環保工作的講話稿7篇

講話稿說白了就是我們上臺發表講話時，能夠提示我們講話內容的應用文體，講話稿的邏輯性是非常強的，對於它的寫作更要認真，以下是本站小編精心為您推薦的環保工作的講話稿7篇，供大家參考。

環保工作的講話稿篇1

同志們：

這個會議已經安排了很久，由於近段時間會議比較多，今天抽半天時間開個短會，主要就全市農業農村工作作半年小結。剛才，農口部門的同志對上半年的工作分別作了彙報發言，對下半年工作作了具體安排，我表示贊同。下面，我講三點意見。

一、城鄉統籌，我市上半年農業農村工作可圈可點

今年以來，在全市各級幹部和群眾的艱辛努力下，農業農村工作取得顯著成績，主要體現在以下幾個方面：

一是觀念轉變帶動了城鄉統籌發展方式的轉變，開啟了我市城鄉統籌發展、共繁榮的新路子。克服了過去就農業抓農業的傳統模式。從去年開始，市委確立了兩化互動、統籌城鄉、追趕跨越、加快發展的統籌城鄉的發展思路，按照這個思路要求，我市的農業農村工作目標，就是把我市建設成為統籌城鄉、兩化互動、三化聯動的扶貧開發的示範區、建成山區統籌城鄉發展的示範區，開啟了城鄉一體、城鄉融合的新路子。這也是我們從抓傳統農業向抓現代農業轉變的一個大的體現，特別是圍繞統籌城鄉這個理念，按照三個聚集、六個統籌的工作思路，全力實施了六大扶貧工程，取得了顯著的成就。

二是重點突出，各項工作取得了重大成效。巴山新居工程建設實現新突破性。目前8個重點鎮、12箇中心村， 734個聚居點，包括渠江流域災後重建點326個點，按照規劃均做了大量的工作，取得了突破性的進展。基礎設施建設有了大發展。鄉村道路建設，特別是今年啟動的連片扶貧片區的道路建設抓得比較到位，平昌縣250多公里的老路今年全部改造完畢，而且標準還比較高，其他各縣(區)在連片扶貧區域道路建設也抓得比較好。水利建設，尤其民生水利，病險水利的整治等工作都跟上去了。產業發展有新突破。剛才明生同志也說了，產業發展這一塊，各個縣(區)都比較重視，有一些比較大的發展。特別是通過開放合作，招商引資起了較大的帶動作用。去年引進的建豐林業、溫氏集團、翼展、喜來登、塔基等農業企業落地我市，帶動作用也逐步顯現。與此同時，我們要把機制建設好，過去認為農業企業進農村，擠佔了農民的利益，實際上只要我們把機制建立好了，它的帶動作用是非常大的，比如說建豐林業真正投產後，過去的青山綠水就可以變成金山銀山，就可以見到效益了。像塔基農業目前的效果也比較好，目前已經發展了7000畝金銀花。溫氏等企業的效益也比較好。在產業規劃方面打破了小打小鬧的局面，實現了成片規劃。農業上的七個產業帶、16個萬畝示範區，雖然今年16個全部建成還有問題，但只要按照這個思路抓下去，一定會見到成效的。在產業發展方面改變了過去的傳統模式，轉向了主要抓三產聯動，著力提高集約化、組織化程度，全市各地在這方面也做了大量的工作。在農產品加工、物流、品牌建設、市場拓展方面也有一些大的突破。防災減災工作有大突破。防汛防洪的非工程建設預測預警預報等，在去年的基礎上有大的突破。同時在生態建設上也做了很多工作，特別是萬里森林走廊建設、公路綠化等，效果都比較明顯。去年兩次洪澇災害，致使我市出現了21247戶倒房戶，省裡規劃了326個聚居點建設，將其全部納入進去。目前為止，已經全面啟動，並建成了部分聚居點。總之，在防災減災方面，取得了一些成績，但也還有很多問題和薄弱環節，希望同志們在以後的工作抓好抓實。

三是在工作方法上有所創新。扭轉了過去農業抓農業，就農村工作抓農村工作，就扶貧抓扶貧，就農村抓扶貧的傳統作法。從觀念上實現了從傳統農業向現代農業的轉變。省委昌平撰寫的《四個轉變推進六大工程》，在工作方法、工作佈局和特色上有了一個比較大的轉變。注重了科學規劃。目前全市的農業農村工作，實際上是以巴山新居建設為主體，涵蓋道路、水利等基礎設施建設，包括公共服務供給和規劃、產業佈局和規劃等。儘管目前的佈局和規劃還有很多問題，還不完善，但必僅已經融入了這個理念，按照這個理念也做了不少規劃，這也是一個成效。注重抓點示範。今年我們不僅僅是一個點一個點的抓，成片的抓，成帶狀的抓，而且按照扶貧總體規劃，把全市分成100個片區進行逐年推進，逐年實施。各個片區內也有一些示範、也有一些重點。市級農口部門在指導督促等方面也做得比較好，幹部下去了，到點上去了，而且還抓出了成效。巴河治理成交明顯，農業局把幹部分到片區進行指導和督促，加快了16個現代農業萬畝示範園的建設進度。林業局落實了專門的科室幹部，堅持每週一報，總結了進度，指出了存在的問題，加大了督查工作力度。畜牧局落實了領導幹部到點上去指導和督促，改進了工作作風，51個畜牧小區建設進展順利。注重機制創新。四縣(區)在農村改革方面下了功夫，都不同程度地推進了農村產權制度改革，其中三個縣已經出臺了相關的配套檔案，8個重點鎮、12箇中心村都啟動了農村綜合配套改革試點。6月17日召開了全市農村工作現場會，就農村產權制度改革也進行了推動，各縣(區)也抓得比較緊。但關鍵是要在建管機制、投融資機制、推動機制的創新中抓落實。注重開放合作。雖然目前的力度還不大，問題還很多，但只要我們充分挖掘我市的優勢資源，加強溝通、交流與合作，敢於走出去，主動向先進發達地區學習取經，互相取長補短，就能夠實現我市農業的大發展。

半年來，儘管取得了一些成績，但也還存在著一些問題，剛才明生同志已經也說了一些，大家在總結當中也涉及到了。從存在這些問題中來看，既有工作本身上的問題，也有人為主觀上存在的問題，還需要加以改進。一是觀念上差距較大。一些老眼光、老觀念、老經驗還不同程度的存在，一些固定的思維模式阻礙了工作，大家要進一步反省、進一步解放思想。李剛書記在中心學習組上專門講了創新創造的問題，講得非常到位。二是科學規劃的差距大。過去鄉村建設這一塊沒有規劃，20xx年以前也沒有法定的東西，我們以前也不太注重規劃。1985年出臺了《城市規劃條例》， 20xx年1月1日頒佈實施了《城鄉規劃法》,此後才正式把鄉村規劃引入了法制化軌道。從目前來看，我們的規劃存在著滯後、標準起點低、多變、不標準等問題。特別是我市的巴山新居工程建設，儘管全市實施進度較快，但有個別地方仍然沒有規劃，即使後來有了規劃，但也不曉得怎麼去規劃，缺乏科學性，不能與時俱進。三是工作落實的差距大。按照市第三次黨代會、市委統籌城鄉工作專題座談會議要求，我們這一塊的工作差距還比較大。特別是三個擴權的縣，工作缺乏抓手，各個部門也要認真的反省和檢討，要進一步明確哪些工作應該落實好而沒有落實好，要注意進一步的總結。四是深化改革的差距大。去年下半年開始已經著手安排部署，直到上個月，各縣(區)才真正啟動，有些地方已經開始在實施了，而有些地方至今還沒有著手，個別地方雖然搞起來了，但實際上還是個空架子，還存在著很多問題。各縣(區)比較重視，派人到成都、重慶等地進行了參觀學習，但有些地方至今還沒有投入到工作中去，所以市級相關部門要加強指導。五是工作標準差距大。目前，部分縣(區)和市級相關部門滿足於低水平、低要求、常規的、一般性的工作標準，只求過得去，不求過得硬，存在著工作應付、大而化之的潛意識，造成了建設上的重複和資源上的浪費。所以李書記講，標準一定要高，不高就不搞，要做就要創一流，否則又是浪費，壞處極多。

二、突出重點，深度謀劃下半年工作

工作除了計劃以外，還要進行深度謀劃，精心安排，要釐清工作思路，作好總體部署。要進一步明確下半年有哪些工作需要加強，哪些方面需要突破。不能僅僅滿足於完成目標任務，簡單地按照時間過半、任務過半的要求標準來開展工作，而是要根據市委、市政府的的總體要求、總體部署，進行系統的謀劃和統籌的安排。

一是深度完善科學規劃。要按照統籌城鄉的理念，圍繞巴山新居工程建設的工作重點和四級城鎮體系建設來研究、佈局我們的規劃，著重就農業產業示範區和農業產業發展進行規劃，巴山新居工程建設和扶貧規劃要進一步深化，特別要注意與省上的規劃、秦巴山區的規劃相銜接。市扶貧和移民工作局也非常重視，做了大量的工作，也先後召開了相關的會議。各縣(區)的規劃也要納入省上的盤子，如果不納進去，以後實施就會受到影響。

二是深度推動城鄉融合。我們要以巴山新居建設為主線，高標準、高水平地抓好已經啟動的點，明年在今年的基礎上進一步完善和提高，搞一處就要像一處，成一處，不搞低水平的重複建設。要向群眾講清楚，巴山新居工程建設不僅僅是修房子的問題，它還是一場深刻的變革，不僅僅是居住方式的改變，而且是生產方式、生活方式、思維方式的一種變革，一種革命。圍繞巴山新居工程建設，我們也要把基礎設施建設、公共服務設施建設跟進去。目前，中心村的基礎設施建設投入了大量的資金，應該是基本到位，效果比較好，但是有些聚居點還是有些問題。公共服務這一塊，民政部門也要去認真總結一下，要找準基本要求，加標識牌。在社群管理這一塊，我們過去談到的行政職能的延伸，最重要的是還權、賦能、歸位，這點非常重要。要加強引導老百姓積極主動的參與新農村建設，發揮主人翁精神，發揮村委會領導下的議事會決策制度，把好事辦好，實事辦實。各部門要根據自身工作職能職責把深化農村綜合配套改革工作抓好抓落實。

三是深度推進農村改革。一要深化農村產權制度改革。目前有三個縣的檔案已經出臺，並在啟動之中，農業、林業、水務、國土等涉及到的相關部門要加強指導和督促。我們可以借鑑成都、重慶的經驗，結合我市實際，重點就集體資產的股權、集體林權、集體房產、集體水利建設等進行試點探索，分成不同的股，一人一股，分享收益。二要深化農村土地制度改革。李剛書記關於《集體建設土地的盤活路徑》的籤件，請明生同志好好研究一下，如何把承包地變成錢，如何把資源做活盤活。三要深化農村金融制度改革。產權制度改革中，發證不是目的，發證的目的主要是增加農民的財產性收入和用益物權的一些收入。平昌縣的幾個村已經在起步了，林權抵押等方面也有不少了，房屋的抵押也開始了，這點要鼓勵和支援。目前還沒有林權、土地貸款，我們應該勤加探索，尤其是大的業主貸款問題。我們不但要走出去學習重慶、沿海地區的先進經驗，還要對照巴中山區實際，探索出一條符合本地實際的新路子。

