不忘初心黨建調研情況報告

　　不忘初心黨建調研情況報告

抓好理想信念、遵紀守法等基礎教育，部署開展了“堅定信念、鑄牢隊魂”等主題教育和職業精神打造等活動，打牢了隊伍高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命的思想根基。本站小編為大家整理的不忘初心黨建調研情況報告資料，提供參考，希望對你有所幫助，歡迎閲讀。
 

為紮實推動“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展，根據黨委統一安排，近期對基層黨建工作進行了專題調研。現將有關情況報告如下：

一、調研的基本情況

此次調研活動分三個層面展開：第一個層面是部署基層自上而下開展調研，重點剖析本單位存在的個性問題;第二個層面是黨委深入基層開展“點對點”的調研，重點查找存在的共性問題;第三個層面是充分發揮特約調研員隊伍的作用，邀請x名特約研究員集中對重點課題進行攻關。期間，調研組先後到x個基層黨委、x個機關黨支部、x個基層黨支部進行專題調研，與x名基層黨委(支部)正副書記、黨務工作者進行了座談交流。調研活動的開展既是一次專題調研，又是一次集中宣講。

       通過對黨的十九大精神、xx黨建工作會議精神的解析回顧和集中宣講，引領廣大黨員充分認清了新形勢下加強和改進黨建工作的重要性、必要性和緊迫性。既是一次問診把脈，又是一次答疑釋惑。針對基層廣大黨員關注的熱點及困惑，調研組對相關政策進行了細緻解讀、對一些問題疑惑進行了現場答覆，收到了良好效果。既是一次盤點梳理，又是一次系統思考。通過對xx系統黨建工作整體狀態的梳理，特別是針對存在的現實問題進行了深度思考，面對面、心貼心向廣大基層黨員詢計問策，對下一步黨建工作的推進路徑有了更加清晰的認識。

二、黨建工作成效

從調研情況看，近年來在xx黨委的堅強領導下，xx隊伍圍繞中心主業，抓黨建帶隊建，抓班子帶隊伍，較好地發揮了各級黨委的領導核心作用、基層黨組織的戰鬥堡壘作用和廣大黨員的先鋒模範作用，為有效履行職責使命提供了強有力的思想和組織保證。

一是思想政治建設有序開展。面對社會環境的深刻變化特別是意識形態領域的嚴峻挑戰，始終把思想政治建設擺在首位。各級深入開展十九大精神專題教育，抓好理想信念、遵紀守法等基礎教育，部署開展了“堅定信念、鑄牢隊魂”等主題教育和職業精神打造等活動，打牢了隊伍高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命的思想根基。xx支部緊貼任務特點和隊伍實際，探索推行羣眾性自我教育模式，打造了“一句話課堂”教育品牌;xx支部大力開展職業精神打造，建立思想政治工作機制，為完成各項執勤任務提供了有力的思想政治保證。

二是領導班子建設穩步推進。推動黨委研究出台《xxx領導班子建設標準(試行)》，部署開展以“六個能力”建設為核心的標準化建設，配套制定了三年工作規劃和年度推進計劃。同時，加強對xxx班子定期考核。修改完善支部年度考評細則，堅持每年考核講評，兑現獎懲措施，推動了中心任務完成。

三是幹部選任制度改革全面深化。積極探索幹部競爭性選拔試點，樹立“從幹得好的中選考得好的，從考得好的中選幹得好的”選人用人導向，建立了政策體系、組織模式和考務規範，xx在兩次會議上推廣了經驗做法。近年以來，x名幹部通過競爭性選拔走上處級領導崗位，x名幹部提任x職領導，做到了黨委滿意、黨員服氣。

四是隊伍戰鬥力有效提升。面對經濟社會發展的現實需要，堅持幹部分級分類培訓、深化全員崗位練兵、全面實行輪值輪訓。同時，把戰鬥力標準貫穿到人才培養的全過程，制定出台三個工作規範，推進專業技術幹部管理，打造了專業技術人才方陣，隊伍的綜合素質和實戰本領得到提升，圓滿完成了學習等重大任務。

五是紀律作風建設成效明顯。各級按照黨中央和xx黨委的統一部署，紮實開展黨的羣眾路線教育實踐活動、“兩學一做”學習實踐活動以及“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真組織“四查看、四整治”教育整頓、領導幹部工作生活待遇清理整治等專項行動，嚴格落實上級黨委派員參加下級黨委民主生活會、重大事項報告、領導幹部經濟責任審計等制度，隊伍紀律作風建設取得了階段性成效。

