以案示教 警鐘長鳴——在警示教育大會的廉政黨課

要強化日常管理和監督，把紀律挺在前面，綜合運用監督執紀“四種形態”，嚴格落實談心談話制度。下面是本站小編給大家帶來的以案示教 警鐘長鳴——在警示教育大會的廉政黨課。希望大家喜歡!

同志們：

今天黨課的主題是廉政教育，主要有三個目的：一是近年來，省__接連發生了__、__、__等違紀違法案件，說明我__黨風廉政建設和反腐敗鬥爭任務很重，必須在思想上引起高度警覺、行動上引起高度重視。這段時間，正值省委巡視組對我__進行政治體檢，__的彙報材料中剖析了落實黨風廉政建設主體責任不到位的若干表現，其中就有“以案明紀的警示教育不夠及時”的問題，這次黨課和警示教育也是落實巡視要求、邊巡邊改的具體體現;

二是前段時間，中共中央新修訂了《中國共產黨紀律處分條例》，增加了不少紅線、高壓線，開出了負面清單，有必要在支部學習的基礎上進行一次集中深入的再學習再教育;三是__案已經宣判，省委常委、省紀委任振鶴書記作出重要批示，提出“加強以案促改，做好案件後半篇文章”的要求。

為此，__決定在本週開展“警示教育周”活動(主要內容為“六個一”，即召開一次黨員幹部警示教育大會、__書記講一堂專題廉課、集中收看一次案例警示教育片、編印一本系統違規違紀典型案例、組織支部開展一次專題學習、開展一次案件整改落實情況“回頭看”)，今天的黨課是“警示教育周”活動的重要組成部分。剛才，____同志通報了__市中級人民法院對__受賄案的判決情況，大家集中觀看了__案專題警示教育片。下面我結合案例剖析和新修訂的紀律處分條例，談兩方面體會。

一、深刻吸取身邊反面典型的沉痛教訓，鍥而不捨推進全面從嚴治黨和黨風廉政建設向縱深發展

黨的十八大以來，__機關和下屬單位先後發生了__、__、__三起嚴重違紀違法案件，給__及全省__系統帶來嚴重負面影響，教訓極其深刻。

第一起是__年發生的__受賄案。__是省__下屬農審中心綜合組工作人員，具體負責中心的檔案收發和檔案管理工作。__-__年，他在配合、協助全省__支農專案評審過程中，利用專案申請和評審環節的資訊不對稱，打“時間差”，把應該公開的相關資訊當成資源，與申報企業進行利益交換，收受參評企業所送的人民幣共計__萬元。

__年__月，因受賄罪被判處有期徒刑四年，並處罰金人民幣__萬元。這個案件最突出的特點是“小崗位大腐敗”，__的崗位是收發和檔案管理，在專案評審中，只負責評審會務和專家接待，沒有建議權，更沒有決策權，但就是這樣一個看似無權的小崗位、看似最不可能發生廉政風險的工作，卻因為他利令智昏，動歪腦筋鑽空子，將崗位職責變成了謀取私利的工具，最終走上犯罪道路。在我看來，這是一起耍小聰明、犯大糊塗，因小失大的典型案例。

第二起是__年發生的__受賄和玩忽職守案。__是經建處原副處長、調研員，在省__工作了__年，是我__第一批援藏幹部，曾經是經建領域__財務管理的專家。__4-__年期間，他利用在中央“金太陽示範專案”稽核驗收、資金撥付等方面的職務便利，幫助申報企業獲得__補助，多次收受申報企業錢物__.__萬元。

同時，在專案資本金稽核、評審上報、專案實施、國家補助資金申請與撥付等過程中，不認真履行職責，導致申報企業多獲得__補助__萬元，造成重大國家損失。__年__月，__被檢察部門立案審查。__年__月，因受賄罪和玩忽職守罪，被判處有期徒刑六年，罰金__萬元。這是一起典型的職務犯罪案件，儘管涉案資金屬中央__資金，分配權也在中央，但他利用了省級__轉報稽核中的職權，有意無意地透漏自己在__補助上有話語權、能說了算。

在中央資金下達到省__後，故意“拖一拖、放一放”，等著申報企業給他送錢送物。除權錢交易外，他還玩忽職守，對補助資金高達__萬元的專案，只粗略地翻看一下申報材料，沒有很好地履行審查稽核職責，導致國家財產遭受重大損失。在案件公開審理過程中，__對原先的供述和自我交代全盤否認，企圖通過翻供掩蓋違法事實，甚至案件判決後仍執迷不悟，不斷申訴。這又是一起聰明反為聰明誤，撞了南牆不回頭的職務犯罪典型案例。

