在市政府新冠肺炎疫情防控和復工復產等重點工作推進電視電話會上的講話

同志們：

今天，我們召開市政府新冠肺炎疫情防控和復工復產等重點工作推進電視電話會議，主要任務是貫徹落實習近平總書記重要講話指示精神和黨中央國務院、省委省政府關於做好疫情防控和復工復產的決策部署，全面落實全省政府工作電視電話會議精神和省疫情防控指揮部有關通知要求，對做好當前疫情防控和有序推進復工復產等重點工作進行安排部署。

剛才，各縣（市、區）彙報了近期工作開展情況。在疫情防控方面，大家都能夠履職盡責，艱苦細緻工作，認真落實“六位一體”疫情防控體系，以行政村、自然村、社群、小區、樓院等為基本工作單元，構築起疫情防控的嚴密作戰體系。客觀上講，各縣（市、區）由於自武漢和湖北返鄉人員的從事職業、從業地點、返鄉時間等情況不同，出現了不同數量的確診病例和疑似病例。但是發現確診病例和疑似病例後，大家都能夠按照“四個集中”原則，有效推動監測、防控、救治等工作，取得了較好成效。目前，從武漢、湖北和其他省市的返鄉人員，大部分都已經度過了第一個14天的集中隔離期。從目前我市確診的88例新冠肺炎患者情況看，基本上和武漢返鄉人員有關。同時，前一段時間，我們又對武漢返鄉發熱人員、疑似病例及確診病例密切接觸者，尤其是確診病例的家庭成員、一起用餐的密切接觸者，加快了核酸檢驗檢測速度，為打贏疫情防控阻擊戰奠定了基礎。在防疫物資保障方面，儘管我市的醫用物資裝置非常緊張，但總體上保證了防疫工作的正常開展。在疫情防控過程中，大家都能夠各顯其能、各盡其責，市衛健委、市疾控中心、市發展改革委、市財政局等有關單位及縣（市、區）直有關單位，想方設法購置裝置，保障了我市測溫及治療裝置和物資及時到貨，保證了監測、防控、收治、治療等各項工作有效開展；
有些縣（市、區），比如夏邑縣、永城市等為保障市裡集中治療的物資裝置需求作出了貢獻。在確保生活必需品供應方面，大家盡職盡責落實“菜藍子”“米袋子”工作責任制，確保了本地生活必需品供應和物價相對平穩。在這一前提下，各縣（市、區）分清輕重緩急，積極作為，有效有序推動企業復工復產。應該說，疫情防控工作開展以來，我市認真貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府疫情防控各項工作部署，創造性地開展工作，工作紮實有效，值得肯定。剛才，市委常委、常務副市長吳祖明，副市長倪玉民、王金啟、曹月坤等4位同志，按照昨天下午研究意見，就當前工作作了安排部署，講得都很好。今天各縣（市、區）和市直有關部門一定要按照今天會議的安排部署，抓好貫徹落實。尤其是縣（市、區）政府（管委會）的主要負責同志，要做好統籌協調、安排部署，支援各位主管副職和有關部門履行職責，抓好工作落實。下面，就做好下一步重點工作，我講幾點意見。

