糾四風、樹新風”主題黨課

糾四風、樹新風”主題黨課

根據集團集團紀委關於開展“糾‘四風’、樹新風”主題活動方案的要求和公司警示教育月活動部署安排，今天我代表公司紀委為大家上一堂“糾四風、樹新風”主題廉政黨課。黨課分四個部分的內容：

一、“四風”的定義和歷史由來

(一)“四風”的定義

“四風”，即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，是習近平總書記就一段時間以來黨內作風存在的突出矛盾和突出表徵的深刻概括。用圖文展示“四風”的具體內容。

(二)“四風”的歷史由來

1.我們黨歷來反對形式主義、官僚主義

早在1941年5月19日，毛澤東就在延安幹部會上針對形式主義作了報告——《改造我們的學習》。他用一副對聯來替形式主義者畫像：“牆上蘆葦，頭重腳輕根底淺;山間竹筍，嘴尖皮厚腹中空。”這幅畫像形象生動，諷刺意蘊一針見血。

1942年，毛澤東同志在延安整風時，就尖銳指出，形式主義“實在是一種最低階、最幼稚、最庸俗的方法”。“官僚主義的領導方式，是任何革命工作所不應有的。要把官僚主義這個極壞的傢伙拋到糞缸裡去，因為沒有一個同志喜歡它”。

1992年，鄧小平同志在南巡談話中說：“現在有一個問題，就是形式主義多。電視一開啟，盡是會議。會議多，文章太長，講話也太長，而且內容重複，新的語言並不很多。重複的話要講，但要精簡。形式主義也是官僚主義。”

十八大以來，習近平總書記先後指出：“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰，黨記憶體在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員幹部中發生的貪汙腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。”

“‘四風’問題具有頑固性反覆性，糾正‘四風’不能止步，作風建設永遠在路上。形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。”

2.集中整治“四風”的由來

2013年4月19日，中共中央政治局召開會議，決定從下半年開始，用一年左右時間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動。會議指出，有的領導機關、領導班子和一些領導幹部形式主義、官僚主義、享樂主義突出，奢靡之風嚴重。

2017年12月，習近平總書記對“四風”問題作出重要批示：“糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。各地區各部門都要擺擺表現，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對表態多調門高、行動少落實差等突出問題，拿出過硬措施，紮紮實實地改。各級領導幹部要帶頭轉變作風，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應”。在即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中，要力戒形式主義，以好的作風確保好的效果。”

二、“四風”新表現形式及典型案例分析

(一)形式主義、官僚主義方面

2018年9 月，中央紀委辦公廳印發了《關於貫徹落實習近平總書記指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，指出了新形勢下形式主義、官僚主義的12類突出問題。

1.在貫徹落實黨的路線方針政策、中央重大決策部署方面

突出問題1：對中央精神只做面上轟轟烈烈的傳達，口號式、機械式的傳達，不加消化、囫圇吞棗的傳達，上下一般粗的傳達。在工作中空喊口號，表態多調門高、行動少落實差，熱衷於作秀造勢。單純以會議貫徹會議、以檔案落實檔案，做表面文章、過度留痕，缺乏實際行動和具體措施。

典型案列：甘肅省委原書記王三運在督查祁連山生態保護工作時，每到一地都反覆強調環保問題的極端重要性，提起要求來“口號響噹噹”，但就是沒有下文，沒有真正到問題嚴重的地區去調查研究，也沒有認真督促相關部門抓好整改落實，更沒有對相關領導幹部進行嚴肅問責。2017年7月11日，王三運還因其涉嫌其他嚴重違紀，接受組織審查。2017年9月22日被開除黨籍和公職。

點評：毛澤東同志曾指出：“盲目地表面上完全無異議地執行上級的指示，這不是真正地執行上級的指示，這是反對上級指示或者對上級指示怠工的最妙方法。”王三運表面看“四個意識”沒問題，口頭高度搶到環保問題的重要性，但事實證明卻是典型的只見表態不見落實的“兩面人”。表面上，王三運擺了姿態，但其實對中央指示消極應付，他並沒有真正掌握祁連山生態環境嚴重破壞的情況，也沒有真正組織和督促省裡和地市相關部門採取有效的措施去整改，導致祁連山生態問題愈演愈烈，引起了當地的民憤，造成了惡劣影響。