第三起是__年發生的__嚴重違紀違法案件。__是__原__書記、__長，發案時任省__公司黨委書記、董事長。剛才大家已看了警示教育片，肯定很有觸動、很有感慨。他曾經有著讓人羨慕、堪稱完美的工作履歷。今年__月，因嚴重違紀違法被省紀委、省監委立案審查調查，經審查，他違反政治紀律，與相關人員訂立攻守同盟，向組織提供虛假情況，對抗組織審查;違反組織紀律，不按規定報告個人有關事項，組織談話函詢時不如實說明問題;違反廉潔紀律和生活紀律，違規收受禮品禮金消費卡，長期持有非上市公司法人股，將應由個人支付的費用由下屬單位支付，搞權色交易。

__月，涉嫌受賄犯罪被移送檢察機關審查。經審理查明，__-__年間，__利用擔任省__副__長、__長、省__公司黨委書記、董事長的職務便利，為他人有關單位和個人在__性資金存放、房產專案審批、土地性質變更等事項上謀取利益，非法收受他人財物__.__萬元。__年__月，法院公開審理，因犯受賄罪判處有期徒刑八年六個月，並處罰金人民幣__萬元

。__案件是十八大以來我省紀檢監察部門查辦的為數不多的“一把手”嚴重違紀違法的案件，是一起典型的“靠山吃山”、利用職權和職務影響謀取私利的職務犯罪案件，因為其“一把手”的特殊位置，嚴重損害了__部門的公信力，嚴重損害了__幹部的形象，影響更加惡劣、教訓更加慘痛，讓人惋惜，更讓人痛心。

同志們，這三個案件在短短几年時間內接連發生，而且涉及不同層級不同崗位，既有原主要負責人、又有處級幹部、還有普通幹部，雖然是個案，有其偶然性，但也暴露了我們在推進黨風廉政建設過程中的問題和漏洞。這種狀況與黨的十八大以來黨風廉政建設從嚴從緊、作風建設落細落小的要求格格不入，與黨風政風持續向好向上的形勢格格不入，與__倡導的“實、穩、優”__核心價值理念和“嚴謹、堅守、創新、奉獻”的__職業精神格格不入，與清廉__建設的目標要求格格不入。

前車之覆，後車之鑑，不該發生的“前半篇”文章已經發生、很多損失已經無法挽回，當前最緊要的是深入剖析案件發生的原因，抓緊查詢並補齊短板，以案為鑑、舉一反三，紮實做好案件的“後半篇”文章。仔細分析這些案件，我認為，以案示教、以案明紀，關鍵要從學習教育、制度建設、領導表率三個方面下功夫：

(一)堅持學習教育不放鬆，築牢廉潔從政的思想堤壩。思想是行動的先導，思想滑坡是最危險的滑坡，思想鬆一尺，行動鬆一丈。大部分違紀違法案件都是從思想滑坡、放鬆學習、疏於教育開始的，我__發生的三起案件也不例外。回顧他們的人生軌跡，都是一條拋物線，前半段積極向上，曾經有過輝煌，達到頂點後掉頭向下甚至直線墜落。

__畢業於名牌大學，在校時擔任過學生會幹部，曾經主動援藏，也曾有過遠大的理想抱負;__是第一批援藏幹部，在艱苦條件下為邊疆建設作出過貢獻，應該說，經受了組織和困難環境的雙重考驗，得到了同志們的充分信任;__就更不用說了，因工作出色、“能力超強”，__歲任副處長、__歲提拔為副__長、4__歲任__“一把手”，曾經是省直部門最年輕的__級幹部，在任期間，也確實做了不少事情，推出了很多改革創新舉措，工作能力和工作業績在全國__系統都有口皆碑。

為什麼曾經優秀的人，最終會走上違紀違法的不歸路?人生拋物線的拐點是怎麼出現的?究其原因，很大程度上在於放鬆了學習教育，放鬆了主觀世界的改造。春風得意的__漸漸忘記了組織把__地稅這一大平臺交給他，是對他最大的培養、最大的信任，理想信念的根基逐漸鬆動，慢慢地，他開始不重視學習，不重視黨務工作，片面認為幹好業務就是最大的黨務，時間一長，忘記的是初心，惦記的是升官發財。

正如他在懺悔書裡寫的，“我的三觀變化是一個漸變的過程，但之所以能受不良官場風氣及社會環境的影響，關鍵是內因已經發生變化，理想信念鬆動使我迷失了大方向，從而許多問題就此產生”。__也是如此，熱衷於參加各種評審會、驗收會，對機關黨委、黨支部組織的學習教育活動，總是以工作忙為由缺席，就算參加了，也是任務觀點、應付了事，沒有真正把自己擺進去、把職責擺進去。

學習教育是黨風廉政建設的第一道防線，目的是從思想深處或者說從價值觀上解決“不想腐”，這絕不是“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”、可有可無的事情，而是實實在在的、具體的、有深刻教訓的反腐必修課。特別是對__這樣有著資金分配權的高風險單位，在這裡工作的每一位同志，如果沒有正確的金錢觀，想法太多，什麼都想要，那麼“油水多的地方容易滑倒”就不是一個小概率事件。由此出發，鼓勵和保護幹部幹成事不出事，__的黨風廉政建設必須始終把學習教育擺在第一位，抓緊抓實。具體來說，要從三個層面來把握：

