在集團公司廠務公開經驗交流會上的講話

同志們：
今天在這裡召開集團公司廠務公開經驗交流現場會，這是一次非常重要會議。這次會議的主要任務是，以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，認真總結集團公司廠務公開工作經驗，研究部署今後一個時期廠務公開工作。剛才，xxx等單位作典型發言。還有 個單位作了書面經驗交流。這些經驗從不同角度、不同側面反映了廠務公開的實際情況，值得相互學習借鑑，對於推動集團公司廠務公開工作進一步發展有重要的作用。
下面，我講三方面問題
一、集團公司廠務公開工作取得了明顯成效
幾年來，集團公司在省委、省政府正確領導下，以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，認真貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關於在國有企業、集體企業及其控股企業深入實行廠務公開的通知》精神，結合集團公司改革、發展實際，大力深化廠務公開，為職工搭建了參政議政平臺，為企業改革發展構築了和諧環境，企業民主政治建設取得了明顯成效,主要表現在：
--領導機構健全，形成了一套規範有序的工作機制。集團公司及各基層單位都把廠務公開作為一項重要工作，擺上議事日程，狠抓了組織機構和工作機制建設。集團公司及下屬所有基層單位都建立了以黨政一把手為組長，工會主席、紀委書記為副組長，有關部門負責人為成員的廠務公開領導小組和紀委書記、工會主席為組長的廠務公開監督小組，建制率達100%。先後制定了《關於推行廠務公開的意見》、《廠務公開考核細則》、《關於規範廠務公開制度的辦法》、《關於進一步深化廠務公開的意見》、《廠務公開目標責任制》、《實施職代會條例細則》、《基層民主管理工作條例》、《深化區隊班組民主管理辦法》、《廠務公開監督檢查辦法》等十多個規章制度。各小組都制定了目標任務，工作制度等。目前，已形成了集團公司、礦（廠、處、公司）、區隊、班組四級公開網路，建立了以黨委為主的領導機制，以行政為主的公開機制，以工會、紀委為主的監督機制、以職工為主的評議機制。從而實現了組織機構規範，運作程式規範，監督檢查規範。
--公開形式多樣，鑄就了廠務公開的有效載體。充分發揮職代會作用，使之成為廠務公開的基本形式。各單位把職代會作為廠務公開的重要形式，狠抓了職代會建設，堅持“六項制度”，落實了“五項職權”。集團公司及基層單位，每年召開二次職代會，審議企業工作報告、重大改革方案、職工切身利益、黨風廉政建（投稿祕書家園，贏得豐厚回報！. 歡迎您）設、安全生產等重要議題，並廣泛徵集處理了職工代表提案，簽訂了集體合同，民主評議了幹部以及在職代會上選舉了職工董事、職工監事。做到了凡企業重大事項都必須經職代會審議通過。職代會召開率、決議通過率達到100%。同時利用黨委（擴大）會或黨政工聯席會、中層幹部會、經濟執行分析會、離退人員、勞模、黨外人員座談會、資訊釋出會、礦（廠）長信箱及迴音壁、公開欄和新聞媒體等多種形式進行多層次、多形式、全方位的公開，適應了各方面的要求，架起了企業與職工的連心橋。
--公開內容全面，涉及企業的方方面面。按照“兩辦通知”要求，狠抓了公開內容的深化。一是向重大決策方面延伸。凡是企業發展規劃、改革方案、關閉破產等重大事項都向職工公開，如集團公司長遠發展規劃，集團公司機關改革及二級單位改制方案；王莊礦、蘆溝礦關井破產方案等重大決策都經職代會審議、討論、通過，保證了重大決策的民主性和正確性。二是向生產經營管理領域延伸。將安全生產、煤炭銷售、原材料採購、技術改造、規章制度等納入公開重點，例如，2000年出臺的運銷“五統一方案”、20XX年出臺的物資供應“三分離、三集中”方案以及勞動人事制度改革、集團公司機關實行競聘上崗等都向全體職工公開，提高了企業管理透明度。三是向職工切身利益方面延伸。把涉及職工切身利益的問題作為重點及時公開。例如集團公司醫改方案，職工住房由部分產權向全部產權轉移方案，三金交納，特別是區隊（車間）工資二次分配以及職工個人工資都通過公開欄向廣大職工公開，切實維護了職工合法權益。四是向黨風廉政方面延伸。把領導幹部住房、工資、通訊工具、用車、子女就業、業務招待費等都向職工公開，促進了黨風廉政建設。
