文化旅遊局長工作情況彙報材料

　　實施文化旅遊結構重組

　　開創文旅融合新局面

近年來，×縣緊緊抓住文化旅遊部門結構性重組機遇，牢固樹立“文旅融合、全域旅遊”發展理念，堅持規劃先行、專案帶動、市場推廣、開放合作，全面推進旅遊業態創新和產業融合，著力構建文旅融合的全域旅遊發展格局，全面開創×縣文旅融合新局面。

一、基本情況

×縣歷史文化悠久，旅遊資源豐富，成功建立省旅遊強縣，並連續多年獲評×縣域旅遊十強稱號，打造了×兩家4A級旅遊景區，×四家3A級旅遊景區。成功建立×處省級旅遊強鄉鎮、21處省級旅遊特色村、×處省級工農業旅遊示範點、×處省級精品採摘園和星級農家樂。培育發展了×家四星級標準旅遊飯店，×家旅行社和營業部。自2004年起，連續舉辦了×屆文化旅遊節，“中國佛都 京杭水脊”旅遊品牌在國內外已有一定知名度。

2017年，×縣加大文化旅遊資源整合力度，組建成立×開元集團，×寺旅遊發展有限公司為×集團四大國有子公司之一。2019年，×縣實施機構改革，文化和旅遊部門組建為文化和旅遊局，實現了詩和遠方的結合，推進了文化旅遊的融合發展。5月，×開元集團正式入股×文旅集團，劃轉資產×萬元，股權佔比×%，×寺景區融入全市文化旅遊大格局，進入了跨越性發展階段。

一是以規劃為引領，明晰發展佈局。我縣先後編制完成了中都佛苑景區規劃、旅遊發展總體規劃、鄉村旅遊發展總體規劃、×寺景區總體提升策劃、×湖溼地建設規劃以及×樞紐考古遺址公園開發規劃等。2018年，聘請×文化發展有限公司編制了《×縣全域旅遊發展總體規劃》，目前縣政府已批准實施，為×縣文旅產業的發展指明瞭方向。

二是以文化為魂，促進產業融合。大力推進“旅遊+”戰略，積極拓寬旅遊發展空間，重點實施“旅遊+N”產業發展模式，加快推進旅遊業與文化、教育、水利、交通的深度融合發展。發揮“旅遊+文化”，成功策劃了第×屆×縣文化旅遊節，舉辦了開幕慶典、慈善捐贈、文化展演、全國書畫邀請展、研學展示等活動，吸引遊客達×萬人次。發揮“旅遊+教育”拓展文廟建設規模和層次，扶持文廟研學旅遊產品開發，完善了“成人禮”、“開筆禮”、“謝師禮”等參與性專案。

×運河考古遺址公園不斷開發文化體驗、遺址觀光、考古研學、科普教育等活動，累計接待研學團隊共×萬人次，文廟儒家文化和×運河文化已經成為全縣幹部政德教育的兩張亮麗名片。實施“旅遊+水利”，聯合水利部門開發中都水庫水上休閒、垂釣等水上娛樂產品專案。實施“旅遊+交通”，聯合交通等部門建設了濟北旅遊大道、泉河景觀廊道等旅遊要道，指導×湖溼地開發了自行車比賽、自駕車營地、休閒旅遊慢道等，構建了環×遊憩帶。

三是以專案為引擎，推動地域聯動。通過多年持續開發建設，先後建成了×寺景區，×湖溼地、中都民俗館、×樞紐考古遺址公園等景點。×宮旅遊綜合體專案累計投資×億元，全面完成了外立面裝飾裝修工程。×樞紐考古遺址公園初步形成規模，新的提升規劃即將實施。全縣文化旅遊配套設施建設得到完善，遊客服務中心、停車場、交通指示牌和旅遊幹道不斷健全，較好地提高了文化旅遊接待和服務能力。通過文化旅遊融合發展，有效帶動了縣城和景區周邊鎮村改造升級，面貌更新，開啟了以文化旅遊產業為載體的城鄉統籌發展新思路。

四是以鄉村振興為助力，推進鄉村文化旅遊發展。×湖溼地新上旋轉木馬、碰碰車、自控飛機、森林探險等娛樂專案，種植了荷花、牡丹、玉蘭、連翹、迎春花等各類喬灌木和果樹，將溼地打造成兒童的樂園、花的海洋。×鎮古城村以“×國故都 ×故里”文化品牌為引領，以豐富鄉村文化旅遊業態為目標，建設了仿古街道、古×國博物館、採摘大棚、藥材基地，打造了×國遺址、×故里等×處景觀，新上了×家農家樂、×家民宿，×處草莓採摘，成為×縣首批國家3A級旅遊景區村莊。×鎮投資×餘萬元打造×山風景旅遊區，建設了×等景觀，完成了景區綠化、上山遊覽石階、停車場、旅遊廁所等配套旅遊基礎設施，利用土地流轉等方式，聯合周邊村莊打造了茶園、梅園、核桃觀光園、百合花觀光園等，成功舉辦核桃豐收節、親子挖土豆、百合園賞花等活動，豐富了鄉村旅遊內涵，每年吸引遊客×萬餘人。