突出問題2：地方和部門利益至上，貫徹執行中央決策部署打折扣、做選擇、搞變通，說一套做一套。

典型案列：2017年12月，為落實中央和省有關工作要求，減輕城鄉居民特別是貧困人員門診醫療費用負擔，撫州市政府決定從2018年開始將城鄉居民普通門診由家庭賬戶制度調整為門診統籌制度。徐某某、孔某某等市人社局相關負責人在牽頭起草相關檔案過程中不講大局，僅站在本部門角度選擇性執行檔案、擅自取捨檔案內容，且重大事項不報告、不說明，違反程式自行制定並於2018年2月9日下發了該市基本醫療保險門診統籌管理實施細則，該細則不僅沒有減輕困難群眾醫療費用負擔，反而會增加貧困人員醫療費用支出，與市政府推行門診統籌制度的決策初衷相違背，在群眾中造成不良影響。徐某某受到政務警告處分，孔某某受到政務記過處分並調離人力資源社會保障系統;市人社局黨組書記、局長宋某某受到誡勉談話處理。

點評：徐某某、孔某某等市人社局相關負責人“四個意識”淡薄，貫徹執行中央關於減輕城鄉居民醫療負擔的決策部署時打折扣，搞選擇性執行，站在部門利益的立場上，在起草地方檔案時擅自取捨重要檔案內容，導致起草的制度檔案與中央和當地政府的決策初衷明顯背離，是典型的官僚主義，侵犯了當地群眾的合法權益，在群眾中造成不良影響。

突出問題3：缺乏正確的政績觀、急功近利、脫離實際，搞華而不實、勞民傷財的“政績工程”“形象工程。”

典型案例：H市原市委書記蘇某在任職期間為了追求所謂的“全國第一”，給自己貼金、造勢，違背客觀規律，高壓強推“造綠工程”。蘇某要求從市到縣到鄉鎮，層層簽訂責任狀，制定考核辦法，未完成年度任務的縣區，取消當年各項評先評優資格。各縣區政府為應付市裡的突擊檢查，大搞一夜成林、一夜成景。“造綠工程”用地多在主要公路和街道兩旁，有的顧不上更換土壤，直接在水泥、瀝青渣、礫石磚瓦等基建垃圾上種樹，有的夜晚還在摸黑搶栽樹苗。這種荒唐的政績工程不僅勞民傷財，還影響了當地經濟的發展。最後，蘇某收到了黨紀處分。

點評：習總書記在十九屆中央紀委三次全會上強調：“要持續整治群眾身邊腐敗和作風問題，讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感”。案例中的市委書記蘇某熱衷於搞“政績工程”和“形象工程”，違背科學發展盲目鋪攤子、上專案，勞民傷財，透支了本來應該用在真正民生的開支，產生了巨大的浪費，嚴重影響黨群幹群關係，給黨和人民的事業帶來極大損害，是一種典型的形式主義的違紀行為。

2.在聯絡群眾、服務群眾方面

突出問題4：漠視群眾利益和疾苦，對群眾反映強烈的問題無動於衷、消極應付，對群眾合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推，對群眾態度簡單粗暴、頤指氣使。

典型案例：2016年12月，某鎮政務服務大廳某視窗工作人員羅某在為該鎮某村村民李某、張某登記辦理準生證相關事宜過程中，態度蠻橫、作風粗暴，村民李某提交相關材料時，羅某直接將其材料撕毀，村民張某在一旁將過程拍攝下來，羅某將張某拍攝違紀現場的手機強行奪走。事後，羅某不僅沒有承認錯誤，甚至未將手機歸還張某，直至接受組織審查才予以退還，在群眾中造成惡劣影響。

點評：習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上指出：“工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的牆把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。”黨同人民群眾的血肉聯絡是黨的生命線。而維繫這條生命線的重要紐帶，就是我們黨的作風。有的黨員幹部做群眾工作不細緻、不耐心，工作方法簡單，作風粗暴、態度生硬，往往是三言兩語了事，更有甚者怒目而視、吆五喝六。歸根結底是這些幹部還存在“官僚主義”思想，宗旨意識、公僕意識、群眾意思淡薄的問題。

突出問題5：便民服務單位和政務服務視窗態度差、辦事效率低，政務服務熱線、政府網站、政務APP執行“殭屍化”。

典型案例：黑龍江省哈爾濱市供電公司供電服務不到位等問題。2017年6月18日，小區停電，經過近31個小時搶修後才恢復供電，嚴重影響居民正常生活。2015年1月至2017年7月，黑龍江省哈爾濱松浦變電站建成投入執行兩年多，小區始終未改為松浦變電站供電。2015年9月至2017年6月，供電線路先後5次發生停電故障。哈爾濱供電公司存在未按供電方案保障供電、對供電線路管護不當、搶修時間長等問題。哈爾濱市委市政府予以追責，哈爾濱供電公司黨委被通報批評並責令整改;哈爾濱供電公司市場及大客戶服務室主管等7人分別受到黨內嚴重警告、黨內警告處分。

