區衛計局召開2018年衛生計生工作務虛會

  一、2017年工作成效

 過去的一年，全區衛生計生工作以打造健康**、建設醫衛強區為目標，抓重點破難點，抓基層強基礎，抓創新樹品牌，全區衛計事業實現新的跨越。獲評全國基層中醫藥工作先進單位，全國婦幼健康優質服務示範區，全省人口和計劃生育工作優秀單位及省級衛生計生依法行政示範區。現將情況簡要彙報如下：

 （一）在格局謀劃上求突破，“健康**”升級發展  

 我區衛生計生事業圍繞醫衛強區建設的五大目標任務、六大建設工程，包括21個大專案42個子專案的實施，在政策保障、投入機制、工作模式等方面取得了一系列進步和突破，成效明顯。2017年8月，全區衛生和健康大會召*，印發了《**區推進“健康**”建設實施方案》（*辦發[2017]30號），明確了下階段全區健康工作的主要方向和13個重點建設專案。10月，區政府常務會議又審議通過“健康**”建設實施細則，將“全民健康生活方式促進工程”、“醫療衛生服務能力提升工程”、“婦幼健康提標工程”和“基層中醫藥服務普惠工程”等8大民生實事工程作為今後2~3年全區衛生和健康事業發展的首要任務，全區上下將“健康融入所有政策”的工作大格局初步顯現。

 （二）在體系建設上抓重點，服務能力提質增效  

 一是基礎設施鞏固完善。年內完成了***、****等6個街道社群衛生服務中心的提質改造，沙坪中心新建專案投入1.03億元，目前已完成地下工程建設；
安排專項經費410萬元，支援社群衛生服務中心DR、全自動生化儀等檢驗檢查裝置的標準化建設，21個社群自助式數字化“健康小屋”、2個數字化預防接種門診和一批數字化家庭醫生隨訪箱投入使用。二是基層隊伍不斷優化。繼續實施“****”工程，全區公共衛生專業機構招錄編內人員12人，基層醫療衛生機構公*招聘31人，返聘中高階職稱專業技術人員24人，在職學歷教育11人，新培養全科醫生9人，接收定向培養本科生1人，住院醫師規培1人；
委託**中醫藥大學第二附屬醫院*展為期2個月的基層中醫藥適宜技術規範化培訓班。三是優質資源深入下沉。我區依託市一醫院、市中心醫院、市八醫院、省第二人民醫院、省中醫附二院等，陸續在全區建成8個專科優勢差異化發展的“醫聯體”和“名（中）醫工作站”，根據基層需求引導名醫名科資源下沉，基層門診人次明顯提升，居民群眾獲得感進一步增強。

 （三）在內涵拓展上保民生，工作導向緊跟大局  

 一是防病體系高效運轉。醫療保障和衛生應急工作有序推進，洪澇災害疫情防控和重大傳染病防控成效突出；
在全省率先實行二類疫苗零利潤銷售，財政按劑次補助到接種機構，每年為居民節省接種費用支出260萬元；
全力推進健康促進工作，組織了“萬步有約”職業人群激勵大獎賽活動、區直機關氣排球賽等多項重大活動賽事，新建立支援性環境23個。二是婦幼健康提標提質。紮實推進婦幼健康“十免十優”服務，全區孕產婦死亡率持續保持低水平，5歲以下兒童死亡率控制在3.93‰；
率先推行免費地中海貧血基因診斷專案，免費產前篩查、農村婦女“兩癌”檢查、孕前優生檢查等專案均超額提前完成省市目標任務。三是應急救護全民普及。由政府主導、在全區範圍*展應急救護知識技能培訓進企業、進機關、進學校、進社群（村）、進工地活動，新增救護員322人，培訓覆蓋近2萬人次，全民應急救護能力進一步提升，並獲評**市無償獻血工作先進單位。四是行政效能穩步提升。全年共完成醫療機構校驗310家，督促整改60家，關門停業整頓8家；
嚴格設定審批，進行“陽光公示”制度，新引進社會辦醫機構19家；
線上完成醫師執業註冊登記893人次，護士執業註冊登記 1968人次，無一例差錯；
*展專項執法整治行動21次，立案查處違法行為40起，責令整改201家；
辦結商事登記及辦理衛生許可證1187家；
*展集中打擊“兩非”行動10餘次，成功查處“兩非”案件2例。五是作風建設常抓不懈。全面推進衛生計生系統“糾四風、治陋習”專項整治和“雁過拔毛式”腐敗專項整治，累計提醒談話18人次，對有苗頭和傾向的單位負責人和相關人員約談8人次。嚴格落實黨風廉政建設“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任機制，打造“陽光衛計”。全系統未發生任何重大安全生產責任事故。

