慶祝建黨100週年活動期間全市港航行業生產安全防範工作方案

慶祝建黨 100 週年活動期間

全市港航行業生產安全防範工作方案

2021 年 7 月 1 日，是中國共產黨成立 100 週年紀念日。隆重慶祝中國共產黨成立 100 週年，是黨和國家政治生活中的大事喜事，黨內外、國內外高度關注,做好保安全、護穩定工作意義重大。根據國務院安委會和自治區黨委、自治區人民政府部署，同時，按照《廣西壯族自治區交通運輸廳關於印發慶祝建黨100週年活動期間全區交通運輸安全防範工作方案的通知》《貴港市交通運輸局關於開展港航行業安全生產大檢查的通知》（貴交函﹝2021﹞172號）精神，結合6月“安全生產月”活動有關要求，制定本方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持人民至上、生命至上，樹牢安全發展理念；緊緊圍繞慶祝活動安全穩定的總體目標，貫徹落實《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關於加強交通運輸安全工作的若干意見》（桂政府辦發﹝2021﹞31號），深入推進港航行業安全生產專項整治三年行動工作，進一步加強本行業安全風險隱患排查治理、防範化解重大安全風險，應對處置各類災害事故，確保不發生重大生產安全事故和在社會上造成惡劣影響的事故災害。

二、加強組織領導

經研究，決定成立慶祝建黨 100 週年活動期間全市港航生產安全防範工作領導小組。組成人員如下：

組  長：朱保勇   市港航發展中心主任

副組長：黃醒仟   市港航發展中心副主任

呂  強   市港航發展中心副主任

闕小賢   市港航發展中心總工程師

成  員：吳曉敏   辦公室主任

陸水柱   航運管理科科長（安全辦主任）

李志民   資訊管理科科長  

王  健   港口管理科負責人

孫秀娥   財務科負責人

李俊榮   規劃建設科負責人

領導小組負責組織指導全市港航行業開展“安全生產月”活動和慶祝建黨 100 週年活動期間生產安全防範工作。領導小組下設辦公室，負責組織協調有關日常安全生產檢查工作。辦公室設在航運管理科，辦公室主任由陸水柱兼任，辦公室成員從各科室抽調人員組成。

三、落實措施，深入開展安全隱患排查整治工作

根據2021年6月11日下午在全國、全區、全市召開迎建黨百年大慶安全防範工作視訊會議精神，對各級管理部門和企業提出了五點要求。一是要認真學習貫徹落實習近平總書記關於安全生產重要指示批示精神，增強“四個意識＂，為慶祝建黨一百週年創造良好的安全環境。二是要清醒認識當前安全生產形勢，增強抓安全的緊迫感和責任感，杜絕麻痺思想，認真汲取事故教訓，舉一反三，長抓不懈。三是要堅決打好防風險、除隱患攻堅戰：深入開展風險隱患排查治理，研判風險級別，建立“兩個清單”；嚴抓安全隱患問題整改，6月底前務必對以往各級部門檢查發現的問題整改到位，驗收銷號；齊抓共管，聯合一切力量抓實生產經營、交通運輸、大型活動、自然災害、消防等重點領域的安全生產工作。四是加強監管執法力度，不留死角、精準發力。五是做好行業防汛備汛工作。公路、水路、道路運輸、工程建設、漁船行業6月底前開展一次專項檢查，建立好“兩個清單”，狠抓問題整改，及時消除隱患，有效遏制事故發生。為確保建黨一百週年大慶期間安全形勢穩定，全面深入開展行業安全隱患排查整治工作。

結合此前開展安全生產專項整治三年行動行工作要求，以企業安全生產單位風險和隱患排查自查自糾為主，管理部門現場抽查，督促企業落實風險隱患整改工作。同時，督促各轄區落實水上交通安全專項檢查和汛期前安全防範措施，加強做好渡運交通秩序現場監管工作。

（一）企業層面

開展隱患排查治理和風險辯識評估，加強重大風險源與危險源的管控。重點打擊港口超範圍儲存裝卸作業危險品行為；開展貨物運輸船舶防碰撞橋樑風險隱患治理，加強西江航運幹線航行船員安全培訓教育學習；特別是督促汛期加強船上安全值守、嚴格執行惡劣天氣下客運船舶禁限管理有關規定。

1.安全生產管理責任落實情況。重點檢查主要負責人履職情況，建立和落實安全生產責任制，依法設定安全生產管理機構、配備安全生產管理人員和保障安全投入等情況。督促港航企業開展“四不放過”生產事故整改落實。

2.安全生產管理制度建立和執行情況。重點檢查開展安全生產標準化建設，實施安全生產管理、操作技能、裝置設施和作業現場制度化、標準化、規範化情況；危險化學品、水運工程建設、港航企業主要負責人和安全管理人員安全生產知識與管理能力考核合格情況；從業人員安全培訓和持證上崗制度落實情況；新建、改建、擴建專案依法履行安全設施與職業病防護設施“三同時”制度情況。

3.安全風險防控情況。重點檢查港口安全生產重要設施、吊機、車輛、運輸工具的裝備維護，運輸船舶機械和機電裝置管理情況；開展安全風險辨識、評估、分級和公告，重大風險排查、防控、責任落實等相關臺賬，對存在較大危險因素的生產經營場所和重大危險源登記建檔、制定和落實管控措施情況。

