城市功能品質提升動員大會講話

　　今天，我們召開會議，專門部署城市功能與品質提升三年行動工作，剛才，縣住建局、縣城管局、縣交管大隊、鄉鎮主要負責同志作了表態發言，同志部署了城市功能與品質提升三年工作，講的都很好，希望大家高度重視，全力以赴，不擇不扣落實到位。下面，我再講幾點意見：

　　第一、要統一思想，提高認識，進一步增強工作緊迫感。城市功能與品質提升三年行動，是省委、省政府作出的重大決策部署。對這項工作，省、市抓得很緊。國家層面，黨中央、國務院高度重視城市工作，總書記就推進新型城鎮化、加強城市工作發表了一系列重要論述，在中央城市工作會議上，總書記深刻闡述了城市工作舉足輕重的地位，人民城市為人民的根本宗旨，建設和諧宜居富有活力各具特色的現代化城市的目標導向。

　　省級層面，省委X書記對此項工作作了重要批示，X省長在全省城市功能與品質提升三年行動動員大會上也說到提升城市功能和品質是大勢所趨，民心所向，必須深化認識，形成共識。市級層面，市委書記作了重要批示，要求一季一排程、半年一督查，而且每年還要進行年終考核，排名靠後的，要通報、要約談。

　　就我縣而言，提升城市功能與品質不僅是貫徹落實中央和省、市工作部署的需要，更是建立國家衛生城市、提升全國文明城市、加快同城化發展的重要機遇，是助推新型城鎮化、城市面貌提升的重要抓手，是滿足人民群眾對美好生活嚮往的迫切需要。我們一定要站在講政治、講大局的高度，堅決把責任扛在肩上、把任務抓在手上、把措施落到實處，確保取得實實在在的成效。

　　第二、要肯定成績，順應民意，進一步凝聚工作共識。應該說，我們的城市建設工作取得了一定的成績，過去的老城新縣面貌已經得到很大的改觀，得到了縣內、縣外廣大人民群眾以及在外創業人士的高度認可。

　　一方面，城區的“面子”煥然一新。自X年以來，我們共完成了X戶、X萬平方米的棚戶區(城中村)改造，打通了多條斷頭路;

　　實施了城南大道等“五橫三縱”X條主幹道升級改造;

　　實施了高新大道等X條道路“白改黑”或改擴建，建成了城北大道東延等多條城市幹道。特別是X年實施的棚戶區(城中村)改造專案，投入X億元，拆遷住房面積X萬平方米，涉及拆遷X戶。通過棚改一舉打通了X條“斷頭路”，建設了兩個的社群公園(X畝)，新增免費停車場三處(X個停車位)。現在大家都可以看得到，以前的棚戶區變成了現在的城市節點，碧桂園等高品質樓盤在建，面貌又會上一個層次。

　　另一方面，城市的“裡子”更加健全。X年以來，縣財政統籌資金，完成了X條約X公里的背街小巷提升改造，打造了精品街巷X條、標準街巷X條。累計硬化路面X.X萬平方米，白改黑X.X萬平方米，修復疏通水溝X.X千米，新增安裝路燈X盞，粉刷立面X萬平方米，整治各類線路X千米，拆除防盜網X處、鐵皮棚(違章搭建)X萬平方米，新增綠地、廣場面積X.X萬平方米。通過背街小巷提升改造，使街巷群眾生活環境得到改善，民眾滿意率得到提升。特別是今年實施了全市單個規模最大、受益群眾最多的老舊小區改造，惠及居民X戶近萬人。

　　從過去的工作來看，無論是棚改、老舊小區改造，還是背街小巷提升，都得到了群眾的高度認可和支援，比如在老舊小區改造中，拆除防盜窗、樓頂違建沒補一分錢，群眾由“要我改”變成“我要改”。歸根結底，是我們在工作的過程中注重了民生、順應了民意，因此，推進城市功能與品質提升三年行動工作，必須認真總結過去城市建設的經驗，以群眾的需求為出發點和落腳點，充分吸取民意，贏得民心，不斷提升群眾認同感和參與度。

　　第三、要突出重點，聚焦用力，進一步解難題、補短板。

　　(一)要突出基礎配套，建設宜居城市。我們要本著缺什麼補什麼、弱什麼強什麼的原則，地上、地下統籌，硬體、軟體齊抓，“面子、裡子”協調，整體提升城市的綜合承載能力，切實解決“城市病”。

　　一要完善交通基礎設施。要充分發揮“高鐵時代”對經濟的拉動作用，做好各種交通方式和高鐵的銜接，加快高鐵站及周邊配套設施建設。加強城區路網建設，增強城北新區與中心城區的路網對接，確保X年底完成城東大道等市政專案建設，提高交通便捷度，加速融入中心城區。

　　二是要加強環保設施建設。要依託環衛保潔公司，積極引進節水節能清掃裝置，小街小巷推廣小型清掃機械，到今年底城區道路機掃率達到X%，X年底達到X%以上。逐步提高城市環衛保潔專業化、市場化水平，做到“花錢養事、不花錢養人”。要深化“廁所革命”，X年完成新建X座公廁，著力解決“如廁難”問題。要推動城南汙水處理廠提標、老城區雨汙分流改造，加快城北汙水處理設施建設，按時完成鄉鎮圩鎮生活汙水處理設施建設。三要加強停車設施建設。要切實解決停車難問題，充分利用好城市立體空間，推動城市向上發展，合理規劃建設公共停車場，特別是在城北等新區要合理佈局好停車設施，確保X年完成新建人民醫院等X處立體停車場，X年規劃建設公共停車場X個。