第一，__要切實履行全面從嚴治黨主體責任，堅持政治建設的首要位置，將講政治融入__工作全過程。我們常說，沒有離開業務的政治，更沒有離開政治的業務，業務要在黨務的指導下開展。__擔任__書記期間，片面認為幹好業務就是最大的黨務，把業務和黨務混為一談，甚至以業務代替黨務。

在這種錯誤思想的影響下，黨員幹部中講政治的氛圍不夠濃厚，學習教育一定程度上流於表面化、膚淺化、形式化，甚至出現給業務工作讓路的情況。學習教育特別是政治理論學習放鬆了，潛移默化中會消褪理想信念、消褪防線意識。

對此，__要引起高度重視，深刻認識這種錯誤思想的危害，進一步強化財為政服務的意識，堅持黨務和業務兩手抓、兩手硬，做決策抓工作辦事情要以人為中心，見物見人、見事見人，始終不忘隊伍建設這個根本，始終把幹部的健康成長擺在第一位，教育引導幹部職工堅定理想信念、常修“三觀”總開關，確保幹部幹成事不出事。

第二，各黨支部要履行好“帶好隊伍管好兵”的職責，切實加強對黨員幹部的學習教育。新出臺的《中國共產黨支部工作條例》明確支部擔負著直接教育黨員、管理黨員、監督黨員的職責。對一個支部和支部書記來說，業務工作幹不好，是失職，隊伍帶不好、幹部管不好，同樣也是失職。

每個支部書記、每位處長都要有這樣的認知，不讓一個戰友倒下或者掉隊是自己重要的職責和任務。一個好的支部書記或者處室局負責人必須業務建設和隊伍建設兩手抓，既出工作業績，又帶出好的隊伍好的風氣，把支部戰鬥堡壘作用充分發揮出來。

我們設想一下，__經常不參加支部活動，如果當時支部的每位成員能扯扯袖子、咬咬耳朵，甚至紅紅臉、出出汗，對他身上的一些苗頭性傾向性問題，能及時指出來並幫助改正，而不是一俊遮百醜，放任自流，或許可以避免其小錯釀成大錯，在違法犯罪的道路上越滑越遠。

第三，各位黨員幹部要通過學習教育算好人生賬。__幹部，算賬是看家本領，但我們不僅要會算財務賬、業務賬，更要會算人生賬。我經常說，廉政是“__”，沒有這個“__”，後面加再多的“__”，也沒有意義;人的一生就像飛機，不在於你飛得多高、多遠，而在於你能否平安著落;“手莫伸，伸手必被捉”。

這些道理相信大家都懂，但面對利益和誘惑，你能不能初心如磐、堅守底線?“一失足成千古恨”、“一人出事，全家蒙羞”，這樣的例子，我們見得太多了，幹部出事，有的是私心太重，貪慾太強，一有機會，難免出事，也有的是因為一念之差，或者說一下子沒想明白。相比於違法犯罪得到的，算算經濟賬、政治賬、自由賬、健康賬、家庭賬、事業賬、名譽賬，本本都是虧的。

發生在我們__裡的三個聰明人幹糊塗事的案例啟示我們，從反腐意義上講，人生有兩境界：一個叫知道，知道讓人活得明白。知敬畏、知戒懼，知道什麼事該幹、什麼事不該幹，就會把聰明才智用對地方;一個叫知足，知足讓人活得平淡，可是平淡是福，還是我曾經講過的那兩句話，“錢多錢少一樣煩惱、官大官小沒完沒了”。知足常樂這些道理，確實是需要靠教育提醒，靠學習體悟的，學習教育不是萬能的，但我們要相信學習教育的力量。

(二)堅持制度建設不放鬆，紮緊“不能腐”的制度籠子。學習教育第一道防線突破了，如果還有制度的第二道防線，那麼腐敗也不那麼容易發生。從這個意義上說，加強制度建設，不僅是規範業務、提升管理的需要，同時也是廉政建設、保護幹部的需要。

__是管錢的部門，承擔著源頭防腐的重要職責，很多__制度本身就是很好的廉政制度，制度建設更加緊迫更加重要。近年來，我們深入推進__改革，花大力氣構建了“__+__+__”的內控制度體系，但部分領域仍存在制度不嚴、執行不力、監管不到位等情況。三個案件都或多或少地暴露了這方面的問題。

比如，公款存放領域，__把本應納入競爭性存放的省級社保資金作為“自留地”，沒有執行__部關於社保資金管錢與管事職能分開的規定，整個招標工作也沒有在符合條件的所有金融機構中進行、實現充分競爭，而是故意設計制度漏洞，幫助親屬獲得鉅額回報，從而實現利益輸送，是典型的“燈下黑”(案件發生後，__積極落實整改，及時把社保資金存放職能調整到國庫部門，並修訂完善了省級__專戶資金存放管理規定，對開戶銀行選擇、指標設定、招標流程等規定進行細化，__月底對省級社保__專戶重新進行招標，切實從源頭上堵住利益輸送的可能)。