四是深度推進三產聯動。一要加強基地建設。基地建設是農業產業化的第一車間，基地抓不好，其他就很難抓好，做大特色產業，必須把基地建好。做大做強特色產業，基地建設一定要成片的搞，如空山的10000畝馬鈴薯、10000畝核桃、10000畝板栗，10000畝空山黃牛等。農業、林業、水產、畜牧部門都要認真研究，將目前的規劃一步步狠抓落實，不能年終才去搞，過程管理也很重要。二要加強精深加工業。壯大企業叢集。目前我市企業帶動能量不足，目前只有平昌兩個酒廠稍有規模，應大力開展招商引資，吸引有實力的企業落戶巴中，增強輻射帶動能力。三要加強品牌建設。目前，我市的地理標誌的品牌數量可觀，有機綠色品牌也有40多個。但仍然存在著有的有產品無品牌，有的有品牌未做強做響等問題。如何將這些寶貴品牌宣傳出去，促進特色產業發展，各部門要認真研究。四要加強科技支撐，如何克服沒有科研院所的劣勢值得我們研究，農業局要主動與四川農業大學、四川理工大學等具備科研能力的院所取得聯絡，農業上富硒檢測、水產上冷水魚，林業上品種選育都要聯合科研院所進行溝通合作，都要認真研究，抓出成效。要與大專院校加強協調聯合，共同來做好這個事情。五要加強鄉村旅遊。這一塊也要把它估強做大，實現一、三產業互動，

五是深度推進開放合作。今年新落戶的專案並不多，主要是落實去年引進的專案，今年開工的專案比較多，下半年我們還要加強招商引資工作。農業部門雖然沒有安排招商引資任務，但是要指導和幫助各縣(區)抓好這項工作。有些該我們出面協調爭取的，我們要與縣(區)共同去爭取，去與不去，效果肯定不一樣。

六是深度推進防災減災。我們防災減災的任務還很重，而且我們的基礎還很差，需要加大力度，抓好這方面的工作，

三、改進作風、全面抓好工作落實

目前，農口部門也還存在著一些難度，就工作怎麼抓，我們要研究一些辦法，要主動作為，有所作為。

一是要理清工作思路。希望大家下點功夫，深度研究，各系統、各部門的一把手都要把我們系統的、部門的工作思路理清楚，要進一步明確工作重點在哪裡，工作怎麼落實。

二是要將幹部派下去。現在我們的各項規劃也都有了，很多前期工作基本就緒，但關鍵是抓落實的問題。縣(區)和市級農口部門要繼續發揚好的傳統和作風，繼續堅持落實好乾部職工掛包制度，把各項工作做好做實。

三是要抓好典型示範。縣(區)和市級涉農部門要加強督查和指導，抓好試點示範，在扶貧聯絡點、掛包幫的點，該抓的要抓起來，示範片上該抓的要抓起來。幾個局今年都還下了不少功夫，這點你們還要繼續發揚，有些東西還要加強指導，我們要克服技術人員、專業隊伍少的困難，充分利用市裡的一些有利條件，一些優勢，幫助下面作好規劃，抓好落實，指導下面把工作抓落實，抓好。

今天會議之後，希望各部門，要認真做好總結，向市委、市政府上交完整的半年工作總結，同時根據大家的交流情況，重新梳理工作思路，下半年我們工作重點就是抓好各項落實。

環保工作的講話稿篇2

市交通運輸局深入學習中央、省、市關於生態環境保護工作系列精神，認真落實上級工作部署，進一步細化梳理交通運輸部門工作職責，成立工作專班，明確工作任務，以環保督察問題整改工作和大氣汙染防治工作為重點，以環保信訪交辦件辦理情況複核、道路揚塵防治、重型柴油營運貨車管控工作為突破口，不斷強化交通運輸環境保護工作力度，提升交通運輸環境保護工作水平。現將具體工作情況彙報如下：

一、強化組織領導

一是提高思想認識。堅持以精準治汙思想為指導，對交通運輸大氣汙染防治工作內容進行全面梳理，明確工作重點，強化責任擔當，狠抓工作落實。多次召開專題黨組會，第一時間傳達學習市委、市政府關於環境保護工作的精神。市局分別於4月份和6月份召開全市區縣交通運輸局局長會議，聽取各區縣大氣汙染防治工作情況彙報，對道路揚塵防治工作存在問題的區縣局進行了約談，有關區縣進行了表態發言。

市交通運輸事業服務中心、市交通工程質量監督站對各區縣道路揚塵防治工作進行點評，督促區縣堅持工作精準發力和靶向治理。

二是細化工作職責。調整交通運輸環境保護工作領導小組和道路揚塵防治工作領導小組人員，成立道路揚塵汙染防治和重型營運柴油貨車整治工作專班。研究制定專班工作方案，明確專班工作職責，細化工作清單，為開展好大氣汙染防治工作提供有力的組織保障。

二、突出工作重點

一是紮實做好問題整改。對中央、省生態環境保護督察及回頭看反饋問題、信訪舉報件和省大氣強化督察反饋的問題進行全面梳理，共梳理問題44個。要求區縣進行全面複核，並由市局領導帶隊對整改情況進行現場核查，督促區縣全面排查，舉一反三，切實整改到位，形成長效工作機制，堅決杜絕假整改、真銷號現象發生。

二是強化道路揚塵防治。對普通國省道進行全面排查，指導區縣交通運輸局對農村公路進行排查。將216km深度保潔普通國省道路段(含12個環境監測點周邊3公里內的75km普通國省道)、部分重點農村公路及平交土路口、建築工地出入口、彎道陡坡等易帶泥上路和漏撒路段，納入揚塵汙染重點區域。將重點區域保潔里程、保潔頻次、作業時間及保潔資金等以正式檔案印發各單位和各區縣交通運輸局，明確保潔單位和監管單位責任，督促各單位切實抓好重點區域道路揚塵防治。強化路面維修，通過季節性小修和應急小修手段，提升路況質量，減少路面揚塵。 加強超限超載查處力度，嚴查路面灑漏，全市出動執法人員9867人次，檢查車輛16238輛，查處揚塵撒漏違章車輛149臺。

三是狠抓施工揚塵防治。對全市普通國省道和農村公路施工工地進行全面排查，督促施工單位嚴格落實6個100%，推行溼式作業法。瀝青拌和站一律採用天然氣加熱。加強科技投入，建立遠端視訊監控系統和安裝線上監測裝置。通過施工現場、拌合站攝像頭對施工揚塵情況進行實時監控;在拌合站安裝pm2.5檢測系統，並實現資料實時上傳。各專案拌合場站、預製場、中橋施工現場安裝監控終端20套，拌合站安裝線上監測系統5套。督促施工單位禁止使用國Ⅲ標準柴油施工機械及車輛，定期檢查更換車輛尾氣排放裝置，安排專人負責對機械裝置的保養、維修。

四是持續推動國三重型柴油營運貨車整治。對重型柴油營運貨車再次全面篩查，摸清底數，全市共有國三柴油營運車輛9010輛。加強對國三營運柴油貨車淘汰政策宣傳，入企入戶講政策，引導廣大車主主動淘汰，強化企業環保主體責任，引導大型貨運企業率先淘汰，發揮好示範引領作用。20xx年1-6月，共淘汰國三重型柴油營運車輛1110輛。積極引導車輛加裝顆粒物捕集器(dpf)，實現dpf執行狀態資料上傳，部門對加裝dpf車輛辦理市區通行證，提升運輸企業加裝dpf的積極性。至6月底，全市加裝dpf重型柴油營運貨車637輛。

三、加強督導檢查

一是對重點區域進行突擊檢查。市局分管領導帶隊，多次對重點區域國省道和道路施工工地揚塵防治情況進行了督導檢查，督促道路保潔單位按照《方案》的要求做好路面清掃保潔，要求道路施工單位嚴格落實施工揚塵防治6個100%，將工作壓力傳導到了一線執法人員、工程建設、養護管理人員以及相關企業和從業人員。

二是加強日常督導檢查。堅持開展好道路揚塵月度督導考核，發現問題及時反饋相關區縣，督促問題整改到位。1-6月份共組織月度檢查6次，發現問題113個;加強對高速路和國省道施工揚塵防治的檢查力度，採用資訊化手段對施工揚塵進行管控，安排專人不定時利用無人機對全線施工區域進行航拍，發現裸土覆蓋不嚴及揚塵問題，及時進行覆蓋、灑水降塵。1-6月份共下發檢查表28份，發現問題50餘個，全部整改到位。

四、存在問題

一是揚塵汙染源頭治理力度仍然有待加強。公路兩側環境複雜，兩側的粉性物料廠企、建材廠、建築工地、物流園、裸露土地等都是造成公路揚塵的重要源頭，也是制約當前公路揚塵防治工作有效開展的重要因素。例如：隧道至城區段多處營業戶道路破損嚴重對國省道路面造成汙染、恆星集團對過加水點對路面造成汙染等。

二是道路漏撒查處力度有待加強。由於部分貨車蓬蓋不嚴、車體或輪胎較髒，造成國省道路面汙染，影響公路保潔效果。例如：張臺線張店、淄川段部分車輛漏撒對路面造成汙染、沂源縣膠海線部分貨車漏撒對路面造成汙染等。

三是公路深度保潔保障措施有待落實。目前，道路深度保潔方案雖已制定下發了徵求區縣意見，但是市政府尚未正式印發。近期，與市城管委對接，道路揚塵治理方案需要等省級環保治理方案下達後再下達。

四是公路保潔投入保障方面有待加強。今年省批覆國省道日常養護專項資金壓縮了近20%(今年3065萬元，去年3690萬元)，在確保現有公路保潔頻次不變的情況下，儘量壓縮其他專案開支，爭取路賠、通行費等資金用於國省道養護補助，保潔資金壓力巨大;另外，保潔裝置存在部分老化，執行年限在8年及以上的佔1/5,難以滿足現代化高效率機械化保潔作業。

五、下一步工作打算

一是對交通運輸環境保護工作進行全面梳理，明確機關各科室環境保護工作職責。

二是在繼續做好道路清掃保潔、施工揚塵防治和重型柴油營運貨車淘汰工作的同時，堅持問題導向，加大各區縣督導協調力度，積極督促區縣政府落實屬地管理職責，加強對破損路面的修復，加強路面執法力度，著力解決好車輛帶泥上路和車輛灑漏的問題，減少路面汙染源，強化道路揚塵防治。

環保工作的講話稿篇3

同志們：

今天召開全國環境保護工作會議。主要任務是，貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹系列重要講話精神，認真落實、張高麗副重要批示指示精神，按照五位一體總體佈局和四個全面戰略佈局，牢固樹立和貫徹落實五大發展理念，總結和20xx年工作，分析把握十三五環境保護面臨的新形勢新任務，研究提出十三五環境保護總體思路，以改善環境質量為核心，部署安排20xx年重點工作。

