山東會議政務公開講話稿

　　山東會議政務公開講話稿

一是組織領導體制進一步健全。各級各部門公開意識顯著增強，爭先進位、比學趕超勢頭強勁，政務公開已逐步成為行政機關的一項基本制度。以下是本站小編和大家分享山東會議政務公開講話稿資料，提供參閱，歡迎你的閱讀。

同志們：

在全省上下深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神之際，我們齊聚一堂，共謀政務公開發展大計。受王書堅常務副省長和宋軍繼祕書長委託，我代表省政府辦公廳，對大家的到來，表示熱烈歡迎!對承辦這次會議的聊城市政府表示衷心感謝。剛才，郭市長做了講話，介紹了聊城市的經濟社會發展和政務公開基本情況，下午還要到現場實地觀摩。大家要多聽多看多記，把聊城的好做法帶回去，加以消化吸收，形成自己的特色。

黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視政務公開工作，賦予了其新的歷史定位。習近平總書記強調，政務公開是建設法治政府的一項重要制度，要以制度安排把政務公開貫穿到政務執行的全過程，權力執行到哪裡，公開和監督就延伸到哪裡。李克強總理指出，政務公開是推進政府職能轉變的關鍵，要加大政策釋出解讀力度，積極迴應社會關切。省委、省政府把政務公開作為密切聯絡群眾、建設服務型政府的重要內容，擺到了突出位置。劉家義書記多次強調，涉及重大改革事項與群眾利益息息相關的重要議題，都要向社會廣泛徵求意見，做好公開工作，讓群眾知曉，讓群眾參與，並親自謀劃打造了“問政山東”欄目。

        李xx省長到山東以後親自出席新聞釋出會，明確指出，正面輿情是鼓勵、是鞭策，負面輿情是監督、是促進，有利於發現不足、改進工作，並強調要做到公開透明。在前不久舉辦的全省縣(市、區)政府分管負責人專題研討培訓班上，王書堅常務副省長又專門批示，要求繼續發揚公開戰線的優良作風，努力拓展政務公開的廣度和深度，不斷提高全省政務公開工作水平。宋軍繼祕書長出席專題研討培訓班開班式並授課，對全省政務公開工作提出明確要求。這都為我們做好政務公開工作指明瞭方向、提供了遵循。我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、充分肯定我省政務公開工作取得的成效

近年來，在黨中央、國務院和省委、省政府的正確領導下，經過全省各級各部門的共同努力，我省政務公開工作成效顯著，走在了全國前列。省政府連續三年獲得“金秤砣”獎。20xx年度我省再次被國辦評為優秀等次。工作成效主要表現為以下幾個方面：

一是組織領導體制進一步健全。各級各部門公開意識顯著增強，爭先進位、比學趕超勢頭強勁，政務公開已逐步成為行政機關的一項基本制度。各級政務公開領導小組陸續進行了調整，常務副市長擔任組長，頂層設計和統籌協調作用日益凸顯。全省16市及各縣(市、區)基本建立了專門的工作機構，有效保證了公開職能的發揮。考核評估不斷加強，省、市已全部將政務公開納入部門績效考核指標體系，青島、東營、泰安、臨沂、濱州、菏澤等市還將政務公開納入全市經濟社會發展綜合考核，其中青島市政務公開分值佔比達到5%。

二是主動公開力度不斷加大。各級各部門積極踐行“公開為常態、不公開為例外”的基本原則，不斷擴大主動公開的範圍和深度。在財務預決算、專項資金分配、重大專案建設等領域，各級政府都主動發聲，公開的內容也日益豐富。今年在應對新冠肺炎疫情方面，公開的力度就非常大。疫情發生後，各級政府網站第一時間開設了疫情防控專欄，建立疫情資訊通報機制。據統計，疫情期間，省級舉行疫情防控主題系列新聞釋出會41場，省領匯出席新聞釋出會5人次，省衛生健康委官方網站和政務新媒體釋出疫情資訊1100餘篇，國內外媒體刊發發佈會原創稿件1.1萬餘篇。疫情資訊的及時釋出，迴應了社會關切，消除了群眾疑慮，收到了很好的效果。

三是依申請公開辦理嚴格規範。各級各部門認真執行新修訂的《中華人民共和國政府資訊公開條例》，嚴格規範依申請公開辦理流程，統一辦理文書格式，建立健全有效的協查、會商等工作機制，有效提升了政務公開工作標準化規範化水平。20xx年，全省各級政府和縣級以上政府部門共收到政府資訊公開申請25785件，同比增長17.9%，其中因政府資訊公開被申請行政複議1339件，同比減少8.4%，糾紛率明顯下降。比如，青島、威海等市編制依申請公開辦理典型案例彙編，讓相關人員認真學習，提高業務水平;煙臺市則為申請人和受理單位提供簡訊提醒功能;淄博、日照、濰坊等市通過暗訪、測試等方式，推動依申請公開工作規範發展。