再如，專項資金分配領域，__就是鑽了中央__資金直接分配到專案、到企業的制度漏洞，利用省級__稽核轉報的職責，幫助企業獲得__補助，並從中收受賄賂(案件發生後，__認真研究，積極作為，有針對性地制訂出臺了__專項資金內控操作規程，對分配環節的每個風險點進行規範，對涉及企業、個人的專案進行重點防控)。這些制度漏洞，儘管事後我們都打了補丁、作了修復，但事情已經發生、影響很難消除。這也警示我們，制度建設是一個動態調整、不斷完善的過程，永遠在路上，須臾鬆弛不得。

一要建立完善制度。制度設計要精準聚焦廉政風險，科學、合理、有效，避免出現“牛欄關貓”“大炮打蒼蠅”等情況。__、各處室局、各直屬單位要根據排查出來的風險點，認真對照檢查制度是不是完備、有沒有缺陷、管不管用?尚未建立的要儘快建立、不適應形勢的要抓緊修訂、有漏洞的要及時堵住，切實剷除滋生廉政風險的土壤。

要堅持問題導向，緊盯公共資金、公共資產、公共資源管理過程中易發多發的薄弱環節，建立健全內部制衡機制，通過不相容職務分離、集體決策、授權批准、風險預警、外部監督等手段，壓縮自由裁量權，使權力在制度的框架下安全執行，手中有權也任性不了。

同時，我們要大力推進__數字化轉型，運用雲端計算、大資料等技術，優化業務流程、實現資料共享，將__制度和內控機制嵌入資訊系統，做到操作有留痕、過程可追溯、結果能倒查，清晰反映__資金的來龍去脈和績效，用資訊化管錢、管權、管事。

二要嚴格執行制度。制度的生命在於執行。有制度不執行，初衷再好、設計再完善的制度也會變成稻草人，相當於沒有牙齒的老虎，咬不了人，沒有威懾力，最終影響制度的公信力。因此，建立了制度，就要嚴格執行、嚴格監督，對隨意變通、選擇性執行、故意違反等行為，要加大懲戒和問責力度，避免“破窗效應”，切實提高制度的嚴肅性和威懾力，使制度“長牙”、紀律“通電”。

今年，我們出臺了《關於推進全省清廉__建設的實施意見》，提出__條具體措施，著力構建風清氣正的政治生態體系、規範透明的公共__資金管理體系、保障有力的__源頭治腐體系、權威高效的__監督體系、崇廉倡廉的__清廉文化體系。這些措施規定很基礎很重要，各處室局、單位要根據職責深化細化具體化，並嚴格抓好落實和執行，確保見到實效。

(三)堅持領導表率不放鬆，切實履行黨風廉政建設“一崗雙責”。關鍵少數的政治影響力、道德表率力和作風輻射力，往往決定著一個部門的政治生態。__案件之所以給__部門帶來這麼大的震動、帶來這麼大的負面影響，就在於他是“一把手”，在部門政治生態中起著引領性的作用。因此，黨風廉政建設一定要抓住“關鍵少數”這個牛鼻子。我認為，關鍵要把握好三點：

首先，要有正確的自我認知。當官不要發財，發財不要當官。一個領導幹部，特別是像__這樣組織培養多年的__級領導幹部，整天還在想著怎麼撈錢、怎麼發財，格局是不是小了點?境界是不是低了點?同志們，我們能在省級機關工作，有的還當上了處級領導、__級領導，這個平臺是很大的，凝聚著組織的信任和培養。想想我們的同事、同學、同鄉，比我們優秀的人多的是，但並不是每個人都能有這樣的平臺、這樣的機會;比我們有錢的人也多的是，但花多少錢也買不來這樣的平臺、這樣的機會。

前面講的，“錢多錢少一樣煩惱、官大官小沒完沒了”，話糙理不糙，當了科長，想當處長，當了處長，想當__長，當了__長又想發財，吃著碗裡的看著鍋裡的，這山看著那山高，何時是個頭呢?不是自尋煩惱、自己和自己過不去嗎?因此，領導幹部一定要有正確的自我認知，珍惜幹事創業的平臺，珍惜組織給予的一切，幹一行愛一行，認真盡心履職，將心思花在幹好事業、為民謀福利上。否則，利益薰心，一旦走上不歸路，就是你想幹組織也不讓你幹了，自己鋃鐺入獄不說，還讓家庭蒙羞、組織蒙黑，這個世界什麼都有，就是沒有後悔藥啊。

其次，要言行一致。__是典型的兩面人，他在領導和同事眼中，一直是比較“清廉”、“嚴謹”的，對待下屬工作嚴苛，平時非常嚴肅，多年來，少有同事或下屬到過他家裡。省紀委、監委對其立案審查時，全__上下都感到非常震驚。但隨著案件細節的曝光，看似清正廉潔、作風正派的__，卻在少數親朋好友那裡表現出了強烈的貪心和貪慾。這種想一套、說一套、做一套，當面一套、背後一套，八小時內一套、八小時外一套的“兩面人”是破壞政治生態的大敵。這裡，我講一個人民教育家陶行知改名的故事。陶行知早年在金陵大學讀書時，信奉王陽明提出的“知行合一”，把名字改為“知行”。