下面，我講四個方面意見。

一、深刻學習領會黨中央國務院關於生態文明建設和環境保護的新理念新思想新戰略，清醒認識十三五時期環境保護面臨的新形勢新挑戰新任務

黨的以來，黨中央、國務院把生態文明建設和環境保護擺上更加重要的戰略位置，作出一系列重大決策部署，認識高度、推進力度、實踐深度前所未有。在國內主持重要會議、考察調研，在國外訪問、出席國際會議活動，有關重要講話、論述、批示多達80餘次，對生態文明建設和環境保護提出一系列新理念新思想新戰略，涵蓋重大理念、方針原則、目標任務、重點舉措、制度保障等諸多領域和方面，體現了寬廣而深遠的思想觀、實踐觀、系統觀、全球觀。、張高麗副對生態文明建設和環境保護作了許多重要批示指示，提出明確要求。其中，提出的堅持兩山論和綠色發展理念，最為重要、影響長遠。這是我們黨積極探索經濟規律、社會規律和自然規律的認識昇華，帶來的是發展理念和方式的深刻轉變，也是執政理念和方式的深刻轉變。

強調，綠水青山就是金山銀山。這從根本上更新了關於自然資源無價的傳統認識，打破了簡單把發展與保護對立起來的思維束縛，指明瞭實現發展和保護內在統一、相互促進和協調共生的方法論，使我們深刻認識到，保護生態就是保護自然價值和增值自然資本的過程，保護環境就是保護經濟社會發展潛力和後勁的過程，把生態環境優勢轉化成經濟社會發展的優勢，綠水青山就可以源源不斷地帶來金山銀山。綠色發展是一場涉及生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的重大變革，著重解決的是人與自然和諧問題，將超越和揚棄現有的工業化、現代化模式，改變經濟腿長、環境腿短的狀況，引導企業家主動採取綠色生產方式，鼓勵公眾自覺踐行綠色生活方式，推動形成人人節約資源、保護環境的社會風尚。

黨的xx屆五中全會審議通過《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，強調牢固樹立並切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，對生態文明建設和環境保護作出一系列重大安排部署，要求加快補齊生態環境短板，將生態環境質量總體改善列為全面建成小康社會目標。在此之前，黨中央、國務院釋出兩份重要的姊妹篇檔案——《關於加快推進生態文明建設的意見》《生態文明體制改革總體方案》。這三份檔案彼此呼應、相互銜接，是中央的戰略部署，是重大的系統的全面的制度架構，是當前和今後一個時期生態文明建設的頂層設計圖，具有重要的引領和指導作用。《大氣汙染防治行動計劃》(以下簡稱《大氣十條》)、《水汙染防治行動計劃》(以下簡稱《水十條》)出臺實施，新《環境保護法》施行，新《大氣汙染防治法》釋出，環境保護督察、黨政領導幹部生態環境損害責任追究等六份生態文明體制改革配套檔案相繼實施。這些是行動層面的任務安排，是推進生態文明建設和加強環境保護的路線圖。我們要反覆學習、深刻領會，將系列重要講話精神、中央的戰略部署以及明確的設計圖和路線圖，結合工作實際落實為生態環境保護的施工圖。

觀大勢，才能定大局、謀大事、管大事、成大業。十三五時期是全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的決勝階段。環境保護既處於大有作為的重要戰略機遇期，又處於負重前行的關鍵期;既是實現環境質量總體改善的視窗期、轉折期，也是攻堅期。

第一，實現全面建成小康社會，亟須加快補齊生態環境突出短板。全面建成小康社會核心在全面，成效在全面，艱鉅也在全面。小康全面不全面，生態環境質量是關鍵。加快補齊生態環境短板面臨巨大挑戰，需要付出極其艱苦的努力。一方面，經濟新常態下，經濟增長速度由高速轉向中高速，產業結構由低端邁向中高階，結構調整、轉型升級，有利於降低單位產值汙染物排放強度;另一方面，我國工業化、城鎮化、農業現代化的任務尚未完成，還處在快速發展階段，產業結構偏重、發展模式粗放等問題仍然在一些地區具有鎖定效應，經濟總量和增量仍在持續上升，汙染物新增量依然處於高位。特別是，伴隨著經濟下行壓力加大，發展與保護的矛盾更加突出，一些地方解決環境問題的責任和動力會減弱。城鎮化滯後於工業化，未來20xx年，我國城鎮化率將達到70%左右，將有3億人口由農村轉移到城市。研究表明，城鎮人均生活能耗是農村人均水平的1.54倍，未來城鎮化率每提高1個百分點，將增加生活垃圾1200萬噸、生活汙水11.5億噸，消耗8000萬噸標煤。如果延續粗放的傳統城鎮化模式，汙染物在時間上的累積和區域空間上的複合效應將更加明顯。

第二，全面深化生態環保改革，任務異常繁重。改革是推進環保事業持續健康發展的動力，也是破解發展與保護難題的出路。改革開放三十多年來，我國經濟快速發展，但生態環境問題卻越來越突出。究其原因，根本在於體制機制不適應，缺少科學合理、規範剛性的制度安排，不能破解發展與保護的矛盾，導致很多地方和部門重經濟發展輕環境保護，抓經濟手硬、抓環保手軟。由於長期歷史累積，今天的環境保護工作不僅要不欠新賬，而且要多還舊賬，解決很多遺留問題，壓力和挑戰前所未有。這就需要我們把深化改革放在核心位置，從制度入手，解決制約環保事業發展的體制機制障礙。為此，黨中央、國務院相繼出臺實施一系列改革檔案和舉措。對生態環境保護而言，重點是三個方面：一是抓好中央已出臺的關於生態文明建設和環境保護的改革任務。比如，1+6改革舉措，抓緊細化，落地生根。二是加快推動建立最嚴格的環境保護制度，建立覆蓋所有固定汙染源的企業排放許可制，完善環境監管執法制度，實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度，健全環境資訊公佈制度等等。對這些制度要儘快推動，有些要制定完整的實施方案，搞好試點示範。三是落實中央對生態環保領域改革提出的新任務新要求。推進供給側結構性改革，這是和中央經濟工作會議提出的最新改革要求。20xx年結構性改革的關鍵點，主要是去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板五大任務。生態環境保護必須更加註重促進形成綠色生產方式和消費方式，調整供給結構，提供更多優質生態產品。同時，要利用好結構性改革契機，乘勢而為，加大力度，嚴格環保執法監管，強化汙染減排和達標排放，以此來安排、落實和推動環保工作。

第三，進一步推進環境治理和質量改善，各項工作艱鉅複雜。對比發達國家的發展歷程，我國在相同發展階段面臨的環境問題更加複雜，難度前所未有。傳統煤煙型汙染與臭氧、pm2.5、揮發性有機物等新老環境問題並存，生產與生活、城市與農村、工業與交通環境汙染交織。我國一些主要汙染物排放量仍處於高位，總量減排與環境質量改善的關係更趨複雜。20xx年，全國cod排放總量為2294.6萬噸，二氧化硫為1974.4萬噸，氮氧化物2078萬噸。要實現環境質量根本好轉，二氧化硫、氮氧化物等總量排放至少要下降到百萬噸級水平。一些沒有納入總量減排控制的汙染物排放量依然在持續上升，對環境質量的影響進一步顯現。據測算，全國揮發性有機物(vocs)排放量高居3000多萬噸，對區域複合型大氣汙染影響較大。20xx年，首批開展監測考核的74個城市平均超標天數比例超過四分之一，達28.8%。入冬以來，重汙染天氣高發。全國地表水特別差和特別好的水體都在減少，城市黑臭水體大量存在。我國生態足跡增加的速度遠高於生物承載力的增長速度，是生物承載力的2倍以上。海河、黃河、遼河流域水資源開發利用率分別高達106%、82%、76%，遠遠超過國際公認的水資源開發生態警戒線(40%)。有效應對和推動解決這些突出問題，環保工作量劇增，任務特別艱鉅，需要全面謀劃，整體推進，聚焦主業，打牢基礎，突破難點，不斷取得更大的成效。

第四，環境進入高風險期，守住安全底線難度大。20xx年，相繼發生福建漳州古雷石化(px)專案爆炸、天津港8·12特別重大火災爆炸事故等一系列重特大安全生產事故，表明長期以來粗放式發展的負面影響開始顯現，也給我們敲響了警鐘，環境安全意識必須始終牢記，環境安全防線不能有一絲一毫放鬆。當前和今後一段時期是我國環境高風險期，有的是環境自身的問題，有的是衍生出來的問題，區域性、佈局性、結構性環境風險更加突出，環境事故呈高發頻發態勢。我國化工產業結構和佈局不合理，佈局總體呈現近水靠城的分佈特徵，12%的危險化學品企業距離飲用水水源保護區、重要生態功能區等環境敏感區域不足1公里，10%的企業距離人口集中居住區不足1公里，保障飲用水安全壓力巨大。前事不忘，後事之師。松花江水汙染事件歷歷在目，甘肅隴星銻汙染事件近在咫尺，守住環境安全底線是利劍高懸、重過千鈞。

第五，區域環境分化趨勢顯現，統籌協調的要求高範圍廣。我國經濟社會發展不平衡，東部一些地區進入工業化後期，環境質量出現好轉態勢，但中西部很大程度上仍在複製東部過去的發展模式。從專案環評審批情況看，中西部地區重化工專案投資持續攀升，相關產業自東向西轉移趨勢已經比較明顯。以來，我部審批的重化工專案中，中西部投資佔全國的80%。青海、甘肅等省(區)的規劃和專案建設集中在石油化工、有色冶金和電力行業;中部地區集中在裝備製造、石油化工、鋼鐵、有色冶金、煤炭及電力、建材等基礎能源原材料行業。如果統籌處理不好，西部有可能重複東部一些地區汙染嚴重、生態受損的狀況。西部是我國的生態屏障和水塔，生態環境敏感度高、監管能力弱，一旦出問題，將會是災難性的。

機遇與挑戰並存，動力與壓力同在。黨中央、國務院高度重視生態文明建設和環境保護，我國發展正在由原來加快發展速度轉變為加快經濟發展方式轉變的機遇，正在由原來規模快速擴張轉變為提高發展質量和效益的機遇，全面深化改革與全面依法治國帶來政策和法治紅利，綠色發展帶來技術紅利的充分釋放，公眾生態環境意識日益增強，全社會保護生態環境的合力逐步形成，生態文明已成為引領全球發展的重要理念和行動。這些都為生態文明建設和環境保護取得進展創造了良好條件，十三五環保事業將迎來更大、更快、更好發展。

貫徹新理念新思想新戰略，面對新形勢新挑戰新任務，我們必須頭腦清醒、意志堅定、定位準確，緊緊抓住改善生態環境質量這個核心，打好補齊短板攻堅戰，理清總體思路，把握前進方向，轉變方式方法，加大力度、全力推進，著力提高環境治理水平。

一是堅持綠色發展。綠色發展貫穿於經濟、政治、文化、社會和生態文明五大建設各方面和全過程，各地方各部門各行業都要堅持綠色發展。推動綠色發展，核心是形成內生動力機制，關鍵是推動地方黨委政府履行環保職責，把綠色發展轉化為地方黨委政府和各部門的執政觀、政績觀和實踐觀，平衡和處理好發展與保護關係，並落實到各項工作部署中。地方黨委政府和各部門不能只講發展不顧環境，不能先發展後環保。如果經濟發展一味以犧牲生態環境為代價，這是吃祖宗的飯、欠子孫的債，不算本事、難以持續;也不能只強調環保不顧及發展甚至搞垮了經濟，同樣不算本事，最後也會傷害環保。當然，現在的主要矛盾是前者。要堅持兩點論、辯證法，講兩點最終對經濟和環保都有好處，講一點對經濟和環保都沒有好處。