點評：全心全意為人民服務是我黨的宗旨，案例中黑龍江省哈爾濱市供電公司存在的問題實質上就是為民服務意識淡薄，沒有真正踐行國網公司“人民電力為人民”的企業宗旨，服務群眾拖沓低效，漠視客戶用電需求，工作存在“慵懶散浮拖”的情況，是一種典型的“官僚主義”表現。

突出問題6：“新官不理舊事”，言而無信，重招商輕落地、輕服務，影響營商環境。

典型案例：2001年至2017年，經冠公司通過籌藉資金建設的白鶴園商場經營不善停止營業，將所在地塊另租他用收取租金維持公司運營。該公司新任職的法定代表人劉某某攻堅克難精神不足，未積極爭取改善經營環境，沒有及時處理經營不善問題，在連續取得租金收入的情況下未及時清償借款，仍然沿襲以往的做法高息支付利息累計達524.544萬元，嚴重損害集體利益，造成不良影響。2018年4月，劉某某受到黨內警告處分。

點評：新官到任，首要的事就是要去了解前任做了哪些事，哪些事做得好需要繼承，哪些事做完了需要總結，哪些事沒做完需要繼續，哪些事做得不夠需要修正。但往往有的領導幹部新任職務，對前任的事情不管不問，對老百姓的訴求置之不理，總是以“那是前任的事”為推辭把責任推出去，唯恐自己處置不當“陷入泥潭”，或者怕自己過多的介入讓“前任”臉上過不去。這種“新官不理舊事”的現象，其實質上就是一種典型的官僚主義作風，新官上任，新起點不是“零開始”，作為繼任者，要做到擔當作為，客觀對待前任工作，理性規劃，既要努力謀求新政，辦好新事，又要正確理好舊好，拿好“接力棒”，跑好“接力賽”。

3.在履職盡責、服務經濟社會發展方面

突出問題7：不顧實際情況、不經科學論證，違反規定程式亂決策、亂拍板、亂作為突出問題。

典型案列：違背規律亂作為。廣東省廣州市委原書記萬某某被嘲諷為“規劃之神”，主政揭陽時，他曾主持投資30億元開展兩河四岸景觀等建設，河道兩側綠化頻寬500米;主政廣州後，先後計劃建9個新城，僅新城規劃面積相加就接近800平方公里，超過了新加坡國土面積、上海市中心城區面積。萬某某受到開除黨籍、免職處分，合併其他案件判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，沒收個人全部財產。

點評：萬慶良的施政策略在廣東備受詬病，轟轟烈烈的建新城、風風火火的“造湖”運動，均遭到學者和媒體的廣泛質疑。這種為了自己的政績工程、面子工程，不顧實際情況、不經科學論證，違反規定程式亂決策、亂拍板、亂作為，實質上就是一種典型的官僚主義，本質上就是不負責任、不講後果、不作為，嚴重影響了地方經濟，破壞了地方經濟社會可持續發展，後果是非常嚴重的。

突出問題8：不擔當、不作為、不負責，迴避問題和矛盾，上推下卸責任;慵懶怠政，消極應付，失察失職。

典型案例：甘肅省財政廳農業二處原處長金某等人作風慵懶、工作拖沓問題。2017年7月，中央財政安排專項資金4000萬元用於支援甘肅省貧困革命老區扶貧開發，7月11日省財政廳收到通知。但金中等人作風慵懶、工作責任心不強，對工作不抓落實、只當“二傳手”;時任分管副廳長楊某某等領導幹部官僚作風嚴重，跟蹤抓落實不夠，直到12月6日省財政廳才完成專項資金分配工作，滯留了146天。省財政廳黨組被責令作出書面檢查;金某受到誡勉談話處理並被免職;楊某某被免職並調離省財政廳;具體經辦人農業二處主任科員楊某受到降職處理，降為副主任科員。

點評：這起問題是典型的管僚主義表現，暴露出少數黨員幹部甚至領導幹部政治意識淡漠、群眾觀念不強、責任心缺失的問題。案例中的相關幹部作風拖沓敷衍，慵懶怠政，習慣當“二傳手”，行動少落實差，不擔當不負責。廣大黨員幹部要以案為鑑、舉一反三，自覺對照檢查，堅決糾正不擔當、不作為、不負責，慵懶怠政、失察失職等行為。

