2021年食品安全監管“春季戰役”方案

2021年食品安全監管“春季戰役”方案

為迎接國家食品安全示範城市評價驗收，進一步加強食品安全監管，規範食品生產經營行為，維護食品市場秩序，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，我局於即日起至2021年5月31日組織開展食品安全監管“春季戰役”。各所隊要堅持問題導向，以發現問題、解決問題、規範提升為目標，針對重點產品、重點區域、重點物件、重點環節，積極開展日常監管及專項整治，嚴厲查食品經營處違法違規行為。

一、指導思想與工作目標

指導思想：深入貫徹黨的十九大提出的“實施食品安全戰略，讓人民吃得放心”的要求和習近平總書記關於加強食品安全“四個最嚴”的一系列重要指示精神，堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，創新社會治理，堅持依法行政，強化智慧監管，提升全域性食品安全監管水平，守好不發生系統性、區域性和重大食品安全事件的底線。

工作目標：對照2021年食品安全監管工作計劃的要求，將日常監管和專項行動相結合，將區局“雙隨機”監管和市場所屬地監管相結合，全面對標國家食品安全示範城市驗收評審標準，繼續保持疫情期間食品生產經營單位食品安全，開展清明、五一兩節和職工食堂、校園食品安全等專項檢查，提升商業綜合體、沿街“三小”單位、標準化菜市場和網路食品經營單位的食品安全管理水平和治理成效。 

二、主要任務

（一）繼續迎接國家食品安全示範城市評價驗收（3 -6月）

1.開展商業綜合體食品經營單位質量提升行動。一是以屬地監管的方式，開展商業綜合體食品經營單位問題整改閉環行動，針對前期發現的問題，督促經營者落實問題整改，同時全方位加強指導，督促經營者落實食品安全主體責任，嚴格執行有關食品安全資訊公示、原料進貨查驗、人員健康及場所衛生管理、食品貯存管、資訊追溯制度、臨保食品資訊提示及過期食品銷燬制度、投訴處置等方面的制度和規範。二是結合2021年食品安全“百千萬工程”示範建立，開展以商業綜合體內的餐飲單位、超市為主要物件的集中品質提升，切實落實《上海市食品安全百千萬示範工程食品經營實體示範店建立和認證評估標準（2020版）》的要求，充分發揮食品安全樓管會的自治管理作用，將商業綜合體打造為食品安全的示範商城。

2.開展沿街“三小”單位食品安全規範達標質量提升行動。一是通過“雙隨機+網格化”的監管方式，以沿街小型飯店、小食品店、現制現售等餐飲服務單位（含臨時備案小餐飲單位）為主要物件，全面查詢問題，開展沿街“三小”食品經營單位達標專項行動，重點檢查持證登記情況、從業人員健康持證情況、場所環境、基礎設施裝置配備使用情況、消毒措施、“三防”措施等，從事網路訂餐服務的還需檢查其經營許可是否與實際相符，是否有超範圍經營現象，是否使用“食安封籤” 等情況。同時，切實落實屬地監管職責，加強指導，督促做好問題整改和後續處置。二是組織開展小餐飲食品安全質量提升行動，打造一批小餐飲樣板單位。委託第三方對300家重點路段上的小餐飲單位開展輔導提升，各監管所應加強配合，做好組織發動工作，督促餐飲單位切實落實食品安全主體責任，嚴格執行《餐飲服務食品安全操作規範》，嚴格食品安全制度建設和從業人員管理，嚴把原輔料購進質量安全關，及時更新、維護食品相關的設施裝置，全方位提升轄區沿街小餐飲單位的食品安全水平。

3.開展標準化菜市場管理升級行動。一是會同區商務委全面推進農貿市場主辦方落實食品安全快檢要求，對照示範城市迎檢驗收標準，配備相應的場地、人員和試劑，組織開展快檢培訓，督促市場主辦方對畜禽肉、蔬菜、水產品等日常消費量大的農產品進行現場快速檢測，並嚴格落實快速檢測結果公示制度。二是結合市局食用農產品集中交易市場專項檢查要求和區局屬地監管要求，以農貿市場、生鮮超市為主要物件，加強對韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等重點食用農產品的監督抽檢力度，督促市場主辦方全面落實食品安全主體責任，嚴格規範食品、食用農產品進貨查驗義務，嚴格落實索證索票制度管理、食品安全資訊追溯管理、人員健康制度管理；從嚴查處散裝（預包裝）食品食品標識標籤不規範，銷售“三無”、假冒、過期或腐敗變質食品的違法行為。

4.開展網路食品經營單位規範提升行動。以網路食品經營第三方平臺及入網食品經營者為主要物件，開展網路食品專項規範提升行動。重點檢查網路訂餐第三方平臺和入網餐飲服務經營者是否有食品經營許可登記資訊與實際不一致或超範圍經營的行為，是否存在虛假宣傳、欺詐消費者等違法違規行為，督促平臺及經營者嚴格執行《網路餐飲服務食品安全監督管理辦法》，落實網路平臺及食品經營者主體責任，嚴把入網食品經營者審查登記關、嚴把食品經營許可資訊公示關、嚴把食品安全管理人員培訓及考核關、嚴把食品配送過程衛生管理關，對入網食品經營者的食品安全違法行為及時制止並停止網路交易平臺服務，嚴格落實食品外賣配送過程中的人員健康管理及衛生管理，推動入網食品經營者主動使用“食安封籤”。