　　(二)要突出環境治理，建設美麗城市。城區背街小巷數量多、分佈廣，保持乾淨整潔是一場大硬仗，大家要切實從街道路面、建築立面、公共場所、住宅小區保潔、河道水面清潔、建築工地整治、綠化帶降塵、餐飲油煙管控、煙花爆竹燃放整治等方面，整治城市環境衛生。要加大街道路面治理力度，運用好城區主次幹道及背街小巷提升改造成果，全面提升街道環境衛生。要大力開展居住小區環境衛生整治，打造一批市一流、省一流的物業管理示範小區，全面提升居民居住環境。要持續開展清河行動，積極推動城市黑臭水體整治，按照控源截汙、內源治理、生態修復的要求，綜合整治城市黑臭水體，確保黑臭水體不新增不反彈。

　　(三)要突出科學管理，建設精緻城市。現在城市管理中亂象和矛盾比較多，亂停亂放、私搭亂建現象很容易出現反彈，因此我們必須長效化、持續性的抓好城市管理。要繼續保持高壓態勢，以“零容忍”的態度，打擊違法建設行為;

　　全力抓好農村違法用地、建房、超高超大建房以及“大棚房”整治工作，進一步規範農村建設秩序，確保“兩違”建設零增量、減存量。要推進精細化城鎮管理。繼續運用好網格化管理手段，落實“包街、包路、包片”和“定人、定崗、定責”制度。要大力開展城鄉環境整治。加大農貿市場、安置區等區域整治力度，加大亂貼亂畫、亂停亂放、流動攤點、店外經營、佔道經營整治，提升城區形象。同時，要運用資訊化手段，加快推進智慧城市、數字城管建設。形成智慧城市管理常態長效機制。

　　(四)要突出特色特別，建設魅力城市。圍繞打造有特色、更有品位的魅力城市，塑造城市品牌形象，提升城市的知名度和美譽度。一方面，要提升城市品位。加快推進全國城市設計試點建設，要依託深厚的紅色文化資源，加強總體城市設計，凸顯區域風格。要加強城市的美化亮化，在城區重要地段和節點建設體現地域特色、歷史文化、紅色元素的城市小品和雕塑;

　　實施好城南大道及重要橋樑的夜景照明提升工程。另一方面，要展現人文風格。加強歷史文化名城、文物建築、歷史建築保護，推進古村等歷史文化村落修繕整治及後期配套設施建設，把村落打造成為靚麗的文化名片。把“一點三線”旅遊點打造為有影響、有活力的特色旅遊帶。

　　(五)要突出產城融合，建設宜業城市。城市若無產業支撐，再華麗也等同“空城”;

　　產業若無城市依託，再高階也是“空轉”。要打造宜業城市，就要強化現代產業支撐，提高農業轉移人口就業能力。要充分發揮經開區的作用，加快培育發展首位產業、主導產業，培育壯大產業叢集，推動向千億級產業叢集邁進。要著力發展現代服務業，激發全民創新創業活力，全力打造“人才窪地”，積極推進“人才新政X條”落實兌現，配套建成建好人才住房，充分釋放全社會創新創業潛能，激發城市發展的內生動力。

　　第四、要改進作風，主動擔當，進一步強化責任。提升城市功能與品質，不是“形象工程”“政績工程”，而是實實在在的惠民工程、德政工程，我們要以推進“五型”政府建設為動力，切實把責任扛在肩上、把任務抓在手中、把措施落到實處。

　　一是要強化責任落實。要切實加強組織領導，分管縣領導要做好對城市管理工作的組織協調，推動部門之間資訊互通、資源共享、協調聯動，科學、有序、協調推進各項工作。縣住建局要牽頭制定好X年工作推進計劃，加強向上溝通對接，強化對各部門的業務指導，各責任部門要對照方案，既各司其責，又密切配合，確保各項工作取得實實在在的成效。二是要強化督查通報。縣委政府督查室、縣住建局要開展好督查工作，要實行一季一排程，半年一督查，對於工作進展較慢、考核評價靠後的，要定期通報，建立約談機制，履職不到位的，嚴格追究相關責任人責任。三是要勇於創新嘗試。當前，縣級財政壓力很大。今年是我縣脫貧摘帽年，資金需求量大。同時，政務債務化解形勢嚴峻，向銀行融資不僅難而且進一步增加債務壓力，因此，我們在保證一定的財政投入的同時，要充分發揮財政資金的槓桿作用，通過開展PPP合作，促進政府投入與民間投資聯動，鼓勵社會資本支援參與停車場、城市管網等基礎設施建設。

　　同志們，實施好城市功能與品質提升三年行動，既是城市發展工程，也是民生福祉工程，具有十分重要的意義。我們要按照省、市的決策部署，提振精神、科學實施，步步為營、久久為功，確保我縣城市功能與品質提升三年行動取得實實在在的、群眾滿意的成效，為推動全縣高質量、跨越式發展作出新的更大貢獻。