六是黨建基礎工作持續加強。各級黨團組織設置得到了全面規範，目前共設置黨委x個，黨支部x個，黨員x人，佔全體人數的x%。xx一級全部設立基層黨委，強力推動黨代會、全委會、常委會等制度落實，x年機關、基層黨委相繼組織召開了黨代會，xx黨委紮實開展的“嚴格黨內生活，創建模範黨組織”活動，不斷完善黨建制度，擴大黨內民主，規範黨內生活，夯實了黨建工作基礎。

我們深切認識到，當前黨建工作必須始終堅持思想建黨、政治建設，才能始終保持隊伍建設的正確方向;必須始終堅持圍繞中心、服務大局，才能充分發揮各級黨組織的凝聚力、戰鬥力;必須始終堅持羣眾觀點、羣眾路線，才能贏得人民羣眾真心實意的擁護和支持;必須始終堅持面向基層、強基固本，才能為隊伍建設長遠發展奠定堅實的基礎;必須始終堅持從嚴治黨、從嚴治隊，才能保持隊伍風清氣正和集中統一;必須始終堅持與時俱進、改革創新，才能激發隊伍黨建工作的生機活力。

三、黨建工作問題

各地各單位在肯定成績的同時，也反映了目前隊伍黨建工作存在的一些問題，涉及思想政治建設、領導班子建設、黨員隊伍建設等共x條，歸納起來主要有以下7方面：

(一)思想政治建設方面，教育針對性、實效性有待進一步增強。一是教育多頭下達、重複部署的問題較為突出。當前，在組織開展政治教育過程中一些教育任務多頭部署、重複開展，既干擾了原定計劃，又浪費了時間精力。各級組織在制定教育計劃過程中，普遍沒有對受教育對象區分層次，基本上是領導幹部、普通黨員“齊步走”“大鍋燴”，沒有充分考慮黨員的知識水平、閲歷層次、興趣愛好。許多黨員反映，政治教育要麼聽不懂、要麼不解渴。三是教育制度落實不力。當前各級黨組織落實議教、組教、施教、評教等普遍存在着不落實、落實不經常或台賬落實等問題。有的單位沒有定期進行黨委議教，有的黨委議教只是簡要的傳達上級精神，沒有具體的貫徹措施，有的基層單位教育時間經常被擠佔，政治教育很難保證“人員、時間、內容、效果”四落實。

(二)領導班子建設方面，黨委凝聚力、戰鬥力沒有得到充分發揮。一是書記配備不夠科學。有的在確定黨委書記人選上，搞“一刀切”或論資排輩。比如，推行x級以下單位政治主官任書記制度以來，忽視了專業特長、年齡結構等因素，對班子團結、黨務工作開展造成一定影響。二是分工落實有偏差。雖然對基層正副書記分工提出了指導意見，但在實際運行過程中，一些單位正副書記各自為政、爭權攬權仍有所反映。三是貫徹民主集中制不夠嚴格。當前，各級黨組織議事規則都已建立，但內容較為籠統，指導性和操作性不強，致使在貫徹落實民主集中制水平上參差不齊。有的重視集中忽視民主，書記以“一把手”自居“拍板”重大事項;有的重視民主忽視集中，對基層民主推薦事項，缺少黨委統攬把關。

(三)幹部選拔任用方面，選人用人的科學性和時效性有待進一步增強。一是選拔機制需要改進。目前，幹部選拔任用機制得到了黨員充分認可，但運作週期過長，幹部補退不同步，導致幹部崗位長期空缺，隊伍黨員反映比較強烈。二是幹部考核評價機制不夠完善。考核幹部側重民主推薦和談話瞭解，對工作實績的考核方法手段還不多;側重幹部的任前考核，對日常考核關注不多，如何更加註重工作實績、更加註重德的考核、更加圍繞戰鬥力標準，真正把幹部日常考核與任前考核結合起來，有待進一步研究完善。三是幹部交流工作有待完善。目前，除主官和重點敏感崗位外，其他幹部交流的範圍有擴大的趨勢。xx黨委班子中交流乾部佔半數，一方面給交流乾部家庭帶來實際困難，另一方面交流乾部進入角色時間較長，不利於工作開展，對本地幹部的積極性也是一種挫傷。

