復工復產會議發言

這次會議的主要任務是，學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，按照省委、省政府工作安排，分析研判當前復工復產形勢，就我省3月底全面恢復正常生產生活秩序進行安排部署。剛才，省發改委彙報了我省當前生產生活秩序恢復情況。玉亭、一新、復明和王成同志分別分析了我省復工復產中面臨的問題，作了具體安排部署，我都贊成，要抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、準確把握形勢，堅定信心決心，把推進全面復工復產和恢復生產生活秩序作為當前最緊迫的任務來抓

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，經過全國上下艱苦努力，全國疫情防控形勢持續向好、生產生活秩序加快恢復。近期，中辦、國辦調研工作組，正在對各省復工復產情況開展調研，推動落實黨中央、國務院關於復工復產各項決策部署。總的看，疫情導致各行各業開復工延遲，已經對經濟執行帶來較大沖擊。3月16日，國家統計局釋出了1-2月份主要經濟資料。與全國相比，我省主要經濟指標降幅“三個低於全國、一個高於全國”：即全省規上工業增加值、固定資產投資、進出口總額三個指標降幅低於全國平均水平;社會消費品零售總額降幅高於全國平均水平。我省主要經濟指標全面下行，形勢十分嚴峻複雜。穩定經濟執行首先必須加快推進全面復工復產。目前來看，工業和專案領域復工復產情況總體不錯，還需要加快推進達產達效。截至3月17日，全省規上工業企業開復工率達到98.6%，員工返崗率達到98.99%;規下工業企業開復工率為89.89%。但1-2月全省規上工業增加值下降11.7%，近三成企業產值下降超過50%。2月份當月，1776戶規上工業企業總產值為零。截至3月16日，省級重點工程復工率達到94.7%，但1-2月固定資產投資仍下降10.3%。餐飲、文旅等服務行業復工進度慢，需要加快推進全面開張。截至3月15日，全省6.4萬家餐飲單位，復工率為51.3%;22.26萬家食品經營單位復工率為49.5%。全省216家A級旅遊景區中，118家已恢復開放，復工率為55%。交通、醫療等領域秩序尚未完全恢復，要加快恢復正常秩序。部分市縣縣際班車、鄉村班車、城市公交、計程車尚未全面恢復正常運營，物流“最後一公里”仍然不夠暢通;部分醫院尚未恢復正常接診，部分商業店鋪和公共文化場所尚未完全復業，人民群眾的正常出行需求、醫療需求、消費需求不能得到較好滿足，影響人民群眾日常生產生活。目前，我省疫情阻擊戰取得重大階段性勝利，正在向全勝目標穩步邁進。截至3月17日24時，我省連續22天無新增確診病例。全省117個縣(市、區)已於3月10日全部調整為低風險區域，最後一例確診病例也於3月14日治癒出院，實現了“雙零”目標，成為全國第七個確診病例“清零”的省份。形勢決定任務，我們必須根據疫情變化及時調整策略，在繼續做好科學防控的同時，加快推進全面復工復產、恢復正常生產生活秩序。這是深入貫徹習近平總書記重要講話精神和中央、省委決策部署的實際行動，也是;關乎戰“疫”成敗、關係群眾切身利益的重大而緊迫的任務。

二、突出重點，細化舉措，全力推動三月底全面恢復正常生產生活秩序

一季度只有十幾天時間了，經濟執行拖不起，企業發展也等不起，百姓飯碗更耗不起。我們要以時不我待、只爭朝夕的勁頭，咬定全年目標任務不動搖，全力推動全面復工復產，力爭三月底全面恢復正常生產生活秩序。

