2021年防汛救災工作方案

      防汛是指為防止和減輕洪水災害，在洪水預報、防洪排程、防洪工程運用等方面進行的有關工作。汛的含義是指江河、湖泊等水域的季節性或週期性的漲水現象。下面是由本站小編整理的“2021年防汛救災工作方案”，希望對您有所幫助。 

為認真貫徹落實習近平總書記關於防汛救災工作的重要指示精神，按照省委省政府、市委市政府、區委區政府關於防汛救災工作部署要求，結合我區防汛救災實際，特制定如下工作方案。
 
一、工作目標
 
堅持人民至上、生命至上，始終把確保人民群眾生命安全放在第一位，全面壓實防汛防颱風工作責任，進一步加強汛期安全風險管控，認真落實各項防範措施，充分做好應急準備，全面排查消除各類防汛防合風風險隱患，周密組織搶險救災，全力應對可能出現的臺鳳、暴雨、洪水、內澇、山洪等自然災害及其次生衍生災害，努力實現“標準內洪水水庫不垮壩、重要河堤不決口、城市不受淹、糧食不減產，超標準洪水要力爭不死人、少損失”的防汛防颱風工作目標，確保我區安全度汛。
 
二、主要任務
 
(一)進一步理順防汛體制機制。今年是區防汛抗旱指揮部辦公室由水利部門調整到應急部門第一年，部門間工作機制需進一步磨合。各級各部門要按照防汛抗旱機制體制調整的有關要求，在區防汛抗旱指揮部“1+10+28”組織架構下，進一步細化工作規程，既要做到各負其責、履職盡責，又要做到密切配合、相互協作。各行業主管部門要切實擔負起行業防汛防合風主體責任，認真落實各項防禦措施，做好險情先期處置。各街道辦事處要按照“屬地管理”的原則，認真做好本區域內的應急響應準備工作，組織和督促各社群做好防汛防颱風工作。對責任制不落實、領導不力、工作疏忽或處置失當的進行約談，造成嚴重後果的，按照有關規定追究責任、嚴肅處理。(責任單位：各街道辦事處、區防指各成員單位)
 
(二)摸清防汛風險。組織開展一次汛期安全風險評估，突出河道、頭頂庫壩、庫區、危化品企業、地質災害區、城市易澇點、地下工程、旅遊景區景點等重點區域和重點部位，全面梳理評估汛期可能存在的風險因素和防汛薄弱環節，分類施策，落實監控、巡查、清除等有針對性的應對措施。(責任單位：各街道辦事處、區防指各有關成員單位)
 
(三)排查整治防汛隱患。加強防汛防颱風工作檢查，按照單位自查、行業檢查、綜合檢查相結合的方式，組織對各類防洪排澇設施、重點水利工程、險工險段和災害頻發區域開展拉網式安全隱患排查，建立問題清單、責任清單和整改臺賬，實行掛賬銷號，限期整改到位。短時間內確實難以整改的，制定安全度汛方案，落實汛期安全防範措施。(責任單位：各街道辦事處、區防指各有關成員單位)
 
(四)做好預案修訂和應急演練。儘快細化完善應對強降雨、颱風等極端天氣的應急預案和水庫、河道、地質災害搶險救援專項方案，制定部門行業預案和應急搶險預案。堅持問題導向，以保障人民群眾生命財產安全為首要目標，針對一線搶險救災、人員撤退轉移、物資儲備調運、交通運輸、通訊保障等重要環節組織開展桌面推演、實戰搶險、隊伍聯動等多種形式的演練，通過演練發現問題、磨合機制、鍛鍊隊伍，針對暴露出的問題，進一步優化完善預案，確保預案措施到位。(責任單位：各街道辦事處、區防指各有關成員單位)
 
(五)強化監測預警。密切監測天氣變化，綜合運用各類監測手段和氣象產品，提高災害性天氣預報精度，延長預見期。強化對水情、雨情、工情的監測分析，提升防汛防颱風預警能力完善預警資訊釋出系統，依法依規、及時準確釋出預警資訊，為各項防禦工作有效開展爭取主動。(責任單位：區防指監測預警組)
 
