人社局學習四中全會精神心得體會

人社局學習四中全會精神心得體會

今天上午我們紀檢監察系統集中學習了黨的中全精神和中紀委十八屆四次會議精神報告，現在進行集中交流發言，我深感榮幸，“貫徹落實四中全會和四次全會精神是全黨的重大政治任務，思想認識的提高最終體現在行動上，我們要密切結合工作實際，堅決貫徹落實”根據這一精神要求，我作為縣計生局的紀檢組長，今結合人口計生實際，以規範社會撫養費的徵收、管理、使用為例淺析“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”與“三轉”之間的辯證關係，以求拋磚引玉，為大家落實上午的集中學習提供借鑑，不當之處，請批評指正。

一、明確紀檢監察職能，以科學立法為抓手，抓住徵收社會撫養費的重點，找準融合點，依法鎖定違法生育物件，從制度層面發揮紀檢監察的作用。

1、依法鎖定違法生育物件，從做到底子清、目標明的方向進行監督。我縣開發利用社會撫養費徵管系統，要求各鄉鎮必須把違法生育物件錄入徵管系統。並對發現的違法生育物件及時立案，將徵收的社會撫養費金額，票據號及時錄入該系統，從而使我們計生工作人員掌握違法生育的基本家庭情況，數量做到了底子清，目標明。

2、科學規範自由裁量權，從制度層面實行監督。

一是以實事求是的精神，規範自由裁量權，從“把權力關進制度的籠子”進行監督。

根據計生工作實情，我們嚴格規範了縣、鄉計生執法人員的權利，根據法律規定，對違法生育物件按上年總收入的2-6倍徵收社會撫養費。我們嚴格要求大部分普通物件按2倍徵收社會撫養費，按4-6倍徵收的，交由局案件審批小組審批，要有會議記錄。為了調動鄉鎮工作積極性，按權責統一原則，我們規定鄉鎮對徵收個案社會撫養費徵收到位率不少於70%，否則移送法院強制執行。為了監督鄉鎮計生幹部行政不作為，我們把立案數、案卷質量、及時移送法院案件數，個案徵收不到位未移送法院強制執行的，納入年終綜合考核。

二是以實事求是的精神，格式化徵收程式，減輕執法人員違法行政的風險係數，進行依程式監督。

為了嚴格徵收程式，我們請縣法制辦指導，依照上級有關規定，制定了立案，審批、告知、行政徵收、法院強制執行的寧鄉社會撫養費的個案執行程式。

為了嚴格社會撫養費的徵收、管理、使用，今年我局與縣財政局聯合下文，對此進行了嚴格規範。

二、發揮紀檢監察的監督作用，以嚴格執法為抓手，抓住社會撫養費徵收的難點，找準嚴格執法的切入點，依法懲處違法生育物件，從綜合治理層面上發揮紀檢監察的作用。

第一，爭取領導支援。縣紀委成立計生效能監察室。

第二，注重部門協助。與縣法院聯合成立計生非訴行政案件執行局。

第三 嚴格執法。 依法監督社會撫養費的徵收。

一是把社會撫養費納入年終綜合考核，並逐年增加計分權重，發揮考核的指揮棒作用。

二是把計生效能監察納入年度考核扣分，促使鄉鎮重視群眾的舉報，並逼其依法行政。

三是出臺了對非訴行政案件執行局的考核準則，把工作人員的績效利益與任務掛鉤。

四是規範鄉鎮的行政徵收。徵收到位率低於70%的案件必須無條件移送法院，否則納入倒扣分。

三、轉變紀檢監察的工作方式，以公正司法為抓手，抓住徵收社會撫養費的關鍵點，找準公平正義的關鍵部位，依法管理計生執法隊伍，從規範權力執行發揮紀檢監察的作用。

一是加強了執法隊伍的培訓，增強了執法隊伍的執法能力。每年請縣法制辦、縣法院和計生局有執法經驗的領導和同事講課，重要講管用的“招”。

二是強化考核機制，逼執法人員打擊違法生育和依法行政兩不誤。即對數量上和對個案質量上均有要求。每年年終綜合考核中社會撫養費徵收數量上有任務，個案質量上對鄉鎮進行扣分制。對非訴執行局也進行了數量與效益掛鉤的管理辦法。

