經驗材料新形勢下鎮區雙擁工作

軍民魚水情意深

——xxx鎮與時俱進地抓好新形勢下鎮區雙擁工作

xxx鎮位於田縣城區西北部，轄區面積xxx平方公里，常住人口xxx人，轄xxx個行政村。是縣委、縣政府和全縣駐軍領導機關所在地，現有駐軍單位xxx個，其中正團級單位xxx個（縣武裝部），營級單位xxx個，xxx武警中隊和xxx生產建設營。近幾年來，我們鎮黨委、鎮政府和駐軍部隊，按照江總書記提出的“同呼吸、共命運、心連心”的總體要求，認真貫徹落實地區、縣雙擁工作會議精神，立足於社群建設和雙擁工作面臨的新形勢、新任務，緊緊圍繞“爭創雙擁模範新鎮”的目標，拓寬思路，探索創新，大力實施“六進軍營”、“六進鎮區”工程，鎮區雙擁共建活動蓬勃開展，營造了雙擁工作的濃厚氛圍，有力地促進了鎮區兩個文明建設。三年來，我鎮雙擁工作曾多次獲上級好評。我們的主要做法和體會是：

一、提高認識，健全機制，確保鎮區雙擁工作高起點高效率執行

擁軍優屬、擁政愛民，是關係國家安危和社會穩定的一項大政策、大戰略，是一項政治性、全域性性、基礎性工作。于田縣城小，相對而言駐軍部隊多，聯絡廣泛，鎮區雙擁資源豐富，雙擁工作有著深厚的群眾基礎和良好的傳統。隨著市場經濟加快發展、城市化程序全面提速，雙擁工作的內容在不斷地豐富和拓展，也出現了一些新的情況、新的問題。面對新的形勢、新的任務，我鎮黨委一班人認為：雙擁工作作為一項政治性、政策性很強的社會工作，聯結軍地，涉及長遠，關係全域性，只能加強，不能削弱；
鎮區雙擁作為一個新的領域，只有按照“三個代表”的要求，與時俱進，不斷創新，更好地貼近社群、服務社群，把雙擁工作與社群建設有機結合起來，才能具有強烈的時代感和強大的生命力、凝聚力。立足於這些認識，我們從本鎮的資源優勢和工作特色上，對鎮區雙擁工作的任務和方向進行了重新定位，明確提出了“建立雙擁模範新鎮”的奮鬥目標，並在雙擁工作的執行機制上，突出抓了“三個堅持、四個到位”。

“三個堅持”是：堅持把鎮區雙擁工作，作為學習宣傳和貫徹落實“三個代表”思想的重要陣地，認真落實各項擁軍優屬政策，積極為部隊排憂解難；
堅持把雙擁工作，作為推進鎮區建設和發展的重要突破口，充分發揮鎮區的資源優勢和駐軍部隊的政治優勢、人力優勢，大力開展雙擁共建活動；
堅持把鎮區雙擁工作，作為本鎮黨政工作的重要內容，做到雙擁工作與其他各項工作一起研究、一起部署、一起落實、一起考核。