處理好發展和保護的關係，關鍵是要扭轉發展的傳統慣性模式，增強轉型的決心和勇氣。越來越多的實踐讓我們看到，發展與保護不僅相互制約，而且相互促進，兩者既矛盾又統一。要改變環境保護影響經濟發展的單向思維，處理好長痛和短痛的關係，粗放式發展總有一天會被歷史淘汰，與其被動地淘汰，不如積極應對。同時，通過建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，完善黨政領導幹部生態環境損害責任追究制度，強化綠色發展的剛性約束，推動地方黨委政府牢固樹立綠色發展理念，把環境保護真正作為推動經濟轉型升級的動力，把生態環保培育成新的發展優勢，探索綠色迴圈低碳發展新模式。

二是以環境質量改善為核心。質量改善是堅持以人為本、增進人民福祉的重要體現，是生態環境保護的根本目標，也是評判一切工作的最終標尺。黨中央作出以改善環境質量為核心、實現生態環境質量總體改善等一系列決策部署，這就是我們環保工作的政治，就是大局。環保一切工作都要講政治，從大局出發思考問題，把以改善環境質量為核心謀劃好、細化好、落實好，並且要作為政治紀律來堅守。明確以改善環境質量為核心，可以使環境治理成效與老百姓的感受更加貼近，讓人民群眾有明顯的獲得感;可以更好地調動地方積極性，讓地方的環境治理措施更有針對性;可以更好地統籌運用結構優化、汙染治理、總量減排、達標排放、生態保護等改善環境質量的多種手段，形成工作合力和聯動效應。

必須將以改善環境質量為核心貫穿到環境保護工作各領域。當前圍繞改善環境質量這個核心，一些黨員幹部思想觀念遲遲轉變不過來，工作思路、工作方法仍停留在過去，沒想法，沒辦法，沒起色。思想觀念、方式方法必須儘快轉變、調整到位。強化質量目標導向，完善以環境質量改善為核心的目標及考核評價體系，將環境質量指標作為對地方黨委政府的硬約束，嚴格考核問責。同時，堅持實事求是，充分調動地方的積極性、主動性和創造性，提高地方治理的科學性、系統性和針對性，解決突出環境問題。發揮地方首創精神，環境質量目標是硬的，但措施多樣、方式靈活、因地制宜。不僅要強調工程設施建設，而且要強調執行管理;不僅要強調發展什麼，而且要強調淘汰什麼;不僅要強調關鍵節點和特殊時段的應對之策，而且要強調保護措施的連續性;不僅要強調短期效應，而且要強調長期效果。

三是實行最嚴格的環境保護制度。這是繼最嚴格的耕地保護制度、最嚴格的水資源保護制度之後，中央提出的第三個最嚴格的制度。最嚴格體現了黨中央、國務院高度重視環境保護的意志決心，體現了積極迴應人民群眾對良好生態環境新期待的鮮明態度，體現了從源頭、全過程和生產、流通、消費各環節來加強環境保護的新思路。保護環境的治本之策是源頭嚴防，關鍵所在是過程嚴管，根本保障是後果嚴懲。

構建系統規範的激勵約束機制，加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化，為推進綠色發展、建設美麗中國提供持久的動力和保障。落實這一要求，需要加快推進制度改革，構建以空間規劃為基礎、以用途管制為主要手段的國土空間開發保護制度，劃定生態保護紅線，推動戰略和規劃環評落地，著力解決無序開發、過度開發、分散開發導致的生態空間佔用過多、生態破壞、環境汙染等問題;構建監管統一、執法嚴明、多方參與的環境治理體系，著力解決汙染防治能力弱、監管職能交叉、權責不一致等問題;構建企業落實主體責任、排汙許可、達標排放的管理制度，著力解決企業違法成本低等問題;構建更多運用經濟手段進行環境治理和生態保護的市場體系，著力解決市場主體和市場體系發育滯後等問題;構建充分反映資源消耗、環境損害和生態效益的生態文明績效評價考核和責任追究制度，著力解決發展績效評價不全面、責任落實不到位、損害責任追究缺失等問題。

四是提高環境管理系統化、科學化、法治化、精細化和資訊化水平。解決環境問題，頭痛醫頭、腳痛醫腳，很難取得好效果，必須堅持環境治理五化並舉，不斷提升管理質量和效能。系統化，按照山水林田湖是一個生命共同體的系統觀，遵循生態系統的整體性、系統性及其內在規律，進行整體保護、系統修復、綜合治理，統籌好部分與全域性、個體與群體、當前與長遠之間關係，實現環保理念認識的系統化、管理思路的系統化、手段措施的系統化。重點是推進規劃環評落地，強化約束力，做好生態空間的用途管制;推進區域聯防聯控和流域共治，實行統一規劃、聯合監測、聯動應急、資訊共享。科學化，著重解決的是環境治理措施的針對性和有效性問題。環境治理不能搞大水漫灌，成本高效果還不好。要遵循科學的方法，懂得為什麼治、治什麼、怎麼治，強化科技支撐，以科學事實、科研資料、科技成果為依據，提高決策科學化水平。堅持問題導向，結合各地實際情況，加強汙染源解析等基礎工作，採取更對症的治理手段。加強多汙染物協同控制，推動形成改善環境質量的整體效果。法治化，環境保護越來越依賴國家巨集觀政策來解決問題，而保持巨集觀政策有效性的基礎是法治化。通過環境法律的完善和執行，使守法常態化。讓環境違法行為受到應有處罰，使企業環境行為的外部性內部化，促進建立公平規範的市場競爭秩序。精細化，是改變粗放管理方式的重要抓手。大事必作於細、難事必作於易。要建立佈局合理、覆蓋全面的環境質量監測網路，並根據形勢變化及時調整網路設定。探索和推行網格化環境監管體系，實行排汙許可一證式管理，形成系統完整、權責清晰、監管有效的管理格局。分流域、分割槽域、分行業確定重點任務和年度目標，分割槽分類管控、分級分項施策。資訊化，大資料等資訊化手段以問題為導向，可以幫助我們更廣泛應用資料，提供基礎支撐，尋求優化方案，給管理帶來質的變化。要加快推進大資料建設和應用，建立統一的環境監測、汙染源監控、環境執法、環評管理、資訊公開等平臺，提高科學決策、監管執法、便民服務的水平。

要加快推進環境管理方式和工作方式轉型，進一步解放思想，突破固有的觀念、認識和習以為常的方式方法，處理好繼承與創新關係，簡政放權、放管結合，找到新路徑、新辦法來解決新問題。要把黨政同責、一崗雙責落實到位，牽住地方政府對環境質量負責這個牛鼻子，加快從督企向督政轉變。創新環保投融資機制，推動政府購買環境服務、環境汙染第三方治理，鼓勵和引導社會資本進入環保領域。健全環境資訊公開制度，促進公眾監督企業的環境行為，讓每個人都成為保護環境的參與者、建設者、監督者。

五是持續提升素質能力和改進工作作風。思路方向和目標任務明確之後，能力和作風至為關鍵。否則再好的願景，再美的藍圖，也只能是水中月、鏡中花。相比於環境新形勢新任務對我們提出的迫切要求，一些幹部能力素質還跟不上，思路方法還跟不上，工作作風還跟不上，思想轉變的主動性積極性不夠，老辦法不管用，新辦法不會用，積極作為、開拓創新的工作氛圍還沒有形成。要深入貫徹全面從嚴治黨要求，嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，保證黨中央、國務院對生態文明建設和環境保護的決策部署落地生根，取得成效。以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，狠抓作風建設，塑造重品行、守紀律、敢擔當、有作為的環保文化，形成上下信任、左右信任、組織與組織信任的生動局面，打造一支忠誠乾淨擔當，政治強、業務精、敢作為、作風正的環保幹部隊伍。

二、時期和20xx年環保工作成效明顯

以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，我們堅持把環境保護作為轉方式調結構的重要抓手，作為惠民生促和諧的重要任務，作為推進生態文明建設的根本措施，著力解決突出環境問題，環境質量改善取得積極進展。

堅決向汙染宣戰。大力實施《大氣十條》，在京津冀、長三角和珠三角等重點區域，建立健全區域聯防聯控協作機制。建成發展中國家最大的空氣質量監測網，全國338個地級及以上城市全部具備細顆粒物(pm2.5)等六項指標監測能力。實施《重點流域水汙染防治規劃》，加強飲用水水源地和水質較好湖泊生態環境保護。全國地表水國控斷面劣Ⅴ類比例由20xx年的15.6%下降至8.8%，大江大河干流水質穩步改善。完成首次全國土壤汙染狀況調查。

推進汙染減排。全國新增城鎮汙水日處理能力4800萬噸，累計達1.75億噸，已成為全球汙水處理能力最大的國家之一。全國脫硫、脫硝機組佔火電總裝機容量比例由20xx年的82.6%、12.7%提升至96%、87%。完成煤電超低排放改造8400萬千瓦，約佔全國煤電裝機1/10，正在進行改造的超過8100萬千瓦，電廠煤耗已達世界先進水平。四項主要汙染物減排任務提前完成，酸雨面積已恢復到上世紀90年代水平。

堅持以環境保護優化經濟發展。在4省(區)開展生態保護紅線劃定試點，6省(區)在全國率先出臺省級環境功能區劃。國家層面完成西部大開發、中部地區發展戰略環評。各級環保部門完成4000多項規劃環評審查，國家層面完成300多項。國家層面審批專案環評檔案1164個，對153個不符合條件專案不予審批，涉及總投資7600多億元。加強標準引導，釋出國家環保標準493項，對重點地區重點行業執行更加嚴格的汙染物特別排放限值。

開展生態建設和農村環境綜合整治。成立生物多樣性保護國家委員會，釋出《生物多樣性保護戰略與行動計劃(20xx—2030年)》。建成自然保護區2729個，總面積約佔陸地國土面積14.8%，85%的陸地生態系統型別和野生動植物得到有效保護。深入開展生態文明建設示範區建立，16個省(區)開展生態省(區)建設，1000多個市(縣)開展生態市(縣)建設。中央安排專項資金275億元，在23個省(區、市)開展農村環境連片整治示範。支援7萬個村莊實施環境綜合整治，1億多農村人口直接受益。

加強重點領域風險防控。安排中央專項資金172億元，支援重點區域實施重金屬汙染治理，重金屬汙染事件由20xx—20xx年的每年10餘起下降到20xx—20xx年的平均每年3起。全國堆存長達數十年甚至半個世紀的670萬噸歷史遺留鉻渣處置完畢。各級環保部門妥善處置各類環境事件近2600起。

提高執法監管水平。以新《環境保護法》為標誌，環境保護的立法和執法取得明顯進展。20xx—20xx年，聯合多部門開展環保專項整治行動，全國共出動執法人員924萬餘人(次)，檢查企業362萬餘家(次)，查處環境違法問題3.7萬件。建立行政執法與刑事執法協調配合機制，環境司法取得重大進展。

20xx年是規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是新《環境保護法》的實施之年。我們認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，圍繞穩增長調結構促改革惠民生防風險，平衡和處理好發展與保護的關係，以改善環境質量為核心，主要做了以下工作：

(一)全力推進汙染治理，環境質量有所改善。

20xx年，全國化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量預計分別同比下降3%、3%、5%、9%以上。首批實施新環境空氣質量標準的74個城市pm2.5平均濃度同比下降14.1%。

