鎮“十二五”資訊產業發展調研報告

根據××縣人民政府辦公室《關於報送“十二五”產業發展調研材料的通知》要求，為切實做好“十二五”資訊產業發展研究，使資訊化建設更有效地為促進全鎮經濟社會平穩較快發展服務。經鎮黨政聯席會議研究，決定成立××鎮“十二五”資訊產業發展調研組，對鎮屬各部門、各行政村及企業、農戶的資訊化建設情況進行了調研，積極探索有效的發展模式和管理

機制，以推進××鎮資訊化建設步伐。現將調研情況形成報告如下：

一、資訊化建設現狀

（一）機構設定

近年來，為保證資訊化建設相關工作的順利開展，把工作落到實處，××鎮建立健全組織體系，明確責任，加強領導。目前成立了××鎮政府資訊公開和政府資訊直通車領導小組，明確政府資訊公開材料負責人，政府資訊直通車明確ab角互補制。定崗定責，指定專人負責對遠端教育網等資訊服務與應用系統進行建設、管理和維護。指定大學生村官為各村黨員幹部現代遠端教育網路負責人，並定期進行培訓。

（二）基礎建設

改革開放以來，隨著經濟的不斷髮展進步，全鎮資訊基礎設施得到了較快發展，基本完成“村村通電話”的目標，實現了農村廣播電視、電話村村通，無線通訊網路全面覆蓋，××、石坪、向陽3個行政村完成了農村黨員幹部現代遠端教育站點建設。全鎮共有網際網路使用者121戶，全部使用adsl寬頻上網。

鎮政府辦公區共有電腦18臺，其中上網機12臺，使用光纖接入。黨政辦公室配備多功能印表機一臺。以上所有計算機裝置配置windowsxp作業系統；microsoftoffice文書處理軟體；microsoftinternetexplorer6.0瀏覽器；360安全衛士及360防毒軟體。在辦公室指定計算機安裝有××縣政府資訊公開系統及××縣應急通訊系統。

鎮屬各單位配置情況：計生站專用電腦1臺。民政所專用電腦1臺，惠普hplaserjet1020plus印表機一臺，佳能eos400d數碼相機一臺。統計站專用電腦1臺，富士施樂印表機一臺。文化站計劃建設文化資訊共享平臺，預計建立一個電子閱覽室（配置6臺電腦），一箇中心機房，現在已完成電子閱覽室裝修、辦公桌椅安裝和網線佈線工作。鎮屬四個行政村基礎設施配置情況：××村、石坪村、向陽村、高發村四個村民委員會均配置電腦一臺，除高發村外，其他三個村已開通遠端教育專線。

（三）制度建設

目前，××鎮建立健全了《××鎮涉密計算機及網路管理制度》、《××鎮政府資訊公開制度》、《××鎮文化站電子閱覽室制度》、《××鎮資訊直通車來電管理制度》。

（四）應用情況

近年來，我鎮資訊服務與應用系統發展迅速。下半年依託雲南省數字鄉村網建設了××鎮數字鄉村網，下設××村、石坪村、向陽村、高發村四個網站，全面介紹了××鎮鎮情及49個自然村風土人情和自然資源。下半年依託××縣公共資訊入口網站建立××鎮政府資訊公開網，現有××時訊、領導幹部公示、科學發展在××、重大事件聽證等8個欄目，每月按照相關規定，按時按步驟公開應公開內容，保障人民群眾的知情權。另外，開通了政府資訊直通車96128專線電話及聯絡員手機，隨時解決農民群眾提出的問題，做到能解答的當時解答，不能解答的限時回覆。

目前，鎮內各部門應用的系統還包括：鎮計生站使用的雲南省育齡婦女及家庭成員人口資料庫個案基本資訊離線錄入系統，鎮組織辦黨統系統，鎮民政所城鎮農村低保、五保戶統計系統。

自6月開通了××村、石坪村、向陽村現代遠端教育網路以來，各村黨支部積極組織農村黨員利用網路學習相關政策和實用技術。××鎮政府遠端教育網路主要應用於視訊會議。在深入學習實踐科學發展觀活動中，利用網路資源及平臺，利用每週例會積極組織黨員幹部學習。

