭、帶中間”，力爭用10年時間把全市1043個行政村全部建成高水平的社會主義新農村。在此基礎上，我區積極探索振興鄉村之路，先後開展村企合作、產業匯入、產業培育、名鎮名村建設、省級新農村示範片建設等工作。其中，省級新農村示範片依託完善的基礎設施，生態宜居的村莊環境，產業興旺的農村經濟，治理有效的基層組織，共建共享的文明鄉風，順利通過廣東省“兩年基本實現目標”的績效評估，獲評“優秀”等級，“農村有產業、農民有就業、農村有環境、農村有服務、農村有治理”的五有目標取得了階段性成效。
二、創新實施鄉村振興戰略的做法及成效黨的十九大報告提出鄉村振興戰略以來，針對農村產業“空心化”、村莊“空巢化”，工商資本進入農村不熱、農民增收渠道不多等問題，我區首創市場化模式推動實施鄉村振興戰略，以“產城村人”融合為發展導向，利用社會資本啟用農村資源資產活力，實現農村發展“第二次飛躍”：

一是推動鄉村振興改革試點。黨的十九大提出實施鄉村振興戰略後，區委、區政府大力踐行“馬上就辦、真抓實幹”的精神作風，通過第五次黨代會第二次會議等重要會議，將鄉村振興作為今年的重點工作予以部署，制定並印發組織實施學習貫徹黨的十九大精神“學懂提神”、“弄通提能”“做實提效”工作方案，經過大量的摸底調查、研究，創新提出以市場化模式推動實施鄉村振興戰略做法，並率先與碧桂園、華僑城達成合作共識，實施鄉村振興試點專案。

二是高標準全域謀劃鄉村振興。在區委、區政府牽頭下，各鎮、街道迅速開展資源排查，掌握家底，並結合各行政村資源稟賦，制定《鎮(街道)全域鄉村振興三年總體規劃方案工作表》，明確了試點片區、產業定位、具體工作、發展規模，按照全區102個行政村統一按照市場化模式分三年(2018年30%、2019年40%、2020年30%的行政村覆蓋比例)推進。根據中央、省、市精神，結合我區實際，高標準謀劃制定《關於推進鄉村振興戰略的實施方案。

三是強化績效考核壓實責任。舉全區之力實施鄉村振興戰略，制定《2018年惠陽區表格化捆綁式績效考核方案》，將鄉村振興戰略實施納入到有關績效考核工作，通過落實表格化捆綁式績效考核作為推動各項工作的重要抓手，把產業振興最終成果落到促進農民就業、增產增收上來，全力以赴推動農村農民生活富裕。四是打造試點推動全面開花。隨著試點專案的推進，我區以市場化模式實施鄉村振興實現全面開花，取得了初步成效。目前，落實各類鄉村專案共計77個，其中已開工建設30個，初步形成以田園綜合體、文化旅遊、商業商貿、電商物流、現代金融、城市更新等多種業態帶動鄉村振興的發展格局。

三、存在的困難及建議
(一) 推進鄉村振興人員保障問題。推進鄉村振興，人是關鍵一環。鄉村振興戰略的實施，提升到國家戰略的層面，上到中央下到基層都非常重視，但是還缺乏相應的組織保障。例如鄉村振興對於基層特別是村委書記、小組長來說，是個新鮮事物，缺乏相應的認識。但往往工作的開展，他們是主要推動者和實施者，如果意識不轉變，那麼鄉村振興落地就比較困難。因而在組織保障上不僅需要鍛造幹事創業的幹部隊伍繼續解放思想，勇於擔當，真抓實幹，還要選好配強基層組織帶頭人深入開展基層黨建標準化建設，努力把農村基層黨組織建強建優，充分發揮在鄉村振興中的核心作用，並且發揮鄉賢作用，鼓勵鄉賢帶領鄉親共同致富創收。
(二) 鄉村振興財政投入保障問題。推進鄉村振興，財政保障是重要因素。根據資源摸排，目前我區存在三種類型農村情況：第一類城鎮化程度較高，以二三產為支撐的準城中村;第二類資源豐富，但發展滯後，需匯入產業激發發展動能的村莊;第三類是資源匱乏、經濟發展薄弱村，亟需政府投入完善基礎設施和公共服務短板的村莊。我區按照因地制宜分類施策原則，將村莊捆綁匯入產業形成規劃編制規劃發展。然而佔大部分比例的第三型別的農村，雖然隨著政府的逐年增加投入，農村面的村巷道、路燈、垃圾處理、學校等硬性條件逐漸完善，但是重大基礎設施覆蓋面、有效改善農村生產生活設施條件等還相對滯後。鄉村公共服務與城鎮相比，教育、醫療、社會保障方面不均衡，農民群眾的獲得感有待提升。因此，需要建立鄉村振興財政投入機制進行精準施策，將鄉村振興建設資金列入每年財政預算，同時科學系統整合政府公共財政資金更大力度向“三農”傾斜，確保財政投入與鄉村振興目標任務相適應。
(三) 農村土地利用問題。當前在推進鄉村振興工作中土地利用工作中，存在村莊村土地利用規劃與村莊規劃期限不一致，且村莊規劃對村莊建設用地的需求遠遠超過村土地利用規劃實際建設用地規模，無法發揮村土地利用規劃在“多規合一”中“底盤”作用，導致實際編制的村土地利用規劃和村莊規劃難以落地實施。此外，建設用地專案預審和用地審批時限過長，程式複雜造成部分重大建設專案無法及時落地。對此，建議市級層面出臺相關配套政策和指導意見。
接下來，在此基礎上不斷推進鄉村振興戰略實施，繼續拓展鄉村振興範圍，積極調動更多社會力量參與鄉村振興，讓鄉村振興成為惠陽經濟發展和區域協調發展的重要動力來源，為全市乃至全省走在前列主動擔當、多做貢獻。