**縣困難職工生活狀況調查報告

為了全面瞭解**縣困難企業職工隊伍狀況，更好地維護職工權益，保持職工隊伍穩定，促進社會和諧，縣總工會於05年第四季度開展了全縣困難企業職工隊伍狀況大調查活動。我們首先在縣化工集團進行摸排式調查試點，在認真總結試點經驗的基礎上,確定了調查的物件、內容和方法，制定了實施方案，召開專題會議進行安排部署，就相關政策對參加調查的24名同志進行培訓。調查期間，縣總機關幹部深入困難職工家中，噓寒問暖，訪貧問苦，不僅瞭解到了職工的生活狀況，而且增進了與困難職工的感情。調查結束後，縣總工會黨組兩次聽取專題彙報，對一些問題進行了深入的分析和思考，對今後如何搞好睏難職工幫扶工作提出一些新的想法。

一、總體概況

我們這次調查函蓋所有縣屬困難企業共計60家，涉及職工9624人。調查顯示，在這部分職工中，困難職工5201戶，佔職工總數的54，特困職工1809戶，佔困難職工總數的，單親困難職工142戶，佔特困職工總數的，享受低保戶1322戶，佔特困職工總數的。近幾年來，縣委、縣政府通過政策宣傳、思想引導、勞務輸出、擴大低保、實施幫扶等措施，使原有的一批困難職工擺脫了貧困，但是隨著市場經濟的進一步確立和改革的進一步深化，國有企業經營狀況大多每況愈下，困難職工隨之出現並不斷增多，又有一批職工下崗，並加入困難職工隊伍的行列。

在調查中發現，有句順口溜流傳甚廣“吃糧靠家鄉，買菜撿菜幫，花錢靠低保，醫療無保障，有病看不起，學校不能上”，描繪雖不貼切，但一定程度上反映了他們的生活狀況。

困難職工主要表現在“四難”

就業難。大部分困難職工人員大多為4050人員，文化水平低，就業技能單一，再加上本地就業崗位少，外地就業又走不出去，只能在當地打短工，致使失業後找不到新的就業崗位，沒有固定收入。在化工廠調查中，有的職工說“南廠賣冰棍，北廠蹬三輪，化肥廠的職工賣涼皮”，這些年又受到農村進城務工人員的激烈競爭，有限的就業崗位更顯緊缺。再就業成為他們的第一大難題。

上學難。困難職工子女上學是他們最為頭痛的問題，也是一個相當沉重的負擔，但為之父母，總希望子女能夠與同齡孩子一樣接受教育，然而因生活所迫，卻沒有能力供給孩子上學。如交通服務公司某職工，其女兒已考上了大學，因交不起學費而與大學無緣。棉花廠一單親女職工，孩子考上高中因交不起學費輟學在家，當問及此事時，她摟住孩子失聲痛苦“如果孩子學習不好也就罷了，孩子這麼爭氣，我連孩子上學都供給不起，活著還有啥意思啊。”

就醫難。困難職工在家庭收入難以維持最低生計的情況下，就醫已成為一個讓困難職工無可奈何的問題。企業正常生產時，職工還能享受到醫保，隨著企業的破產倒閉，單位已無能力為職工交繳醫保金，讓職工個人繳納全部醫保金也不現實，致使這部分人群至今享受不到醫保政策，在社會上投保又沒有資金，導致有病看不起也不敢看。如汽運公司職工王某患風溼性關節炎家貧如洗，其妹僅22歲卻經不起貧困與磨難，幾欲喝藥自亡。這是一個惡性迴圈，越是生活水平低，精神壓力大，煩心事多，就越易生病，生小病堅持忍受，日積月累釀成大病。

退休難。部分職工到退休年齡，由於原企業已停產或破產，養老統籌金已欠繳多年，退休手續無法辦理，若辦理退休手續，不但要繳納個人部分，還要承擔單位應繳部分，同時還要交納滯納金，全部繳齊需要一筆很大的資金，這樣對於多年沒有經濟的老職工來說，是卻之不忍，得之無力，處於進退兩難的窘況。亞光製藥廠某職工今年已62歲，1995年下崗，辦退休時需繳納企業及個人欠繳養老金19300元，還要繳納幾萬元滯納金，這對於一個沒有收入，全部家產不抵2萬元的老職工來說，無疑是一個天文數字，就是砸鍋賣鐵他也交不起。