__年他發表了《行是知之始》一文，提出“行是知之始，知是行之成”，與王陽明“知是行之始，行是知之成”的觀點正好相反，為了表明與王陽明唯心主義哲學思想的決裂，他又把自己的名字改為“行知”。用他自己的話說，“但為求名實相符，我是不得不改了”。領導幹部的引導力、示範力、號召力在哪裡?就在於其言行一致、心口如一，當老實人、說老實話、做老實事。劉少奇說過，老實人吃小虧佔大便宜。周恩來講過，世界上最聰明的人是最老實的人。

資訊化和大資料時代，“人在做，天在看，雲在算”。弄虛作假、華而不實的東西，欺上瞞下的事情，說一套做一套的那一套，一切都記錄在案，只能自欺不能欺人，瞞不了天也過不了海，更何況群眾的眼睛是雪亮的，組織的眼睛是雪亮的，做人還是老實一點好，在廉政這個問題上千萬不能有小聰明。

最後，要嚴字當頭。講到嚴，一個嚴格要求自身、家人和下屬的領導，有時看起來好像有點不近人情，實際上嚴於律己、嚴格要求，對自己、對家人、對下屬都是一種保護和愛護。我當過中學老師，至今信奉一句話，“嚴是愛、鬆是害，鬆鬆垮垮不成才”，學習上、思想品德上嚴格要求學生，才是對學生的真正負責。於學生是這樣，於自己於家人於下屬何嘗不是這樣。

__出事，很大程度上在於對家屬親戚不夠嚴格，聽之任之，甚至同流合汙。__，在__年組織上就已收到他的有關信訪反映，考慮到他是老同志，又是第一批援藏幹部，礙於情面拉不下臉，除了對其進行嚴肅批評教育外，沒有采取更多、更有效的防範措施。如果組織在其“破紀”之初給予不留情面的嚴肅處理，也許就不會演變成最後的“破法”行為。

各位__領導、各位處長對幹部職工要嚴格要求、嚴格教育、嚴格監督，身教與言教並重，及時掌握幹部思想動態、工作情況，及時發現苗頭性問題，及時找幹部談心，該提醒的提醒，該批評的批評，該敲打的敲打，該鼓勵的鼓勵，以“嚴管”體現“厚愛”。同時，要倡導良好的家風，教育好身邊人。

二、以新修訂的《紀律處分條例》為標尺，嚴守紀律底線

《條例》是規範所有__織和黨員行為的基礎性法規，在黨內法規體系中有著重要的地位和作用，其位階和效力僅次於《黨章》和《準則》。在黨內法規體系中，黨章是黨內根本大法，類似於憲法的地位;《準則》是對全黨政治生活、組織生活和全體黨員行為作出的基本規定，主要有__部(《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《廉潔自律準則》);《條例》是對黨的某一領域重要關係或某一方面重要工作作出的全面規定，主要有4部(《紀律處分條例》《問責條例》《黨內監督條例》《巡視工作條例》)。

如果說《廉潔自律準則》是正面倡導，為黨員和黨員領導幹部樹立了一個高標準，那麼《紀律處分條例》就是堅持問題導向，明確劃出了行為禁區、標出了紀律底線、開出了“負面清單”。因此，也有人把《紀律處分條例》稱作是黨內的刑法。

在黨的歷史上，一共有四部紀律處分條例，分別是：__年《紀律處分條例(試行)》、__年《紀律處分條例》、__年《紀律處分條例》和__年新修訂的《紀律處分條例》。從__年到__年，在三年不到的時間裡，黨中央再次對《條例》進行修訂完善，將黨的十八大以來特別是黨的十九大對黨的紀律建設的理論、實踐和制度的最新成果，以黨規黨紀的形式充實到條例中來，體現了黨中央堅持不懈、持之以恆將全面從嚴治黨推向縱深的堅定決心和擔當精神，也向全黨釋放了全面從嚴治黨永遠在路上的強烈訊號，為新時代加強黨的紀律建設提供了新標尺。

(一)《紀律處分條例》新增或修訂內容。新修訂的《條例》保持了__年條例的基本框架、基本理念和基本精神，共分三編十一章__4__條，與原條例相比，新增__條，修改__條，整合__條，使用了許多新表述，規定了一些新型違紀行為及其處分種類和幅度，進一步紮緊了制度籬笆，其修訂完善的條款概括起來，可以用“一二三四五六七八”來表述：

“一”：一個指導思想，在總則中增寫了“習近平新時代中國特色社會主義思想為指導”。

“二”：兩個堅決維護。在總則中增寫了“堅決維護黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導”。

“三”：三個重點。將黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，違反中央八項規定精神的問題，作為三個重點查處內容寫入條例。