--監督檢查及時，保證了廠務公開的真實有效。集團公司制定了《廠務公開百分制考核細則》和責任追究獎罰制度，組織紀委、工會和職工代表對各單位廠務公開工作監督檢查。2000年以來，集團公司共進行了11次廠務公開檢查，組織職工對廠務公開進行了評價，並將檢查結果通報各單位。職工滿意率達95%以上。各單位也組織了相應的檢查，保證了廠務公開的真實性、及時性和良好效果。
在總結成績同時，也應該看到集團公司廠務公開工作也存在一些不足：認識不到位、公開不到位的問題仍然存在；一

些單位改制後廠務公開工作出現了“滑坡”；資源整合單位廠務公開工作相對滯後；監督檢查乏力，制度化、規範化水平還不高，廠務公開工作離黨的要求和職工期望還有差距等等，這些問題必須引起各級領導的高度重視，在今後工作中認真研究，著力解決。
二、今後一個時期集團公司廠務公開工作面臨的形勢
今後幾年，是集團公司加快發展、實現“百億鄭煤”，構建和諧小康礦區的重要時期。隨著企業改革力度的不斷加大和資源整合步伐的加快，企業的經營方針、生產方式、管理辦法及利益格局、勞動關係、用工制度、分配形式都將發生深刻變化，各種深層次的矛盾會日益凸現出來。在這種新形勢下，職工對企業民主政治建設更加關注，對企業各項工作的透明度要求越來越高，參政議政的願望更加強烈，為了保護好、發揮好職工參與民主管理的積極性，必須進一步加大廠務公開力度。因此， 集團公司今後一個時期廠務公開工作要以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞政治文明、物質文明、精神文明和構建和諧礦區的任務要求，認真貫徹“兩辦”《通知》，堅持科學發展，堅持以人為本理念，提高認識、加強領導、拓展領域、完善機制、增強實效，強力推進廠務公開向縱深發展。
三、堅持科學發展觀，大力推動廠務公開工作向縱深發展
構建小康礦區和諧礦區和建設“平安鄭煤、百億鄭煤、百年鄭煤”步伐的加快，廠務公開的任務越來越重。各級單位必須大力推進廠務公開工作向縱深發展，具體做好以下幾個方面的工作。
（一）從構建和諧社會建立和諧礦區的高度，充分認識廠務公開工作的重大意義，不斷增強做好廠務公開工作責任感和使命感。
黨的十六屆四中全會提出了“構造和諧社會”的目標。同時明確提出“擴大基層民主，完善基層政權，基層群眾性自行組織企、事業單位管理制度、堅持和完善政務公開、廠務公開、村務公開等辦事公開制度，保證基層群眾依法行使選舉權、知情權、參與權、監督權等民主權利”。這些論述對推進社會主義民主的制度化、規範化和程式化，保障人民當家作主提出了明確要求，為新形勢下進一步深化發展廠務公開工作指明瞭方向。各級領導幹部必須認真領會十六屆四中、五中全會精神，充分認識繼續深化廠務公開工作是加強企業民主政治建設，實現企業政治文明的必然要求；是構建和諧礦區、推動和諧社會建設的重要保證；是懲治和預防腐敗，實現領導幹部廉潔從政的重要舉措；是保護職工民主權力，調動職工參與企業民主管理積極性的有效措施。從而堅定做好廠務公開工作的責任感和使命感，進一步提高思想認識、統一思想，振奮精神，把深入推進廠務公開制度，自覺地放到第一要務去定位，放到促進構建和諧社會建立和諧礦區的高度去實施，放到堅持黨的的全心全意依靠工人階級指導方針的高度去貫徹，放到建立健全懲治和預防腐敗體系的高度去落實，放到促進企業健康發展的高度去運作。堅持不懈狠抓落實，勇於探索狠抓創新，求真務實狠抓成效，使廠務公開工作更好地圍繞中心、服務全域性、推動集團公司廠務公開工作再獲新發展，躍上新臺階。
（二）完善工作機制，拓寬內容形式，努力提高廠務公開工作質量。
科學發展觀是我們黨以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導，在新時期提出的戰略思想和指導方針，深化廠務公開工作必須堅持科學發展觀，與時俱進，務真求實，鞏固提高，創新發展。
首先，堅持科學發展觀，加強廠務公開組織機構和工作制度建設。今年集團公司機關改革力度比較大，各單位主要領導同志也進行了工作交流，加之輔業改制單位步伐加快和資源整合中接收了一些新單位，領導幹部變動面比較多，導致各單位廠務公開領導組織機構不健全，人員缺位，不利於廠務公開的組織領導。因此，各單位黨委要切實加強對廠務公開工作的領導，儘快建立完善廠務公開領導、公開、監督工作機構，充實工作人員。要認真修訂原有的廠務公開方案、工（投稿祕書家園，贏得豐厚回報！. 歡迎您）作制度、充實內容，完善標準，健全責任制。要堅持黨委領導，行政自覺實行，工會紀委進行監督，有關部門積極配合，儘快形成齊抓共管，各負其責的工作機制。要努力在真抓實幹，與時俱進上下功夫，使廠務公開內容過硬，形式過硬，監督檢查過硬，質量過硬，工作成效過硬，經得起檢查，經得起職工評價，具有較強的說明力。
