加強疫情防控中基層黨建工作措施

　　加強疫情防控中基層黨建工作的措施

　　當前，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情形勢嚴峻，隨著春節假期結束，全市返程返崗返學返工人員逐漸增多，給防控工作帶來很大的壓力，給人民生命健康安全帶來很大的風險。城市社群是疫情防控阻擊戰的最前沿和最末梢，人口密度較高、人員結構複雜、人員活動密集，防控難度大、防控壓力大。按照中組部關於疫情防控工作指示精神和省委要求要求，現將強化黨建引領，紮實做好城市社群疫情防控工作措施明確如下： 　　

　　一、加強動員發動，建立健全基層組織體系 　　

　　迅速排查摸底。各縣(市、區)要迅速組織街道(鄉鎮)、社群(村)對轄區黨員分佈情況進行摸排，根據實際情況，全面中共洛陽市委組織部辦公室制落實將黨支部建在小區上，選優配強黨支部書記，以“社群黨組織+小區黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”的嚴密組織體系，形成“區(市、縣)不漏街道(鄉鎮)、街道(鄉鎮)不漏社群(村)、社群(村)不漏戶、戶不漏人”的防控體系。重點排查“無主管單位、無物業服務、無人防物防”的無主小區並建立臺賬，實現小區基本情況、居民和黨員情況、管理服務漏洞、矛盾隱患問題“四清”，為抓好疫情防控和小區治理工作打好基礎。 　　

　　及時建立小區支部。對有3名以上組織關係在本社群(或轄區)正式黨員的小區，及時建立黨支部，隸屬社群黨組織或街道(鄉鎮)黨組織管理。對於不具備條件的，要把在本小區居住但組織關係不在本社群(或轄區)的黨員組織動員起來，或採取街道下派黨員方式，成立疫情防控臨時黨支部，充分發揮黨組織和黨員在疫情防控中的戰鬥堡壘和先鋒模範作用。對物業服務企業要確保黨組織應建盡建。 　　

　　選優配強支部書記。將小區直管黨員中有威望、有熱情、有能力的居民黨員，選拔為小區黨支部書記。小區直管黨員中無書記合適人選的，社群黨組織可選派社群黨組織委員、小區在職黨員擔任小區黨支部書記。社群黨組織可選派責任心強、熟悉黨務工作、有一定工作能力水平的社群專職工作人員擔任小區黨支部委員，負責小區黨支部疫情防控工作，同時做好與社群黨組織的日常銜接和溝通。 　　

　　強化指導保障力度。各級要切實強化小區黨支部運轉經費保障，要將小區黨支部工作經費和服務群眾經費納入社群工作管理費用，加大小區黨支部工作人員的指導使用力度，不斷提升工作人員立足現有條件、發動群眾、加強治理的能力;關心關愛小區黨支部及其工作人員，落實生活補貼相關制度，對疫情防控工作成效明顯的單位和個人進行表彰。 　　

　　二、創新機制，築牢群防群控嚴密防線 　　

　　完善防護防控網格。要發揮黨建聯席會議、“黨建聯盟”等基層黨建共同體優勢，將駐區單位、區直機關企事業單位、“兩新”組織納入區、街道(鄉鎮)、社群(村)三級防控網格，組織黨員突擊隊、黨員志願者積極參與防控工作。建立社群(村)黨組織領導、小區黨支部牽頭、物業服務企業參與、駐區單位等黨員協助的“四方聯動”機制，推動人財物等力量向社群(村)、小區下沉。商圈、樓宇、專業市場、產業園區等黨組織要組織企業、商戶建立專屬網格，切實加強自身疫情防控工作。 　　