“四”：“四個意識”和“四種形態”。在總則中增寫了“牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”和“運用監督執紀‘四種形態’”的內容。

“五”：五處紀法銜接。在第__至__條、第__條對黨紀與國法的銜接作出詳細規定，比如規定__織在紀律審查中發現黨員嚴重違紀涉嫌違法犯罪的，原則上先作出黨紀處分決定，並按照規定給予政務處分後，再移送有關國家機關依法處理等。這些規定體現了紀嚴於法、紀在法前。

“六”：六個從嚴。對__種違紀行為從重或加重處分：①組織、利用宗教活動反黨、破壞民族團結(__條);②組織、利用宗族勢力對抗中央方針政策、破壞基層組織建設(__4條);③搞有組織的拉票賄選或者用公款拉票賄選(__條);④扶貧領域侵害群眾利益(__條);⑤民生保障顯失公平(__4條);⑥貫徹新發展理念失職(__條)。

“七”：七個有之。將“七個有之”問題充實完善到相關條款中。(七個有之：任人唯親、排斥異己;團團夥夥、拉幫結派;匿名誣告、製造謠言;收買人心、拉動選票;封官許願、彈冠相慶;自行其是、陽奉陰違;尾大不掉、妄議中央)。

“八”：八種典型違紀行為。根據全面從嚴治黨的新形勢新任務，針對當前存在的一些突出問題和新型違紀行為，條例新增加了八種典型違紀情形。①干擾巡視巡察工作(第__條);②黨員信仰宗教(第__條);③借用管理和服務物件錢款、住房、車輛等(第__條第__款);④通過民間借貸獲取大額回報(第__條第__款);⑤違規攬儲(第__條第__款);⑥利用宗族、黑惡勢力欺壓群眾(第__條);⑦形式主義、官僚主義突出表現(第__條);⑧不重視家風建設、對家屬失管失教(第__條)。

上述“一二三四五六七八”，是對《條例》新修訂內容的高度概括，也是我們學習貫徹條例要重點掌握的內容。

(二)__幹部要守住“六個嚴禁”的紀律底線。從近年來我省__系統發生的違紀違法案例來看，__幹部沒有天然的免疫力，在利益的誘惑下，一些__幹部也難免會犯糊塗、栽跟頭，違反紀律規定，受到黨紀處分。下面，我結合近年來__系統發生的案件以及新修訂的《條例》，重點講講__幹部容易觸碰的紀律底線，給大家開出一張“負面清單”。概括起來，就是“六個嚴禁”：

1.嚴禁對黨不忠誠不老實。“對黨忠誠”，是黨員的基本政治品格，是黨員必須履行的義務。在入黨的時候，我們將“對黨忠誠”作為誓詞，向黨做過宣誓。《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》明確規定：“黨的各級__織和全體黨員必須對黨忠誠老實、光明磊落，說老實話、辦老實事、做老實人，如實向黨反映和報告情況，反對搞兩面派、做‘兩面人’”。

《條例》在政治紀律和組織紀律部分就黨員對黨不忠誠不老實的問題開出了“負面清單”，如第__條對搞兩面派、做兩面人的情形作出了處分規定;第__條對個人事項隱瞞不報，在組織進行談話、函詢時，不如實向組織說明問題作出了處分規定等等。政治紀律是具體的，不是抽象的，如果口頭上喊著與黨中央保持高度一致，但心裡卻想著另一套、行動上各行其是，那就是陽奉陰違的“兩面人”，就是對黨的不忠誠、不老實，就是最大的不講政治。

__、__就是兩個典型的反面例子。__不按規定報告個人有關事項，組織談話函詢時不如實說明問題，在組織審查期間與相關人員訂立攻守同盟，向組織提供虛假情況，對抗組織審查;__在駐__紀檢組找其談話時，避重就輕、避實就虛，不如實向組織交代問題，在案件公開審理過程中全盤否認自己的供述和自我交代，甚至案件判決後仍執迷不悟，不斷申訴。

最終，兩個人都沒有逃過黨紀國法的嚴厲制裁。對黨不忠誠不老實，還表現在違反組織紀律，不如實申報個人有關事項上。從近五年我__領導幹部個人事項報告抽查核實的情況來看，被抽查核實的__人次中有4__人次存在個人事項填報不規範、少報、漏報等情況，受到組織提醒、批評教育和誡勉處理，人數超過五分之一。

分析原因，一些是少數領導幹部對政策理解有偏差、與家屬溝通不夠充分，不存在主觀故意，但也有一些是主觀上對個人事項報告工作不重視、認識不到位。個人有關事項報告絕不是什麼“小事”，大家要從對黨忠誠老實的政治高度來理解把握，自己填寫的每一個事項要經得起組織的抽查稽核，切實做到忠誠老實，堅決杜絕少報、瞞報、漏報等現象的發生。人事處要加強對個人有關事項報告填寫的學習輔導，駐__紀檢監察組和機關紀委要加大監督執紀力度，對填報不規範的要嚴肅批評、堅決糾正，對少報、瞞報等不如實報告的要嚴肅處理，切實維護報告制度的嚴肅性和權威性。