突出問題9：弄虛作假，編造假經驗、假典型、假資料，瞞報、謊報情況，隱藏、遮掩問題。

典型案例：弄虛作假，瞞報、謊報情況。2018年3月，生態環境部組織檢查發現，山西省臨汾市6個國控空氣自動監測站部分監測資料異常，取樣系統受到人為干擾。經調查，臨汾市環保局原局長張某某在監測資料上動手腳、打歪主意，授意局辦公室主任張某和監測站聘用人員張某某，組織指使許冬等人故意實施破壞環境空氣自動監測資料行為，通過堵塞取樣頭、向監測裝置灑水等方式，對全市6個國控自動監測站點實施干擾近百次，導致監測資料嚴重失真達53次。2018年5月，張某某、張某受到開除黨籍、開除公職處分。山西省晉中市榆次區人民法院對涉案16人作出判決，主犯張某某被判處有期徒刑兩年，張某、張某某分別被判處有期徒刑一年。

點評：弄虛作假從來都是中國共產黨所堅決反對的作風痼疾。革命戰爭年代，我們黨就明確了要堅持實事求是的原則。投機取巧、弄虛作假終會弄巧成拙。對黨員幹部來說，抓工作最好的辦法，就是守土有責、守土負責、守土盡責，老老實實幹工作。否則，窗戶紙被捅破的那一天，就是被問責的那一天。制度的籠子已經紮起，紀檢監察部門正在加大監督和懲處力度，弄虛作假的人將不可避免地受到應有的懲罰。

4.在學風會風文風及檢查調研方面

突出問題10：學風漂浮，理論脫離實際，只為應付場面、應景交差，不尚實幹、不求實效;開會不研究真實情況、不解決實際問題，為開會而開會;超計劃、超時間、超規模、超預算開會，就同一事項重複開會;檔案照抄照搬，超篇幅、超範圍發文。

典型案例：海南省林業廳原黨組成員、副廳長王某某違反工作紀律問題。2012年9月至2016年9月，王某某任省林業廳黨組成員、副廳長期間，自由主義嚴重，應參加的廳務會議和其他專題會議共109次，其中以各種藉口缺席63次;組織觀念淡薄，紀律鬆弛，2013年1月，王某某在參加省管幹部輪訓班學習過程中，違反教育培訓規定，5天的學習時間裡有2天私自安排他人頂替上課;工作責任心不強，懶政怠政，2014年12月，對省林木種子(苗)總站呈批的《關於加強油茶種苗管理工作的通知》未及時簽發，造成外省劣質種苗和未經論證種苗進入該省部分市縣種植，給全省油茶種苗質量帶來一定安全隱患。2017年3月，王某某受到黨內警告、行政記過處分;2017年6月，被免去省林業廳黨組成員、副廳長職務，任省林業廳副巡視員。

點評：學風問題是關係黨的事業興衰成敗的重大政治問題。中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然依靠學習走向未來。然而，當前一些黨員幹部中仍存在著”不願學、不勤學、不真學、不深學、不善學”等不良學習風氣。對一名黨員幹部而言，加強學習、善於學習，這是開展工作的基本準備，也是非常重要的政治素養。如果連這個都不掌握，何談解決問題?廣大黨員幹部要真正變“要我學”為“我要學”，才能練就高強本領，切實擔當起新時代賦予的使命和任務。

突出問題11：檢查考核過多過濫，多部門重複考核同一事項，考核內容不務實，頻次多、表格多、材料多，給基層造成嚴重負擔。

典型案例：曲阜市司法局王莊司法所所長孔某某偽造卷宗應付上級考核問題。2016年12月，孔某某為應付上級司法系統年底考核，安排該所工作人員偽造12宗調解卷宗，造成不良影響。2018年2月，孔某某受到黨內警告處分。

點評：案例中，孔某某身為司法所所長，帶頭搞形式主義，為了應付上級年底考核，安排工作人員偽造調解卷宗，嚴重破壞了司法公正性。在實踐當中，一些單位為了在上級考核檢查中取得好成績，對一些工作不管實際是否需要“留痕”、內容是否適宜“留痕”、有沒有條件“留痕”，都得建個臺賬，忙工作成了“忙臺賬”，甚至為了達到某個指標製造假臺賬，這類現象最為基層幹部詬病。這種走形式、務虛績，是一種典型的形式主義，必須堅決制止。