二、困難職工的成因

縣屬國有、集體企業大多規模小，裝置落後，人員包袱重。隨著改革的深化，機制不活的問題日漸突出，激烈的市場競爭使這些企業陷入停產、半停產狀態，有的已資不抵債，破產倒閉。這是困難職工形成的社會原因，調查中我們也查找了職工自身存在的問題。

依賴思想大。他們大都認為，在國有企業幹了大半輩子，曾經做出過貢獻，企業政策性倒閉或破產，不是個人原因造成的，職工下崗，國家不會不管，給老家要糧食，給政府要低保，給工會要救濟不丟人。只要等就有希望，沒有了進取心，生活態度消極，“自我造血”動力不強，這種不作為的態度和等靠要思想，使得家庭經濟狀況得不到根本性扭轉。

觀念轉變慢。我們對322個下崗職工及子女就業意向調查的結果表明，99的只想在本地求職就業，哪怕是月資200－300元也不願外出謀業，疼兒惜女，愛妻難別，窮家難捨，撲不下身子，放不下架子。思想觀念上的落伍，自然也就形成了物質生活上的掉隊，論文化不比農民低，論技術不比農民差，論能力不比農民弱，每年的民工潮，下崗職工及其子女從其流者寥寥，經過辛勤勞動，農民帶回的是大把的票子，而下崗職工守著家人收穫的依然是生活上的捉襟見肘，究其原因，根本的還是工人老大哥的思想沒有轉變過來，守舊的觀念沒有破除，跟不上形勢發展的需要。

家庭負擔重。所調查職工大多為4050人員，他們上有老人需要贍養，下有子女需要撫養，老人看病，子女上學，自身又到各種病症多發期，這些都需要一筆不小的費用，而靠低保、救濟、打零工只能維持日常基本生活的米、面、油、鹽、水、電等費用，不敢在生活質量有過高的奢求。

三、幾點思考

思想要重視。在堅持以人為本、全面可持續發展的時代，在全面建設小康社會的偉大程序中，各級黨委、政府及社會各界必須充分關注、高度重視困難職工。困難職工都曾經為國家建設和企業發展做出過積極貢獻，為了支援改革，他們也做出了巨大的犧牲--離開堅守多年的工作崗位，成為下崗失業人員。如果他們的問題得不到及時有效的解決，就會在思想上對改革產生誤解，對政策產生懷疑，以致情緒低落，破罐子破摔，牢騷滿腹。如果忽視了這部分弱勢群體，忽視了他們的困難和問題，在訴求渠道不暢的情況下，極易釀成集體上訪和群體性事件，危害社會穩定。同時，改革開放的果實不能平等分享，就不能體現出黨和政府對弱勢群體的關懷和溫暖，就不會有全面的小康社會，更不可能構建好和諧社會。各級工會組織要發揮訴求主渠道作用，反映他們的呼聲，維護他們的權益，解決他們的困難，成為他們的代言人。

措施要得力。切實解決職工困難，需要動真情，出實招。一要進一步加大財政投入。在20xx年1月4日我縣召開的黨政工聯席會議上，縣財政一次性撥付專項幫扶資金18萬元，100地覆蓋到全縣職工困難戶，使他們過上了一個祥和的春節，收到了很好的社會效果。要從建立公共財政出發，加大救助力度，要在財政許可的情況下，撥付、積累專項幫扶資金，變節日慰問為經常性幫扶。二要繼續深入開展“一幫一”扶貧幫困活動。黨員領導幹部“一幫一”活動是我縣率先倡導並在全市推廣了的行之有效的幫扶措施。自20xx年該活動開展以來，特別是05年12月再次召開全縣幫扶活動動員大會後，149名縣、科級領導幹部察民情、解民憂、幫民富，湧現出了許多幫扶脫貧典型。