“四個到位”：一是組織到位。不斷調整和充實領導力量，堅持鎮黨政一把手掛帥，注重發揮駐軍單位的骨幹主導作用，發揮鎮區單位的積極參與作用，切實加強了鎮區雙擁工作領導小組和國防教育領導小組的建設。廣泛發動轄區各單位及村組與駐軍單位結成軍民共建對子12個，轄區共建對子40多個，保證了雙擁共建活動規範化、制度化、經常性地開展。專門建立了鎮區雙擁工作站和工作例會制度，定期交流情況，研究解決實質問題，保證雙擁活動的統一性、計劃性和持續性。健全了聯絡員機制，保持聯絡渠道，及時溝通訊息，形成工作網路，共商共議鎮區雙擁工作和國防教育活動，共建雙擁模範城鎮。二是領導到位。始終堅持主要領導負總責、親自抓，各部門和各村幹部齊抓共管的雙擁工作制度。鎮黨政一班人每年都直接參與主持制定社群的雙擁規劃，全鎮主要的雙擁活動都直接參與、直接組織實施，涉及軍民、軍政關係的事項都直接過問處理，優撫物件和駐軍的困難都直接協調解決。三是措施到位。堅持把雙擁工作納入鎮機關各部門、各村的主要議事日程，納入部門和村爭優創先、評比考核的主要條件、硬性指標，有機地把我鎮雙擁活動與各項日常工作結合起來，實行了“一有三同步”的工作舉措，即培訓鎮、村幹部有雙擁內容；
鎮擁軍優屬組織機構與村居委會組織機構同步組建；
開展鎮雙擁共建活動與建立文明城鎮同步開展；
擁軍優屬工作與社群服務有機結合同步開展。從而有計劃、有步驟地深化我鎮的雙擁活動。四是宣傳到位。堅持做到日常宣傳和節日宣傳相結合，不僅基層村委會的日常宣傳工作堅持不懈，每到八一建軍節、春節等重大節日，鎮政府還集中組織宣傳，造成聲勢，形成有規模的社會效應。堅持點上宣傳和麵上宣傳相結合，點上宣傳著重深度，面上宣傳著重廣度，鎮上專門開闢了雙擁專欄，及時利用媒體轉遞雙擁活動資訊，表揚鎮內的雙擁先進事蹟，有力地凝聚了軍心、團結了民心，形成了自覺擁軍優屬的教育環境。

二、選準載體，創新思路，大力實施“六進軍營、六進村鎮”工程

鎮區雙擁工作，在新的形勢下需要不斷賦予新的生機，才能更好地為改革開放和國防建設，社會的穩定和發展提供堅強有力的政治保證，這是時代賦予雙擁工作的重大任務，也是我鎮各單位、各部門共同的政治任務。今年以來，我鎮黨委、政府深入學習貫徹江澤民“七一”、“5.31”重要講話精神，在城鎮建設上提出了建立“安全型、服務型、生態型、文化型、學習型、數字化新型城鎮”的目標，在雙擁工作上進一步拓寬思路，與駐軍單位整體聯動，圍繞“建立雙擁模範新鎮”的目標，大力實施“六進軍營”、“六進村鎮”工程，努力形成具有我鎮特色的雙擁共建新路子。

民以擁軍為榮。我們充分發揮本鎮雙擁資源豐富的優勢，多層次、高品位地深化社群雙擁工作，不斷充實新的內容，拓展新的領域，探索新的模式，弘揚新的特色，全面實施了“六進軍營”工程。