(四)抓工作能力提升方面，隊伍實戰化、常態化培訓氛圍還不夠濃厚。一是黨委議訓的精力不夠集中。面對日益複雜嚴峻的形勢任務，個別黨委研究形勢、聚焦實戰的措施不多，更多地把精力投在了營房建設、裝備配備、器材購置上，對抓訓練、抓素質這些打基礎的工作重視程度不是很高。比如，xx黨委2018年共召開x次黨委會議，研究x個議題，其中議訓議管的僅佔x%。二是訓練的針對性實效性不強。隊伍訓練不嚴、不實、效果不佳等問題不同程度存在：有的過分強調安全，降低訓練難度強度;有的熱衷尖子比武，忽視全員提高;有的花巨資建基地買裝備，硬件上去了，訓練水平卻不見提高。比如，基層幹部反映當前一些操法、演練，與實戰脱節，在實際工作中用處不大，練兵的作用不是很明顯。三是基層幹部管理能力偏弱。這也是此次調研中隊伍各級反映比較強烈的問題。基層幹部不善管理、業務不熟、應變不及等問題，已經影響到隊伍的執勤作戰。

(五)紀律作風建設方面，隊伍形式主義、不正之風還不同程度存在。一是為基層鬆綁減負效果不明顯。部分領導機關對基層重管理輕服務，重部署輕落實，重形式輕效果，工作缺乏統籌，沒有考慮基層的實際情況和承載能力，特別是文件多、會議多、台賬多、檢查多、評比多等“五多”的問題，沒有從根本上得到改觀。二是一些不正之風還不同程度存在。當前隊伍作風總體是好的，但也存在個別不和諧的現象。比如，在隊伍管理中，有的執行規定不到位，抓管理失之於寬、失之於軟，有的領導幹部身上“四風”問題還沒有完全根除。三是約束激勵機制不夠健全。目前，隊伍幹部管理的下限標準多定在不犯錯誤、不出問題上，而對那些能力平庸、工作懈怠的幹部缺乏有效管理約束辦法，缺乏優勝劣汰、能上能下的管理機制。

(六)基層黨組織建設方面，支部戰鬥堡壘作用、黨員先鋒模範作用發揮不夠充分。一是組織設置不夠科學。目前，由於體制編制原因，xxx沒有設立專職黨務工作者。xxx等單位只有幾名黨員，卻設立基層黨委、機關黨支部、基層黨支部x個黨組織，組織設置不夠規範。二是組織功能有弱化傾向。突出表現在，一些基層黨組織解決自身問題的能力不強，教育管理不嚴格，制度責任不落實，有了矛盾就上交，出了問題就推責，致使不良傾向得不到及時糾正。比如，在落實組織生活制度上，有的在時間上“缺斤少兩”，隨意挪用;有的內容上“偷料摻雜”，行政會議代替支部會，甚至做假台帳。三是黨員教育管理不夠嚴格。黨員反映，當前，部分黨員的榮譽感和先進性在“褪色”。有的黨員入黨動機不純，把入黨作為今後發展的跳板，入黨後工作消極懈怠;有的黨組織在黨員發展過程中標準不高、把關不嚴，把入黨作為一種獎勵，搞突擊發展、照顧入黨;有的黨組織疏於對黨員教育管理，導致一些黨員混同於一般羣眾，先鋒模範作用發揮不明顯。

分析以上問題產生的原因，固然有外部環境、幹部編制等方面客觀因素制約，但在主觀層面也存在不容忽視的“短板”：一是制度“懸空”。當前施行的一些黨建制度，與履行職責任務、推動工作開展還有不適應、聯繫不緊密的情況，導致制度落實缺乏積極性;

        二是幫帶“乏力”。上級幫帶下級，既是導向的引領、政策的傳遞，更是作風的體現、理論的實踐。實際工作中，一些黨委對基層黨建工作指導幫扶力度不夠，黨建工作還處於平鋪直推的簡單模式，對基層黨委(支部)具體指導性意見少，具體幫扶措施少，機關忽視基層實際，基層反轉“忽悠”機關;

        三是責任“缺位”。責任是幹好一切工作的基礎。當前，各級黨委抓黨建的主體責任、黨委書記履行第一責任人的責任，班子成員履行“一崗雙責”的黨建工作機制還沒有完全建立，各級書記不能履行好抓好隊伍黨建工作的職責，工作中出現錯位、缺位。四是素質“掣肘”。專職黨務工作者作為隊伍黨建工作的具體組織者和實施者，其業務素質一定程度上決定了隊伍黨建工作水平。目前，相當一部分缺乏系統培訓和工作經驗，素質不夠過硬。