四是政民互動更加密切。省裡專門出臺了《山東省重大行政決策程式規定》，印發了《關於實現“開門決策”制度化的十條措施的通知》和《省政府會議公開工作實施辦法》，讓政府行政決策在陽光下執行，切實保障人民群眾的知情權、參與權、監督權。各市也因地制宜，相繼推出了邀請市民代表列席市政府常務會議、會議開放等相關制度。去年以來，全省共舉辦社會代表和利益相關方列席有關會議等活動800餘場，開展民生領域“政府開放日”活動2000多次。

五是政策釋出解讀迴應水平明顯提升。各級各部門按照“誰起草、誰解讀”的原則，釋出政策解讀目錄，將政策解讀與政策制定同步進行，“一把手”解讀的頻率逐步加大，解讀內容更加深入，形式更加多樣。東營市創新政策情景劇解讀形式，在電視臺等媒體播出《享受低保該不該》《低保轉特困優惠政策多》等情景劇。省財政廳將《關於持續深入優化營商環境的實施意見》的圖文解素材，翻譯成英、日、韓等多種語言版本，在境外媒體廣泛刊發，增強齊魯文化的國際影響力。省交通廳開發製作政策解讀卡通形象“通哥”，開設“通哥解讀”“通哥說新聞”欄目，以圖片、動畫、視訊、電子書等形式進行解讀。

六是基層政務公開標準化規範化工作快速推進。從2017年開始，根據國家基層政務公開標準化規範化試點精神，我省選取了30個縣，自主開展省級試點，湧現出了“政府開放日”“便民地圖”等許多好做法。今年以來，各市認真落實國家和省實施意見，加大創新，積極探索，湧現出一批便民利企新舉措。濰坊市充分利用數字電視公開平臺、“三務公開欄”、應急廣播“村村響”平臺，及時公開各項惠民政策。濱州市明確了政務專區“六統一”建設標準，即“統一標識、統一場所設定、統一配套裝置、統一軟體系統、統一服務事項、統一人員管理”。濟南市歷下區實施“場景式”服務模式，設計自然人和法人全生命週期服務場景，精準推送政務服務資訊。青島市嶗山區開發“青易辦”掌上平臺，頒出國內首張微信端無人審批營業執照。

在肯定成績的同時，也要看到我省政務公開發展還不夠平衡，從20xx年度第三方評估結果看，有的市整體排名靠後，仍存在不少問題。一是有的地方重視程度不夠，工作主動性不強，僅僅把政務公開作為一項事務性工作，沒有從提升政府治理能力、建設法治政府的高度來把握。二是有的地方政務公開隨意性大，該公開的不公開，公開的群眾不需要。部分單位在依申請公開協助調查的過程中，提供資訊不準確、不完整、不及時，協助調查結果存在不實不準現象。三是政策解讀迴應能力不夠強，對涉及群眾切身利益、影響市場預期的非規範性檔案的解讀不深入，部分解讀材料粗枝大葉，流於形式，群眾仍然對一些政策把握不準。四是基層政務公開比較薄弱，政務公開機構不健全，專業人才缺乏，技術保障能力不強，政府資訊資源管理比較混亂。存在這些問題，原因有很多條，但最主要的一條，我認為，就是以人民為中心的發展思想樹立得不牢固，沒有把解決群眾的“急難愁盼”作為我們工作的出發點和落腳點，沒有真正站在群眾的立場上去做政務公開工作。今天在座的各位，都是政務公開工作的具體負責同志，大家要提高政治站位，真正負起責任，認真梳理相關問題，研究制定整改措施，切實加以解決。

二、緊密結合政務公開實際深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神

黨的十九屆五中全會提出了“十四五”時期經濟社會發展主要目標和二〇三五年遠景目標，指明瞭全面建設社會主義現代化國家前進方向，我們必須緊密結合工作實際，認真學習貫徹，用十九屆五中全會精神指導政務公開工作。

一要圍繞滿足人民對美好生活的需要推進政務公開。政務公開，是黨和政府與人民群眾之間的“連心橋”，是迴應人民與社會關切的最好渠道。十九屆五中全會提出，經濟社會發展要以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。人民對美好生活的需要，必然包含民主、法治、公平、正義、安全等方面的要求，對政務公開也提出更高期待。我們要以更有力的工作舉措，進一步拓展政務公開的廣度和深度，充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，確保人民群眾能夠參與公共決策、維護好自身權益。

