農村黨小組情況調研報告與農村黨建工作健全報告彙編

　　農村黨小組情況調研報告

　　按照市委組織部《關於對農村黨小組情況開展調研的通知》要求，

　　近期，旗委組織部組成調研組深入各鄉鎮（管委會）和部分村“兩委”班

　　子中，採取召開座談會、個別訪談、實地走訪等方式，就農村黨小組作

　　用發揮情況進行了調研。總的來看，大多數農村黨小組都能夠按照旗

　　委和各鄉鎮（管委會）黨委工作安排部署開展工作，黨的基層組織“細

　　胞”作用得到了有效發揮。現將有關情況報告如下：

　　一、主要做法

　　1、優化設置，確保覆蓋廣度。在充分考慮歷史沿革、地理位置、

　　黨員居住狀況、產業行業特點等情況的基礎上，按照有利於黨員參加

　　活動、有利於黨員發揮作用、有利於推動工作的原則，因地制宜，合理

　　設置黨小組。打破傳統地域限制，推廣黨小組建在自然村、黨員集中

　　片區的做法，設立自然村黨小組?272?個。選優配強黨小組組長，各黨

　　小組召開黨員會推選黨小組長，優先選拔?149?名村級組織後備幹部中

　　“的黨員致富能人擔任黨小組長，各鄉鎮聘請專業人員就基層黨組織建

　　“

　　設、美麗鄉村建設後期管護、精準脱貧、產業結構調整等重點工作對

　　黨小組長進行了專業培訓，推動黨小組“扎”進田間、扎”進村户，切實

　　增強服務基層能力，實現了小事不出黨小組，大事不出黨支部，實現

　　了組織和工作全覆蓋。

　　2、健全制度，強化規範管理。制定出台了黨小組長工作職責、黨

　　小組生活會、黨小組學習、黨小組活動、黨員思想彙報等相關制度，嚴

　　格落實“三會一課”制度，黨小組每個月開展一次黨員固定活動日活動；

　　落實公開承諾、領導點評、羣眾評議、服務代辦四項工作制度，實現了

　　黨員活動目標化、管理具體化。完善黨委-黨支部-黨小組的層級管理

　　模式，明確黨小組每月向黨支部彙報一次工作，黨支部每季度總結一

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　　次黨小組工作，鄉鎮黨委每年組織一次黨小組工作交流會，加強對黨

　　小組工作的指導、管理和督促。量化考核，將黨小組建設和作用發揮

　　情況納入黨建述職範圍，作為鄉鎮和村黨組織年終考核的重要內容和

　　黨小組內黨員評星定級的重要依據，根據黨小組活動開展情況對黨小

　　組建設情況及黨員積分制管理得分情況進行排名，對考核排名末位的

　　黨小組，撤銷黨小組長職務，小組內黨員不得評定為?5?星。通過健全

　　規範的管理制度，切實發揮黨小組在黨支部建設和黨員教育管理中的

　　有效作用,?充分調動黨員內生動力，夯實基層黨建基礎。

　　3、拓展功能，發揮積極作用。在《黨章》規定的黨小組主要職責的

　　基礎上，結合開展“兩學一做”學習教育、全面深化完善“456”工作法及

　　全力推動精準脱貧、農村產業結構調整、美麗鄉村建設、農村基層黨

　　建四項重點工作安排部署，積極拓展黨小組服務基層功能，完善黨小

　　組在黨員教育培訓、聯繫服務羣眾等方面的職能，打造具備開展黨內

　　活動、黨員教育管理、聯繫幫帶羣眾、協助支部工作、完成交辦任務、

　　服務地方發展等?6?大功能黨小組，全面承接旗委黨建品牌創建工作，

　　使黨小組成為黨員日常教育的主陣地、中心任務落實的主渠道、社會

　　和諧穩定的主心骨。

　　二、幾點啟示

　　1、要釐清三層關係，明晰黨小組在基層組織中的定位。一是釐清

　　黨小組與黨支部的關係，明晰黨小組是黨組織的“末梢”。黨小組是黨

　　支部的組成部分，不是黨的一級組織。黨小組在黨支部的統一領導下，

　　負責對黨員的教育和管理，直接組織和指導每個黨員的日常活動，使

　　之發揮先鋒模範作用，保證黨的路線、方針、政策及各項決議得到貫

　　徹落實。二是釐清黨小組與自然村、村民小組的關係，明晰黨小組是

　　羣眾自治組織的“中樞”。黨小組與自然村、村民小組設置一致的，在

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　　自然村、村民小組的生產、經營、資源管理中起“主心骨”的作用，引導