突出問題12：調查研究搞形式、走過場、不深入，打造“經典調研線路”，搞走秀式調研，搞層層陪同、超人數陪同;對調查情況不做深入分析研究，以偏概全，提出意見建議好高騖遠，可操作性不強，調研成果不管用。

典型案例：2018年6月6日，浙江省桐廬縣對興合新型牆體材料廠進行拆除關停，並同意其進行遷址技改。當年11月，在企業選定擬遷新址後，縣國土資源局、經信局、江南鎮政府等單位相關工作人員赴現場踏勘，調研評估擬遷新址建廠可行性。到達現場後，工作人員在地勢高處觀察了地形地貌等情況後，未準確核對土地利用總體規劃、城鎮規劃等必要資訊，便向企業流露出該區塊土地性質不涉及基本農田，盡力協助其辦好手續的意向。隨後，縣國土資源局向縣經信局出具了該廠擬遷建選址初審意見，明確相關土地不涉及基本農田。於是，企業加大投入力度籌建新廠，一邊辦理審批手續，一邊陸續進行平整土地、廠房搭建等工作。2012年初，江南鎮政府和鎮國土所突然通知企業，廠址中間部分地塊屬基本農田，不符合土地利用規劃，要求停建。6月13日，該縣啟動責任追究機制，對江南鎮、縣國土資源局、縣經信局等單位的14名相關責任人、責任領導進行問責，其中立案審查1人、誡勉3人、責令作出書面檢查5人、批評教育5人。

點評：這起問責案例暴露出來的調查研究中存在的形式主義、官僚主義問題，引人深思，促人警醒。要剷除“走秀式調研”“提前調研”“檔案調研”的生存土壤，需多管齊下：一是認清危害和本質。調研走過場，表象是態度問題、方法問題，實質是黨性問題、作風問題，其危害不容小視。二是強化教育，讓黨員幹部充分認識調查研究是我們黨的“傳家寶”，是做好各項工作的基本功。三是嚴肅問責。整治形式主義、官僚主義是正風肅紀、反對“四風”的重要任務、長期任務，不能弄虛作假，要敢於拿起問責“利器”，對越過“紅線”者嚴肅問責。

(二)享樂主義、奢靡主義方面

1.享樂主義、奢靡主義新動向：

(1)違規公款吃喝轉入內部食堂、在高檔小區內安排“一桌餐”，或向下屬單位、相關利益單位轉嫁吃喝費用;

(2)在費用報銷上做手腳，將大額消費拆分成多個小額發票報銷，或長期在飯店掛賬，待“風頭”過後一起結賬;

(3)以黨工團活動、優秀職工獎勵、職工療休養等名義組織旅遊;

(4)公務出國扎堆熱點國家，借公務之機遊山玩水，變更行程繞道繞遠，或由下屬單位、相關利益單位、管理服務物件支付旅遊費用;

(5)以借用指明長期佔用下屬單位或管理服務物件車輛，變“公車私用”為“私車公養”;

(6)收送禮品、禮金避開敏感時間節點搞“錯峰送禮”，還通過電子禮品卡、電子紅包、快遞等隱蔽方式進行;

(7)婚喪喜慶事宜化整為零分批操辦、異地操辦、變換身份操辦，或只收禮金不辦酒席。

2.典型案例及啟發：

(1)2007年至2013年，重慶市涪陵區商務集團民爆公司原董事長霍志磊、原總經理智建林，以私人出國旅遊的各義，接受重慶順安爆破器材有限公司等7家業務相關單位出資安排的旅遊行程，先後前往埃及、俄羅斯等十幾個國家，報銷旅遊開支費用，分別變相收受賄賂30.9532萬元、20.722萬元，隨後利用職務之便，非法為該7家單位謀取利益。霍、智二人被開除黨籍，分別被判處有期徒刑十年四個月、十年二個月，均處沒收個人財產人民幣一萬元。

啟發：霍、智二人系在國有企業從事公務的人員，接受利益相關人邀請出境旅遊，首先頂風違反中央八項規定精神，其次為邀請單位謀取利益，其行為屬於變相受賄。本案中，霍、智二人愛好出國旅遊已經成為業內公開的祕密，加之本身的工資收入又無法承擔頻繁出國的費用，相關企業為非法謀利，跨區跨省前來投其所，瞄準的就是這部分領導的奢侈愛好，以朋友的身份、贊助的名義拉攏侵蝕掌握權力的目標人群，類似的隱蔽賄賂方式已經成為職務犯罪的一大特點。愛好一旦弱化為糖衣炮彈的突破口，就淪為腐敗的遮羞布，成為違法違紀的幌子。