一、充分認識抓好疫情防控和有序推進復工復產的重要性和必要性

我們要充分認識當前做好防疫防控和復工復產工作的重要性和必要性，增強做好工作的積極性和主動性，有序開展復工復產，實現一手牽兩頭，兩手抓、兩不誤的目標。

（一）全面貫徹落實黨中央國務院和省委省政府關於做好疫情防控和復工復產的部署要求。自疫情發生以來，習近平總書記先後主持召開3次中央政治局會議，專題研究疫情防控和復工復產工作，提出了明確要求，為我們做好當前各項工作提供了有力遵循。習近平總書記在昨天的中央政治局會議上指出，當前疫情防控工作到了最吃勁的關鍵階段，要毫不放鬆做好疫情防控重點工作，加強疫情特別嚴重或風險較大的地區防控。各級黨委和政府要按照黨中央決策部署，突出重點、統籌兼顧，分類指導、分割槽施策，切實把各項工作抓實、抓細、抓落地，堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，努力實現今年經濟社會發展目標任務。強調要圍繞提高收治率和治癒率、降低感染率和病亡率，抓好疫情防控的重點環節。強調要強化醫療物資等的供應保障，充分調動口罩、醫用防護服生產企業的積極性，加快推動企業復工達產，鼓勵有條件的企業擴大產能或轉產，幫助解決缺員工、缺裝置、缺原材料和資金緊張等問題。緊缺物資要進行統一調撥，優先保障重點地區需要。同時，要做好生活必需品生產供應工作，嚴格落實“米袋子”省長責任制和“菜籃子”市長負責制，切實抓好主副食品生產、流通、供應組織。強調非疫情防控重點地區要以實行分割槽分級精準防控為抓手，統籌疫情防控與經濟社會秩序恢復。要按照科學防治、精準施策原則，以縣域為單元，確定不同縣域風險等級，分割槽分級制定差異化防控策略。各級黨委和政府要實事求是做好防控工作，對偏頗和極端做法要及時糾正，不搞簡單化一關了之、一停了之，儘可能減少疫情防控對群眾生產生活的影響。強調今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。各級黨委和政府要努力把新冠肺炎疫情影響降到最低，保持經濟平穩執行和社會和諧穩定，努力實現黨中央確定的各專案標任務。同時，對財政政策、貨幣政策和金融政策，對做好有序推動央企國企等各類企業復工復產、多措並舉做好高校畢業生等群體就業等工作提出了明確要求。強調統籌做好疫情防控和經濟社會發展，既是一次大戰，也是一次大考。各級黨委、政府和各級領導幹部要扛起責任、經受考驗，既有責任擔當之勇、又有科學防控之智，既有統籌兼顧之謀、又有組織實施之能，切實抓好工作落實，在大戰中踐行初心使命，在大考中交出合格答卷，確保打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，努力實現全年經濟社會發展目標任務。2月11日，李克強總理主持召開國務院常務會議，進一步部署在全力以赴抓好疫情防控同時，加強經濟執行排程和調節，更好保障供給。會議要求，一是分類有序推動企業復工復產；
二是推動重點醫療防控物資生產企業儘快達產；
三是制定方案有序組織務工人員返崗；
四是各地各部門要建立企業應對疫情專項幫扶機制，紓解企業特別是民營、小微企業困難；
五是落實地方“菜籃子”“米袋子”負責制；
六是強化煤電油氣運保障；
七是推動重大專案儘早開工和建設；
八是高度關注就業問題，防止大規模裁員。昨天，省人大副主任趙素萍在我市調研時，傳達了省委常委會精神，要求我們貫徹落實好省委部署要求，做好當前疫情防控工作，成立保障復工復產的工作專班，有序組織好復工復產。尹弘省長昨天召開省政府常務會議，研究支援中小微企業平穩健康發展舉措，對有序推動復工復產提出了明確要求，就支援好中小微企業復工復產作出了具體安排。我們要按照黨中央國務院、省委省政府的部署要求，切實抓好貫徹落實。

（二）把抓好疫情防控和有序推進復工復產作為特殊時期對我們推進工作能力水平的一次檢驗。我們要充分認識到，今天的會議是在疫情防控進入關鍵階段召開的一次十分重要的會議。習近平總書記在北京調研時強調，“這場疫情對全國各級疾控中心的應急處置能力是一次大考。”省委省政府提出，要“一手牽兩頭”，一頭堅決抓好疫情防控,一頭統籌抓好經濟社會發展。在這樣一個有很多困難和很多矛盾需要處理的情況下，能否做到“一手牽兩頭”、實現好兩保障，能否在這場大戰中統籌兼顧、謀劃決策、組織協調、抓實抓細，對我們既是一次政治檢視，也是一次能力水平的檢驗。我們務必要創新工作措施和辦法，保持積極的思想狀態，保持良好的鬥爭精神，積極作為，辯證看待當前形勢，在危機中看到機遇，在困難中提升推進工作的能力、尋找解決問題的辦法、探索推進工作的路徑。近日，國家就復工復產、保障醫用物資和防疫物資供應出臺了一系列政策措施。各省、市也出臺了一系列政策措施。比如，為全力保障物資供給，中央財政對重點醫用物品及生活物資生產、運輸和銷售的重點企業貸款進行貼息，按企業實際獲得貸款利率的50%給予貼息，確保企業實際融資成本低於1.6%；
國開行出臺了低息貸款支援政策。我省出臺了對持有a證、b證的車輛實施綠色通行制度等政策措施。我市也研究出臺了今年的市政府4號檔案，在社保、金融等方面實施減緩免返等16條支援政策，引導銀行業金融機構在許可權範圍內對中小企業實施減緩等措施。各縣（市、區）和有關企業要抓住這些政策機遇，不斷加快發展。我們要辯證地看待問題，既要看到不利的一面，也要看到有利的一面。在嚴峻形勢面前，要看到推進工作、加快發展的機遇。目前，我市外出務工人員都還沒有外出，我們可以抓住這一機遇，組織他們投入到當前的生產中來，切實解決好我市缺工人尤其是缺技術工人等問題。