　　發揮支部堡壘作用。社群黨組織要嚴格落實群防群治要求，組織團結帶領廣大黨員幹部群眾，採取大喇叭宣傳、設立疫情防控卡點、嚴格檢查外來人員和車輛等多項措施，堅決阻擊疫情在本地蔓延;鄉鎮和街道基層黨組織落實領導幹部包村(片、區)責任制，做好排查登記、重點監測、防治宣傳、幫扶關愛，最大限度減少疫情防控給群眾帶來的生活影響。要在小區內利用橫幅、標語、微信公眾號、宣傳頁等開展疫情防控措施動態宣傳，做到政策宣傳到位。建立由居民代表、熱心居民組成的居民自治小組或臨時業主委員會，把居民組織起來參與公共事務，做到群眾動員到位;嚴格落實人員、車輛進出登記和體溫測量制度，開展公共區域消殺，做到疫情防控到位;組建治安巡邏隊，完善門禁、消防、監控等設施，做到治安管理到位。 　　

　　強化黨員旗幟作用。面對疫情，廣大黨員積極主動參與疫情防控工作，及時有效地向居民、群眾宣傳防治資訊和防治知識。自覺引導身邊親戚朋友無特殊情況不串門、不集會、不聚餐，有效切斷病毒傳播途徑。堅決抵制謠言散佈，教育引導身邊群眾仔細辨別核實各類資訊，共同維護社會大局穩定。廣大黨員要對採取居家觀察措施的居民、鰥寡孤獨老人等特殊群體實行“一對一”幫扶，統一採購生活必需品、醫療衛生用品等，定時上門測量體溫，回收清運生活垃圾，做到生活保障到位。帶頭開展清潔行動，集中清理院落、樓道等公共區域堆積雜物、陳舊垃圾等，消除衛生死角，健全完善環境衛生保潔制度，做到環境整治到位。 　　

　　激活幹部帶頭意識。疫情不僅是責任、是命令，更是檢驗廣大幹部的試金石和主戰場。市、縣組織部門發出講政治、作表率、攻難關號召，要求每個黨員幹部結合崗位要求，團結廣大人民群眾共戰疫情。全市衛生健康系統幹部主動放棄節日休息，全員在崗;鄉村兩級基層幹部全身心投入疫情宣傳、摸排、防控。聯動開展“三·五”基層工作日活動，各級黨員幹部通過打電話、發微信、通視訊等多樣形式，督促指導所聯絡村(社群)搞好宣傳引導，精準聯絡摸排，嚴防疫情疾病傳染，確保全面打好打贏疫情防控阻擊戰。 　　

　　三、重心下移，切實加強組織領導 　　

　　扛牢政治責任。全市各級黨組織和廣大黨員、幹部要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統一到習近平總書記重要指示精神上來，把打贏疫情防控阻擊戰作為當前的重大政治任務，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的要求切實做好工作，把黨的政治優勢、組織優勢、密切聯絡群眾優勢轉化為疫情防控的強大政治優勢，讓黨旗在防控疫情鬥爭第一線高高飄揚。 　　

　　加強一線指導。各縣(市、區)委組織部門要加強指導，及時幫助基層解決實際困難和問題。市直各有關單位、各市管基層黨委、行業黨委要組織所屬黨組織在做好自身疫情防控工作的同時，加強與所在街道(鄉鎮)、社群(村)對接，積極伸出援手獻智獻力。街道(鄉鎮)、社群(村)黨組織要及時行動，將各項工作要求落實到位，切實構築群防群控的嚴密防線，真正實現疫情防控網格化、全覆蓋、全天候、無盲區，為堅決打贏疫情防控阻擊戰提供堅強組織保證。 　　

　　加強關心關愛。充分發揮市級下撥的專項黨費作用，慰問戰鬥在疫情防控一線的基層黨員、幹部。為社群工作者專門配備醫用口罩、消毒液、食品等物資，落實參加疫情防控工作人員臨時性工作補助，協調有關部門對因履職感染人員開闢工傷認定綠色通道。注重在一線發現、考驗入黨積極分子，表現突出、符合條件的優先發展入黨。將疫情防控情況納入社群工作年度考核，對錶現優秀的社群黨組織書記及社群工作者年底按照考核辦法給予相應的績效獎勵。對於湧現出的優秀社群黨組織書記、社群工作者、黨員，要加大表彰和宣傳力度，為基層一線人員宣傳鼓勁。

　　“返崗”人員疫情科學防控工作方案

　　為全力防範疫情通過人員“返崗”流入和擴散，鞏固全市疫情防控工作階段性成果，堅決打贏疫情防控阻擊戰，確保全體幹部職工身體健康和生命安全，現結合疫情防控形勢和工作實際，制定本方案。 　　