(2)趙某，中共黨員，國有重要骨幹企業J集團主要領導。2014年6月趙某到J集團工作後，花費上千萬元將集團辦公樓的一層會議室裝修改造為休閒娛樂場所，內設茶室、餐廳、KTV，名義上是為集團對外接待大客戶，實則供其宴請賓客、迎來送往。因趙某系從S市調入，J集團為其提供了臨時週轉房，但趙某對週轉房的條件不滿意，改住一座近郊別墅，並要求重新裝修，甚至專門安排集團辦公室主任為其選配廚師和保姆為其家庭服務，每天乘坐高檔越野車往返於單位和住所之間，而費用全部由集團支付。截至2017年9月，集團為趙某個人生活支付上述各種費用共計90餘萬元。此外，趙某還沉溺於燈紅酒綠的生活，經常出入高階品酒會、沙龍等場所，一擲千金，影響極壞。在趙某的影響下，J集團內部攀比享樂之風盛行。

啟發：生活奢靡、貪圖享樂行為是2016年修訂《中國共產黨紀律處分條例》時新增加的違紀行為，體現了黨中央堅決反對享樂主義和奢靡之風的決心和信心。本案中的趙某，身為黨的高階領導幹部，熱衷於個人享受，違反有關規定入住超標準住房、選配廚師和服務人員，生活奢靡浪費，背離了黨的優良傳統，違背了黨員吃苦在前、享受在後的基本義務，是享樂主義和奢靡之風這“四風”問題的具體體現，嚴重侵蝕黨的肌體、動搖黨的執政基礎，影響了黨在人民群眾心目中的形象。依據《中國共產黨紀律處分條例》規定，其行為已違反生活紀律，同時也違反了廉潔紀律，應追究其紀律責任。

三、新“四風”禁而不絕的原因

黨的十八大以來，反“四風”取得了重大成效，有了明顯好轉，但形式主義、官僚主義、奢靡主義、享樂主義呈現出反彈變異，產生了新表現新動向，主要原因可歸納為以下幾點：

(一)精神缺“鈣”理想信念滑坡

習總書記說：“理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’”。少數黨員幹部理想信念動搖，世界觀、人生觀、價值觀扭曲，修身不真修、信仰不真信，喜歡錶演作秀，表裡不一、欺上瞞下，說一套、做一套，臺上一套、臺下一套，當面一套、背後一套;追求享受、追求物質利益，把為黨為人民服務拋之腦後。

(二)政績觀扭曲胡亂作為

俗話講，“無利不起早”，形式主義、官僚主義不是憑空產生的，之所以總有黨員幹部想方設法為之，一個重要原因就在於往往能夠製造出好看的“政績”。黨員幹部重視政績，這本身無可非議。但是，有的黨員幹部卻只重顯績不重隱績，只作秀不做事，抓工作只要“短平快”不要“長遠實，有甚者還弄虛作假，搞“數字政績”、“虛假政績”，矇蔽群欺騙上級。當政績觀發生扭曲，做工作不是為了讓群眾滿意，而是為了讓上級領導注意，“圍擋遮危房”、重大活動“群眾不夠幹部湊”、給貧困老人送跑步機等“奇葩”現象就產生了。

(三)懶政怠政不擔當不作為

新“四風”的產生，與一些黨員幹部懶政怠政密不可分。不分緣由的“一禁了之”，不管實際的“搞一刀切”，不問是非的“各打三十大板”，等等，都屬於此類。懶政怠政歸根到底是缺乏擔當精神，不擔當、不想為、不會為。不想擔責，只想出彩不想出力，自然遇見好事就辦，遇見困難就拖，遇見矛盾就躲，“只求不出事，寧願不做事”。缺乏擔當本領，本領不足不會為，不會與時俱進、因地制宜創新工作方式方法，只會照搬照抄上級要求，“上下一般粗”，“依葫蘆畫瓢”。

(四)“官本位”脫離群眾

“四風”積弊較深，與傳統文化糟粕的流毒有著密切關係，這當中，“官本位”思想和“面子”文化影響最深。“官本位”導致脫離實際、脫離群眾，高高在上、迷戀特權，權力行使任性。受“官本位”思想影響，一些黨員幹部自覺不自覺地就有了“官老爺”做派和“衙門作風”，出門“講排場、耍威風”，群眾辦事“門難進、臉難看、事難辦”，即使“門好進、臉好看”但依然“事難辦”，“對上唯唯諾諾，對下橫眉立目”等等。此外，“講面子”、“好面子”等不良思想根植也較深，“寧失‘裡子’也要‘面子’”，“做足‘面子’好顯擺”等思想，也在一定程度上助長了“四風”。