二要圍繞轉變政府職能推進政務公開。十九屆五中全會強調，“十四五”時期，國家治理效能要得到新提升，國家行政體系更加完善，政府作用更好發揮。實現這一目標要求，必須加快政府職能轉變，打造人民滿意的服務型政府。政務公開是政府轉變職能的重要內含，政務公開著力點要隨著政府職能轉變而轉變，逐步從監督導向轉為監督、治理、服務導向並重，運用政務公開手段提升市場監管能力，營造公開透明的市場化、法治化、國際化營商環境，進一步提升行政效率和公信力。

三要圍繞中心大局推進政務公開。圍繞中心、服務大局，是政務公開工作的基本要求。為實現十九屆五中全會確定的巨集偉目標，下一步，各級都將制定一系列具體規劃，出臺一系列政策措施，實施一系列攻堅行動。全省政務公開工作要緊盯這些重點任務，採取多種形式和方式，加強政策解讀，及時公開任務開展情況，爭取人民群眾的理解和支援，促進黨委、政府重大決策部署的貫徹落實。

四要圍繞應對突發公共事件推進政務公開。積極應對各類突發公共事件，是各級領導幹部的必修課，也是政務公開工作的重要內容。要按照十九屆五中全會提出的“防範化解重大風險體制機制不斷健全，突發公共事件應急能力顯著增強”的要求，加強突發公共事件資訊公開，依法做到及時、準確、公開、透明。對與人民群眾密切相關的就醫就學、住房保障、安全生產、食品藥品安全等問題，要積極迴應社會關切，及時發出權威聲音，正確引導輿論，樹立起負責任的政府形象。

三、紮實做好政務公開各項重點工作

當前和今後一個時期，圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化，全面提升政務公開質量和實效，要著力抓好以下五個方面的重點工作。

一要進一步加大主動公開力度。今年，我到一些地市調研發現，主動公開工作依然存在不規範、不及時的問題。有的單位出臺政策，幾個月後才想起要公開，有的區縣制定的拆遷補償政策，僅僅在網上進行了公開，許多不會上網的群眾看不到、不瞭解，這些都屬於履行政府資訊公開職能不到位的情況。對此，各級各部門要引起重視，積極建立主動公開檔案臺賬，定期核對、定期通報主動公開情況，確保“應公開盡公開”。要嚴格執行“主動公開檔案印發實施後20個工作日內上網釋出”的時限要求，切實守住工作底線。同時，要健全依申請公開定期分析機制，對申請人多次反覆申請公開的資訊，進行梳理和分析，對可以轉為主動公開的及時公開，不斷拓展公開的內容和範圍。

二要進一步抓好檔案公開屬性源頭認定工作。建立並嚴格執行政府資訊公開屬性的確定和釋出機制，是政務公開工作的“第一關口”。目前仍有不少單位屬性定不準，應公開的沒有公開，不該公開的主動公開。新《條例》對檔案公開屬性認定，作出了明確規定，大家一定要認真學習，按照規定執行。要嚴格規範公文類政府資訊公開屬性的確定和釋出工作，遵循“依法、及時、高效、準確”原則，在公文類政府資訊產生過程中同步確定主動公開、不予公開、依申請公開的公開屬性。對“不公開”這個“例外”，我們一定要慎之又慎，動不動就定為“不予公開”或“依申請公開”,就不是例外了。各級政府資訊公開部門和省直部門辦公室的同志要切實負起把關責任，嚴守公文類政府資訊“先確定公開屬性，再運轉呈籤”的辦文程式。同時，要著重加強行政法規、規章、規範性檔案等重點政務資訊管理，根據立改廢情況及時梳理現行有效的行政法規清單，通過法定權威渠道集中統一對外公開。

三要進一步提升政策解讀水平。近年來，各級政策解讀工作逐漸規範，很多單位的政策解讀率達到了100%，但在解讀內容和解讀形式上還存在差距。一些單位沒有從推動政策落地的角度抓這項工作，只是把說明稿作為解讀材料照搬到網上，不僅形式呆板，資訊量也十分有限。針對這一現象，省政府辦公廳在制定評估考核指標過程中，要求不僅注重解讀率，還將在解讀內容和解讀形式上進行考評。下一步，要在落實好公文與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審籤、同步部署“三同步”要求的同時，重點在提高解讀質量上下功夫，豐富政策釋出的形式。