　　一、指導思想 　　

　　以市疫情防控指揮部《關於做好全市機關和事業“返崗”人員科學防控工作的指導意見》(X疫情防指〔2020〕X號)《關於印發全市機關和事業單位“返崗”人員科學防控實施細則的通知》(X疫情防指〔2020〕X號)檔案精神為指導，嚴格落實市委市政府防控工作部署，堅持“群防群控、穩防穩控、常防常控”，做到“外控源頭防輸入、內斷傳播防蔓延、中建機制強督導”，為“返崗”人員提供安全健康工作環境。 　　

　　二、工作目標 　　

　　各單位落實市疫情防控指揮部“返崗”人員防控措施得力;機關疫情防控工作機構建立，責任明確，功能健全;疫情防控工作方案完善;單位內部公共場所、人員聚集場所的設施、裝置進行消毒消殺防疫及時;辦公設施裝置進行安全檢查經常;單位進出車輛、人員進行登記、檢測嚴格;全體人員體溫檢測每日落實;疫情防控宣傳教育有效。 　　

　　三、實施辦法 　　

　　(一)建立防控工作機構。市直機關建立“返崗”人員疫情防控工作領導小組，負責防控工作總體安排、部署、檢查、指導工作。市委常委、市委辦主任X擔任組長，市委組織部副部長X，市人社局黨組書記、局長X，市機關事務管理局黨組書記、局長X擔任副組長;下設五個工作組，綜合組由市委辦副主任X負責，督察一組由組織部幹部科科長X負責，督察二組由人社局黨組成員、副局長X負責，督察三組由機關事務管理局副局長X負責，督察四組由市紀委副書記、監委副主任X負責。各組聯絡員由負責同志自行指定。 　　

　　(二)加強崗前疫情檢查。人員“返崗”前，要切實做好人員管控和健康防護，如實準確填報所有返崗人員相關資訊，特別是返崗前活動軌跡和接觸人員情況，按要求上報市委辦，經分類彙總後報市疫情防控指揮部。市直各單位有後勤服務保障人員的，由其管理使用部門負責統計，並按規定時限及時報市機關事務管理局彙總。以上資訊必須真實準確，確保縱向到邊、橫向到底，不漏一人，為全市機關和事業單位科學防控提供準確無誤的資料資訊。對已經進行居家隔離的工作人員，每天上午下午各進行一次體溫檢測，檢測結果報市委辦，隔離期滿未發現異常的，經所在單位黨委(黨組)批准後方可返崗。 　　

　　(三)做好衛生消毒工作。各單位要按照防疫要求，落實環境消毒制度，做好個人衛生防護和生活垃圾裝袋清理，消除鼠、蟑、蚊、蠅等病媒生物孽生環境。辦公場所、尤其是人員密集的辦公場所、會議室、接待室等，保證自然對流通風，確保充分通風透氣。要對“五小”場所(辦公室、宿舍、食堂、廁所、浴室)等重點部位採取定時消毒、清潔、通風換氣等措施，保持衛生清潔。做好垃圾清運、汙水處理及下水道疏通等工作，嚴禁垃圾偷倒亂倒。 　　

　　(四)加強食堂就餐管理。做好市直機關餐廳及各單位自管餐廳的衛生管理工作。食堂操作人員必須進行體檢，確認健康後方可上崗。必須持有健康證方可上崗，工作時必須佩戴合格口罩;各單位要積極改善生活條件，為進出取餐人員提供飯前洗手的必要盥洗設施和洗手液;要加強食堂餐具、食材、食品留樣、電器、電力、燃氣等安全管理，確保餐飲安全。要採取靈活、分散方式保障員工用餐，嚴禁出現“扎堆就餐”等現象。 　　