(五)心存僥倖少有顧忌

“四風”之所以屢禁不止、隱形變異，還在於部分“四風”的界線不是特別明晰，甄別起來有一定困難，給監督和問責帶來一定難度。特別是形式主義者往往又會擺出很多冠冕堂皇的理由，披上各種各樣所謂的“政治外衣”，具有極強的迷惑性。比如，剛才案例提到的甘肅省委原書記王三運表面看“四個意識”沒問題，可事實證明卻是隻見表態不見落實的“兩面人”。儘管這些“障眼法”騙得了一時騙不了一世，但在客觀上增加了形式主義被發現的難度，造成監督難以及時到位。又如，費用報銷拆分、錯峰送禮等形式，都給監督部門的監督檢查帶來了難度，客觀上引導了違法違紀者的僥倖心理。

四、精準發力，糾四風樹新風育清風

(一)擰緊理想信念這一“總開關”

將糾正“四風”警示教育作為警示教育月和即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育活動的重要內容。組織“原文學習”、“案例分享”、廉潔警示教育基地現場教育、專家講座等方式，組織黨員、幹部員工認真學習中央八項規定精神及其實施細則和中央《關於貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》等，引導黨員幹部對中央八項規定精神和糾正“四風”的工作要求入心入腦，堅定理想信念，築牢自覺遵守作風紀律的思想根基。

(二)築牢體制機制這一“防火牆”

密切跟蹤研究“四風”問題的新表現新動向，分析產生“四風”問題的內外部因素，完善制度和流程，建立健全長效機制。健全完善公務接待、公車管理、辦公用房、會議管理、津補貼發放、黨工團活動費用審批管理、其他職務消費等方面的制度流程，規範關鍵權力執行，讓公費支出在陽光下執行，從源頭上預防“四風”問題發生。不斷優化和改進考核評價指標設定、考評方式方法等，發揮好考核指揮棒作用，注重工作實績，預防“以痕跡代替業績”過度留痕等現象，不給形式主義等可乘之機。

(三)用好問責懲處這一“殺手鐗”

公司紀委要綜合紀檢監督、協同監督、審議監督、法制監督、效能監督等手段，形成監督合力，對落實中央八項規定精神情況等加大監督頻率和力度，開展常態化監督檢查。強化科級手段，對“四風”問題進行全方位、無死角的監督檢查。綜合運用監督執紀“四種形態”，對發現“四風”問題，依規依紀嚴肅問責，既要查出直接責任人，也要追究管理責任和領導責任。強化通報的警示作用，對查出的典型問題一律通報曝光，持續釋放高壓糾風的強烈訊號。

(四)抓住領導幹部這一“牛鼻子”

糾正“四風”要緊緊抓住領導幹部這個“關鍵少數”、“牛鼻子”，組織領導幹部對照“四風”的具體表現形式，從調研、召開會議、下發檔案、報送總結、迎接檢查、公務用車、考核評比等日常具體事項做起，以上率下、層層示範，帶頭預防“四風”，不斷改進作風。

(五)磨鍊實幹擔當這一“寬肩膀”

習總書記強調：“幹部擔當作為，既是政治品格，也是一種從政本分”。國家電網公司2019年黨委1號檔案明確提出，樹立擔當作為的鮮明導向。我們要深入貫徹落實中央和國網公司檔案精神，激勵黨員幹部實幹擔當、實績作為，把敢不敢扛事、用不用意做事、能不能做成事作為識別幹部、評判優劣、獎罰升降的重要標準，把幹部幹了什麼事、幹了多少事、乾的事組織和群眾認不認可，作為選拔任用幹部的根本依據。通過完善考核激勵和選人用人機制等，激勵黨員幹部自覺抵禦“四風”不良影響，實幹苦幹、擔當作為。

五、黨員幹部打牢作風基石，自覺抵禦“四風”

(一)加強自身學習，注重修身養性

有言道：“是非明於學習，名節源於黨性，腐敗止於正氣”。只有不斷加強自身學習，切實習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導行動，才能不斷提高自己的黨性修養和道德修養，修煉自己的內功，樹立浩然正氣，才能夠在各種環境中堅持自己的信仰和信念不動搖，把握好人生的方向和發展前途。

