生態環境會議講話稿

　　生態環境會議講話稿

環境信訪連續四年下降，生態環境治理能力現代化水平進一步提升。環保科技全國領先，生態環境部向全國推廣浙江生態環境科技工作典型經驗做法。以下是本站為大家整理的生態環境會議講話稿資料，提供參考，歡迎你的閱讀。

4月30日，習近平總書記在中央政治局就新形勢下加強我國生態文明建設進行第二十九次集體學習時發表了重要講話，明確指出我國建設社會主義現代化具有許多重要特徵，其中之一就是我國現代化是人與自然和諧共生的現代化，注重同步推進物質文明建設和生態文明建設;提出要完整、準確、全面貫徹新發展理念，保持戰略定力，站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經濟社會發展，努力建設人與自然和諧共生的現代化。習近平總書記的重要講話，從戰略和全域性高度深刻闡明瞭新時代生態文明建設的方向性、原則性、根本性問題，為我省推進“十四五”時期美麗浙江建設指明瞭前進方向、提供了根本遵循。我們要深入學習貫徹習近平生態文明思想，完整、準確、全面貫徹新發展理念，對美麗浙江建設進行系統性重塑，構建美麗浙江數字化綜合應用系統，進一步拓寬綠水青山就是金山銀山轉化通道，加快探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，以高水平的美麗浙江建設推動人與自然和諧共生的現代化。

一、2020年美麗浙江建設取得新進展

2020年，全省上下牢記習近平總書記提出的“生態文明建設要先行示範”的殷殷囑託，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，苦幹實幹、奮力爭先，交出了一份生態高分報表。主要有5個特點：

一是注重從政治上把握。堅決落實黨中央打好汙染防治攻堅戰等重大決策部署，迅速推動中央環保督察發現問題、長江經濟帶警示片披露問題整改，釋出全國首部省級GEP核算技術規範，成為首個簽訂共建生態文明建設先行示範省戰略合作協議的省份。

二是堅持改革創新賦能。以政府數字化轉型為牽引，率先建立環境汙染問題發現機制，建立企業“環保碼”監管平臺，完善生態環境保護綜合協同管理平臺，實現省市縣全貫通，環境信訪連續四年下降，生態環境治理能力現代化水平進一步提升。環保科技全國領先，生態環境部向全國推廣浙江生態環境科技工作典型經驗做法。

三是構建全域大花園建設格局。持續實施“千萬工程”，一體推進美麗城市、美麗城鎮、美麗鄉村建設，把全省域作為大花園來打造，全省1191個小城鎮基本消除髒、亂、差現象，農村人居環境整治評測全國第一，全域美麗正成為浙江最鮮明的特徵。

四是生態環境持續高位改善。全省設區城市PM2.5平均濃度為25微克/立方米，所有縣級以上城市空氣質量首次實現全達標;全省地表水省控斷面I—III類水質比例達到94.6%，縣級以上飲用水水源地水質達標率首次達到100%;全省近岸海域Ⅰ、Ⅱ類海水比例大幅提升，Ⅳ類和劣Ⅳ類海水比例大幅下降，全省生態環境公眾滿意度連續9年提升。浙江長江流域45個斷面I—III類水質比例達93.3%，提前3年完成消除劣Ⅴ類水質斷面任務。

五是綠色發展動能更加充沛。“三新”經濟增加值佔GDP比重、數字經濟核心產業增加值佔GDP比重分別提升至27.0%、10.9%，三次產業增加值比例持續優化。

二、“十四五”時期美麗浙江建設的總體要求、基本路徑和主要目標

如果說“十三五”時期的美麗浙江代表的是高水平全面小康的美麗浙江，那麼“十四五”時期的美麗浙江則必須代表的是“重要視窗”的美麗浙江、社會主義現代化先行省的美麗浙江、高質量發展建設共同富裕示範區的美麗浙江和美麗中國先行示範區的美麗浙江。我們只有站在這樣的高度來謀劃和推進新發展階段美麗浙江建設，才能不斷擦亮美麗浙江建設這張金名片，確保繼續幹在實處、走在前列、勇立潮頭。