2.嚴禁違規收受借用管理服務物件錢物。《條例》充分體現了黨的十八大以來落實中央八項規定精神、反對“四風”方面的要求，在第__條和第__條中明確將違規收受禮金、禮品、禮卡或有價證券等財物，違規接受宴請、旅遊、健身、娛樂等活動安排，作為違反廉潔紀律的行為來處分，並將其轉化為紀律條文。

這一點，大家一定要有清醒認識，在中央八項規定精神執行越來越嚴的大背景下，“吃個飯、喝點酒、拿張卡”不是小節，而是大問題，是嚴重的違紀行為。值得注意的是，《條例》第__條還增加了：“借用管理和服務物件的錢款、住房、車輛等，影響公正執行公務”和“通過民間借貸等金融活動獲取大額回報，影響公正執行公務的”等情形的違紀處分條款。從大量的違紀案例中發現，有的領導幹部通過向管理服務物件借款，再將借款用於民間借貸獲得高額利息;

有的以貸款為名進行“強借”，既無歸還的意願，又在有條件歸還時不歸還;有的以借用名義，長期佔有使用管理服務物件提供的住房、車輛，事實上已經成為了“自己的財物”等等。這些違規借貸、借用行為的背後，往往與自身的職權和職務相關，可能存在權力尋租和利益輸送的問題。

最近，省紀委、省監委正在全省開展領導幹部違規借貸專項治理，我__堅持高標準、嚴要求，將自查範圍從領導幹部延伸到一般幹部，實現了所有黨員幹部全覆蓋，並向省紀委、省監委作出了違規借貸零報告。下一步，省紀委、省監委將開展重點抽查核實，有問題的還要嚴肅查處並通報曝光。對此，大家要高度重視，不要耍小聰明，不要打歪主意。

3.嚴禁違規從事營利活動。《條例》第__4條明確將違反規定經商辦企業、擁有非上市公司股份、買賣股票、從事有償中介活動、兼職取酬等行為，作為違反廉潔紀律行為來處分。__縣__局就發生了一起幹部違規從事營利活動的典型案件。__年，__縣__局稽核中心副主任嚴某，在進入公職隊伍之前，與他人合夥成立工程公司，在入職時向組織提供一份雙方已解除的“股份轉讓協議書”和“退出股份後本人未再參與公司經營管理事務”的情況說明。表面上嚴某已與公司作了切割，但實際上只是將股份轉讓給她的丈夫，自己仍參與公司的管理和經營。而且稽核中心的職能與其公司業務範圍關聯度較高，使其公司迅速發展狀大。

__年，嚴某受到行政記大過處分，並調離崗位。兼職取酬也屬於違規從事營利活動，是違反廉潔紀律的。今年，根據省委組織部的統一部署，全__所有幹部進行了一次兼職大清理，在職幹部兼職超過規定數額的全部清退，離退休幹部兼職取酬全部退還，以後所有兼職必須報__審批，並在全__範圍內公示，這從源頭上遏制了違規兼職取酬問題。對我們黨員幹部來講，當官和發財是一道單項選擇題，大家既然選擇了從政，就不能把錢看得太重。要嚴以律已、清正廉潔，耐得住寂寞、守得住清貧，永葆黨員的政治本色。

4.嚴禁八小時外失管失控。近年來，全省__系統與職務相關的違紀案件呈下降趨勢，但因酒駕、賭博、生活作風等八小時外的個人違紀問題卻不在少數。現實中，我們對黨員幹部八小時內的教育管理監督比較嚴，但對於八小時外的監管缺乏有效手段，如果個別幹部個人素質不高、律己不嚴，就容易發生黨員幹部八小時外失管失控的問題。

《條例》第__條第__款、__款明確規定，黨員依法受到刑事責任追究或行政處罰，__織可以根據生效的司法判決、裁定或行政處罰，給予黨紀處分或者組織處理。因此，不管是因為酒駕、醉駕、賭博等行為違反行政法規受到行政處罰，還是因為故意或過失犯罪被追究刑事責任，組織都要先作出相應的紀律處分，體現紀在法前、紀嚴於法的要求。

今年__月，省委印發《關於黨員涉嫌違紀違法資訊通報和及時處理工作的實施意見》，明確各級審判、檢察、公安、司法行政機關以及其他具有行政處罰權的機關在辦理案件中，發現黨員違法的，應將相關資訊定期向同級黨委組織部門和紀檢機關通報。

黨委組織部門會同紀檢機關，對黨員涉嫌違紀違法事實進行研究，按照違紀違法性質和情節輕重嚴肅作出處理。也就是說，當前黨員幹部八小時外的行為已經納入紀檢、組織部門的監控範圍，資訊通報機制建立後，黨員幹部八小時外的酒駕、賭博等行為將同步追究相應的黨政紀處分。因此，大家務必引起重視，嚴格自律，切勿因小失大。