（二）繼續開展2021年食品安全 “百千萬工程”示範建立（3 -11月）

今年是全市食品安全“百千萬工程”示範建立五年規劃的第二年，各所隊要統一思想，提高認識，繼續將建立活動作為提高食品安全監督管理水平的重要舉措，充分認識活動的重要性和必要性，對示範建立街區（路段、樓宇）內的商戶進行檢查指導，提升示範建立街區（路段、樓宇）的食品安全整體水平。在鞏固第一批食品安全“百千萬工程”建立成效的基礎上，再創一批市級食品安全示範街區（路段、樓宇）、網路食品經營示範店和食品經營實體示範店。具體要求將另行制定工作方案，予以明確。

（三）結合近期重點，開展專項整治

1.開展清明、五一兩節專項檢查（4-5月）。清明、五一兩節期間食品消費集中，市場需求旺盛。針對節日食品供應消費的特點，各所隊要把節日期間消費量大的青團、冷加工糕點、熟肉製品等作為重點食品，以相關生產企業、大中型餐飲單位、大賣場、標準超市、農貿市場等為重點場所，加大日常巡查和監督抽檢（快檢）力度，嚴防超負荷經營和藉機銷售過期變質、假冒仿冒、摻雜使假、有毒有害、“三無”等問題食品，嚴查重處違法違規行為。重點檢查主體資格、進貨查驗、索證索票、食品安全資訊追溯、從業人員健康證明、食品加工操作過程、經營場所環境衛生、散裝食品標籤、過期變質食品銷燬記錄等內容。同時，根據監督抽檢和快檢情況，及時做好不合格樣品後處理工作。

對商務部門組織開展的食品相關促銷、展銷活動要加強監督管理，做好展前的備案審查，對入場經營者的資質和食品種類的進行查驗，在展中加強監管巡查和快速檢測力度，做好投訴舉報處置工作。

2.開展職工食堂專項檢查（5月）。對標“放心職工食堂”的要求，加強養老機構食堂、企事業單位職工食堂、園區（樓宇）職工食堂及建築工地食堂的監管力度，保障企事業單位職工食品安全，防控集體性食物中毒。各監管所要針對日常監管中發現的食品安全薄弱環節開展檢查，督促各類食堂建立健全各項食品安全管理制度，按照核定的經營範圍加工製作食品，加強從業人員健康管理，強化從業人員培訓，落實食品安全操作規範的各項要求。對於檢查中發現的超範圍經營、食品存放生熟交叉、使用過期食品原料等違法行為，應督促相關單位立即整改，並依法查處。

3.繼續開展校園食品安全專項檢查（3月）。各所隊要按照市局2021春季開學學生用餐專項檢查工作要求，繼續針對各級各類學校及托幼機構食堂、學生盒飯生產單位以及校園周邊食品經營單位開展專項檢查，重點是食雜店、便利店、食品店等進行監督檢查，重點檢查證照、健康證是否合法、各項制度、索證索票是否落實到位，食品標籤是否合格及貯存條件是否符合要求等。各所隊對存在的隱患和發現的問題責令限期整改，存在嚴重違法行為的，依法進行查處。

三、工作要求

1.切實規範檢查流程。各所隊要把握工作重點，聚焦監管主業，做到守土有責、守土負責、守土盡責。結合轄區實際，制訂相應工作計劃，提出具體任務和工作措施,明確完成各項工作的時間節點；檢查中要經營者加強建立國家食品安全示範城市的宣貫，將專項檢查與日常監管工作相結合，將現場情況記錄SOP表，並及時錄入監管系統，查見問題及時予以閉環，確保各項工作落到實處。

2.加強投訴舉報處置。嚴格落實清明節、五一兩節期間的食品投訴舉報處置工作，在節日檢查中要做好節日食品安全宣傳和消費提示，通過發放宣傳資料等形式，普及食品安全知識，倡導健康消費理念。及時發現違法違規線索，依法嚴肅處理。

3.及時上報資訊報表 。保健食品經營企業食品安全資訊追溯覆蓋工作另按具體要求報送；清明、五一兩節專項按照附件2格式分別於2021年4月8日和2021年5月7日前報送；職工食堂專項整治按照附件3格式於2021年5月31日前報送總結及檢查情況；校園食品安全的檢查情況上報，已另行通知。

執法大隊、各市場所每週五（自2021年3月31日起）下午3點前按附件4格式報送檢查情況，最終檢查情況彙總表請於2021年5月31日前報送。

附件：1.“春季戰役”重點監管工作推進安排表

2.清明、五一兩節專項檢查統計表

3.職工食堂食品安全專項檢查統計表

4. 2021年“春季戰役”食品安全監管工作統計表

附件1

“春季戰役”重點監管工作推進安排表

附件2

清明、五一兩節專項檢查統計表

填報單位：         所（隊）            時間：    年    月    日

請於4月8日下班前報送清明期間節日專項檢查資料，於5月7日下班前報送五一期間節日專項檢查資料。

附件3

職工食堂食品安全專項檢查統計表

填報單位：           所（隊）         時間：    年    月   日

附件4

 2021年“春季戰役”食品安全監管工作統計表

報送單位：                   填 報 人：              聯絡電話：                  報送日期：               

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上海市徐彙區市場監督管理局辦公室         2021年3月15日印發