總體要求。深入學習貫徹習近平生態文明思想，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以高質量發展建設共同富裕示範區和建設美麗中國先行示範區為目標指引、以推進碳達峰和碳中和為結果倒逼、以生態文明大場景分析為過程解構，對美麗浙江建設進行系統性重塑，堅持理念、目標、機制、方法、手段“五個先行示範”，構建美麗浙江數字化綜合應用系統，進一步拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉化通道,加快探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，使新時代美麗浙江既有形美、又有神美，既有外在美、又有內在美，既有區域性美、又有整體美，既有自然美、又有人文美，既好看、又好用，努力建設人與自然和諧共生的現代化，基本建成詩畫浙江美麗大花園,讓綠色成為浙江發展最動人的色彩，讓優良生態環境成為最普惠的民生福祉、美麗經濟成為高質量發展的鮮明底色、人與自然和諧發展成為共同富裕的重要特徵。

基本路徑。一是全領域提升共進，大力發展綠色低碳迴圈的美麗生態經濟、建設天藍地綠水清的美麗生態環境、打造宜居宜業宜遊的美麗幸福城鄉、完善科學高效完備的美麗治理體系，精準繪好新時代“富春山居圖”。

二是全地域協同共建，以推動長江經濟帶發展、落實中央環保督察反饋問題整改為契機，建立跨地區、跨部門、跨層級高效協同機制，增強各項舉措的關聯性和耦合性，構建縱橫貫通、嚴格嚴密的多汙染物協同控制和區域聯防聯控體系。

三是全要素美麗共享，全面加強生態修復和生物多樣性保護，推進山水林田湖草沙系統治理，打造天藍地淨水清無廢的全要素美麗生態環境，建設全省域美麗大花園。

四是全過程管控共治，統籌發展與安全，不斷夯實美麗浙江生態屏障，建立地上地下、陸海統籌的生態環境治理制度,完善環境保護、節能減排約束性指標管理,完善環境汙染問題發現、風險預警和應急處置機制,完善生態環境突出問題全過程閉環管理長效機制,加快從“事”向“制度”“治理”“智慧”轉變。

五是全方位塑造共融，持續實施“千萬工程”，全面建設新時代美麗城鎮，加快建設現代宜居的美麗城市,不斷提升美麗浙江建設的內在美和融合度，塑造多元立體的全省美麗大花園新格局。

三、2021年美麗浙江建設目標任務和重點舉措

深入打好治水治氣治土治廢治塑攻堅戰。堅持控源、擴容兩手發力，下定決心、實幹苦幹，切實解決結構性素質性問題，確保取得實效。

一要深化“五水共治”碧水行動。統籌考慮水環境、水生態、水資源、水安全、水文化，落實好“河長制”，深入推進城鎮“汙水零直排區”建設，加快實施農村生活汙水“強基增效雙提升”行動，紮實推進“美麗河湖”“美麗海灣”建設，提高水質改善的穩定性和系統性，全方位保障飲用水安全。

二要全面推進清新空氣行動。以“清新空氣示範區”建設為載體，統籌大氣汙染物和溫室氣體協同控制，深化固定源、移動源、面源治理，協同推動NOx與VOCs減排，大力實施PM2.5和O3“雙控雙減”，確保空氣質量領先長三角。

三要打造吃得放心、住得安心的淨土家園。加快構建土壤和地下水汙染“防控治”體系，加強土壤汙染源頭管控，推進農用地土壤分類精細化管理，紮實推進農業面源汙染治理，加強建設用地風險管控和修復，強化地下水汙染防治，確保土壤環境安全。

四要全面建設全域“無廢城市”。以全域“無廢城市”建設為抓手，持續加強固體廢物源頭減量化、分類收集、資源化利用和閉環監管，加快建立小微產廢企業危險廢物集中統一收運體系，全面推行垃圾革命，鞏固提升生活垃圾零填埋、零增長成效。

五要強勢推進塑料汙染綜合治理。2021年年底前，要率先在機關事業單位、國有企業全面落實治塑工作要求，推動一次性塑料製品行業加快轉型升級，全省縣城以上建成區的農貿市場全面禁止使用超薄塑料袋，全省35%的大型商場建立成綠色商場。普遍推行科學適用的塑料減量和綠色物流模式，建立健全塑料製品生產、流通、消費和回收處置等環節的管理制度，禁止使用不可降解塑料袋，努力把塑料汙染治理打造成美麗浙江的亮點品牌。