(六)強化會商研判。組織氣象、農業農村、自然資源、應急、海洋、消防等部門單位和專家做好會商研判工作。每週要進行日常會商，遇強降雨、颱風等重要天氣過程時，要加密會商，發生較大以上汛情、險情時，要組織緊急會商，提出有針對性對策建議，為指揮部科學決策提供支撐。(責任單位：區防指各有關成員單位)
 
（七)強化預警資訊釋出。緊緊圍繞防汛防合風工作要求，在廣播、電視、報刊、網站、新媒體等平臺開展科普宣傳，向社會開展全方位、多角度、立體化宣傳，普及防汛防颱風基本知識提高全社會對防汛防颱風工作重要性的認識，提升廣大市民自救互救能力。(責任單位：區防指監測預警組)
 
(八)強化人員轉移安置。提前制定人員轉移安置方案，明確預警訊號、預警責任人、轉移負責人、轉移路線和安置地點。颱風等極端天氣來臨時，全面落實避險措施，及時組織漁船、海上作業人員、陸上危險區域人員、危舊房屋和戶外施工人員轉移並妥善安置。(責任單位：各街道辦事處、區防指各有關成員單位)
 
(九)強化工程排程。嚴守汛限水位這一紅線，嚴格執行汛期排程執行計劃，遇強降雨或重大天氣過程，水庫要提前預洩迎洪，充分發揮水庫攔洪削峰錯峰作用，減輕下游防洪壓力；病險水庫和正在除險加固的水庫要降低水位甚至空庫執行；水庫洩洪前要提前通知下游，提前組織人員有序轉移。做好河道安全行洪和排澇減災工作，加強上下游、左右岸、干支流協調配合和資訊溝通，避免因排程不當造成災害損失。要強化水庫、閘壩、河湖聯合排程，發揮流域內工程整體防洪功能。加強工程巡查值守，重點部位、薄弱環節、重要天氣過程要加強力量、加密巡查，確保險情第一時間發現、第一時間處置、第一時間報告。(責任單位：各街道辦事處、區防指各有關成員單位)
 
(十)強化應急搶險救災。區防指履行組織、指揮、協調、監督職責，遇重大汛情、險情，迅速派出專家組、工作組，趕赴現場指導搶險救援。及時下達指令，調集隊伍、物資裝備，第一時間組織開展搶險救援，必要時，請求部隊增援；提前籌劃成立搶險救災指揮部，以備應急之需。組織做好人員轉移避險，妥善安置受災人員，同步做好衛生防疫工作。(責任單位：區防辦、區防指各有關成員單位)
 
(十一)強化部門應急聯動。各街道各有關部門要進一步健全工作機制，在履行好各自職責的同時，按照部門聯動機制的要求，切實加強工作協同和聯絡溝通，形成防汛防颱風工作合力。(責任單位：各街道辦事處、區防指各有關成員單位)
 
(十二)強化超標準洪水防禦。要加強水庫安全執行管理，嚴格落實“三個責任人”和“三個重點環節”，推進水庫“三個責任人”從“有實”向“有能”轉變，科學規範排程洪水，提高水庫安全執行管理水平。要重點關注小水庫、塘壩安全度汛，特別是頭頂庫、串聯庫。要緊盯山洪災害易發區，發揮好山洪災害防治監測預警系統和群測群防體系作用，突岀做好群眾轉移和危險區管控，全力避免群死群傷。紮實做好颱風防禦工作，全面落實避險措施，加強重點區域、重點部位風險防範，必要時可採取停工、停課措施，及時關閉旅遊景區。對城市防洪排澇工作做出專項部署安排，加強城市排水管網、排澇泵站等設施檢查和管護，落實城區河道、低窪易澇地區、地下商場、地下車庫以及地鐵、下沉式立交橋等區域防洪排澇措施，確保城市安全執行。（責任單位：各街道辦事處、區防指各有關成員單位)
 