 （四）在優化服務上促提升，計生工作步入新常態  

 一是基層管理全面加強。落實目標責任制，建立日常工作通報制度，計劃生育基層基礎穩步提升。人口自然增長率5.8‰，符合政策生育率99.5％，出生人口性別比趨於正常。嚴格執行計劃生育“一票否決”制度，今年來共對153個單位、1874人進行了計生審查，對15名個人、1個單位實行了“一票否決”。二是服務資源有效整合。優化整合了區、街婦幼保健計劃生育服務資源和衛計執法資源，探索實施村級公共衛生計生專案融合，加強流動人口衛生計生服務均等化；
在街道社群衛生中心探索推行一站式辦理生育服務證和孕產婦保健手冊模式，並全面*展生育服務證網上辦證工作；
建立的“網際網路+”計生基層群眾自治新模式，在全省計生協基層群眾自治工作會議上作典型推介。三是利益導向惠及家庭。2017年共兌現計劃生育獎勵扶助金2037.65萬元，獎扶物件上報準確率、資金髮放到位率100%。計劃生育特殊家庭關懷扶助標準提高到每人每月800元，落實“三優兩免一陪”服務、家庭醫生簽約服務。健全全程關愛服務體系，率先在全省啟動計劃生育失獨傷殘家庭門診醫療補助專案，對符合條件的計劃生育特殊家庭，由區財政給予每人每年300元的門診補助。

 二、2018年工作思路  

 2018年，全區衛生計生工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，圍繞衛生健康工作新方針、“兩有”“兩富”**發展新思路及健康**建設新目標，以預防控制重大疾病、持續提升基層醫療衛生服務能力和質量、全面提高衛生計生治理能力等為重點，著力解決制約基層醫療衛生機構能力發展、分級診療資源合理分配、居民群眾醫療衛生服務均等化等方面存在的問題，促進衛生計生事業更加均等、更加協調的發展，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。

 （一）圍繞“健康優先”戰略，進一步營造“將健康融入所有政策”的發展氛圍  

 依託全面推進“健康**”建設的利好時機，進一步爭取區委、政府將健康政策的落地與對街道、部門的考核和專案建設結合起來，融入衛計、環保、城管、文體、民政、招商等領域的事業和產業發展。深入落實“健康**”建設八項民生實事，啟動實施區公衛大樓建設，並以推進全國慢性病綜合防控示範區建立為契機，推動全區全民健康生活方式“五個一”工程、環境綜合治理、醫養結合、體醫結合、健康產業等綜合協調發展，將全區健康事業發展由衛計一個部門“給力”轉變為多部門“助力”，形成新的“合力”推動衛生和健康事業的跨越式發展。

 （二）落實“五項服務”舉措，努力增強居民群眾的獲得感與幸福感  

 一是做實做細家庭醫生簽約服務。按照省市政策健全多方投入的付費機制，調動簽約雙方積極性，以落實基本公共衛生服務和基本醫療服務為抓手，探索簽約專案的個體化、簽約途徑的多樣化、簽約主體的多元化，確保家庭醫生簽約服務良性發展，增強簽約服務居民獲得感。二是提供覆蓋生育全程的精準服務。圍繞覆蓋全人群、貫穿全週期、服務全方位的婦幼健康工作思路，在全區婦幼人群中實施健康民生實事專案，免費提供無創產前基因檢測、新生兒疾病篩查和耳聾基因檢測、婦女“兩癌”基因檢測等服務。三是進一步深化監管服務。落實“放管服”改革，進一步創新工作理念、思路、方式方法和手段，規範服務管理，完善執法監管體系建設，持續提升基層醫療質量安全管理和整體服務水平。四是優化中醫藥健康服務。鞏固全國基層中醫藥工作建立成果，健全中醫醫療保健服務體系，推動全區中醫藥事業創新發展。同時，保障重點人群的優先服務，重點抓好健康扶貧人口、計劃生育特殊家庭、殘疾等群體的衛生計生服務工作。五是健全家庭發展服務。創新計劃生育服務管理舉措，完善流動人口均等化服務和計劃生育失獨家庭從失獨到終老的全程扶助關懷體系，實現計劃生育工作繼續保持國優省優目標。

 （三）構建“上下互通”的診療體系，積極探索醫療衛生體制改革的長效機制。  

一是推進新一輪基層醫療機構服務能力提升工程。以市、區兩級基層醫療衛生服務能力提升三年行動計劃為引領，將政策、資金重點向基層醫療衛生機構傾斜。繼續支援設施場地的提質改造、檢驗檢查裝置的標準化建設和人才隊伍尤其是全科醫生隊伍建設等，提升基層與分級診療相適應的醫療服務能力和基本公共衛生服務承載能力。二是繼續引導優質醫療資源在基層落地生根。爭取2018年在區內新建設一批緊密型或專科化“醫聯體”和“名（中）醫工作室”，在全區所有社群衛生服務中心建成特色突出的名醫名科，重點扶持中醫、兒科、婦科、老年康復等緊缺領域的資源發展；
在家庭醫生簽約服務中整合上級醫院和醫生資源，以遠端心電監護平臺為切入點，探索建立區域遠端醫療平臺，形成較為暢通的分級診療渠道。三是強化藥品、耗材和生物製劑領域的配套保障機制。堅定不移在全區所有公立醫療機構執行藥品“兩票制”，根據省市檔案要求和區情實際及時調整基層藥品配備使用政策，適時*展政府辦社群衛生服務中心低價藥品集中議價和低值耗材集中採購工作，執行新的接種機構二類疫苗接種服務收費標準，並加大財政資金對於疫苗冷鏈運輸和溫控監測的投入力度。