（三）充分認識到有序推進復工復產是做好疫情防控工作的現實需要。當前，國家組織實施電力、能源等央企國企復工復產，是做好疫情防控工作、保障人民生活和國家執行的必然要求。疫情畢竟是短暫的，我們最終一定會戰勝疫情。疫情結束之後，我們就要擼起袖子加油幹，推進經濟社會加快發展。凡事預則立，不預則廢。只有主動作為、提前謀劃，制定預案、做好準備，我們才能抓住機遇，加快發展。疫情結束之後，國家將出臺支援重點領域專案建設、加快經濟社會發展的政策措施。這必將給我們帶來難得的政策機遇。要通過網上辦、掌上辦等方式及早辦好相關手續，提前做好各項準備工作，推動一批重點工程和專案開工復工，為保持經濟社會發展良好態勢奠定基礎。我們今天所講的復工復產，是要求大家有序分層次做好各項工作。大家一定要認清這一點，要在做好疫情防控的前提下，有序組織復工復產工作。

二、堅定不移抓好疫情防控，有序推進復工復產工作

各縣（市、區）要牢固樹立一盤棋思想，深入貫徹落實習近平總書記重要講話指示精神，全面落實黨中央國務院和省委省政府安排部署，在做好疫情防控前提下，有序推進企業復工復產。同時，要堅定信心、不等不靠、積極作為，克服因暫時困難而出現的畏難情緒，用積極的態度去解決問題、推動工作。

（一）切實做好疫情防控工作。一要進一步強化既有的防控體系。要通過現有的“六位一體”防控網路，進一步強化各級防控責任，把防控的措施和要求向基層下沉，堅持好以行政村、自然村、社群、小區、樓院等為基本工作單元的防控體系，全面落實好市疫情防控指揮部關於加強小區、行政村、自然村實行封閉管理的措施和要求。通過“四個集中”方式，提高收治率和治癒率。通過做到“四早”，降低感染率和病亡率。要堅持落實好這些既有措施，做好基礎性工作。只有在做好疫情防控的前提下，我們才能有序推進復工復產。各縣（市、區）和市直有關部門一定要保持清醒認識，一定要將這一基礎性工作做好、做紮實。二要進一步做好外來人員的防疫防控工作。切斷疫情傳播是我們當前工作的重中之重。隨著全國的企業陸續復工復產，人員返崗將進入高峰期。商丘是交通樞紐城市，也是勞動力輸出大市，外來人員的流動勢必會大量增加。這也是我們當前防控的重點。要突出做好兩個方面：一是管控好通過公路入商的人員。縣（市、區）轄區內的高速公路、國省幹道的卡點一定要實行二維碼掃碼登記制度，做好入商人員的體溫測量，對湖北武漢和省內一些重點疫區的車輛，除保障疫情防控和復工復產的車輛外，要進行勸返。對掃碼登記後的外來人員，要以縣（市、區）為單位，及時將人員名單推送給各管理單元，由各縣（市、區）落實外來登記人員的管理監控責任。在城市小區，居民也要在社群的組織下通過手機填寫居民小區健康登記表，通過掃碼進出小區。要強化復產復工企業的疫情防控主體責任，每天對企業員工進行健康打卡登記，實現對復產復工企業疫情防控動態化管理。二是管控好從高鐵站、火車站入商人員。每天的下站人員從哪裡來、到哪裡去、居住在哪個小區（村）、通過什麼方式入住等，都要摸清底數，都要及時推送到各管理單元，落實好嚴格的防疫防控措施。三要繼續對確診病例密切接觸者進行嚴格隔離和快速檢疫檢測。實踐證明，這是做好外來人員管控、阻斷傳染的有效措施。要學習借鑑浙江等地的經驗做法，以創新的工作思路、嚴謹的工作作風、嚴格的工作措施，堅決阻斷疫情的傳染。四要持續解決好防疫防控物資的儲備和生活必需品的保障問題。要保證供應，穩定物價，確保滿足群眾需求。