(十三)做好搶險救援隊伍準備。不斷加強防汛搶險救援隊伍建設，優化隊伍編組，進一步充實防汛搶險救援一線隊伍力量。加強綜合性消防救援隊伍、解放軍和武警部隊等防汛隊伍的訓練和實戰演練，積極開展防汛搶險業務培訓，時刻保持高度戰備狀態，確保召之即來、來之能戰、戰之必勝。(責任單位：各街道辦事處、區防指綜合救援組)
 
(十四)做好搶險救災物資儲備。根據防汛搶險救災需求，合理制定物資儲備計劃，健全物資儲備體系，擴大儲備庫覆蓋範圍，優化儲備佈局，完善儲備型別，豐富物資儲備種類，提前做好物資儲備更新、裝置檢測維護和應急調運準備，提高應急搶險救援處置能力。(責任單位：各街道辦事處、區發展改革局、區財政局、區應急局)
 
(十五)統籌做好抗旱減災工作。推進抗旱減災體系建設，按照“蓄、引、提、調並舉”的原則，建設完成一批抗旱應急備用水源工程。健全旱情監測預警和指揮排程系統，加強旱情監測研判。完善抗旱管理服務體系，加強對受旱地區用水管理排程的指導，落實節水措施，統籌安排城鄉居民生活用水、工農業生產用水和生態用水，確保重點地區和農村供水安全。(責任單位：各街道辦事處、區防指各有關成員單位)
 
(十六)抓好汛期安全生產工作。結合開展安全生產專項整治三年行動，突出抓好金屬冶煉、危化品等重點領域風險隱患排查治理，做到早準備、早防範，確保極端天氣一旦發生險情，能夠快速、科學、有效處置，最大限度地減少人員傷亡，確保汛期安全生產形勢穩定。(責任單位：區防指各有關成員單位)
 
(十七)強化應急值守。嚴格落實24小時值班制度和領導帶班制度，加強對值班值守人員的教育培訓，確保值守期間人員在崗在位，保持聯絡暢通。切實做好資訊報送工作，發生汛情、險情、災情等，按照工作許可權和報送程式，及時向區防指和其他有關部門進行報告和通報，確保險情早發現、早報告、早處置。（責任單位：各街道辦事處，區防指各有關成員單位)
 
三、工作要求
 
(一)統一領導、協同行動。防汛防颱風工作實行行政首長負責制，各街道辦事處、各有關部門要及時建立完善本地區本部門的防汛防颱風工作機構，落實防汛抗旱責任人。一旦出現緊急情況，各責任人要深入一線、靠前指揮，切實加強對防汛防颱風工作的組織領導，全力推動各項工作措施落實到位。各級防汛指揮機構要進一步發揮好統籌協調作用，切實加強對本地區、本行業防汛防颱風工作的組織、指導、協調，強化工作排程和督導，整合有關資源，推動各項工作部署全面落實到位。
 
（二)分級負責、屬地管理。各街道辦事處及有關部門要加強對本地區本單位的風險評估和隱患排查整改，做好水旱災害及引發的次生衍生突發事件預防及應急處置準備工作。水旱災害事件發生地的街道負責進行先期處置，控制事態發展，嚴防次生衍生災害發生，並向區防指報告。
 
(三)科學排程、依法防控。注重發揮專家組技術支撐作用，規範決策程式，實施科學決策。尊重防汛防颱風工作客觀規律，統籌抓好水災防範和水資源利用，實施精準排程。加強配套制度建設，依靠法律手段樹立制度權威，完善責任追究和違法處罰程式，嚴格落實應急法律法規的相關規定。
 
(四)加強督導、嚴格管理。各行業主管部門要加強對防汛隊伍、物資、設施等關鍵保障方面的檢查督導，及時跟蹤督導防汛問題的整改。建立完善防汛隊伍考核評價制度和防汛物資全鏈條可追溯制度，嚴明工作紀律，對檢查中發現的防汛工作人員失職、瀆職的違紀行為，嚴厲追究責任。