全市安全生產行政執法專項行動方案
為進一步貫徹落實全國、省、南通市安全生產工作會議精神和《國務院辦公廳關於進一步推進安全生產“三項行動”的通知》(國辦發〔20XX〕32號)要求,深入開展安全生產執法行動,嚴厲打擊非法違法、違規違章生產行為,進一步推動隱患排查和治理工作的深入開展,促進安全生產形勢穩定好轉。市安監局決定在全市開展安全生產行政執法專項行動。
一、指導思想
以深入貫徹落實科學發展觀為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以行政執法服務經濟發展為出發點,堅持打防結合原則,加大行政執法力度,嚴厲打擊非法違法生產經營行為,建立規範的安全生產法治秩序,促進安全生產形勢穩定好轉。
二、 工作目標
通過開展安全生產行政執法專項行動,推動企業落實安全生產主體責任,完善基層安全監管網絡,夯實安全生產基層基礎,創新安全監管機制,依法查處非法生產、蓄意瞞報事故、不顧職工生命安全盲目生產的違法案件,全面提升全系統執法人員執法水平,開創安全生產行政執法工作新局面。
三、執法重點
本次安全生產行政執法專項行動重點檢查對象為:
1、無證和證照不全從事生產、經營、建設的,許可證過期仍然生產經營的;
2、關閉取締後又擅自生產、經營、建設的或羣眾舉報和上級督辦存在重大事故隱患的;
3、瞞報事故的;
4、拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的;
5、違反建設項目安全設施“三同時”規定,違法違規進行項目建設的;
6、重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的;
7、20XX年以來發生過生產安全事故及存在重大(!)事故隱患被列為掛牌整治的;
8、不按規定進行安全培訓或無證上崗的;
9、其他非法違法生產、經營、建設行為。
四、工作步驟
全市安全生產行政執法專項行動的時間為20XX年4月20日至11月30日。分三個階段實施:
1、動員啟動階段(4月22日—4月30日)。市安監局制訂全市安全生產行政執法專項行動方案並組織動員。
2、執法檢查階段(5月1日-10月30日)。市局統一組織、統一部署,集中時間,對重點行業、重點企業進行全面執法檢查和重點專項監察,依法查處安全生產違法行為。尤其是生產經營單位瞞報事故的、遲報或者漏報事故的、在事故調查處理期間擅離職守的要從嚴從重予以行政處罰。構成犯罪的,移交公安機關,依法追究刑事責任。各鎮、區、環本農場在平時檢查中發現的嚴重違法行為,要及時向市安監局報告,並配合市安監局展開行政執法活動。
3、總結階段(11月21日-11月30日)。市安監局撰寫20XX年安全生產行政執法專項行動工作總結,報南通市安監局。
五、有關要求
1、提高認識。全市各鎮、區、環本農場要高度重視這次安全生產行政執法專項行動,要把這次行動作為深入開展好學習實踐科學發展觀活動的主要載體,積極主動搞好配合,確保行動有序順利推進。
2、加強領導。為加強這次專項行動的組織領導,市安監局成立專項行動領導小組,市安監局張加華局長任組長,副局長黃建飛、陳飛、局長助理陳兵任副組長,各科室科長為領導小組成員。
3、規範執法。在專項執法行動過程中,有關執法人員必須嚴格依法行政,查處的各類案件,事實必須清楚,證據必須充分,依據必須明確。在執法過程中,要把執法行動與隱患排查治理、宣傳教育、服務企業有機結合在一起,樹立安監幹部良好的執法形象。
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