率先推進碳達峰碳中和，加快實現綠色低碳轉型。對於這項工作，要早部署、早落實，爭取在全國率先打響碳達峰碳中和工作第一槍。

一要制定實施二氧化碳排放達峰行動方案。2021年，要組織編制全省“6+1”領域碳達峰方案，確保完成國家下達的單位GDP碳排放和能耗下降任務。堅持減緩和適應並重，圍繞能源消費總量、碳排放總量、能耗強度、碳排放強度4個指標，科學分析、摸清底數，制定完善政策舉措。協同推進工業、能源、交通、建築、生活等領域的達峰行動，打造多層級低碳發展試點體系，有序引導有條件的地區和重點行業率先達峰。

二要推動生產生活方式的低碳綠色轉型。大力宣傳綠色知識和行為規範，推動建立綠色產品標準、認證、標識體系，推進企業開展節能低碳產品認證和標識，提高重點領域綠色低碳產品的有效供給，繼續深化綠色系列建設工程。

三要強化碳達峰碳中和的科技支撐。深入開展綠色技術創新“十百千”行動，建立健全市場導向的綠色技術創新體系，在碳監測、碳捕集、碳利用、可再生能源等領域加強技術研發和科技攻關，形成更多低碳技術新成果。

實施生態修復和生物多樣性保護。從生態系統整體性出發，聚焦資源開發與保護的突出矛盾，推動從汙染治理向生態修復、生物多樣性保護升級。

一要統籌推進山水林田湖草沙一體保護修復。開展八大水系水生態健康評價和生態修復，完善以國家公園為主體的自然保護地體系，編制生態修復和生物多樣性保護五年行動計劃，實施河湖生態緩衝帶建設、“六大森林”建設、海岸帶保護與整治修復等，實現生態系統擴容提質。

二要嚴守飲用水水源地、自然保護地等生態保護紅線。深刻吸取教訓，充分借鑑千島湖臨湖地帶綜合整治經驗，舉一反三，標本兼治，把生態紅線保護工作一抓到底，確保經得起歷史和人民的檢驗。

三要加強海汙陸治、水岸同治。健全陸海統籌機制，開展城鎮、工業、濱海等空間協同治理，加強海岸線保護與整治修復，全面推進已批備案的圍填海歷史遺留區域生態修復工作，提升近岸海域水質穩定性。

四要加強森林資源和野生動物保護。堅定不移護住青山，增加森林面積、提高森林質量、加強森林管護，給野生動物更多的棲身家園。

建立健全中央環保督察反饋問題整改長效機制。強化問題導向、效果導向、制度導向，聚焦中央環保督察反饋問題整改工作舉一反三、建章立制，推動實現制度化規範化長效化。

一要健全清單化排程推進制度。聚焦中央環保督察反饋問題，按照確定的整改目標、整改時限，嚴格落實執行排程對接、通報督辦、明查暗訪、驗收銷號、約談追責的工作閉環，確保問題儘快整改“清零”。同時，鼓勵各地舉一反三，主動查詢問題、解決問題。

二要健全“回頭看”滾動排查、跟蹤督辦機制。完善落實日常檢查和“回頭看”制度機制，對整改完成的問題要常態化排查、不定期巡查，切實鞏固和提升整改成效，防止問題死灰復燃、捲土重來。三要健全問題發現處置快速響應機制。利用大資料、網際網路等技術，對環保問題切實做到早排查、早發現、早處置，防止小事拖大。

四要紮實做好省級環保督察。對中央環保督察反饋問題整改情況要重點督察、專項督察，一體推進中央和省級督察任務落地、整改到位，避免督察整改碎片化。

以數字化改革引領生態文明制度建設。堅持數字賦能、整體智治，加快推進現代環境治理體系和治理能力建設。

一要加快打造美麗浙江數字化綜合應用系統。以“實用、管用、體現特色”為目標，全面梳理核心業務流程並系統重構，整合美麗浙江建設各領域數字和平臺系統，建設空氣質量鞏固提升行動、深化碧水行動、“無廢城市”建設、危險廢物轉移處置服務一件事等具有重大標誌性成果的應用場景，全面推動數字化技術與美麗浙江建設業務的深度融合。

二要加快健全智慧化管控手段。加強資訊化手段，加快形成全流程、閉環式、智慧化問題發現查處體系。加快部署以大資料、雲端計算、人工智慧、5G、區塊鏈等技術為基礎的數字治理基礎設施，推進“網際網路+監管”系統建設，提升及時感知、智慧預警、精準溯源、快速處理的美麗浙江智慧治理能力。