在落實《大氣十條》方面。對各省(區、市)20xx年貫徹實施《大氣十條》情況進行考核，考核結果已向各省通報並上報國務院。制定《環境空氣質量目標改善預警制度(試行)》，按季度通報各地情況。啟動石化行業vocs綜合整治，在石化、包裝印刷行業開展排汙費徵收試點。印發《關於全面推進黃標車淘汰工作的通知》，1—11月，全國淘汰20xx年底前註冊營運黃標車117萬輛，提前完成全年淘汰數量任務。全國全面供應國四標準車用汽柴油，北京、天津、上海、江蘇、廣東、陝西等地供應國五標準車用汽柴油。完成22個重點城市大氣顆粒物汙染來源解析工作，在14個城市開展源排放清單試點，各省(區、市)、省會城市和計劃單列市空氣質量預報預警系統全部建成。京津冀及周邊地區、長三角等重點區域聯防聯控協作機制進一步深化，圓滿完成9·3紀念活動、世界網際網路大會空氣質量保障任務。針對秋冬以來各地出現的重汙染天氣過程，我部指導各地加強監測預報和跟蹤研判，督促有關地方及時啟動應急預案並嚴格落實應急措施，加強資訊釋出，全力做好應對。

在落實《水十條》方面。制定目標責任書和考核辦法，建立全國及重點區域水汙染防治協作機制。制定擬出臺的配套政策措施清單，釋出實施《環保領跑者制度實施方案》《加強農村飲用水水源保護工作的指導意見》《城市黑臭水體整治工作指南》等檔案。中央財政整合設立水汙染防治專項資金，20xx年預算規模增加到130億元，已分批下達120億元。推動建立健全皖浙新安江、津冀引灤入津、粵桂九洲江等流域水環境補償機制。優化整合水環境監測網路建設，國家地表水環境監測網路點位調整為2700多個，以滿足《水十條》規定的水質評價與考核要求。各地水汙染防治工作方案編制工作有序推進，21個省(區、市)已經印發並報國務院備案。

在加強土壤汙染防治方面。加快編制《土十條》，文字內容已基本成熟。在10個省啟動土壤汙染治理與修復試點示範專案，推進湖南、重慶、江蘇等省(市)汙染場地環境監管試點，部署京津冀關停搬遷工業企業場地排查工作。對重金屬汙染防治綜合規劃實施存在問題的地區進行通報和預警，對重金屬汙染物排放量增幅過快的地市扣減專項資金。稽核廢棄電器電子產品拆解數量6900萬臺，撥付補貼資金53億元。

在推進總量減排方面。京津冀、長三角、珠三角等區域電力、鋼鐵、平板玻璃、水泥等重點行業1387個企業限期治理工程基本完成。國務院常務會議決定對燃煤電廠超低排放和節能改造實行提速擴圍，我部會同發展改革委、能源局聯合印發《全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造工作方案》。出臺《關於加強燃煤質量管理減少大氣汙染物排放的通知》《加強大氣汙染治理重點城市煤炭消費總量控制工作方案》等檔案，對完成超低排放改造的現役燃煤火電機組上網電價每度電補貼1分錢，新建超低排放機組補貼0.5分錢。

(二)堅持預防為主、守住底線，推動轉方式調結構。

預防是環境保護的第一要務，也是最好的治理。我們堅持打好空間管控、環評把關、標準引導等預防的組合拳。

加快落實環境功能區劃和生態保護紅線。聯合印發《關於貫徹主體功能區環境政策的若干意見》，紮實推進環境區劃工作。印發《生態保護紅線管控試點方案》和《生態保護紅線劃定技術指南》，指導地方劃定生態保護紅線。全國已有28個省(區、市)將這項工作列入省級政府任務，6個省(市)已基本完成第一批生態紅線劃定工作。

著力提高環評工作水平。完善規劃環評制度體系，形成《規劃環境影響評價條例》修訂建議，研究制定《規劃環境影響評價責任追究實施辦法(試行)》，釋出《關於開展規劃環境影響評價會商的指導意見(試行)》《關於加強規劃環境影響評價與建設專案環境影響評價聯動工作的意見》，推動規劃環評落地。啟動京津冀、長三角、珠三角三大區域戰略環評。加快水利、鐵路等基礎設施、民生工程和重大專案審批，20xx年擬開工的30個重大水利工程專案，已全部完成環評批覆;60個重大鐵路專案中，由我部審批的25項已批覆23項。國家層面批覆專案環評檔案159個，涉及總投資1.5萬多億元;不予審批21個，涉及總投資1170多億元。深化環評制度改革，釋出《環境保護部審批環境影響評價檔案的建設專案目錄(20xx年本)》，下放32項建設專案的環評審批許可權;修訂《建設專案環境影響評價分類管理名錄》，將13類專案由編制環境影響報告書改為編制報告表或填報登記表，環評手續辦理更加便捷高效。印發火電、石化等8個行業環評審批准則，修訂環評技術導則總綱。加強事中事後監管，印發《事中事後監督管理辦法(試行)》《後評價管理辦法(試行)》《區域限批管理辦法(試行)》，突出建設單位環保主體責任和屬地環保部門監管責任，確保審批權下放後地方接得住、管得好。

完善環境標準體系。釋出國家環保標準80項，《大氣十條》要求制定大氣汙染物特別排放限值的25項重點行業排放標準全部完成，現行有效國家環保標準達1699項。制定《汙染防治技術政策編制導則》，釋出《重點行業二噁英汙染防治技術政策》等5項技術檔案。環保標準和汙染防治技術政策成為促進技術創新和推進企業轉型升級的重要抓手。

(三)持續加大生態保護力度，農村環境保護邁上新臺階。

加強生物多樣性保護。編制《生物多樣性保護重大工程實施工作計劃》，完成《全國生態環境十年變化(20xx—20xx年)調查評估報告》。配合財政部加大對國家重點生態功能區的生態轉移支付力度。聯合十部委印發《關於進一步加強涉及自然保護區開發建設活動監督管理的通知》，對12個開發建設活動嚴重的國家級自然保護區開展執法檢查。

推進生態文明示範建立提檔升級。制訂《國家生態文明建設示範區管理規程(試行)》《國家生態文明建設示範縣、市指標(試行)》，修訂《國家生態工業示範園區管理辦法》，啟動首屆中國生態文明獎評選。

持續加強農村環境連片整治。印發《關於加強以獎促治農村環境基礎設施執行管理的意見》，指導各地建立健全汙染治理設施長效執行管理機制。中央財政安排資金60億元，支援16個省(區、市)開展農村環境綜合整治，一批農村突出環境問題得到解決。

(四)加強監管，核與輻射安全可控。

貫徹落實理性協調並進的核安全觀，牽頭編制國家核安全政策。釋出《核安全文化政策宣告》，開展核安全文化宣貫推進專項行動。28臺執行核電機組、19座民用研究堆保持良好安全執行記錄，26臺在建核電機組建造質量受控。順利完成華龍一號、cap1400等我國自主化設計核電示範工程審批。基本完成福島核事故後安全改進。821廠退役治理進入液轉固階段。全國輻射環境監測網建設取得新的進展。加強演練，做好核應急準備。國家核與輻射安全研發基地開始動工興建。

(五)深化環保領域改革，完善環保制度體系。

積極配合推進生態文明體制改革1+6方案出臺。牽頭制定《環境保護督察方案(試行)》《生態環境監測網路建設方案》《生態環境損害賠償制度改革試點方案》等3個改革方案，參與起草《生態文明體制改革總體方案》《關於開展領導幹部自然資源資產離任審計的試點方案》《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法(試行)》，生態環境保護黨政同責一崗雙責、生態環境損害責任終身追究等有了明確依據。

在環境監測預警體制改革方面。聯合財政部印發《關於支援環境監測體制改革的實施意見》，制定《國家環境監測事權上收實施方案》，出臺《環境監測資料弄虛作假行為判定及處理辦法》《關於推進環境監測服務社會化的指導意見》，正在會同中央編辦制定全國環境監測機構編制標準化建設的指導意見，人社部已出臺有關提高環境監測人員崗位津貼的通知，一批制約環境監測工作的體制機制障礙正在逐漸破解。

在環保投融資和環境服務業方面。聯合印發《推進水汙染防治領域政府和社會資本合作的實施意見》。探索建立金融支援環境保護的新型政銀合作關係，啟動環境保護部、開發銀行新一輪戰略合作，融資總量超過3000億元。開展第5批環境服務業試點工作。

在環境經濟政策方面。印發《關於加強企業環境信用體系建設的指導意見》，初步建成企業環境信用資訊系統並接入全國統一的信用資訊共享交換平臺。在6個地區開展綠色gdp核算試點，提出20xx—20xx年全國綠色gdp核算成果。印發《環境保護綜合名錄(20xx年版)》，釋出全國投保環境汙染責任保險企業名單。積極推進環保費改稅，《環境保護稅法》已向社會徵求意見。

(六)加強環境法治建設，環境立法、執法和應急處置更加有力。

大力推動環境保護立法。推動《大氣汙染防治法》修訂釋出，《水汙染防治法》《土壤汙染防治法》《核安全法》列入全國人大五年規劃，環境影響評價、建設專案環境保護管理、排汙許可、環境監測等方面法律法規的制修訂正在有序推進。配合最高法院制定出臺環境民事公益訴訟案件、環境侵權責任糾紛案件適用法律若干問題的解釋，環境司法保障得到進一步加強。

深入開展新《環境保護法》實施年活動。以偷排、偷放等惡意違法排汙行為和篡改、偽造監測資料等弄虛作假行為為重點，依法嚴厲查處環境違法行為。截至11月底，全國範圍內實施按日連續處罰案件611件，罰款數額超過4.85億元;實施查封扣押案件3697件，實施限產停產案件2511件，移送行政拘留案件1732件，移送涉嫌環境汙染犯罪案件共1478件。我部通報15起汙染源自動監控設施及資料弄虛作假案件的典型案例。組織開展環境保護大檢查，全國共檢查企業158萬家次，查處違法排汙企業5.1萬家、違法違規建設專案企業7.34萬家。山東等地出臺清理整頓方案，通過淘汰一批、規範一批、完善一批，加大清理違法違規建設專案力度。由單純督企向綜合督政轉變，我部組織對33個城市開展綜合督查，約談16個市級政府主要負責同志，推動解決了一批突出環境問題。各省(區、市)和新疆生產建設兵團對134個市和2個縣開展綜合督查，對28個市縣進行約談、對19個市縣實施區域環評限批、對176個問題進行掛牌督辦。加強行政執法與刑事司法聯動，我部首次聯合公安部、最高檢對兩起案件啟動聯合掛牌督辦，形成合力打擊環境汙染犯罪活動。紮實推進網格化環境監管，全國67%的地級市、60%的縣區完成網格劃分工作。

提升環境應急管理水平。出臺《企業事業單位突發環境事件應急預案管理辦法》《企業突發環境事件風險評估指南》。我部直接排程處置突發環境事件82起。天津港8.12特別重大火災爆炸事故後，我部迅速反應、科學應對，多地環保部門緊急馳援，當地政府全力以赴有效處置，實現了黨中央、國務院關於防止發生次生環境汙染的要求。甘肅隴星銻業有限公司尾砂洩漏事件發生後，我部第一時間派出工作組和專家赴現場督促指導，甘肅、陝西、四川三省協力妥善處置，保障了嘉陵江沿線群眾飲水安全。