三是突破人情干擾，形成機制表態權力模式。

首先，嚴格制度管理，高倍徵收標準確定要由審批領導小組集體依法決定。其次，要嚴格底線，給執法人員一定的自由裁量權。我們現在規定鄉鎮行政徵收執法人員對個案徵收必須滿70%。否則無條件移交法院強制執行。對移交法院強制執行的案件中，有特殊情況的必須由法院和計生局根據物件提出的申請會審之後再作暫緩徵收的決定。

四、轉變紀檢監察的工作作風，以“全民守法”為抓手，抓住社會撫養費徵收的落著點，找準群眾關注的焦點，紮實開展“陽光計生”行動，使群眾知法、守法。

“陽光計生”是反腐倡廉的邏輯起點。“陽光是最好的防腐劑”。“陽光計生”是我們通過實踐驗證的成功探索。

一是要進一步統一思想認識，紮實開展“陽光計生”行動。

探索實施的以規範計劃生育村(居)務公開xx縣社會撫養費陽光徵費系統網路公開為重點的“陽光計生”，在縣紀委設立計生效能監察室，與縣法院聯合設立的計生非訴行政案件執行局，都在全省乃至全國產生了良好的示範效應，並得到了省計生委的全面推行。我縣由此被評為“全國陽光計生示範單位”(全國55家)，獲全省計劃生育創新獎(全省5家)，概括起來有四個特點:第一我們的宣傳教育虛功實做，是我們計生部門民主管理的鮮活形式。第二，把問題變課題;把課題變成果;把成果變機制;把機制變平臺，有利地促進了計生其他工作的開展。第三，總體上實行了陽光徵費，陽光執法，陽光監督，陽光考核。第四，大大提高了徵費的到位率。提升了政府的公信度、群眾的滿意度及隊伍的素質。

二是切實落實了群眾對計生工作的知情權、參與權、表達權、監督權，使群眾知法、守法。群眾的眼睛是雪亮的，對違法生育物件通過村(居)務公開，網路公開，使群眾知曉違法生育物件和違法生育物件的應徵金額和已徵金額，有三個好處:第一，方便群眾參與，並及時舉報隱藏物件，方便群眾對我們執法不公的監督。第二，通過公開政策法律法規，使違法生育物件清楚應該受到的處罰。也方便其他群眾共同參與計生工作。第三，通過公開倒逼我們執法隊伍嚴格執法，公正司法。

這是我局“三轉”過程中針對計劃生育的難點、焦點探索實施的，效果明顯，今年全縣徵收社會撫養費6303萬元，立案3057例，法院強制執行102次，執行897例，司法拘留130人，專項清查出歷年來違法生育黨員214人，開除黨籍處分207人。

五、感受和建議

1、紀檢工作人員對所在單位進行有效監督，必須熟知與之相關的法律、程式。

2、為了使基層紀檢工作人員真正發揮“三轉”的作用，請縣紀委出臺規範性的符合我縣實際的工作指南或者操作辦法。

3、現有的班子成員考核機制對堅持原則的紀檢監察工作人員有一定的負面作用，請上級紀委從關心、愛護紀檢幹部的角度出發，提供堅強後盾。

總之，我局紀檢組結合計生實際，以規範社會撫養費徵收、管理、使用進行了一些有益探索，正好切合黨的十八屆四中全會和中紀委的十八屆四次全會中的“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”的精神，和紀檢系統的“三轉”要求。只是一些膚淺認識和簡單作法，誤了領導們和同志們的時間，敬請諒解!