通過積極開展136農村移動資訊富民工程專案，做好移動短號業務的宣傳推廣工作，通過各種方式向村民講清楚短號業務的優惠，幫村民算清賬，動員村民使用，以幫助農民節省話費開支。移動資訊終端使用客戶中“移動惠農網”使用率達到80%以上，讓農戶儘量使用移動惠農資訊終端和產品，提高移動資訊終端及產品的普及率，以促進農業資訊的傳播。，我鎮獲得資訊富民工程先進單位稱號。

二、資訊化建設存在的主要問題和困難

近幾年來，我鎮的資訊化建設雖然取得了一定的成效，但還存在著一些問題，部分村社資訊化建設起步相對較晚，資訊化水平相對落後。資訊化人才資源十分缺乏，幹部職工對資訊化的認識相對不夠，資訊化應用相對零散，缺乏總體規劃。這些問題都嚴重影響制約了我鎮資訊產業的發展。

（一）觀念意識滯後，認識和發展不平衡。近年來我鎮資訊化發展迅速，但總體對資訊化在經濟和社會發展中的戰略地位和作用的認識不到位，對資訊化建設重視力度不夠，使得資訊化建設落後於其他工作，也導致地區、部門發展不平衡。而計算機和資訊網路的應用對傳統的工作習慣、方法和流程衝擊較大

，推廣和發展存在一定的阻力，大部分幹部職工也缺乏創新精神，基本滿足於會用就行的狀態。另外，資訊化直接觸及、影響到人民群眾工作、生活的比例較低，從而人民群眾對資訊的需求不強烈，與資訊服務部門之間缺少真正的互動。

（二）體制尚未理順，政策不夠健全。我鎮資訊化管理體制建設還處於起步階段，至今尚未建立專門的機構及管理體制，更沒有長效機制，管理工作具有一定的難度。而鎮內各部門、各行業在資訊化建設過程中基本都是各自為政，造成裝置、網路等資源較難實現共享或互聯，沒能很好發揮各類資訊系統作用。

（三）資金短缺，人才基礎薄弱。從調研情況看，資訊化建設重點專案需要資金投入量大，但大多數村組、部門都資金短缺，從而導致資訊基礎設施發展落後，資訊進村入戶難，網際網路大部份只在鎮政府周邊經濟較發達的村社使用。鎮內資訊化人才缺乏也是制約資訊化產業發展的一個重要因素。資訊化的專業人才鳳毛麟角，鎮政府及下屬機關中沒有資訊化相關專業畢業的職工，很多軟體在實際應用時發現的很多問題沒有能力及時解決。上級機關組織的相關培訓非常有限，沒有延續性，涉及面也較為狹窄。

（四）資訊系統建設都存在重建設、輕應用的問題。自雲南省數字鄉村網站建立以來，基本沒有進行過資訊更新，而網站本身的瀏覽量也很少。而××鎮政府資訊公開網的資訊雖然按月更新，但也存在訪問量低的問題，電子政務發展還只停留在政府資訊化角度，面向公眾和社會服務的能力差距很大。

（五）資訊共享和業務協同存在障礙。一些重要的基礎資訊庫，像流動人口資訊庫、黨員資訊庫、城鎮農村低保戶資訊庫的建設推進緩慢，各部門資訊系統很難實現互聯互通，而各部門資訊共建、共享等方面的機制建設也非常困難。

（六）資訊保安保障水平較低。對計算機和區域網絡的保密管理是一項艱鉅的工作，在這方面還缺乏完全有保障的技術支撐。目前只能以常規的保密制度加以約束，有時顯得力不從心。

三、“十二五”期間資訊化建設的總體思路、發展重點

（一）總體思路

以科學發展觀為指導，以“專案建設”為切入點，從普及資訊基礎設施、基本完善資訊化發展制度和政策、提高資訊應用能力三個方面入手，重點解決我鎮經濟和社會發展過程中對資訊化的實際需求，加強××鎮資訊化建設。