四、加強和改進黨建工作建議

針對調研中發現的問題，我們在充分吸收基層黨員意見的基礎上，建議從以下7個方面加強和改進黨建工作：

(一)改進思想政治教育的方式方法。針對思想政治教育針對性、實效性不強的問題，一是要合理區分教育的受眾層次。在開展教育過程中，對領導幹部、機關基層黨員、基層黨員領導幹部實施分層分類指導，明確教育重點，靈活教育形式，切實增強教育的參與度與感染力。二是要統籌教育活動的安排部署。嚴格落實xxx會議精神，統籌實施教育活動，源頭上杜絕教育任務多頭部署、重複部署的現象。三是要提高黨務幹部的業務素質。抓好黨務幹部的崗位培訓，按照下抓一級、統籌推進、整體提升的原則，逐級抓好黨務幹部業務培訓。適時組織優秀黨務幹部到院校進行學習培訓、到先進單位考察學習，開闊視野、啟發思維。

(二)提升領導班子的整體能力。針對黨委凝聚力、戰鬥力沒有得到充分發揮的問題，一是要選優配強領導班子。綜合考慮年齡、經歷、性格、專長等因素，嚴格按照標準條件選拔領導幹部，優化班子結構，保持班子相對穩定。二是要狠抓民主集中制落實。堅持黨委(支部)統一的集體領導下的首長分工負責制，推行主官不直接分管人事、財務、工程，黨委討論重要敏感問題時書記末位發言的“三不一末”制度，不斷健全完善黨委(支部)議事決策機制。三是要發揮好考核的導向作用。修改完善班子考評辦法，把保方向、保打贏、保本色作為考核的重要標準，把各級領導幹部的主要心思和精力引導到發現問題、研究問題、解決問題上來。同時，強化考核結果運用，嚴格兑現獎懲，將考核結果與評先評優、調整班子、選拔幹部直接掛鈎，實現按綱抓建、以考促建。

(三)繼續深化幹部人事制度改革。針對進一步增強選人用人科學性和時效性的問題，一是要改革完善選拔任用機制。落實《關於改革完善幹部選拔任用工作的若干意見》，改進民主推薦、民主測評辦法，通過完善對幹部德的考核、注重實績考核、加強幹部日常考察等方法手段，考準考實幹部，逐步解決唯票、唯分、唯顯性政績、唯年齡的“四唯”問題。二是要規範暢通幹部流動的渠道。認真落實《認定和調整不勝任現職幹部暫行辦法》，對不勝任的幹部及時調整，促進幹部能上能下、有上有下，形成良性循環。規範幹部交流工作，注重從有利於隊伍穩定、促進工作、優化班子結構等角度出發，交流使用幹部。三是要切實加強對選拔任用工作的內外監督。嚴格執行幹部選拔任用徵求紀檢機關意見制度，落實“一報告兩評議”制度。嚴格落實幹部選拔任用責任追究，對用人失察失誤造成嚴重後果的，嚴肅追究單位主要領導和有關領導的責任;對跑官要官、買官賣官的，發現一起、查處一起，維護選任紀律的嚴肅性。

(四)提高隊伍的打贏能力。針對隊伍實戰化、常態化練兵氛圍不濃厚的問題，一是要強化黨委的主導作用。督促各級黨委把議訓作為“主課主業”，定期召開黨委會，專題研究隊伍教育、訓練工作，黨委的全部工作要圍繞保中心、保打贏來開展，各項工作向戰鬥力標準聚焦。二是要抓好實戰能力的培訓。針對反映比較集中的基層幹部管理能力不強等問題，要抓好基層一線幹部模擬化、實戰化培訓。三是要建立傳幫帶機制。發揮隊伍的優良傳統，增強隊伍建設的計劃性和前瞻性，做到以老帶新、以新推老、逐步更替，保證隊伍的穩定性和工作的連續性，促進基層黨員隊伍素質的逐步提升。

(五)強化隊伍的從嚴管理。針對隊伍形式主義、不正之風的問題，一是要強化經常性管理。建議建立教育管理聯席會議制度，定期分析、研究、部署教育管理工作。基層單位可參照執行，建立相應機制，強化對隊伍的日常管理、教育和監督。二是要落實管理責任。認真落實《隊伍管理領導責任追究暫行辦法》，按照堅持嚴格要求、實事求是、分級管理、權責一致，按照主管方負主要責任、協管方負次要責任的原則，對履行隊伍管理責任不力，所屬隊伍發生違法違紀案件的，按照規定嚴肅追究各級領導責任。三是要改進工作作風。要遵循層級管理原則，最大限度地減少“一竿子插到底”，給基層隊伍開展工作留足空間。充分考慮基層承受能力和工作實際，加強機關內部溝通協調和統籌，避免多頭指揮和政出多門。進一步整合各項記錄、台帳、簿冊，精簡會議文件，創新工作方式方法，為基層鬆綁減負。