(七)強化環保能力和隊伍建設，各項基礎工作加快推進。

強化環境保護資金保障。落實中央各類環境保護專項資金370億元左右，比20xx年增長27.6%。在湖泊生態保護、重金屬汙染防治等領域，採取競爭性方式擇優重點支援，在大氣汙染防治等領域，採取因素法分配資金，資金分配和使用的效率得到有效提高。

加強環保機構和人才隊伍建設。我部機關內設機構調整和環境監察體制改革方案得到中央編辦批覆。正在研究起草部機關三定修訂草案和環境監察體制設定。強化幹部隊伍培養選拔與交流調整，加大機關幹部內部交流、機關與事業單位幹部雙向交流工作力度，探索構建之字型幹部培養使用模式。湖南、廣西、重慶等省(區、市)推進鄉鎮環境監管機構建設。江蘇、內蒙古等省(區)要求20xx年底前完成所有環境監察人員參照公務員管理。

全面推進規劃、科技、監測、國際合作等工作。研究提出十三五生態環境保護規劃思路。釋出水專項先進技術、專利等成果彙編。啟動全國重點地區環境與健康專項調查。向發展改革委上報10部委聯合編制的生態環境資訊化建設工程可研報告和資訊共享應用協議。編制完成《排汙企業自行監測指南總則》。對全國512個國家重點生態功能區縣域生態環境質量進行監測、評價與考核，為中央財政轉移支付提供重要依據。成功舉辦中國十三五規劃環境與發展國際諮詢會及國合會20xx年年會。建立工作機制、制定規劃、搭建平臺，為一帶一路戰略實施提供環保支撐。

加強環保宣傳教育和資訊公開。以踐行綠色生活為主題開展宣傳活動，釋出《關於加快推動生活方式綠色化的實施意見》。及時主動公佈空氣、水環境質量等與民生密切相關的環境資訊，釋出重點排汙企業和違法排汙企業名單，印發《建設專案環境影響評價資訊公開機制方案》。出臺《環境保護公眾參與辦法》。在部網站設立部長信箱，開通12369環保微信舉報平臺，收到並辦理舉報超過1.3萬件。我部受理群眾電話及網上舉報1145件，全部按期辦結。

(八)堅決落實主體責任，深入推進黨風廉政建設。

一是狠抓中央專項巡視整改落實。我部成立巡視整改工作領導小組，制定《環境保護部巡視整改落實事項責任清單》，提出五大類80條整改措施，並將整改落實情況向社會公開。目前已有66項整改措施完成或基本完成，14項中長期任務取得階段性成效。印發《全國環保系統環評機構脫鉤工作方案》，部所屬8家環評機構率先全部脫鉤，全國350多家環保系統環評機構中已有75家完成脫鉤。釋出新修訂的《建設專案環境影響評價資質管理辦法》，對存在問題的159家建設專案環評機構和69名環評工程師，作出取消資質、縮減評價範圍、限期整改處理;制定《關於嚴格廉潔自律禁止違規插手環評審批的規定》《環境監察履職盡責規定》《環境執法人員行為規範》《水專項廉政規定》等制度，扎牢扎密制度管權的籠子;對7起違反中央八項規定精神問題進行嚴肅處理，給予黨內嚴重警告、警告6人，誡勉談話10人，作出組織處理2人。

二是深入開展三嚴三實專題教育。按照中央統一部署，在處級以上領導幹部中深入開展三嚴三實專題教育，著力解決不嚴不實問題，增強領導幹部踐行三嚴三實的思想和行動自覺。制定《環境保護部作風建設責任清單》，梳理四大類49項改進措施，明確責任部門和完成時限，取得明顯效果。組織開展四次創新大討論，各部門各單位司處級幹部和30餘個省、市、縣(區)環保部門負責人，聚焦生態環保重點工作，進行廣泛深入交流，不談成績、不講客套，多擺問題、多提建議，統一思想、凝聚共識，推動形成《十三五環境影響評價改革實施方案》《生態環境大資料建設總體方案》等10餘項具體成果。我部梳理出基層同志反映的各類問題建議80條，逐一明確落實措施與責任單位，做到件件有著落。

三是落實全面從嚴治黨主體責任。制定《環境保護部貫徹落實全面從嚴治黨要求實施辦法》，成立部黨建工作領導小組。成功召開部直屬機關第一次黨員代表大會。組織黨員幹部深入學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》，集中開展強作風、嚴紀律、作表率黨風廉政教育月活動。開展中央八項規定精神貫徹落實情況專項檢查，在評先評優、幹部提拔使用工作中，對出現違紀行為的3個單位和11名個人實行一票否決。查處7起黨風廉政建設責任追究案件，涉及6個單位，對9名司局級幹部、8名處級幹部進行問責。

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，環保工作中還存在不少問題。一是方式方法尚未轉變。工作制度和方法尚不能適應以改善環境質量為核心，還有一些幹部的思想沒有轉變、轉變不快。二是改革力度有待加大。生態環保領域改革任務繁重，環保督察、責任追究、省以下垂管、排汙許可等改革舉措亟待落地。三是工作基礎依然薄弱。監測網路建設、源解析、排放清單編制等工作跟不上決策需要，科技支撐不足，環境執法車輛、著裝等能力建設問題，還沒有得到很好解決。四是作風建設仍有較大差距。自說自話、自幹自活、自怨自艾、單打獨鬥的現象仍然存在，上下之間、部門之間、各單位之間溝通交流和協調不夠。五是黨風廉政建設形勢依然嚴峻。20xx年全國紀檢監察機關處分環保部門人員1036人，比20xx年增長60.4%;20xx年處分1684人，比20xx年增長62.6%;20xx年處分1898人，比20xx年增長12.7%。這些問題，需要我們在下一步工作中認真研究解決。

三、準確把握十三五環保工作總體思路和目標任務

十三五環境保護的總體思路是：緊緊圍繞五位一體總體佈局和四個全面戰略佈局，牢固樹立和貫徹落實五大發展理念，以改善環境質量為核心，實行最嚴格的環境保護制度，打好大氣、水、土壤汙染防治三大戰役，推進主要汙染物減排，嚴密防控環境風險，確保核與輻射安全，加強環境基礎設施建設，強化汙染防治與生態保護聯動協同效應，不斷提高環境管理系統化、科學化、法治化、精細化和資訊化水平，加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化，確保20xx年生態環境質量總體改善。

生態環境質量總體改善，其基本要求就是環境質量只能更好、不能變差、不能退步，主要環境質量指標要有所好轉，一些突出環境問題如大規模嚴重霧霾、城市黑臭水體等明顯減輕。

確定具體環境指標是謀劃十三五環保工作中需要解決的主要問題。發達國家的經驗表明，環境保護與經濟發展之間存在倒u型關係，環境質量改善是一個伴隨著經濟結構調整和治理水平提高而逐步實現的過程。相比國際上一些國家，我國是在較低的收入水平和以煤炭為主的能源結構下解決更為複雜的環境問題。美國提出pm2.5控制時的1996年，人均gdp達到2.8萬美元，煤炭、工業能耗佔比僅為20%、7%左右;而我國20xx年提出pm2.5控制時的人均gdp為5400美元，能源消費中煤炭佔68.4%，工業能耗佔70%左右，能源和經濟發展階段差距較大，治理的複雜性和難度更大。

與發達國家經濟發展水平類似的歷史同期相比，我國目前環境質量差距很大。20xx年我國人均gdp預計將達到1.1萬~1.2萬美元左右(以20xx年為基期)，以此指標衡量，我國20xx年經濟發展情境大致相當於美國1975~1980年、日本1978~1985年、歐盟1979~1986年左右的歷史同期水平，滯後歐美髮達國家35~40年左右。

在大氣環境質量方面，20xx年我國338個城市pm10濃度平均為87μg/m3，pm2.5平均為50μg/m3，歷史同期發達國家pm10平均約為44μg/m3，pm2.5年均濃度18~25μg/m3左右。我們要在20xx年達到發達國家歷史同期平均水平，需降低50%左右，難度極大。在水環境質量方面，歷史同期oecd主要國家水質相當於Ⅰ~Ⅲ類河流比例與我國基本相當甚至略低，但劣Ⅴ類河流比例明顯低於我國，甚至沒有劣Ⅴ類水體。而我國除了劣Ⅴ類河流外，還有約55%的城市黑臭水體。

根據以上對比研究，確定十三五環境質量指標需要考慮三方面因素：

一是綜合考慮公眾環境質量訴求、環境指標可行可達、經濟社會可承受等因素，以及我國人口高密度、產業高強度、能源結構不合理等客觀情況，既要積極作為，又不能操之過急。

二是重視後發優勢與制度優勢，注重運用解決階段性環境問題的規律。我國不少地區已經達到比較高的經濟發展水平，可能實現與發達國家歷史同期相當的環境質量指標。同時兼顧區域差異，採取針對性措施加強中西部等地區環保工作，精準提升重點區域、重點城市差異化的環境質量目標。

三是以民生改善為導向，增加與公眾感受息息相關的環境質量指標。從好差兩頭著力，著力解決人民群眾反映強烈的突出環境問題，保障公眾享有基本安全的環境質量服務。

基於上述考慮，我們提出十三五環保總體目標為：生態環境質量總體改善，主要汙染物排放總量大幅減少，環境風險得到有效管控，生物多樣性喪失速度得到基本控制，生態系統穩定性持續增強，綠色生產和綠色生活水平明顯提升，生態環境治理體系與治理能力現代化取得重大進展，生態文明建設水平與全面建成小康社會相適應。

在環境質量指標方面，將地級及以上城市細顆粒物(pm2.5)濃度下降比例、地級及以上城市空氣質量優良天數比例、重點地區重汙染天數減少、全國地表水好於Ⅲ類水體比例、全國地表水劣Ⅴ類水體比例等作為主要指標。

pm2.5目前社會認知度高，是全國大部分地區空氣的首要汙染物，更是全國老百姓關注的首要空氣質量問題。全國地表水劣Ⅴ類水體比例、重點地區重汙染天數減少代表差的方面，是迴應老百姓關切，需下大力氣解決的環境突出問題;地級及以上城市空氣質量優良天數比例、全國地表水好於Ⅲ類水體比例代表環境質量提升向好的方面，是對老百姓期待良好環境質量的迴應。

在主要汙染物排放指標方面，將vocs納入總量控制範圍。它是形成pm2.5和o3的關鍵前體物，是灰霾和光化學煙霧汙染的重要來源。目前我國人為源vocs排放量大且呈快速增長態勢，分別為美國的2倍和歐盟的3倍。國際經驗表明，控制vocs排放是減少灰霾和光化學煙霧汙染的有效措施。我部已出臺vocs的系列標準、監測技術規範、分析方法等，為十三五vocs減排的監督考核奠定了基礎。