（二）有序推進復工復產。一是要抓好防疫物資生產企業的復工復產。從剛才彙報的情況看，有些縣區主動作為，積極組織防疫物資生產企業復工復產，取得了明顯成效。虞城縣口罩生產企業正月九年級、初四就開始組織生產；
夏邑縣口罩生產企業積極克服困難，力爭做到滿負荷生產；
民權縣口罩生產企業在日生產3萬隻的基礎上，積極擴大產能；
柘城縣美蘭生物積極克服困難，實現了復工復產。各縣（市、區）要把醫用防護物資生產作為復工復產第一位的工作，保障口罩、消殺用品等物資供應。同時，要加強企業安全生產管理，把安全生產作為須臾不能放鬆的一件大事，決不能因為加急生產而出現降低安全生產標準或企業主體責任落實不到位等情況。做好安全生產工作，就是為了保障人民群眾生命安全和身體健康，這是始終把人民群眾生命安全和身體健康放在首位的重要體現。因此，各縣（市、區）要把安全生產作為企業復工復產的前提，嚴格落實好各項防疫防控措施，決不能盲目開工，更不能違規違法開工。二是要抓好食品、蔬菜生產類企業的復工復產。從剛才的彙報情況看，大家對生活必需品生產企業的認識都很到位。各縣（市、區）的食品生產，尤其是麵食、麵粉等生產企業都已經復工或正在逐步復工。商丘是農業大市、食品大市，在這方面具有一定的自給能力。各縣（市、區）要組織好食品、蔬菜生產類企業逐步有序復工復產，切實保障市場供應。對於效益好、能夠實現全面復工的企業，要搶抓時間，積極擴大生產。三是要抓好對國民經濟影響較大的一些重點企業復工復產。剛才，永城市在彙報中提到，神火集團、永煤集團都已經復工復產。這兩個企業都屬於大型能源化工類企業，是支撐我市國民經濟發展的重要骨幹企業。各縣（市、區）要保障好此類企業的生產執行，引導企業逐步復工復產。四是要抓好高新技術類企業的復工復產。高新技術類企業用工少、自動化程度高、效益好，當前的疫情對這類企業影響較小。要積極推動高新技術企業復工復產、逐步達產。五是涉及民生領域的工程要逐步復工。要推進垃圾發電廠建設，滿足疫情防控產生的口罩、垃圾和居民生活垃圾處理的需要。要推進中國小校建設，解決好大班額等影響教育均衡發展的問題。要推進醫療專案建設。通過這次疫情，大家對醫院重要性的認識都有新的提高。各縣（市、區）要加大衛生領域投入力度，抓好醫院專案建設。要引導北汽福田等重點工程和關鍵性的節點工程逐步組織好復工，確保整體進度。各縣（市、區）要拉出清單，做好復工前的手續辦理等各項前期準備工作。要通過網上申報加快手續辦理進度，利用電視電話會議等方式解決好企業發展中遇到的問題。

三、加強組織保障

（一）成立工作專班。由吳祖明市長牽頭，與市人大王琦主任成立與省裡對應的保障企業復工復產的工作專班，專題研究解決復工復產有關問題。各縣（市、區）也要成立工作專班，每天上報當日情況。

（二）研究制定“一企一策”有序復工復產的方案。各縣（市、區）要做好深入研究分析，對於重點企業和近期要復工復產的企業，要提前聯絡溝通，分層級制定“一企一策”方案，積極穩妥組織企業復工復產。