　　(五)嚴格人員進出管理。各單位要按照實名制管理要求，對辦公場所實行封閉式管理，以單獨的辦公樓(院)為單位，嚴格按照疫情防控要求，原則上封閉辦公樓(院)大門，做到辦公場所與外界封閉。外單位辦事人員必須提前預約、佩成口罩、詳細登記、量體溫無異常情況後方可入內。在辦公樓入口設定體溫檢測點，並配備符合規定的體溫檢測裝置。準備足夠數量的醫用口罩，確保每一名工作人員均能按規定佩戴。儲備足夠的消毒劑並掌握其配製使用方法。嚴格落實全員登記備案制度，建立辦公場所人員進出檔案，做好排查和登記。對進出辦公場所人員的姓名、籍貫、來去方向、交通方式及時間等資訊實施真實、動態記錄，嚴格管控人員出入，最大限度地減少人員外出流動。 　　

　　(六)嚴禁借調借用人員。在疫情結束前，各單位原則上不再新抽調掛職鍛鍊和借調人員，不得使用來自重疫區人員，特別是來自湖北省和省內X、X、X、X、X、X、X等重點疫區的工作人員及有接觸史的工作人員。14天內有過重點地區旅居史、接觸史人員，需立即報告工作單位，自返回或最後一次接觸相關人員起，居家隔離觀察14天。 　　

　　(七)嚴管交通運輸工具。返崗單位的公務車和工作人員乘坐的私家車等交通工具應經過嚴格消殺過程，原則上以上交通工具疫情結束前不得往返疫區，確需前往疫區辦公的需經單位黨委(黨組)批准後進行，以上交通工具嚴禁在重疫區所在城市區(高速服務區)下車逗留，並安排專人負責過程中各項疫情防治工作。以上交通工具出差返回後，要集中進行消殺，嚴防疫情進入我市及辦公場所。 　　

　　(八)加強應急情況處置。各單位對每名返崗人員都要登記造冊，及時掌握工作人員的動態資訊，密切關注返崗人員身體健康狀況，一旦發現出現相關症狀，應及時啟動診斷、隔離、治療等程式，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。各單位應制定疫情處置工作應急預案，提前與市衛健委協商，明確收治醫院，一旦發現工作人員出現疑似症狀，確保及時送院診治。 　　

　　(九)強化防疫常識普及。各單位要通過辦公樓電子屏、發放防疫常識小冊子、釋出微信公眾號資訊、張貼公告通知等形式，幫助“返崗”人員提高防範意識，瞭解防治知識，做好個人衛生防護和環境保護工作。各單位要加強值班值守和資訊溝通，一旦發生疫情，要第一時間上報“返崗”人員疫情防控工作領導小組。 　　

　　四、保障措施 　　

　　(一)提高思想認識。各市直機關和事業單位要按照“黨委(黨組)統一領導、分管領導具體負責、上下左右協調配合、密切溝通聯防聯控”的要求，建立領導組織機構，統一加強領導，各司其職，密切配合，堅決杜絕推諉扯皮、相互掣肘。各市直機關和事業單位主要負責人要堅守崗位、靠前指揮，深入防控一線，及時發聲指導、掌握疫情、採取行動，全面加強資訊報告、物資保障等工作，做到守土有責、守土擔責、守土盡責，堅決遏制疫情在基層蔓延擴散。 　　

　　(二)嚴明紀律規定。全市各機關和事業單位黨委(黨組)要充分認清疫情嚴峻形勢，切實加強返崗人員疫情防控的組織領導，迅速行動、周密安排、科學排程、細緻工作;廣大黨員幹部職工要服從大局、令行禁止，切實增強落實力、執行力和穿透力，本著對黨絕對忠誠的原則，如實填報相關資訊、嚴格落實防控措施，確保“返崗”人員科學防控不漏一人、不留死角。 　　

　　(三)加強督導檢查。市疫情防控指揮部督查督辦組要加強督導檢查，組織專門力量對全市各級機關和事業單位落實情況進行明察暗訪，對敷衍塞責、虛假應付、落實不力，甚至失職瀆職造成工作被動的要嚴肅追責問責，確保各項防控措施落地落實、全市疫情工作平穩有序。

　　縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作情況彙報

　　1月xx日，全市新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作會議召開後，縣委、縣政府高度重視，切實提高站位，將新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作作為當前壓倒一切的政治任務，多次召開會議，對防控工作進行了安排部署，全縣上下迅速行動，聯防聯控，各項工作紮實有效開展。根據會議安排，現將有關工作情況彙報如下： 　　