四要進一步規範依申請公開。依申請公開政府資訊，是行政機關法定職責。近年來隨著公民法律意識的提高，依申請公開數量越來越多，情況越來越複雜。今年在濟南調研發現，濟南市政府辦公廳已受理案件，涉及土地徵收、拆遷改造等敏感民生事項的比例高達80%以上。省自然資源廳今年以來受理的各類依申請公開數案件，基本全部是徵地拆遷方面的資訊申請。這類政府資訊申請，背後很多都牽扯信訪、維穩方面的利益訴求，稍有差池就會激化矛盾，必須要非常謹慎。下一步，要不斷提高依申請公開辦理的規範性，進一步完善依申請公開工作登記管理、協助調查、會商、歸檔等各個環節的程式、標準和責任劃分，加強部門會商協作，依法依規及時準確予以答覆反饋，不能答覆的要指明路徑和方式。有條件的單位，要積極採取購買法律服務方式，不斷提高這項工作的規範性。

五要進一步推進基層政務公開標準化規範化。去年，國辦印發了《關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作的指導意見》，決定到2023年，基本建成全國統一的基層政務公開標準體系。各地要按照國家《指導意見》和省裡《實施意見》要求，進一步強化措施，落實責任，抓好落實。這裡，我重點強調一下基層政務公開標準化目錄編制工作。目前全省絕大多數縣市區已經完成了目錄編制工作，但編制質量不夠理想，照搬照抄、應付工作的現象依然存在。下一步，各市要把好關，督促指導縣市區繼續完善提升，編制出的目錄必須有針對性和實效性。省政府各部門單位也要加大對本系統的指導力度，主動對目錄編制工作進行把脈問診，指導推動難點問題解決。

四、著力強化政務公開工作保障

政務公開工作政策性強，涉及面廣。各級各部門要加強組織領導，加大工作力度，全面提升政務公開質量和實效，推動新時代政務公開不斷向縱深發展。概括起來要做到“五個強化”。

一要強化組織領導。今年我就政務公開工作到四個市和兩個省政府部門進行了深入調研，給我最深刻的感受是，領導重視是做好政務公開工作的關鍵。市一級要讓市委書記、市長重視，縣一級要讓縣委書記、縣長重視。在座的各位一定要經常向領導彙報政務公開工作，爭取領導的重視和支援。各級政務公開工作領導小組要定期召開會議，聽取工作彙報，研究解決困難和問題。

二要強化公開職能。新《條例》明確指出，縣級以上地方人民政府辦公廳(室)是政務公開工作主管部門。目前來看，部分縣(市、區)沒有根據公開職能的新變化及時調整，有的依然放在資訊、大資料、政務服務等機構中，很大程度上影響了公開工作。下一步，隨著政務公開工作向村居延伸，工作力量不足的現象會更為突出。要不斷理順工作機制，健全工作機構，配齊配強工作人員，將工作經費納入財政預算，確保政務公開工作有機構推進、有人員落實、有經費保障。同時，要加大教育培訓力度，把政務公開的規章制度、知識技能，納入基層領導幹部和公務員教育培訓內容，增強公開意識，提高公開本領。

三要強化監督考核。今年的評估考核指標編制經過反覆討論，目前已基本完成。明天上午，省計算中心的戚元華專家將對考核指標進行詳細講解，希望大家按照要求做好準備工作，及時報送相關材料。我們將嚴格按照公開、公平、公正的原則實施考核評估，確保考出政績，考出公信，考出權威。各市也要著手組織開展好本級政務公開評估考核工作，強化 “第三方評估”，健全完善專項評估與年終評估相結合、日常測評與年終考核相結合、社會評議與考核評估相結合的全方位常態化考核評估機制。

四要強化平臺建設。政府入口網站是公開的第一平臺。目前有的政府入口網站內容釋出仍然存在一些問題，部分群眾關心的事項沒有上網，資訊不準確不實用的情況仍然存在，搜尋導航功能不完善，資訊分類不合理。下一步，要不斷加強政府網站的建設和管理，針對存在問題，採取切實有力的措施，加強指導檢查和督促整改，使其在推進政務公開、服務群眾辦事方面更好地發揮作用。

五要強化理論研究。理論創新對實踐創新具有重大先導作用。今年省政府辦公廳在省政府入口網站“政務公開看山東專欄”設定了“理論研究”欄目，各級各部門踴躍供稿，積極性很高。下一步要針對政務公開中的共性問題，積極調研，深入探索，形成一批既有理論高度、又能解決實際問題的理論成果。同時，要加大典型推廣力度，對典型案例，積極總結提升，把好的經驗做法固化下來，上升到制度層面，在全省推廣。

同志們，政務公開任務艱鉅，使命光榮。我們要認真貫徹黨的十九屆五中全會精神，切實提高政治站位，把思想認識統一到黨中央、國務院和省委、省政府部署要求上來，進一步增強做好政務公開工作的主動性和自覺性，以更強的決心，更大的力度，更實的舉措，努力開創全省政務公開新局面。