(一)服務業企業要全面復市經營。各級各部門要把推動服務業復市作為當前工作重中之重，加快促進服務業正常經營。儘快推動服務企業開張營業。在做好疫情防控的前提下，除休閒娛樂、影劇院等涉及人員聚集的服務業企業外，達到復工標準的服務業企業實行“自行復工，同步規範”。主管部門要主動上門加強指導和服務，不得隨意以停業整頓替代一般性糾正整改。餐飲企業堂食服務要即刻恢復，適當採取提前預約、拉大間隔、限定客流等方式，引導顧客分時、分批、錯峰進店就餐，倡導推行“分餐制”“公筷制”等文明用餐方式。住宿企業要細化對境外和中高風險區入住人員的服務流程和防疫措施，有序推進開放。所有A級景區要在3月底前全部開放。全省商品房銷售場所於3月20日前實現應開盡開。在推動服務業企業月底前實現全面復市經營的過程中，一定會遇到企業業主因客流少、經營困難而不願意復市的情況，各級領導幹部一定要多做思想工作，講清楚供需銜接的道理，鼓勵和幫助企業“開門候客”。切實讓廣大消費者放心進門消費。督促指導服務業企業管業場所落實好空氣流通和滅菌消殺等防疫措施，推廣應用“山西健康碼”和下一步馬，上在全國通行的“健康碼”，落實好“驗碼十測溫”“口罩十距離”的人員准入制度，確保安全放心消費。全力推動企業經營活起來。全面落實國家發改委等23個部門聯合釋出的鼓勵和刺激消費政策舉措，通過政府引導與商家促銷相結合，引導更多消費者進店消費。提倡和鼓勵領導幹部帶頭，深入餐飲、旅遊等企業進行個人合理消費，提振全社會消費信心。幫助企業創新經菅模式，推行視窗售賣、網上訂餐、網路訂房等服務，引導商貿流通企業通過網際網路平臺、資訊化手段開展線上業務，推廣應用“無接觸服務”。

(二)已復工企業和專案要加快達產達效達進度。目前全省一二產業和省級重點專案的開復工率總體上已恢復正常，要堅持問題導向、精準施策，全力推動企業儘快達產達效，專案儘快趕上進度。推動零產值和低產值企業儘快復產達效。堅持以達產率為衡量指標，對零產值和低產值規上工業和農業企業建立清單，逐戶協調儘快恢復生產。省屬國企要發揮表率作用，實現全面復產達效。加強中小微企業幫扶力度，推動更多企業復工復產，支援企業在人才、訂單和市場上儘快搶佔先機。加大臨規企業申報入庫工作力度，進一步推動企業.上規入統。推動重點工業行業穩產增效。煤焦冶電等基礎產業要抓住國內全面復工復產、需求回升有利時機，有序擴大生產供應，為推動規上工業增速快速回升提供有力支撐。優先推動高階裝備製造、汽車、電子製造、通航、信創等產業鏈長、整合帶動效應強的產業復工達產。冶金、化工、建材、醫藥、紡織行業要抓住專案集中開復工等市場需求，開足馬力加緊生產。推動農業加快恢復生產。全力抓好春耕備耕，推動各類農資企業儘快恢復產能，保障重點農資供應，開展農業生產指導服務，抓好自然災害和重大病蟲害防治，奮力奪取夏糧豐收。切實抓好蔬菜和肉蛋奶等產品生產，推動恢復生豬產能，加強市場供需排程和產銷對接，加快批發市場通道開放，確保主副食品不斷供，蔬菜水果不斷檔。積極推動農產品加工業恢復生產，爭取到夏秋季節農產品集中採收旺季時，農產品加工業全面恢復正常增長態勢。推動專案建設再提速。要在繼續確保完成原定專案開復工率任務的基礎上，加強對專案形象進度的跟蹤問效，全力搶抓專案建設進度，爭取在一季度乃至上半年完成更多實物投資。這件事意義重大，只有儘快形成更多的實物投資，才能形成需求，帶動上游水泥、鋼材等原材料企業的復產達效。要大力提高專案投資審批辦理效率，嚴格落實企業投資專案承諾制，全力壓減審批時限，各類行政審批和便民服務場所要參照服務行業經營規範和要求全面開放，最大程度方便企業和群眾辦事。