　　自然村、村民小組按黨的政策、方針搞好村民自治各項工作；黨小組

　　跨自然村、村民小組設置的，要起到協調、示範、引領作用。三是釐清

　　黨小組與羣眾協會的關係，明晰黨小組是社會組織“紐帶”。黨小組與

　　團小組、工會小組、羣眾協會組織、專業合作組織之間不存在領導與

　　被領導的關係。可通過黨員的作用來影響團小組、工會小組、羣眾協

　　會組織、專業合作組織的工作，努力在黨組織和羣眾組織之間發揮橋

　　樑和紐帶的作用。

　　2、要劃清三項職責，明白黨小組在社會管理中的本位。一是基層

　　力量的“聯繫者”。黨小組要積極貫徹《黨員權利保障條例》，疏通黨員

　　行使民主權利、參與政治的渠道，從政治上、生活上、感情上關心和服

　　務黨員。二是基礎利益的“協調者”。目前，發展不足仍是廣大農村最

　　主要、最突出、最現實的問題，黨小組要充分發揮好引領協調作用，實

　　現好廣大人民羣眾的根本利益，加快農村發展。三是基本矛盾的“化

　　解者”。黨小組處於社會矛盾的最前沿，可主動擔負起化解矛盾、解決

　　問題的重要職責。通過黨小組黨員的工作，引導羣眾用正確的方式表

　　達利益訴求，按照法定程序、依據政策法規維護自身的合法權益。

　　三、存在問題及下一步打算

　　在全面總結經驗做法及成效的同時，調研中也發現了一些不容

　　忽視的問題：比如，個別農村黨小組由於村內年輕黨員外出務工較多，

　　流動性較大，組織黨員活動比較困難，即使活動也是流於形式；比如，

　　個別農村黨小組長年齡偏大，文化水平偏低，缺乏開拓意識，導致黨

　　小組工作缺乏應有的活力，嚴重削弱了黨的工作基礎。再比如，近年

　　來城鎮化進程加快，村內年輕人減少，不少黨小組發展黨員工作難以

　　開展。

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　　下一步，嚴格按照中央、自治區黨委及市委強化農村黨小組的作

　　用發揮的安排部署和最新要求，將重點抓好以下幾方面的工作。一是

　　細化制度，在規範黨小組工作程序上下功夫。針對一些農村黨小組工

　　作存在的盲目性和隨意性等問題，明確任務標準、細化規章制度，逐

　　步把工作程序理順，思路理清，村黨支部根據階段性任務和工作安排，

　　進一步規範黨小組工作的內容，對主要工作進行量化、細化，明確具

　　體任務。二是指導幫帶，在提高黨小組長能力素質上下功夫。充分發

　　揮黨小組長黨員“標杆”作用，擇優選配黨小組長，嚴格按照黨的組織

　　原則和有關規定，把熱愛黨小組工作、黨性觀念強、思想作風正、模範

　　作用好、羣眾基礎好、組織能力強的黨員選拔出來擔任黨小組長。每

　　年至少要組織一次黨小組長培訓，着力提高黨小組長的組織活動和解

　　決問題的能力，讓黨小組長切實成為黨員隊伍的一面鮮豔旗幟。三是

　　排憂解難，在營造黨小組工作環境上下功夫。農村黨小組各項工作要

　　堅持在村黨組織的領導下開展，各村黨支部要積極為黨小組發揮作用

　　創造良好的工作環境，鼓勵支持黨小組工作，積極為黨小組排憂解難，

　　對小組反映的事情熱情服務，真誠幫助，正確處理，不斷增強黨小組

　　工作的主動性、積極性。

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　　農村黨建工作健全報告

　　一、基本情況

　　(一)距?城區?12?公里，總體概況：市中區鎮地處川中腹地。公路在

　　鎮交匯，高速公路和鐵路穿境而過，轄?28?個村，1?個社區，總人口?4.5

　　萬人，幅員?52.5?平方公里，耕地面積?3.27?萬畝，屬典型的農業大鎮，

　　的所在地。全鎮交通便捷、區位優勢突出、地理位置優越。

　　(二)黨組織情況：基層黨組織?39?個，其中村支部?28?個，社區支部

　　1?個，機關事業單位支部?7?個，學校支部?3?個，共有黨員?1077?人，其中

　　女黨員?172?人。

　　二、工作現狀

　　目前，我鎮共有?28?個行政村，村級配套組織齊全，村支部班子平均

　　年齡?51?歲，支部書記?50?歲以上的?45?名，40—50?歲的?30?名，40?歲以下

　　的?7?名;班子成員中高中以上文化程度的佔?45%;全鎮共有農村黨員?919?名，

　　平均每村?32?名，高中以上文化程度的佔?12%。總的來説，經過近幾年全

　　鎮各級黨組織的共同努力，我鎮農村基層組織建設取得了顯著成效，各

　　項工作取得明顯進步。主要表現在:

　　1、鎮黨委嚴格按照“五好”基層黨組織的要求建章立制，嚴格管理，

　　加強教育，發揚民主作風，堅持羣眾路線，取得了較好的效果。高度重

　　視各支部班子團結問題，加強教育引導，處理苗頭問題，增強了村級班

　　子的凝聚力、戰鬥力。

　　2、加強對村幹部的培訓教育工作，組織了村三職幹部的培訓，村黨

　　支部和村委會工作關係協調，運行規範，服務措施更落實了，工作措施

　　更加貼近民心，黨羣、幹羣關係進一步密切。

　　3、加強了黨員的發展工作，全年轉正黨員?14?名，新發展預備黨員

　　18?名。同時在鎮、村一級設立了流動黨員管理中心，對流動黨員的情況

　　建立了卡冊，登記率和發證率分別達到?100%。

　　4、各村普遍建立健全了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督

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　　和村務、財務公開等制度，堅持大事和羣眾商量，村務向羣眾公開。

　　5、通過開展“創先爭優”活動，各村黨組織按照爭創“四強”基層

　　黨組織的要求，認真落實各項工作制度，促進了全鎮村級組織規範化建

　　設，農民羣眾的參政議政意識明顯增強，民主權益得到有效保護。

　　6、為確保大學生村官能“下得來、用得上、留得住”，鎮黨委積極

　　採取各種舉措為大學生髮揮作用創造條件。通過“傳、幫、帶”的方式，

　　把全鎮?28?名大學生村幹部分配到政府各辦公室進行輪崗鍛鍊，切實提高

　　村官服務能力，做到幫帶培養到位。

　　三、存在的問題

　　1、發展農村黨員力度不大，整體隊伍老齡化現象嚴重。當前農村黨

　　員年齡偏高、文化程度偏低、女黨員偏少的隊伍結構，以及農村黨員發

　　展工作面臨着的嚴峻形勢。導致農村黨員隊伍和領導班子出現青黃不接、

　　後繼乏人的情況，嚴重影響了農村黨組織的活動，大大削弱了黨員的先

　　鋒模範作用和農村黨組織的戰鬥堡壘作用。

　　2、活動內容陳舊，無創新。黨員教育僅滿足於政治説教，黨建工作

　　僅是收繳黨費等，對新形勢下如何抓好機關黨建工作思路不清，辦法不

　　多，工作效果不佳，無法創出特色。

　　3、教育設施不齊全，學習開展無成效。村活動室設備少，暫未建設

　　户外文體設施、户外活動場地;小部分建立了農村書屋的村書籍中僅有很

　　少與黨建相關的雜誌，加上黨員居住分散、居住距離遠，村黨組織的圖

　　書未能起到提升黨員素質的作用。

　　4、黨員幹部待遇低，後繼力量不足。每年財政對村黨支部的預算少，

　　難以保證正常工作的開展。村黨務幹部每月?640?元的工作性補助，還不

　　夠因公支出的交通費和電話費。年輕黨員在市場經濟的影響下，更願意

　　外出打工，有的社組長當了幾十年，無年輕人頂替作為後備人選。

　　四、意見和建議

　　1、制定農村黨員發展規劃，建立健全發展黨員工作責任制，大力推

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　　進發展黨員工作，把能夠帶領羣眾發展經濟的致富能手、生產技術能手、

　　農村女青年、村組幹部、共青團及返鄉的知識青年和退伍軍人等吸納到

　　黨組織中，使他們逐步瞭解黨、認識黨，積極向黨組織靠攏。

　　2、加強農村黨員隊伍建設，提高黨員羣眾致富發展能力。通過遠程

　　教育培訓、圖書室功能的發揮，逐步提高黨員羣眾的文化科技水平，同

　　時也促進了經濟的發展，對黨建工作打下堅實的基礎。要建立健全黨員

　　幹部培訓教育長效機制，認真抓政治理論、業務知識、電腦、經濟以及

　　實用技術、技能的培訓，多形式的提高他們的綜合素質。

　　3、農民工在外打工的同時，學習到了一定的技能與知識，也擁有了

　　參政議政的意識。搞好返鄉創業農民工的黨建工作，既充實了我們帶頭

　　致富隊伍，又在農民當中樹立了典型，將促進農村黨建工作的順利開展。

　　4、在學習教育的活動方式上，注重靈活多樣，除了規定性的動作以

　　外，多搞一些看得見、摸得着，黨員、羣眾喜聞樂見且願意參加、熱情

　　參與的活動。比如演講比賽、歌唱比賽、參觀愛國主義教育基地等，從

　　而使黨建工作豐富多彩，既可以使大家受到教育，又能陶冶情操。

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