　　一、目前排查情況 　　

　　根據上級部署要求，我縣建立了日報告和零報告制度，資料及時上報市防治重大疾病領導小組。截止x月xx日12時，全縣累計摸排湖北省返鄉人員xx人,其中武漢返鄉人員xx人，當日新發登記人數xx人，解除隨訪人數xx人。截止目前，我縣共有密切接觸者x人，隨訪發現發熱、咳嗽、胸悶等不適症狀x人，已全部落實相應管控措施。對全縣發熱和咳嗽等進行健康篩查達xx人。 　　

　　二、採取的工作措施 　　

　　(一)加強領導，健全機制。按照市委、市政府部署要求，我縣制定出臺了《關於成立xx縣防治重大疾病領導小組的通知》，召開了全縣防控工作會議，成立了由縣委副書記、縣長xx同志任組長，縣委、縣政府分管負責同志任副組長，30餘個職能部門、單位為成員的xx縣防治重大疾病領導小組，領導小組下設7個專業組，各成員單位按照職責，分工明確，聯防聯控，建立了值班值守機制、會商機制、應急處置機制、資訊共享機制，為打贏疫情防控戰役提供了堅強有力的組織保障。 　　

　　(二)全面部署，迅速行動。疫情防控工作開展以來，xx書記和xx縣長先後七次召開防控工作排程會議，聽取有關部門單位工作落實情況，並對我縣疫情防控各項重點工作進行再安排、再部署，要求各鎮(街道)、園區和有關部門進一步提高政治站位，立即轉入戰時機制，發揮各自職能，開展聯防聯控，形成工作合力，紮實做好疫情防範和處置應對各項工作。同時，要求全縣範圍內逐村(社群)、逐戶進行網格化、地毯式排查，並嚴格落實排查登記，確保不漏一人。 　　

　　(三)突出重點，拉網排查。堅持“防”字當頭，切實做到防輸入、防傳染、防擴散。一是控制源頭防輸入。堅持嚴把入口關、流動關、傳播關、防治關。嚴格落實湖北省，特別是武漢市等疫情較重地區來聊車輛的人員管控，區交通運輸、衛健部門在轄區內高速公路出入口、客運站等重點場所聯合設立了體溫檢測點，對來聊人員逐一落實體溫檢測和登記，對可疑病例落實了查驗、留驗、管控等措施，全力做好新型冠狀病毒感染的肺炎輸入性防控。二是強化排查防擴散。按照落實特殊時期特殊管控要求，我縣對所有來自湖北省等新型冠狀病毒感染的肺炎疫情較重地區的人員均納入了排查範圍，有關部門單位在春節期間做到排查不停、管控不停、報告不停，排查範圍做到鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏人，堅決防止疫情擴散。同時，積極發動群眾，依靠群眾，多方面搜尋線索，並公佈舉報電話徵集資訊，確保了符合排查條件人員回家兩小時內掌握其情況。目前，所有排查武漢返聊人員均由各鎮(街道)、園區、村(居)、轄區衛生院(街道社群衛生服務中心)落實了“三包一”人員管控，確保管控人員不出戶、不出村。古樓、樑水鎮、道口鋪、堂邑等鎮街對重點人員“多包一”管控，加強隨訪，及時排除風險隱患。三是加強消殺防傳染。各鎮(街道)、園區積極組織轄區各類公共場所、農貿市場、住宅小區等開展預防性消毒，引導非病例家庭做好個人防護工作，堅決預防和控制新型冠狀病毒感染的傳播。 　　

　　(四)整治環境，規範管理。按照職責分工，區市場監管部門、農業農村等部門，密切配合，聯防聯控，加大對養殖企業的檢查監督力度，加強疫源疫病監測，對未經檢疫檢驗合格的野生動物一律禁止交易。突出重點區域監管，加強對農貿市場、超市、餐飲等重點場所的排查和監管工作力度，嚴厲打擊非法販運、售賣各類野生動物，嚴禁現場宰殺活禽、生熟食品混賣混搭等行為，市場環境得到明顯改善。同時，向全縣發放了《致廣大市民的一封信》，深入開展愛國衛生運動，及時宣傳傳染病防控知識，全力做好環境消毒、垃圾清理、環境衛生督查等工作，切實防控疫情發生。 　　