二、存在問題

經過反覆調研座談和分析論證，我們清醒地意識到文化旅遊產業融合發展的責任重大、任務艱鉅。主要表現如下：文化旅遊資源集聚效益不夠明顯，遊客滯留時間短，綜合收入提升慢;旅遊景區公司化運作、旅遊專案市場化合作進展較慢;旅遊產品結構單一，參與體驗專案較少，缺乏演藝類、修學類旅遊產品;資源整合不夠、景區關聯度不高、品牌影響力偏小等問題，沒有把資源優勢更好地轉化為品牌優勢、產業優勢和競爭優勢。

三、下步思路打算

下一步，我們將按照全域旅遊發展理念，推動旅遊新舊動能轉換，優化文旅資源配置，加快文旅專案建設，提升品牌效應，深化公司運作，積極融入曲阜文化建設示範區和大運河文化帶建設長廊，真正將旅遊產業打造成為文旅融合發展的引領產業、高質量發展的動力產業、轉型發展的支柱產業。到2025年，全縣接待國內外遊客達到×萬人次，旅遊消費總額達到×億元，旅遊產業對GDP的綜合貢獻率達到×%以上，打造一批國家3A級以上旅遊景區、三星級以上旅遊飯店、省級鄉村旅遊品牌、新業態產品等。

一是堅持多規合一，科學描繪文旅產業發展藍圖。加強旅遊規劃與城鄉規劃、土地利用規劃等的銜接，努力構建全域打造、全業融合、全景建設、全民參與的全域旅遊發展格局。依託大運河文化旅遊帶建設重大歷史機遇，加快推進《×運河古鎮建設》，積極融入全國全省大運河文化帶建設，凸顯×樞紐位置及作用。指導×、×等鄉鎮做好×山旅遊風景區和古×田園的規劃編制和專案建設工作。

二是深入推進文旅融合，持續加大重點專案建設。儲備打造一批重點旅遊專案，不斷夯實產業發展基礎。加大招商引資力度，多方籌措建設資金，推動×宮旅遊綜合體建設。合理規劃×寺景區西片區，延長遊客逗留時間，將其打造成為×地區高品位、獨特性的研學空間。推進文廟儒學研學基地開發建設，豐富研學旅遊產品，切實增強遊客的參與性、互動性，全面打造政德教育基地和研學旅遊基地。完善旅遊配套設施，加快推進×運河考古遺址公園專案建設。健全旅遊公共服務體系，啟動全域旅遊服務中心建設，構建多維度、立體化、全覆蓋的文化旅遊綜合服務網路。

三是發展鄉村文化旅遊，助力鄉村實現全面振興。加快實施鄉村振興戰略，按照《×縣鄉村旅遊提檔升級工作方案》，注重文化特色，引導鄉村旅遊規模化、特色化、精品化發展。持續打造×湖田園綜合體、×山旅遊風景區、×河生態旅遊度假帶、×古城田園等鄉村旅遊專案，集中培育“×—×—×”鄉村旅遊叢集片區。指導有關鄉鎮(街道)發展觀光農業、休閒農業和現代農業莊園，培育旅遊特色村、精品民宿和後備箱工程基地，促進鄉村全面振興。推動×古×田園景區提檔升級。

四是開展精準營銷，努力拓展旅遊客源市場。加大宣傳資金投入，持續在主流媒體開展旅遊品牌宣傳，在高鐵站、高速路等交通平臺推廣縣域旅遊形象。大力開發×祈福、文廟研學旅遊產品，樹立×研學旅遊品牌形象。提升×文化旅遊節舉辦層次，繼續策劃內容多樣、內涵豐富的活動，營造濃厚的節慶文化氛圍。加強政策獎勵扶持，大力開發周邊200—300公里基礎客源市場，重點加強×、×、×等地組團旅行社的對接合作。同步推進網路營銷與市場開發，實現線上線下互動互補，合力共贏，大力提升“中國佛都”品牌的知名度。

五是壯大“龍頭”企業，切實加強旅遊市場管理。支援×寺旅遊發展有限公司整合×優質旅遊資源，搞好×寺、×湖、關帝廟、文廟、×運河樞紐遺址公園等景區經營管理，壯大公司市場份額，為下步將更多的×旅遊資源融入×市文化旅遊集團公司奠定基礎。落實《關於加快×省飯店業發展的意見》，培育一批主題文化飯店和精品民宿。推進旅遊廁所革命，標準化建設一批A級景區、鄉村旅遊點、旅遊沿線星級廁所，有序推進第三衛生間的建設步伐。堅持依法治旅、依法興旅，積極倡導文明旅遊，依法加強市場監管，維護良好的旅遊發展環境。