(二)樹立科學理念，克服不良心態

正確對待工作業績、崗位績效，靠自己紮紮實實的工作付出、實實在在的工作成效來取勝，而不要投機取巧，做虛假臺賬、臨時突擊搞業績等等。大量違紀案例表明，“包裝”有術，短期內也有效，然而終究是包不住的。黨員幹部要樹立科學的政績觀、價值觀，堅決克服三種不良心態。

1.“熟視無睹”的不良心態

基層中普遍存在的各種表現的形式主義、官僚主義之所以反覆存在，與一部分同志“習以為常”、“熟視無睹”的心態有著重要關係。少數黨員幹部對形式主義、官僚主義的新表現缺乏必要的鑑別能力，未能旗幟鮮明地予以反對和制止;還有一些同志在工作中習慣了形式主義、官僚主義的一套，從思想上不想改、不願變，導致“四風”問題就在身邊不以為然。如此這般“熟視無睹”的不良心態，必須堅決克服。

2.“事不關己”的不良心態

少數黨員幹部，對於身邊存在的不良風氣抱著“事不關己，高高掛起”、“獨善其身，與己無關”等不良心態。此種“事不關己”的不良心態，也是一種必須堅決糾正的官僚主義表現，客觀上不利於形成抵制“四風”的整體合力。

3.堅決克服“喘氣歇腳”的不良心態

全面從嚴治黨永遠在路上，作風建設永遠在路上，這是對全黨提出的明確要求。全體黨員必須始終保持政治上的清醒，不能也不允許有鬆鬆勁、喘口氣、歇歇腳的想法。一旦對“四風”問題的嚴重性頑固性反覆性認識不足，搞運動式的“一陣風”，看似解決了問題，實質是掩蓋了問題。只有以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，一個問題接著一個問題改，永不鬆勁、久久為功，才能堅決防止不良風氣反彈回潮。

(三)增強紀律意識，主動接受監督

古人講，“徒法不能自行”。如果缺乏執行制度的意識，那麼再多再好的制度最終也形同虛設。作為個人，要增強制度規矩意識，打牢遵紀守法的思想基礎，把制度規矩轉化為自己的行為準則的自覺行動。制度面前沒有特權、制度約束沒有例外，每個黨員幹部都要學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度。同時，作為個人，要自覺地把自己的一言一行置於組織和群眾監督之下，自覺接受黨內外各種形式的監督，加強自我警示，做到警鐘常鳴，提高思廉、踐廉的自覺性。

(四)堅持自覺行動，養成作風好習慣

首先要做到慎獨，在履行職能的情況下，要管住自己的心，不要有非分之想;要管住自己的手，不該拿的別拿;要管住自己的腿，不該去的地方別去;該做的事按照規定去做，不該做的事就不要做。其次要做到慎微，防微杜漸。“千里之堤、毀於蟻穴”，一定要慎微，違紀違規的事再小也不能做，否則一旦鑄成大錯，就追悔莫及了。最後也要提高對家人的要求，享樂主義、奢靡主義，不少案例中都是從家庭引起的，要管好身邊的人，抵禦來自各個方面的糖衣炮彈。

(五)強化責任意識，擔當作為反“四風”

剛才我們剖析產生“四風”問題的原因，很重要一點就是擔當作為缺失。公司樹立擔當作為的正向激勵導向很明確，黨員幹部要強化黨員意識、責任意識、崗位意識，敢於擔當作為，善於擔當作為，以擔當作為、攻堅克難的工作實際行動、苦幹實幹的實際業績來反對“四風”、遏制“四風”。同時，我們黨的宗旨是全心全意為人民服務，所有共產黨員，不論在什麼崗位，都是人們群眾的公僕。我們集團的核心理念是“XX創造美好生活”，我們黨員幹部要在思想深處把客戶和職工群眾當成主人，多為客戶和職工群眾辦實事、解難事、做好事，積極為客戶和職工群眾創造美好生活。

同志們，“善除害者察其本，善理疾者絕其源”。糾正“四風”必須要著力從根由和源頭上解決問題。要擰緊理想信念這一“總開關”、築牢體制機制這一“防火牆”、用好問責懲處這一“殺手鐗”，抓住領導幹部這一“牛鼻子”、磨鍊實幹擔當這一“寬肩膀”、聚焦重點、綜合施策、精準發力、久久為功，用堅定的決心、飽滿的信心打贏集中整治形式主義、官僚主義、奢靡之風、享樂主義這場攻堅戰、持久戰，營造公司風清氣正的工作氛圍，為服務集團公司“三個平臺”建設，推進公司加快轉型發展樹立X標杆形象提供堅強的政治和紀律保障!