　　(五)落實資金，保障物資。按照全力保障疫情防控的原則，我縣緊急劃撥650萬元資金，專項用於定點醫療機構防控物資、器械、儀器等物品的採購;劃撥xx萬元，用於全縣疫情防控的物資儲備、防護設施、消毒用具等應急救助物資的保障，有效確保了疫情防控工作的順利開展。同時，區疾控中心、xx人民醫院、區中醫院分別做好了應急處置預案和情景構建演練，發熱門診加強了人員力量，落實了人員、器械、藥品、值守“四到位”，各項工作正在有條不紊的進行中。 　　

　　目前，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣疫情防控工作正有力有序有效開展。1月27日，我縣代表聊城市接受了省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情處置工作領導小組的督導檢查，我縣xx人民醫院傳染病房、區疾控中心，人員、裝置配備和應急處置情況，得到督導組的充分肯定和高度評價。 　　

　　三、下步工作措施 　　

　　當前，就我縣防控情況而言，隨著春節過後返城返校、上班上工的人員流動，將迎來新一輪高峰，全縣防控工作將進入攻堅階段和關鍵節點，必須採取強有力的措施，齊抓共管，聯防聯控，盡銳出戰，一鼓作氣，全面打贏疫情防控這場硬仗。 　　

　　(一)加強組織領導，高效推動工作。繼續加強疫情防控工作的組織領導，我縣將成立由榮書記和劉縣長共同擔任組長，縣委、縣政府相關領導為副組長，30餘個部門、單位主要負責同志為成員的全縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情處置工作領導小組(指揮部)，抽調有關部門精幹力量，實行集中辦公，完善工作機制，制定工作規範，明確工作流程，確保疫情防控工作實現規範高效運轉。 　　

　　(二)強化聯防聯控，細緻摸排檢查。進一步加強鎮街之間、部門之間的協調聯動，加大對湖北省來聊車輛、人員的篩查和體溫監測。繼續落實好摸排管控制度，發揮好社群、村兩委和鄉村基層衛生組織的作用，引導村(居)建立防控隊伍，加強對外來人員的管控，做好深入細緻的排查，確保不遺漏任何一個人。同時，各部門單位要分別摸清本單位人員春節期間外出情況，有無發熱或感染疫情情況，有針對性地採取措施，嚴防上班後可能發生的交叉感染。 　　

　　(三)強化督導檢查，嚴格責任追究。進一步落實縣級領導幹部幫包制度，要求全縣十五個由縣級幹部任組長的重點工作督導組，立即開展行動，奔赴各幫包鎮街，開展工作督導，確保各項工作紮實有序開展。各鎮(街道)、園區也要建立督導機制，從嚴從實開展督導，層層傳導壓力，逐級壓實責任，推動各項防控措施不打折扣、有效落地。同時，要嚴格執行責任追究和倒查制度，因防控任務不落實、措施不到位、有失職行為和重大過錯，或因工作不及時造成疫情擴散、故意瞞報或遲報疫情資訊的單位和個人，都要依法依規追究責任。 　　

　　(四)加強宣傳教育，提高群眾防護意識。要進一步加大宣傳教育力度，充分利用多種途徑，廣泛深入開展新型冠狀病毒感染的肺炎等傳染病防治知識宣教，大力提倡“口罩文明”，強調到公共場所、外出都要佩戴口罩，有效減少呼吸道傳染病的傳播。要充分利用村村響廣播、微信群、明白紙等方式宣傳防控知識，讓科普知識全面進社群、進家庭。同時，在村、小區等出口醒目位置，要設立宣傳指示牌、宣傳標語等，提示外來人員取消走親訪友、互相拜年等串門走訪活動，增加全民參與的主動性，做到群策群力、群防群控，確保堅決打贏這場疫情防控狙擊戰。