三要推進生態環境數字治理立法。加快推進重點領域立法，出臺專門政策檔案，為建設美麗浙江提供法規制度保障，切實解決“登高者先缺氧”的困境。

四要不斷拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉換通道。加快探索生態價值提升和轉換的實現路徑，拓寬生態產品價值實現機制試點，創新開展生態系統生產總值(GEP)核算，探索形成GDP與GEP協同增長的評價考核體系。深化完善生態補償機制，探索建立橫向生態補償標準核算體系，讓生態環境保護的收益內部化。

高質量推進城鄉融合發展的全域美麗大花園建設。美麗浙江建設是一項整體大美的系統工程，需要全社會共同發力。

一要加強國土空間規劃和管控。充分發揮國土空間規劃的基礎性作用，建立健全國土空間准入和用途轉用制度，探索地上地下空間的統籌規劃和統一管理，形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局。

二要做強美麗城市圈。2021年起，每年要選擇若干個重點區域開展示範建設，打造一批整體風貌協調、地域文化突出、空間體驗豐富、功能活力十足的城市風貌提升示範區，並形成開發整治的建設管理正規化。做好做優城市巨集觀頂層設計，加快杭紹甬、甬舟、嘉湖一體化和衢麗花園城市群發展，對標國際生態城市，開展城市有機更新。

三要組團化打造美麗風景線。發揮各市、縣(市、區)的積極性，打造山區、平原、水鄉、海濱等各具魅力的美麗鄉村組團，打造浙東唐詩之路、大運河詩路、錢塘江詩路、甌江山水詩路“四條詩路”，深入實施“百鎮樣板、千鎮美麗”工程，持續提升城鄉人居環境質量，塑造具有浙味特色的鄉村建築風格和整體風貌。

四要全力推動違法建築治理迭代升級。以“無違建”爭先創優和“無違建”指數評價為抓手，堅決遏制新增違建，確保存在安全隱患的違法建築今年年底之前堅決處置到位。持續推進“騰籠換鳥”和集約節約用地，提高依法治違的能力，讓不能違、不敢違、不想違的思想紮根在浙江大地。各縣(市、區)在提升城鄉風貌時，都要注意打造一個高鐵(高速)門戶、一條迎賓大道、一箇中心商務區、一條城市綠道、一個城市規劃館、一個市民中心、一個城市公園、一個特色小鎮等地標。

四、加強黨對美麗浙江建設的領導，著力形成真抓實幹、攻堅克難的良好氛圍

全面加強黨對美麗浙江建設的領導，把推進美麗浙江建設與黨史學習教育為民辦實事結合起來，不斷滿足人民群眾優美生態環境需要。重點要健全“五組鏈條”。

健全科學決策、邏輯嚴密、適度前瞻的政策鏈。強化省美麗浙江建設領導小組把方向、統全域性、定政策、抓落實的能力，嚴格落實重大決策程式制度，健全“開門決策”機制，建立專班運作機制。統籌整合利用各類資金、土地等要素資源，加大政策激勵保障力度，鼓勵各市、縣(市、區)因地制宜找準具體工作的突破口、創造探索美麗建設的做法經驗，營造全社會共建共享美麗浙江的濃厚氛圍。

健全黨政同責、一崗雙責、追責問責的責任鏈。嚴格落實生態環境保護黨政主體責任、部門監管責任，完善管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保的生態環保工作責任體系，嚴格黨政領導幹部生態環境損害責任追究，實行失職追責和損害擔責。

健全分工明晰、創新管用、高效協同的執行鏈。各地各部門要根據《浙江省生態環境保護工作責任規定》及責任清單要求，結合自身生態環境保護工作職責，制定本地本部門生態環境保護年度工作計劃、任務清單、措施清單、責任清單，不斷形成上下聯動、協同推進的工作機制。

健全源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲的監督鏈。落實“三線一單”，加快構建源頭嚴防工作體系，紮實推進生態環境保護綜合行政執法，健全鄉鎮(街道)生態環境網格化監管體系，全面推行“雙隨機、一公開”和環境信用監管模式，形成全流程、閉環式、智慧化的問題發現查處體系。

健全導向鮮明、獎懲分明、激勵擔當的評價鏈。以開展“八八戰略”實施年度綜合評估工作為契機，研究完善美麗浙江建設評價辦法，科學設定美麗浙江建設的各方面特徵及其指標，細化完善美麗浙江建設考核細則，定期開展綜合評價，對各地各部門年度目標任務完成情況進行考核，並納入省級督查督辦重點內容，考核結果作為領導班子和領導幹部實績考核評價和獎懲任免的重要依據。