在環境風險方面，重點重金屬汙染物排放強度下降，突發環境事件數量下降。在生態保護方面，重點生態功能區所屬縣域生態狀況持續提升。

十三五時期，為了實現上述目標，推動落實重大任務，需要重點謀劃和做好以下六個方面的工作。

一是以改善環境質量為核心，深入實施大氣、水、土壤汙染防治三大行動計劃。將三大行動計劃的路線圖落實為各地的施工圖，推動環境質量持續改善。做好《大氣十條》與20xx年後續工作銜接，持續推進產業結構和能源結構調整，推動重點行業綜合整治。加強重點領域水汙染治理，完善相關政策體系，全面完成《水十條》目標任務。加快完成《土十條》編制並組織實施，加強土壤環境監測監管，實施農用地分級管理和建設用地分類管理，開展土壤汙染治理與修復。通過三大戰役，帶動加快汙染治理、改善環境質量、強化政府責任。同時，完善總量控制制度，推行區域性、行業性總量控制，鼓勵地方實施特徵性汙染物總量控制，改進減排核查核算方式方法，使總量控制更好地服務於質量改善。

二是以改革環境治理基礎制度為動力，加快構建綠色發展的內生機制。開展環保督察，落實生態環保黨政同責。實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。建立全國統一的實時線上環境監控系統。建立覆蓋所有固定汙染源的企業排放許可制。健全生態環境保護市場體系。健全環境資訊公佈制度，保障公眾環境知情權、參與權、監督權和表達權。

三是以建立健全環境預防體系為抓手，切實優化生態文明建設的空間格局。完成全國生態保護紅線劃定，優化發展的空間佈局。編制實施環境功能區劃，明確生產、生活、生態空間的環境功能定位與環境政策。通過把禁止開發、限制開發與劃定生態保護紅線結合起來，把重點開發與控制行業汙染物排放總量結合起來，把優化開發與提升行業生產效率標準結合起來，建立更優化的國土空間格局。強化戰略和規劃環評剛性約束，切實對區域重大生產力佈局發揮指導和規範作用。

四是以法治和標準為牽引，積極推進供給側結構性改革。推進環境保護相關法律法規的制修訂，嚴格環境執法監管，探索環境行政執法與刑事司法有效銜接模式，強化公民環境訴權等司法保障，推動建立系統完備、高效有力的環境法治體系。抓緊環境標準建設，完善標準體系。通過嚴格環境執法和強化標準引導，有效推動供給側改革，提供更多優質生態產品。

五是以生態環境安全為底線，加大環境風險防控力度。構建全過程、多層級環境風險防範體系，強化重汙染天氣、飲用水汙染、有毒有害氣體釋放等關係公眾健康的重點領域風險預警與防控，妥善處置突發環境事件。提高核設施安全水平，推進放射性汙染防治，強化監管，確保核與輻射安全。加強化學品和危險廢物環境管理，繼續推進重點區域、重點行業、重點企業重金屬汙染防治。加強生態風險預警監控，嚴格外來物種引入管理。

六是以社會多元共治為路徑，大力推進生產生活方式綠色化。推動環保科技創新，加強汙染治理、生態修復等綠色技術的研發應用。以資源集約利用和環境友好為導向，採用先進適用節能低碳環保技術改造提升傳統產業，加快發展環保產業，推動建立綠色低碳迴圈發展產業體系。推進綠色消費革命，引導公眾向勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式轉變。完善生產者責任延伸制度，推進綠色供應鏈環境管理。

我以上重點談了十三五環保的總體思路和目標任務選擇的一些考慮。會上還要討論《十三五生態環境保護規劃》，請大家提出意見和建議，同時也要主動謀劃、同步編制各地環保規劃，與國家規劃搞好對接。

四、精心做好20xx年各項工作

慎初戰，務期必勝。20xx年是確定十三五環境保護頂層設計的一年，也是十三五開局之年。要重點抓好以下工作。

(一)統籌謀劃好十三五環保工作。

抓緊編制十三五生態環境保護規劃，把黨中央、國務院重大安排部署變成施工圖，堅持可操作、可量化、可考核、可評估的原則，將細顆粒物等環境質量指標列入約束性指標，謀劃好重大工程、重大專案和重大政策，做好指標任務的對接細化分解，及早報請國務院常務會審議並印發。積極推進大氣汙染防治、重點流域水汙染防治、重金屬及有毒有害化學物質汙染防治、核安全與放射性汙染防治等專項規劃編制報批，構建十三五環保規劃體系。開展環保規劃終期評估考核，結果向國務院報告並向社會公開。加強環境經濟形勢分析研判，為環境管理決策和國家巨集觀調控當好參謀。

(二)深化落實各項改革措施。

落實地方政府責任。目前，中央環境保護督察組已進駐河北省開展督察試點工作。要在總結評估試點工作基礎上，本著趕早不趕晚的原則，完成15個左右省份督察工作，20xx年實現全覆蓋。各省(區、市)環保部門要對30%以上的市級政府開展綜合督查，強化環保督政。制定黨政領導幹部生態環境損害責任追究的配套制度和措施，配合有關部門推進編制自然資源資產負債表和自然資源資產離任審計試點。推進省以下環保機構監測監察執法垂直管理，對做好過渡期間工作下發相關通知，研究制定試點方案並開展試點，對試點省份在能力建設等方面給予支援。環保系統都很關注此事，既要鼓勵地方積極探索、開展試點示範，又要按照統一部署，防止搶跑，爭取2到3年左右完成改革任務。

推進環境監測體制機制改革。出臺《生態環境監測網路建設方案實施計劃(20xx~20xx年)》。一是推進全面設點，在京津冀地區率先實現大氣、地表水環境質量監測點位覆蓋80%左右的區縣，土壤監測點位實現全覆蓋。二是推進全國聯網，上半年爭取率先完成京津冀、長三角、珠三角地區縣級空氣質量監測點位聯網，年底前力爭完成這三個地區國控重點汙染源監測資訊聯網。三是推進國家環境質量監測事權上收。全面完成338個城市1436個城市空氣站上收，新建65個區域站(農村站)。完成2703個地表水國控監測斷面和419個近岸海域監測點位上收，新建60個地表水質自動監測站。確定7000個土壤風險點位，初步建成由35000個點位組成的國家土壤環境質量監測網。出臺《環境監測機構編制標準化建設指導意見》。四是改革汙染源監督性監測執行方式。釋出《汙染源監測與監察執法聯動辦法》，變汙染源監督性監測為環境執法監測。五是強化環境監測質量管理。對重點城市地表水環境監測、重點流域水質自動監測、環境空氣自動監測第三方執行維護情況開展監督檢查。

改革環境治理基礎制度。協調推進部機關內設機構調整，按環境要素設定監管司局，推動環境監察體制改革。研究完善流域環境管理體制機制，提出《按流域設定環境監管和行政執法機構試點方案》，制定重點區域大氣汙染防治聯防聯控協作機制方案。出臺《汙染物排放許可制實施方案》，在電力、造紙兩個行業率先全面實施排汙許可證管理。指導地方試點開展環境損害賠償相關工作，聯合出臺《關於規範環境損害司法鑑定管理工作的通知》，推進環境損害賠償鑑定評估納入司法鑑定管理體系。

全面推進資訊公開。以環境質量資訊和企業環境資訊為重點，全方位多層次多載體公佈各類環境資訊。推動建立省、市統一的資訊公開平臺，省、市級環保部門在政府網站設立環境違法曝光臺。督促重點排汙單位執行《企業事業單位環境資訊公開辦法》。落實《建設專案環境影響評價資訊公開機制方案》。

完善環境治理與保護的市場化機制。制定推進綠色金融的意見，出臺加強環境汙染第三方治理環境管理的檔案，推進政府購買服務改革試點。配合修改完善環境保護稅法，推動年內出臺。加強排汙費改稅後環保部門經費保障研究與政策配套。出臺《培育發展農業面源汙染治理、農村汙水垃圾處理市場主體方案》，會同農業部研究制訂以綠色生態為導向的農業補貼制度方案。制定有關環境汙染強制責任保險部門規章，明確強制投保、保險責任賠償範圍，規範理賠程式以及相應處罰措施。

改革是一個上下聯動的過程。鼓勵地方先試先行，立足解決現實矛盾和困難想出路找辦法，在政策框架內拿出新招實招，形成上下聯動推進改革的工作格局。

(三)堅決治理大氣、水和土壤汙染。

堅持不懈治理大氣汙染。開展20xx年貫徹實施《大氣十條》情況考核，嚴格追責並向社會通報。指導各省(區、市)制定城市大氣環境質量限期達標規劃，明確達標時間表、路線圖和重點專案。全面推進石化行業vocs綜合整治，啟動化工、工業塗裝、包裝印刷業vocs治理。強化移動源汙染監管，加快淘汰黃標車，開展機動車環保達標打假行動和車用油品質量監督檢查，配合交通部門實施船舶汙染控制。淘汰燃煤鍋爐10萬蒸噸，加大京津冀及周邊地區民用散煤清潔化替代力度，替代劣質散煤1000萬噸以上。深化重點區域聯防聯控，指導長三角地區做好g20峰會空氣質量保障。啟動冬季重汙染天氣削峰工作，實施水泥鋼鐵工業冬季錯峰生產、重汙染行業冬季執行特別排放限值、減少建築施工等綜合性措施。建立健全重汙染天氣應急機制，落實資訊報告制度，加強對應急預案啟動和措施落實情況的監督檢查。推動建立東北、成渝、西北和華中區域空氣質量預測預報中心。

深化水汙染防治。出臺《水十條》實施情況評估考核辦法和實施細則，簽訂水汙染防治目標責任書，各省(區、市)要抓緊出臺水汙染防治工作方案。《水十條》明確20xx年目標任務有6項，要確保完成。出臺《城市地表水水質排名辦法》，每年公佈水質最好和最差的10個城市名單。繼續開展城市集中式飲用水水源環境狀況調查評估，推進飲用水水源規範化建設。開展流域綜合管理試點工作，篩選七大流域優控汙染物清單。編制《長江經濟帶生態環境保護規劃》並按程式報批，推動長江綠色生態廊道建設。會同住建部建立黑臭水體管理資訊平臺，每半年公佈全國黑臭水體資訊，督促地級及以上城市公佈黑臭水體名稱、責任人及達標期限。編制《近岸海域汙染防治方案》，推進入海排汙口設定規範化整治。

全面實施《土十條》。今年國務院將出臺《土十條》。要制定考核辦法，會同有關部門提出擬配套的政策措施並抓緊出臺。啟動全國土壤汙染狀況詳查。繼續組織實施汙染土壤治理與修復試點專案。推進汙染場地試點示範，建立規範的汙染場地聯合監管機制。完成京津冀三地關停搬遷工業企業場地排查。

繼續推進汙染物總量減排。配合起草《十三五節能減排綜合性工作方案》，報請國務院印發實施。出臺十三五總量減排規劃編制指南，制定減排核算細則，編制20xx年度減排計劃。著力推進燃煤電廠超低排放、重點城市大氣汙染傳輸通道氣化、揮發性有機物汙染治理、汙水處理廠及配套管網、規模化畜禽養殖汙染治理等重點減排工程建設。研究制定燃煤電廠超低排放執行管理及監督辦法，20xx年完成超低排放改造1.5億千瓦。研究制訂太陽能、風能、水電、核電等清潔低碳能源優先上網制度，消除棄風、棄太陽能現象。完善減排工程排程、通報、考核制度，對進展滯後地區及早通報預警。

實施工業汙染源全面達標排放計劃。嚴格執行環境影響評價和三同時，確保新汙染源達標排放;對現有汙染源採取清潔生產改造和深入治理、限產限排、停業關閉等措施，確保達標排放。組織對水泥、玻璃等行業和汙水處理廠開展專項執法檢查。督促企業落實達標排放主體責任，對發現的超標排汙企業依法嚴格處理。印發《關於定期公佈主要汙染物排放超標企業名單的通知》，每季度向社會公開名單。