5.嚴禁不擔當不作為。最近，__市紀委通報了四起涉企優惠政策不落地被問責的案例，其中有兩起發生在__部門。一例是__市__區__局企業科科長對農家樂政策獎勵兌現稽核中摳字眼，在分管領導已同意的情況下，仍堅持提交__研究，造成獎勵補助政策兌現慢，受到通報批評處理。

另一例是樂清市__局綜合科科長，收到上級對小微企業免徵4__項行政事業性收費的正式檔案後，未認真部署落實，也未開展有效的監督，導致__年至__年間當地小微企業沒有享受到免徵收費的政策，該名科長受到誡勉談話處理。一個是怕擔責任，把矛盾上交;另一個是工作敷衍了事、有令不行。

這些看似“小事”的背後，本質上都是“四個意識”不強、宗旨意識淡漠、作風不正等問題。我們注意到，在《條例》給不擔當、不作為、慢作為、亂作為等開出負面清單的同時，黨中央還就激勵廣大幹部擔當作為、幹事創業出臺了意見，提出要建立激勵和容錯機制，寬容幹部在工作中特別是改革創新中的失誤錯誤。今年，__專門出臺了《關於進一步激勵__幹部新時代新擔當新作為 推進__改革發展的實施細則》，明年還要建立具體的容錯清單，旗幟鮮明地為敢於擔當敢於負責的幹部撐腰鼓勁。

6.嚴禁履行“兩個責任”不力。從全省__系統來看，因“兩個責任”落實不力而被問責通報的情況時有發生。如：__-__4年間，__縣__局企業科原科長李某與幹部張某先後因受賄被立案查處，受到開除黨籍、開除公職的處分，同時被追究刑事責任，該案在當地引起了較大反響。該縣紀委啟動“一案雙查”，經調查發現，該局分管企業科的__成員、副局長朱某某落實“一崗雙責”不到位，履行分管範圍黨風廉政建設工作不力，對原企業科科長、經辦兩人嚴重違紀問題的發生負有領導責任。最終這位分管領導受到了留黨察看、行政撤職的處分。落實好全面從嚴治黨主體責任，是黨的十八大提出的明確要求。

此次條例修改突出了政治性，把相關條款從原來的工作紀律部分調整到政治紀律，以更加剛性的約束向各級__織及負有領導責任的人員揚起了“鞭子”，使全面從嚴治黨的責任追究更加切實可行。各處室局、單位主要負責人，既要抓好業務工作，又要擔負起本支部全面從嚴治黨主體責任，處長要履行好第一責任人職責，副處長和其他領導幹部要承擔起自己職責範圍內的責任，決不能當“甩手掌櫃”。

各黨支部書記要加強對支部黨員的教育、監督和管理。發現違紀違法行為的，要及時向__和駐__紀檢監察組報告，敢於亮劍、真抓真管。如果該發現問題而沒有發現，或者發現問題既不及時提醒制止又不及時報告的，就要被追責問責。

此外，《條例》第__條還新增了干擾巡視巡察工作或者不落實巡視巡察整改要求的處分規定。巡視巡察是黨章賦予的重要職責，是加強黨內監督的戰略性制度安排。干擾巡視巡察工作等行為，本質上就是對抗組織審查。當前，省委巡視組正在我__開展巡視，一方面，我們要積極配合、支援巡視組做好談話、資料提供等各項工作;另一方面，要積極落實巡視整改要求，對巡視反映的問題要誠懇接受、照單全收，並列出整改清單，及時分類處置;對巡視提出的整改意見，要立說立行，真改快改，決不推卸責任;對巡視發現的違紀問題，要認真核查，依紀依規嚴肅處理。

同志們，《紀律處分條例》是關於黨的紀律建設的基礎性法規。修訂《條例》，是黨中央站在新的歷史起點上，適應新時代黨的建設總要求，對全面從嚴治黨、加強紀律建設的再部署再動員。全__廣大黨員幹部要切實增強“四個意識”，提高政治站位，切實抓好學習貫徹，使黨紀黨規成為黨員幹部的自覺遵循。

一要學習好。《條例》修訂後，__和各支部已作了初步學習，今天我們以黨課的形式對《條例》進行了再學習。機關黨委、機關紀委要分別召開“兩委”專題學習會，制定學習貫徹工作計劃，統籌安排、精心組織好專題學習。各黨支部要及時跟進，把學習《條例》與學習黨章黨紀黨規結合起來，與推進全省清廉__建設結合起來，著力營造學紀遵紀、守紀用紀的良好氛圍。

二要貫徹好。各級__織要切實擔負起全面從嚴治黨政治責任，抓好《條例》的貫徹執行。要強化日常管理和監督，把紀律挺在前面，綜合運用監督執紀“四種形態”，嚴格落實談心談話制度。對發現的苗頭性傾向性問題，及時談話提醒，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。對違反《條例》的行為，要嚴肅處理，切實維護黨規黨紀的嚴肅性和權威性。