(六)激發基層黨組織的活力。針對支部戰鬥堡壘作用、黨員先鋒模範作用發揮不夠充分的問題，一是要優化基層組織設置。結合隊伍實際，着眼便於開展工作和最大限度地發揮黨組織效能，抓好各級管理制度的落實，建設好黨的基層組織，破解教條式照抄照搬制度帶來的運行不暢、內耗過大等問題。二是要創新落實組織生活制度。貼近基層實際，本着便於組織開展、解決實際問題、服務保證中心的原則，推動組織生活與隊伍管理教育訓練、執法執勤等工作相融合，做到能合併的合併，能精簡的精簡，避免機械的、“兩層皮”式的抓落實。三是要加大幫扶指導的力度。基層黨委每年對所屬基層黨組織普遍考察一遍、分析評估一次、重點整頓一批;機關黨委定期研究基層黨組織建設中帶有普遍性、傾向性的問題，提出解決對策，每年向xx黨委專題報告抓基層黨建工作情況。四是要建強基層書記隊伍和黨員隊伍。探索建立基層黨組織正副書記資格“准入制”，擬任正副書記的，需通過相應資格考試。嚴格按照標準、條件、程序發展黨員，嚴格控制火線入黨等突擊式發展黨員。

五、下一步工作計劃

綜合兩個層面調研情況，我們感到，黨建工作的主流是好的，一些好的制度和做法應當毫不動搖地堅持下去，但存在的問題也不容忽視，必須敢涉“深水區”、敢啃“硬骨頭”，以釘釘子的精神一抓到底。下一步，我們將根據黨的建設工作會議精神，按照關注解決熱點難點、夯實築牢基層基礎、建立完善機制保障的推進路徑，推動黨建工作實現新提升。

(一)圍繞熱點和難點，對調研中發現的問題和建議作進一步分析梳理。各地各單位在調研中提出的問題和建議，有的是共性的，有的是個性的;有的是客觀的，有的是主觀的;有的是長期存在的，有的是隨着形勢任務變化新出現的;有的需要作統一明確和規範，有的各地各單位自身完全可以解決。對此，我們將逐條進行分析研究，屬於機關黨委層面的，將着眼全局，統籌考慮，進一步加強對隊伍黨建工作的頂層設計，儘快出台符合隊伍實際、切實管用的制度性文件，用制度進行規範、破解;屬於基層黨委層面的，我們整理彙總後，及時反饋，限時督辦，檢查督促制定針對性的舉措。本級有能力解決的，要立行立改，有參考價值的建議將在今後制定規範性文件時予以充分吸收採納;對涉及幹部編制、機構設置等超越職權範圍的，我們將提出解決意見，及時向上級反饋。

(二)圍繞基礎和規範，制定黨建工作三年規劃，全面加強各級黨組織標準化建設。以領導班子標準化建設為載體，制定黨建工作三年規劃，連續確定三個黨建主題年，項目分解，強勢推動，確保抓出成效，形成長效。第一年抓基礎規範。從隊伍黨建工作最基本的內容、最基本的動作、最基本的環節抓起，健全完善黨建工作制度體系，加強黨務工作隊伍的培訓，全面規範，打牢基礎。第二年抓強化落實。大力加強制度的執行力建設，狠抓末端落實，真正讓黨內各項規章制度和要求落地，使隊伍黨建工作真正走上按章抓建、規範運行的軌道。第三年抓鞏固提升。鞏固深化前兩年黨建工作的做法和成果，固強補弱，固本強基。通過三個主題年的強力推動，養成定式，形成常態，逐步將黨建工作推上一個制度化、規範化、科學化發展的新水平。

(三)圍繞機制和保障，制定出台加強和改進黨建工作的制度規定。針對目前隊伍黨建工作中存在的突出問題和薄弱環節，出台“兩個”意見：一是《關於進一步加強和改進黨委建設的意見》。建立定期聽取所屬基層單位黨建工作彙報、研究部署工作制度，切實形成隊伍建設齊抓共管的整體合力。二是《關於進一步規範黨員領導幹部選拔工作的意見》。進一步細化為更具操作性的實施細則，增強幹部選拔任用工作科學性和準確性。