4.隱患排查治理情況。重點檢查企業建立事故隱患排查治理制度，開展隱患自查自改自報，實行整改閉環管理情況。地方各級政府及有關部門安全監管和行政執法發現的問題通報與隱患整改落實情況；汛期安全防範和隱患整改責任措施落實情況。

5.應急管理情況。重點檢查應急組織體系建設情況；建立專（兼）職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況；編制應急預案和現場處置方案，組織應急演練，配備必要應急裝備，儲備應急物資情況；落實組織開展6月“安全生產月”安全演練話動、事故應急處置的總結評估工作情況；加強崗位應急和安全培訓情況。

（二）監管部門層面

1.安全生產責任制落實情況。重點檢查建立安全生產責任體系，落實屬地管理和部門監管責任，強化安全生產責任措施情況；安全監管力量建設情況。

2.安全監管和行政執法情況。重點檢查嚴格監管執法，強化和規範安全生產日常監督檢查，嚴格安全生產工作督查督辦；監督企業安全生產應急管理情況；安全生產違規企業懲治情況和整改情況。

3.防範生產安全事故對策措施落實情況。重點檢查安全生產巡查、明查暗訪發現問題和隱患整改落實情況；組織開展安全風險辨識、分級管控和隱患排查治理情況；嚴格安全准入、強化源頭管控情況；防範遏制重特大事故各項責任措施落實情況。

4.貫徹落實工作部署情況。貫徹習近平總書記關於安全生產和著力防範化解重大風險的重要指示，落實《交通運輸部安全委員會關於印發〈加強水上交通運輸安全風險防控工作實施方案〉的通知》（交安委〔2021〕5號）和《交通運輸部關於深化防範化解安全生產重大風險工作的意見》（交安監發〔2021〕2號）的工作落實情況。

5.應急管理工作開展情況。應急預案編制與修訂、應急演練、應急培訓落實情況；應急救援隊伍建設情況；突發事件應急處置情況。

（三）重點領域集中治理和專項整治方面

1.港航安全領域：以客運、內河船舶涉海運輸、危險貨物裝卸作業為重點，深入開展危險源風險辨識評估、分級控制和隱患排查治理，加強重大危險源管控。重點打擊內河船舶超越經營許可範圍非法從事海上運輸業務，港口超範圍儲存裝卸作業危險品行為。

各交通運輸部門、港航機構組織開展水上交通專項安全檢查，加強與海事部門、鄉鎮政府工作聯絡，開展鄉鎮渡口渡船安全知識宣傳和渡運船員安全培訓工作，提升渡口管理人員、船員和乘船群眾的安全意識。

2.水運工程施工領域：開展嚴查違規和冒險作業行為專項整治行動，做好屬地港口碼頭建設專案督促檢查。

（四）汛期安全防範措施落實方面

1.港航企業防汛安全生產主體責任和防汛安全生產行業監管主體責任落實情況。

2.開展汛期隱患排查和隱患點除險加固，加強重大危險源監測監控情況。

3.強化安全生產應急管理，健全完善預防自然災害引發事故工作機制，完善應急預案，落實應急裝備物資的情況。

4.建築施工防洪水、泥石流，港口碼頭防颱風，危險化學品儲運企業防洩漏爆炸等重點行業領域安全防範措施落實情況。

（五）加強行業消防安全專項工作落實

落實行業消防安全主體責任，以行業重點監管領域為重點，圍繞港口危險品碼頭裝卸作業、貨物倉儲場地、運輸船舶內部機艙安全風險排查。要持續開展危險化學品“排險除患”行動，加強危險化學品港口倉儲、碼頭裝卸作業,水路運輸安全風險隱患排查治理。同時，各單位對職工集中居住小區等重點場所，組織開展火災隱患排查整治工作，配合有關部門開展電動汽車和電動自行車消防安全綜合治理，規範電動汽車和電動自行車消防安全管理，繼續開展公路水運建工程領域電氣火災綜合治理工作。加強燃氣安全防範工作,配合有關部門加強交通運輸餐飲場所、施工工地等使用燃氣的場所開展消防宣傳和教育培訓，宣傳安全用火用電常識和自防自救知識，提高行業消防安全群防群治水平和應急處置能力。

（六）嚴格落實好疫情防控措施

要發揚連續作戰精神，克服麻痺厭戰情緒和僥倖心理，做好疫情防控工作。一是注意人員集中地個人衛生和戴口罩防護。節日期間要注意加強個人防護，乘坐公共交通工具、進入人員較為密集場所或密閉、通風不良的場所時，自覺科學佩戴口罩，保持勤洗手、常通風、保持安全社交距離的良好防護習慣。注意飲食衛生，提倡用公筷、公勺或分餐制。出現發熱、咳嗽等不適症狀及時到就近醫療機構發熱門診就診。二是加強渡口渡船上落點每天消毒和人員體溫檢測。三是港口企業、航運企業注意從國境外回來和重點地區的接觸人員，要主動上報社群防疫管理部門和居家觀察防控。