（三）做到九個到位。一是督導服務要到位。各位副市長、副縣（市、區）長要履行責任，深入基層、深入一線、深入企業，做好督導檢查，幫助企業制定復工復產方案，解決復工復產中存在的問題。二是人力保障要到位。要重點解決好人員進不來、出不去、回不來的問題。這既有外地人進不來的問題，也有本地人出不去的問題，還有村（小區）裡的人出去後回不來的問題。對復工復產的企業，要提倡優先使用本地員工，做好企業用工結構的前期調查研究。要按照昨天中央政治局常委會上習近平總書記提出的以縣域為單元、確定不同縣域風險等級、分割槽分級制定差異化防控策略的要求，科學做好人員管控，在一定範圍內允許人員有序流動，儘可能減少疫情防控對群眾生產生活的影響。要學習借鑑外地用工經驗。比如，山東省對務工人員實行“主動輸出”，以縣為單位把人員組織起來，進行集中隔離、監測後，組織大巴車直接把人員送到用工單位和工地。浙江省對務工人員實行“主動接收”，人員接收以後進行集中隔離、監測，之後根據用工企業需求進行分配。我們要學習借鑑這種主動作為的好做法、好經驗。同時，要採取必要措施，建立人員檔案，在落實好疫情防控措施的前提下，組織好人員流動，切實保障企業用工尤其是對技術人員的需求。三是各類防疫物資要到位。防疫物資儲備是影響企業復工復產的關鍵性因素。各縣（市、區）要在滿足自身防疫物資需求的情況下，加強協調、互相支援，幫助企業解決好防疫物資問題，助力企業復工復產。四是宣傳培訓要到位。第一是對務工人員進行防疫知識和措施培訓，指導他們按規定佩戴口罩、接受測溫、進行消毒消殺等。第二是分級分層抓好對企業管理人員的防疫知識培訓，指導他們做好復工復產企業管理工作。第三是做好企業安全防範知識培訓，確保企業安全生產。五是管控監測要到位。管控監測是防控防疫體系的基礎。只有實施完善的管控監測措施，才能確保人員健康有序流動。企業在根據自身條件有序復工後，要在企業生產和職工生活過程中落實好管控監測措施。六是運輸保障要到位。第一無論是原料運輸、產品運輸，還是人員運輸，凡是有a、b、c三類通行證的，要切實保障暢通。第二要保障縣道、鄉道、村道暢通，嚴禁村（社群）管理人員搞“一刀切”、一關了之。七是安全措施要到位。切實做好各類生產、生活、運輸中的安全防範和安全檢查。八是審批服務要到位。前段時間，市市場監管局帶著公章和印表機到企業現場辦理手續，這一做法值得肯定。要堅持推廣網上辦、特殊時期“特事”特辦，促進企業開工復工、有序生產、合法合規經營。九是要素保障要到位。公安交警部門、市政基礎設施的水電氣暖保障部門、醫療部門、衛健部門等，要切實做好各項要素保障工作。

四、做好當前春耕備耕和脫貧攻堅等重點工作

（一）做好春耕備耕工作。今年的中央一號檔案強調，糧食生產要穩字當頭，穩政策、穩面積、穩產量。這事關農民增收和一年生計，不能搞“一刀切”封路而影響農時。各縣（市、區）要不誤農時，切實做好春耕備耕工作。

（二）做好脫貧攻堅工作。一是要高度關注當前脫貧攻堅中存在的財政扶貧專案資金支出排名靠後的問題。相關縣（市、區）要進一步查詢原因，明確工作責任，加大工作力度，儘快完成整改任務。二是要高度關注疫情對農民增收的影響。今年是全面建成小康社會收官之年，重中之重和標誌性工程就是打贏脫貧攻堅戰，而農民的增收問題直接關係著脫貧攻堅質量和全面小康社會的成色。各縣（市、區）要提高思想認識，落實好脫貧攻堅各項措施，促進貧困戶持續穩定增收。

同志們，今天的會議重在工作部署和工作落實。希望大家認真學習貫徹習近平總書記重要講話指示精神，落實好黨中央國務院、省委省政府關於當前疫情防控和有序復工復產的各項工作部署，以勇於擔當的勇氣和破解難題的智慧，創造性地開展工作，全力打贏疫情防控阻擊戰，全面完成今年的經濟社會發展目標。