一是村鎮文化進軍營。村鎮文化是鎮區工作的重要一環，部隊文化也是村鎮文化的組成部分，抓好村鎮文化與軍隊文化的交融共進，是雙擁工作的重要內容。今年以來，我們結合本鎮特點，圍繞建立“文化型”城鎮，營造健康向上的文化氛圍，積極開展村鎮文化進軍營活動。以鄉村樂隊為主，組織各村委會文藝宣傳隊，到部隊進行歌舞專場和戲曲專場巡迴演出，送戲進軍營，目前已演出十多場；
鎮政府鎮電影院為部隊放映精彩影片，送電影進軍營。利用重大節日和重大活動，堅持思想性、藝術性相結合，積極舉辦軍民書畫、攝影作品展、歌詠比賽等特色活動，送文化進連隊、進樓群、進家庭，廣泛開展軍民聯歡活動，豐富了城鄉居民、駐街官兵的業餘文化生活，有力地促進了雙擁共建工作。二是體育聯賽進軍營。體育作為軍民共建的重要組成部分，對促進社會安定、優化社會環境、增強軍民黨群凝聚力都有非常積極的作用。我鎮靠近縣城體育設施和資源豐富，全民健身運動有著廣泛的群眾基礎。基於此，我們堅持把體育作為開展雙擁的重要手段，經常組織開展體育聯誼活動，轄區單位和各村委會定期、不定期與部隊舉辦運動會、籃球、乒乓球、拔河等體育比賽；
經常聯絡聘請專業體育人才輔導部隊官兵和居民的健身鍛鍊，定期讓鎮衛生院醫護人員到部隊為官兵進行體質檢測。今年來，轄區共舉辦各類體育比賽和聯誼活動20次，進一步密切了軍民關係。三是社會服務進軍營。堅持以人為本，為駐軍部隊搞好社群服務，始終是我鎮雙擁工作的重點。我們始終堅持以辦實事、解決難點問題為主要內容，以加強領導、統籌規劃、建章立制、經濟投入為根本保障，不斷拓展城區服務空間，深入開展城區雙擁實事工程。專門成立相關組織，對部隊官兵和有困難的優撫物件實行上門服務，積極協調學校，為一大批部隊子女解決入托入學問題；
組織鎮志願者隊伍為駐軍進行義務服務，部隊子女上學接送、作業輔導等問題得到有效解決；
組織美容美髮店服務人員定期到部隊營房為官兵義務理髮；
對烈軍屬定時間、定人員、定職責，包家庭衛生，包服務照顧。此外，還開展了醫療、電器維修、洗衣、縫補等方面的服務。四是科技、法律進軍營。我們在幫助部隊解決訓練、工作、生產和生活實際問題的同時，還根據部隊戰備訓練的實際需要，適時把擁軍工作向科技、法律擁軍方面逐步轉移，用社群的教育科技優勢支援部隊的人才建設和提高官兵科學文化素質，用嚴密周到的法律服務，保障軍事系統的正常運轉和官兵的正當權益。近年來，我鎮先後投入資金10餘萬元，捐贈圖書1萬多冊，依託縣辦學單位，為駐軍講授電腦、法律、財會、經濟管理等專業知識，為培養軍地兩用人才作出了貢獻。堅持把法律擁軍作為雙擁工作的重點來抓，專門建立了維護軍人、軍屬合法權益法律諮詢站，為部隊官兵和軍屬維護合法權益義務提供法律諮詢和服務。此外，還組織法律服務所和法律志願者服務隊送法進軍營，幫助部隊進行法律知識宣傳、培訓。五是送溫暖進軍營。圍繞部隊官兵的學習和生活需求，積極開展內容豐富、形式多樣的走訪慰問活動。幾年來，我們積極協調黨政機關和企事業單位，組織村委會和農牧民，堅持逢年過節向駐街部隊贈送食品、洗衣機、洗衣粉等日常生活用品，方便了部隊官兵的生活。同時，對我鎮數名烈屬，20名傷殘、複員軍人全面建檔立冊，鎮各單位與特困優撫物件幫困結對，機關幹部定人、定點、定責，把優撫政策落實到每一位優撫物件。六是就業崗位進軍營。安置軍屬難是個普遍的社會問題，黨委、政府知難而上，高度重視，把軍屬安置工作作為穩定軍心，鞏固國防的一項政治任務，明確提出軍屬安置“三優先”原則，即就業工作崗位優先給軍屬提供；
軍屬開辦的城區服務專案，優先為他們辦理手續，享受城區服務有關的優惠政策；
轄區商貿企業優先讓待就業的軍屬挑選崗位。今年來，先後在幼兒園安置3名軍屬，在柏林、建德大酒店中，安置軍嫂6名。三年來，根據上級有關政策措施，全鎮累計接收、妥善安置了30名退伍義務兵，目前，有5人走上了縣直部門、鎮、村基層組織的領導崗位，成為我縣經濟建設的中堅力量。