其次，堅持科學發展觀，切實抓好重大內容的公開。根據中央兩辦《通知》、省兩辦檔案及有關法律法規的規定，進一步把企業生產經營管理的重大事項、涉及職工切身利益的重大決策、企業黨風廉政建設的重大問題、領導班子建設重大措施等作為重點向職工公開。公開內容要進一步細化和量化，不斷擴大公開覆蓋面。要以公開內容的針對性提高職工的關切度，以公開內容的及時性提高職工的參與度，以公開內容的真實性提高職工的滿意度。當前，我公司勞動用工制度改革、薪酬制度改革、尤其是經營者年薪制改革是熱點、難點問題，要列入廠務公開的重點內容，全方位、

多層次、多形式的公開，保護好職工的知情權、參與權和監督權。
第三，堅持科學發展觀，著力提高廠務公開質量。今後廠務公開工作要做到“五個求實效”：一是豐富公開形式求實效。堅持以職代會為廠務公開的基本形式，輔以廠務公開欄、廠情通報會、經濟執行會、分類人員座談會、報紙、電視等重要形式。二是深化公開內容求實效。在重點公開四項重大內容的同時，從企業實際出發，通過由職工“點題公開”等形式確定階段性重點公開內容。三是因時因需公開求實效。根據企業情況和公開內容的不同，做到因時因需公開，實行定期公開與隨時公開相結合。四是程式到位求實效。從公開事項的提出、確定到實施公開，再到檢查、考核等，每一個程式都應該走到位，每一步工作都要做仔細。五是強化監督制約求實效。建立健全對廠務公開的組織考核監督、群眾評議監督及落實情況反饋等制度和體系，堅持將實行廠務公開的情況作為幹部工作的實績同步進行考核，堅持以職工參與率和滿意度作為衡量廠務公開工作的重要標準，堅持將上級定期考核與企業定期自查結合起來，狠抓落實到位。
第四，堅持科學發展觀，重視廠務公開制度、機制的完善與創新。要牢固樹立和不斷強化尊重勞動、尊重人才、依靠職工辦企業的意識，按照以人為本的現代管理理念，調整和完善組織體制、管理機制。要堅持將廠務公開的具體要求貫穿到生產經營管理的重要環節和全過程之中，與各項經營決策和管理、黨風廉政建設、領導班子建設等緊密結合，相互促進，協調發揮作用。要將落實廠務公開的責任切實體現在各個職能部門、各位管理人員的目標責任制和崗位職責中，加強檢查考核，促進落到實處。在規範公開程式和深化公開內容的結合上加強探索和實踐，力爭做出新文章，抓出新典型，促進新發展，不斷增強廠務公開制度建設的科學性、約束力和持續改進能力，真正實現真公開、常公開、全公開，體現廠務公開的真實性、實效性、長效性。
（三）強力在改制單位、資源整合單位中推行廠務公開
企業改制、資源整合，是建立、完善社會主義市場經濟體制的客觀要求，是增強經濟發展活力與後勁、提高效益的重要舉措，勢在必行。目前我公司企業改制正在進行，經過資源整合，已接收新礦井30多個。應該注意到，如果企業違規改制，則會導致職工權益受損、國有資產流失、廠務公開制度弱化等問題。因此，我們必須在改制單位和資源整合單位全面強力推行廠務公開，切實加強指導、督促，從嚴把關。改制和資源整合要必須堅持“陽光操作”，必須將改制政策、改制方案、資產評估、債權債務、調整勞動關係的辦法和措施等重大事項，及時、全過程地向職工進行公開，讓職工廣泛參與，請職工全過程監督，改制過程必須嚴格履行民主程式，堅持改制方案必須經職代會審議通過；改制分流方案和調整勞動關係的辦法、措施必須經職代會審議通過，否則，不得付諸實施。堅決防止由於違規操作，使國有資產流失，侵害職工合法權益等現象的發生。單位改制後和資源整合單位必須著力做好廠務公開制度的調整、續建工作。要主動建立和完善職代會制度，使職代會成為改制單位新的法人治理結構中不可缺少的重要組成部分，與股東大會、董事會明確分工，和諧運作，發揮職代會民主決策、民主管理、民主監督作用；要健全完善平等協商、集體合同制度，逐步建立健全內部和諧的利益協調機制；要建立健全職工董事、職工監事制度，暢通職工對企業生產經營決策和管理的高層參與、源頭監督渠道。總之，要使廠務公開工作在改制單位和資源整合單位中得到強化和提升，制度建設得到調整和完善，實際作用得到發揮和顯現，防止廠務公開出現制度“斷檔”、工作“滑坡”、職工民主權利“削弱”的現象。
同志們，黨的十六屆五中全會的勝利召開，標誌著我國今後一個時期的大政方針和目標任務已經確定。讓我們在黨的十六屆五中全會精神的指引下，振奮精神，鍥而不捨，推動廠務公開不斷取得新發展，為促進構建和諧礦區和“三個文明”協調發展，全面建立“平安鄭煤、百億鄭煤、百年鄭煤”而做出新的努力和貢獻！