(三)生產生活秩序要儘快全面恢復。生產生活秩序不恢復，經濟社會發展就難以迴圈暢通。要安全有序推動學校復課。各地要按照三個批次有序開展復學工作，高三年級、高校應屆畢業生、九年級年級作為第一批次，分別按照3月25日、4月初、4月15日這三個時間節點全力準備開學工作。中學和高校的其他年級作為第二批次，要及早謀劃和準備復學工作，待全省科學研判疫情形勢作出復學通知後，儘快準備開學。國小和幼兒園作為第三批次，原則上要等疫情解除後再開學。各地各部門要嚴格壓實責任、加強統籌聯動，認真落實好省委“十個到位”措施，盯緊抓牢學生、教師、校園、家庭四個關鍵環節，周密制定校園防疫、物資保障、應急處置等方案，確保復學復課萬無一失。要有序恢復正常醫療秩序。在嚴格周密落實防控措施、加強發熱門診管理的同時，優化診療流程，有效調配醫務人員力量，保障門急診、住院、手術、檢驗檢查等服務順利開展，實現現有醫療資源有效利用。各級衛生健康部門要加強跟蹤指導，及時研判醫療服務需求，統籌做好醫用物資保障工作，科學有序恢復各項日常醫療服務。要全面恢復交通運輸秩序。暢通綜合交通運輸大通道，打通物流堵點，確保“貨暢其流”。按照“外防輸入”原則，推動省際、城際長途客運逐步恢復執行，推動公交、計程車恢復正常運營，全面恢復城鄉道路運輸服務，確保“人暢其行”。加快在企事業單位、工地、小區等生產生活場所，汽車站、機場等交通樞紐，公交車、客運車、計程車、網約車等交通工具和人員密集場所普及推廣“健康碼”，確保健康出行。要抓實重點群體就業工作。積極做好高校畢業生就業工作，繼續開展線上雙選，確保3月底前90%以上的農民工實現返崗，4月15日前實現全部返崗。全面落實落細社會保險免減緩返政策，實施好援企穩崗政策措施，切實減輕企業負擔。鼓勵企業與職工協商採取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩定工作崗位，促進勞動關係穩定。同時，要始終繃緊安全生產這根弦，當前要突出抓好清明節期間森林草原防火和地質災害防治工作，確保社會大局安全穩定。

三、擔當作為，主動服務，堅決把推動全面復工復產和恢復生產生活秩序各項任務落到實處

任務已經明確，關鍵在於全面、全方位落實。各級各部門要堅定信心、振奮精神，在抓好疫情防控的同時，與時間賽跑，不浪費一分一秒，加快推動全面復工復產，努力把落後的進度搶回來，把受疫情影響的損失奪回來，力爭實現一季度良好開局。

一要毫不放鬆抓疫情防控。
我省疫情防控勝利曙光就在前方，但決不可掉以輕心，麻痺大意，一定要慎終如始，一抓到底。要嚴把境外入晉關。把外防輸入擺在疫情防控工作第一位，把好入境管控管、轉運隔離、社群防控重點環節，對所有入境人員資訊進行全面篩查分析，來晉人員資訊第一時間通報，逐人落實隔離留觀措施。要嚴把高風險地區入晉關。依託大資料等資訊化手段，掌握高風險地區入晉人員資訊，嚴密防範、及時化解來自晉外可能出現的疫情輸入風險。要嚴把進京關。把保障首都安全作為重大政治責任，公安、衛健、防疫、交通等部門要密切配合，在所有進京通道檢查站開展24小時常態化疫情防控聯合檢查，堅決守好入京通道防線。

二要全力以赴抓3月份和一季度指標完成。
我省1-2月主要經濟指標全面下行，要實現一季度良好開局、壓力很大。各級各部門要按照一季度正增長的指標增幅高於全國平均水平，負增長的指標降幅低於全國平均水平的要求，全力以赴完成相關任務，確保一季度農業增加值增長0.2%-0.5%，規上工業增加值降幅控制在2%以內，服務業增加值增速由負轉正，八項非營利性服務業支出保持兩位數增長，全社會固定資產投資增速由負轉正，社會消費品零售總額降幅控制在15%以內，進出口總額降幅控制在4.27%以內，城鎮居民人均可支配收入增長5%左右，原煤產量達到2.21億噸，發電量達到774.67億千瓦時，煤成氣產量達到19億立方米。這些任務是全省面上的要求，也是底線要求，各級各部門要在實際工作中爭取更好結果。同時，還要統籌做好二季度經濟社會發展的各項準備工作。