（二）發展目標

以重點專案推進為抓手，堅持統籌規劃，分步實施，堅持深化應用，務求實效，加快政務、企業、農村資訊化建設。

1、公共服務資訊化水平顯著提升。提高政府資訊公開力度的同時，堅持將電子政務平臺的建設與自身的業務聯絡起來，完善公文傳輸系統。啟動涉農信服務平臺建設，深化資訊服務站應用。政府企業資訊共享發展模式初步確立。

2、鎮村資訊網路等基礎設施進一步完善。多方籌備資金，確保資訊化建設所需經費足額到位。加快網路互聯工程建設，加大寬頻網建設力度，力爭我鎮資訊化建設能夠上一個新臺階。

3、營造平臺，促進發展。以網站作為促進經濟發展的資訊平臺，充分利用網站強大的可擴充套件性和包容性，有重點的收集城鎮建設、招商引資等方面的資訊，並對這些資訊分類整理，建立專案儲備庫，結合我鎮的實際，向企業傳遞相關資訊，為新企業立項提供參考，為原有企業改造提供幫助。

（三）發展重點

1、抓好重點專案建設。做好投資8萬元的文化資訊資源共享工程，加強文化基礎設施建設。積極向上爭取資訊化建設重點示範專案或公益性社會基礎設施工程，以專案為抓手，加強××鎮資訊產業化程序。

2、拓寬政府資訊覆蓋面，加強資訊服務力度。一是提高政府資訊上網的時效性，讓廣大人民群眾及時瞭解相關政策和資訊。二是以政府資訊公開網為平臺，為廣大農民群眾提供與生產生活密切相關的資訊，增加互動性。三是加大網上招商力度，一方面大力宣傳××鎮的投資政策和環境，吸引潛在的投資者，另一方面與鎮內企業合作，將鎮內企業資訊上網。四是加強對現有資訊資源的管理，掌握資源存量狀況，並整合現有資訊資源，形成一批實用的基礎資料庫。

3、做好基礎設施建設，加強農村資訊化。利用現有的農村黨員遠端教育系統，縣電信、移動、聯通公司的資訊網路系統及資訊科技平臺，開展農村資訊服務。通過推廣實用適用的技術，多渠道構建資訊共享的農村服務網路。

四、資訊化建設保障措施

（一）增強資訊觀念，優化資訊化推廣的社會環境。要充分認識資訊化的重要性、必要性，強化各級領導的帶頭作用，提高對資訊化建設的責任感、使命感，實實在在地推進部門、地區資訊化工作。加大宣傳力度，通過科普、教育和各種渠道，提高全民的資訊意識。

（二）建立健全管理體制，加強資訊化組織領導。為提高對資訊化建設重要性的認識，成立資訊化建設領導小組，注重統籌協調，為我鎮資訊化建設提供組織保障。建立各級資訊化管理機構，落實具體負責人。加強資訊化建設的專案管理，建立目標考核制度。做好通訊運營企業等相關單位間的協調工作，保證資訊化建設工作順利開展。建立一套反饋迅速、資源提供及時，群眾使用方便的服務機制，實現技術有保障、服務有標準、管理有規範。

（三）加大宣傳力度、完善人才培養機制，提高全民資訊化水平。加強對資訊化人才方面的培訓與指導，立足於建設一支政治素質好、技術熟煉、能力過硬的資訊化工作管理隊伍和技術隊伍。豐富培訓內容，吸引人民群眾，進一步提高資訊化知識的普及率。在廣播電視報紙等傳媒上多開展一些資訊化技術的宣傳和教育，使計算機知識、網路知識、簡單的操作知識得以普及。儘可能創造平等的、便捷的條件，爭取資訊化相關教育和培訓機會。

（四）加快政府網站資訊資源建設。在政府資訊上網公開工程已取得成果的基礎上，加快網站、網路資料庫的建設，提高政府網路資源共享性；採取有效措施提高政府網頁更新頻率和網上服務比例；優化網站結構，努力提高互動式服務的比重；逐步推廣線上服務，整合政府內部資訊資源。

（五）加強資訊保安工作。加強對基礎資訊網路、重要資訊系統的安全管理機構、管理制度、應急響應與災難恢復等安全狀況進行檢查，確保政府資訊系統安全檢查工作落到實處。做好重要事件和敏感時期的資訊保安保障工作和網路與資訊保安事件應急預案管理工作。