軍以愛民為本。駐街部隊在完成戰備訓練任務的同時，與我鎮建設配套聯動，大力實施“六進村鎮”工程，為我鎮兩個文明建設作出了積極貢獻。

一是治安服務進村鎮。駐地部隊義務為我鎮訓練治保隊員，積極參與社會治安綜合治理，組織參加居民小區的治安巡邏，建立了“重大活動聯絡、互涉案件聯辦、營區環境聯防、處置突發事件聯動”的軍警民協作機制，創造了穩定安全的城區環境，居民的安全感大大增強。二是衛生服務進城區。駐軍部隊堅持把維護城區的環境衛生作為一項日常性工作，積極幫助城區完成時間緊、任務重的工作，特別是配合建立十佳文明新鎮，駐地部隊為城區內的環境衛生整治出車出人，清理垃圾，清除亂貼亂畫，營造了清潔優美的城區環境。三是綠化服務進城區。駐軍部隊積極幫助社群植樹綠化、建設遊園綠地、修剪草皮、澆水護綠，修建城區道路，實施軍民共建路、軍民共建遊園活動，為建設綠色城區作出了貢獻。四是國防教育進村鎮。駐軍部隊和鎮各單位各村委會密切配合，充分利用閉路電視、黑板報、宣傳牌、宣傳欄、明白紙等多種形式，採取經常性教育和集中教育、理論教育和行為教育、重點教育和普及教育相結合的方式，通過舉行報告會、座談會，落實國防教育課和知識講座，組織雙擁知識競賽、演講比賽、文藝演出等多種途徑，大力宣傳《國防法》、《兵役法》等法律法規，廣泛深入地開展村鎮國防教育活動，激發了城鎮居民的愛國熱情和應徵青年報名參軍的積極性，每年轄區適齡青年兵役登記率達到了100%，應徵入伍人數均是各鎮、街道最多的。堅持為轄區各單位舉辦國防教育課，為大、中、國小生進行軍訓、上軍事課，組織學生過軍事生活，增強了全民的國防觀念。五是扶貧幫困進村。部隊官兵與我鎮居民中的困難戶、低保戶、老弱病殘家庭等結成幫扶對子40多對，定期進行走訪，慰問“三老”，重點進行幫扶，解決了他們生活中的實際困難。六是便民服務進城區。部隊官兵利用節假日和星期天走進城區，組織便民服務隊深入城區開展便民服務，幫助老人和烈軍屬做家務勞動，與城區居民進行聯誼聯歡，加深了軍民之間的魚水之情。

三、幾點經驗和體會

雙擁工作，是在“兩級政府，三級管理”的新體制下，開展鎮區兩個文明建設的重要內容。我們體會，抓好新形勢下的雙擁工作，必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，結合本鎮實際條件，勇於探索，努力實踐市場經濟條件下雙擁工作的新特點、新任務和新要求，在夯實基礎，健全網路，完善機制，形成格局上，下真功夫，特別要堅持與時俱進，開拓創新，努力實現工作由務虛向務實、數量向質量、縱向向橫向、單向向雙向的四個根本性轉變，構建起雙擁工作的穩固平臺和長效機制。一是堅持雙擁活動由務虛向務實轉變，虛功實做。擁軍優屬工作要從通常逢年過節的慰問、聯歡活動為主要內容，轉向為部隊做實事、辦好事為主，真正做到“部隊的事就是鎮政府的事，部隊的困難就是鎮政府的困難”，想部隊之所想，急部隊之所急，動真情，辦實事。二是堅持軍民共建由數量向質量轉變，名副其實。軍民共建活動要從形式上的單純掛牌求數量，轉向講究實際內容，注重社會成效，做到抓硬體投入，重基礎建設，年年有規劃；
結合時事，定期開展宣傳教育、互助互學、聯誼聯歡等共建活動，月月有計劃。三是堅持雙擁工作由單一型向複合型轉變，形成全方位大格局，由點到面。雙擁工作要從由鎮機關單一的聯絡駐軍單位開展擁軍活動，轉向基層村委會、城區所有單位普遍與部隊單位建立廣泛的橫向聯絡，做到每所部隊單位都與鎮政府單位結成對子，不拘一格地開展擁軍活動，使擁軍活動有機地成為基層村委會、機關單位日常工作的組成部分。四是堅持軍民關係由單向向雙向轉變，統一領導。雙擁工作要從擁軍優屬一頭熱，轉向擁軍優屬和擁政愛民“兩頭熱，兩手抓”，強化雙擁工作的力度、深度和廣度，發揮兩個積極性，同心同德，優勢互補，形成合力，積極開展思想共建、文化共建、法制共建、環境共建等活動，建立緊密軍民共建關係，營造濃郁的軍民共建氛圍，軍政、軍民齊心協力、同創共建雙擁模範城鎮。

這幾年來，我鎮黨委、政府立足本鎮實際，在開展雙擁工作上，做了一些探索和努力，取得了一些成效。但與很多先進城市、兄弟單位相比，還有很大差距。我們決心在縣委、縣政府的正確領導下，進一步強化措施，加大工作力度，多方位、多領域、多層次地拓展我鎮雙擁工作的新局面，為建立新型的軍政、軍民關係，維護社會穩定，加強國防建設作出新的貢獻。