三要精準有力抓要素保障。
我們要像抓疫情防控一樣抓復工復產，大到企業原料、資金、人才的供給，小到員工口罩、出行、就餐的配套，都要分類指導，精準施策，全力打通每一個“堵點”、瓶頸，全程護航企業和專案復工復產。當前重中之重是要穩定“資金鍊”、保障“用工鏈”、暢通“物流鏈”，使人流、物流、資金流有序轉動起來，確保各類要素和資源實現合理配置，暢通經濟社會迴圈，讓每個企業的復工復產真正落地落實。這裡我再次強調，各級各部門要一律取消不合理的復工復產限制和審批，對於妨礙復工復產的要一律予以嚴肅查處。

四要不折不扣抓政策落實。
疫情發生以來，黨中央、國務院和省委、省政府制定出臺了關於減稅降費、降低融資成本、用能成本、緩繳社保費、減免房租、促進消費擴容提質、促進服務業穩定增長、支援中小企業共渡難關、幫助中小企業有序復工復產、確保貧困群眾產業就業增收等一系列應對疫情支援發展的政策措施，我們要把這些政策措施不折不扣宣傳好、指導好、落實好。要充分運用線上線下宣傳手段，幫助企業快速準確瞭解政策。各部門要主動精準向企業送政策，讓企業充分享受到政策。要結合實際創造性落實政策，及時進行效果動態評估，總結經驗做法，不斷調整完善，定製“連環”舉措，督促跟蹤問效，切實發揮政策作用。

五要真心誠意抓幫扶服務。以更實舉措幫助企業解決困難，以更優服務方便企業和市場主體辦事，努力把服務更精準高效地落到防控關鍵處、發展急需處。要幫助企業做好疫情防控。加強防疫物資保障，督促企業落實疫情防控主體責任，加大力度幫助企業降低防疫成本，決不能因為防護物資保障不到位或過度防控而影響企業復工復產。要做好個性化服務。各級各部門要成立“服務隊”“應急隊”“代跑團”等，為企業復工復產提供代辦、領辦、聯審等服務，對企業的難題實現一個口子受理、一站式解決，做到問題全歸集、動態全掌握、部門整合辦、企業來評價。發揮企業特派員，作用和幹部入企幫扶作用，主動下沉服務，摸清企業個性化需求，以貼心暖心的“望聞問切”解決好企業實際困難。要持續優化菅商環境。3月1日，《xxx條例》正式施行，將我省近幾年推行的“一枚印章管審批”、企業投資專案承諾制等改革，以立法的形式固定下來，各級各部門要認真貫徹落實條例，按照“三對”“六最”要求，為復工復產提供一流的營商環境。

六要擔當作為抓責任落實。
越是關鍵時刻、吃勁崗位，越能磨礪幹部的品質和毅力，考驗幹部的作風和擔當，體現幹部的能力和水平。各級幹部要人人壓擔子，全員齊上陣，把復工復產的責任壓實扛牢，以昂揚向上的鬥志勢如破竹的精神、卒子過河的韌勁，把工地當陣地、把現場當戰場，堅決克服一切困難，創造一切條件，加強工作排程，推動復工復產各項部署落細落實。省政府辦公廳要儘快開展對各市、縣企業復工復產和全面恢復生產生活秩序的專題督查。同志們，時間不等人，形勢更逼人。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領導下，按照“四為四高兩同步”總體思路和要求，甩開膀子加油幹、日夜兼程搶時間，打好疫情防控戰役“下半場”，推動生產生活秩序儘快迴歸正常軌道，奮力奪取疫情防控和轉型綜改雙勝利。