(四)強化環境法治保障。

進一步完善環保法律體系。總結新《環境保護法》實施中遇到的問題，提出對策措施。全面落實新《大氣汙染防治法》，抓緊配套制度建設。有序推進水汙染防治法、土壤汙染防治法、核安全法等人大立法規劃專案程序。加快推動環境影響評價法、規劃環境影響評價條例、建設專案環境保護管理條例等法律法規制(修)訂，強化規劃環評的落地執行、完善規劃環評與建設專案環評聯動機制、研究銜接環評與排汙許可的關係等重大法律問題。配合最高法、最高檢做好環境汙染犯罪司法解釋的修訂工作，重點解決實踐中反映較大的環境監測資料認可、危險廢物鑑別等證據認定問題，進一步明確移送、定罪量刑的相關具體規定。

嚴格環境執法監管。繼續開展新《環境保護法》實施年活動，堅持重典治亂、鐵拳鐵規治汙，以打擊惡意違法排汙和造假行為、督促工業汙染源達標排放為重點，保持嚴厲打擊環境違法行為的高壓態勢，推動形成環保守法的新常態。全面落實隨機抽查和抽查督查制度，省級環保部門對國家和省級重點監控企業的現場抽查督查要實現全覆蓋。按照《關於加強環境監管執法的通知》，加快違法違規建設專案清理工作，今年完成清理任務。繼續強化與公安部門、檢察機關和審判機關的銜接配合，嚴懲違法企業及責任人。逐步建立覆蓋各級環境監察機構的基礎資料庫，加快建設全國統一的實時線上環境監控系統。加強執法機構規範化建設和隊伍規範化管理，健全對執法人員的正向激勵—逆向約束機制，提升執法水平。

(五)加強環境預防體系建設。

進一步強化空間、總量、准入三條紅線對開發佈局、建設規模和產業轉型升級的硬約束，積極主動參與巨集觀調控，優化經濟發展。

加快生態保護紅線劃定。研究制定《劃定並嚴守生態保護紅線的若干意見》，探索建立以生態功能保護成效為導向的績效考核制度和生態補償制度，啟動建設天地一體化紅線監管平臺。落實《關於貫徹實施主體功能區環境政策的若干意見》，推動建立重點生態功能區產業准入負面清單制度。積極開展省級空間規劃研究和多規合一試點。

推動戰略和規劃環評落地。繼續開展京津冀、長三角、珠三角等三大地區戰略環評，將階段性成果應用到京津冀協同發展規劃綱要等重大政策的推進落實中。加強城市總體規劃、流域綜合規劃以及能源、交通、礦產資源開發等重點領域規劃環評。開展重點產業園區規劃環評負面清單管理試點，同步推進試點園區建設專案環評審批管理改革。積極參與國家重要的空間規劃試點工作，推動規劃環評成果落實融入到空間規劃。出臺《規劃環評責任追究辦法(試行)》。

深化建設專案環評審批改革。調整環評分類管理名錄，將環境影響較小的登記表專案由審批改為備案。與排汙許可制相銜接，完善環評標準導則體系。釋出新的環評導則總綱，將由其他主管部門負責的或通過市場能夠有效調節的內容予以剝離，實現環評減負瘦身。落實《建設專案環境保護事中事後監督管理辦法(試行)》，對地方政府、環保部門和建設單位的落實情況進行抽查。對石化化工、水利水電、採掘等對環境有重大影響的行業專案，組織開展後評價。完成環保部門環評機構脫鉤工作，逾期未完成的一律取消資質。在京津冀地區開展環評管理綜合改革試點，率先建成四級環保部門聯網審批系統，推動解決環評資訊溝通不暢、地方保護和干預等問題。

完善環境標準和技術政策體系。開展環保標準第三方評估，改革設定方式，完善標準管理機制。釋出船舶、混合動力車、摩托車和輕便摩托車汙染物排放限值及測量方法，釋出《畜禽養殖業汙染物排放標準》《城鎮汙水處理廠汙染物排放標準》《農用地土壤環境質量標準》《土壤環境質量評價技術規範》。出臺鉛蓄電池生產、廢電池、水泥窯協同處置廢物等汙染防治技術政策，編制《黑臭水體治理汙染防治技術政策》。

(六)加大生態和農村環境保護力度。

啟動實施生物多樣性保護重大工程，先期開展長江經濟帶生物多樣性本底調查與評估以及國家生態觀測站(點)建設。會同財政部制定加快建立流域上下游橫向生態補償機制的指導意見，繼續推進新安江等跨省流域橫向生態補償試點，在京津冀水源涵養區、廣西廣東九州江、福建廣東汀江—韓江開展跨地區生態補償試點。開展國家級自然保護區全面定期遙感監測，加強建設專案的執法監管。抓緊印發《生態文明建設示範區管理規程(試行)》和《生態文明建設示範縣、市指標(試行)》，舉辦好首屆中國生態文明獎表彰大會。分解落實十三五新增完成13萬個建制村環境綜合整治的任務，以南水北調沿線、三峽庫區和問題村的飲用水水源安全排查治理為重點，推進新一輪農村環境集中連片整治。

(七)加強核與輻射安全監管。

全面落實國家核安全政策，強化協調機制、風險評估和預警監測。加強核安全裝置質量監督，提高核電廠嚴重事故預防和緩解能力。推動核電重大專案建設，加強在建機組監管，完成8臺左右新建機組審批。探索風險指引型核電安全監管模式，確保執行核電機組安全。加快推進全國核基地與核設施輻射環境現狀調查與評價專項。深化核技術利用簡政放權。加快推動早期核設施退役及放射性廢物治理專案，減少歷史遺留安全隱患。持續提升核與輻射應急能力。建設國家核與輻射安全監管技術研發基地。

(八)嚴格環境風險管控。

強化化學物質、重金屬和危險廢物管理。開展《重金屬汙染綜合防治規劃》考核，對未完成規劃目標的地區實行限批。啟動12個重金屬綜合防控國家示範區和10個典型流域重金屬綜合整治示範工程。開展第一批現有化學物質危害初步篩查、環境激素類化學品生產使用情況調查及監控評估，推動優先控制化學品目錄和高風險化學品限制淘汰措施出臺。釋出《國家危險廢物名錄》(20xx年版)，開展重點行業危險廢物、電子廢物的產生、轉移、貯存、利用和處置情況調查，推動危險廢物產生和處置企業全過程規範化管理。出臺《廢棄電器電子產品處理目錄(第二批)》相關政策措施，嚴格廢棄電器電子產品處理稽核。

做好突發環境事件預警及處置應對。研究制定企業環境安全隱患排查治理指南，督促重大環境風險企業開展隱患排查治理，完善應急預案並備案，對存在重大環境安全隱患且整治不力的企業納入社會信用體系。在對區域性突發環境事件、環保投訴舉報等情況進行大資料分析基礎上，向有關地方政府釋出預警通知。繼續推動飲用水水源地水質生物毒性預警試點、化工園區有毒有害氣體環境風險預警體系試點。妥善處置突發環境事件，對重特大事件加大調查和責任追究力度，組織開展環境影響和損害評估，自動啟動公益訴訟程式，並向社會公開。

(九)全面強化保障措施。

進一步加強機構和人才隊伍建設。印發《關於對部屬事業單位履行環境管理技術支援職責加強考核的意見》，調整部屬單位職能。堅持好乾部標準，統籌使用機關和部屬單位幹部，調整充實水、氣、土司和督察辦領導班子，重點選好配強主要負責人。落實之字型幹部培養使用模式，推動幹部跨部門、跨單位交流。開展第二批國家環境保護專業技術領軍人才和青年拔尖人才選拔，向長期從事環保工作人員首次頒發紀念章。

提高投資保障水平。優化預算支出結構，強化預算資金綜合平衡，盤活存量資金，提升重點工作保障水平。出臺環保領域三年財政(投資)滾動規劃，建立國家環保專案儲備庫。圍繞大氣、水、土壤汙染防治等重點任務，加大投資保障力度，實施一批重大生態環保工程。出臺基層環保監測執法業務用房建設標準。建設環保大資料。完善國控重點汙染源自動監控系統。對中央財政專項資金專案執行情況每季進行排程，加強審計和專案監督。

強化科技支撐。推動大氣汙染防治、場地土壤汙染防治、京津冀環境綜合治理等重點專項和重大工程立項。加大清潔空氣研究計劃成果總結力度，增強重汙染天氣應對的科技支撐能力。加強水專項成果的總結和應用，加快推進專項管理體制機制改革，完成水專項十三五戰略研究。出臺《關於加強環境與健康工作的指導意見》，完成全國重點地區環境與健康專項調查現場調查。

廣泛開展宣傳教育。釋出《全國環境宣傳教育工作綱要》，啟動20xx生活方式綠色化推進年，制定《生活方式綠色化指南》《生活方式綠色化行為準則》。健全例行新聞釋出制度，完善重大資訊釋出與政策解讀聯動機制。圍繞輿論普遍關注的熱點問題積極應對，主動發聲、及時發聲、正確發聲，增強敏感性，提高親和力，做好正面引導、解疑釋惑，說清楚、說明白、說透徹。多方式、多途徑宣傳環保政策舉措，動員公眾踐行同呼吸 共奮鬥公民行為準則。落實《環境保護公眾參與辦法》，修訂《環境影響評價公眾參與辦法》。充分利用環保微信舉報平臺，讓每一部手機都成為移動監控點，讓每一名公眾都成為環保監督員。

積極開展國際合作。推進落實我部一帶一路實施方案和核安全走出去工作方案。籌辦好國合會20xx年年會，組織好第六屆國合會換屆工作，著力打造新型高階國際環境智庫。研究制定和實施生態文明建設和環境保護對外宣傳綱要，對外講好中國環保故事。積極推動關於汞的水俁公約、斯德哥爾摩公約修正案、名古屋議定書的國內批准工作。

(十)切實加強環保系統黨風廉政建設和反腐敗工作。

深入落實全面從嚴治黨要求，鞏固三嚴三實專題教育成果，貫徹好《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》。切實履行全面從嚴治黨主體責任和監督責任，探索建立落實兩個責任考核問責機制。高質量完成中央巡視整改落實工作，認真開展我部巡視工作。落實中央八項規定精神和環境保護部作風建設責任清單，繼續深入開展黨風廉政教育月活動，著力深化廉政教育和廉政文化建設。堅持把紀律和規矩挺在前面，嚴格監督執紀問責，做到抓早抓小、動輒則咎。加強權力執行監控機制落實情況檢查，嚴肅查辦發生在重點領域、關鍵環節、損害群眾利益的行為，著力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制。貫徹落實直屬機關第一次黨員代表大會精神，加強黨建工作。優化各級黨委紀委組織結構，配齊配強黨務紀檢幹部隊伍。籌辦環境保護部黨校，加強對黨員幹部的教育培訓。持之以恆改進作風，打造重品行、守紀律、敢擔當、有作為的環保文化。

同志們，藍圖已經繪就，行動決定成敗。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，按照黨中央、國務院的決策部署，堅定信心、腳踏實地，改革創新、攻堅克難，著力改善環境質量，加快補齊生態環境短板，為全面建成小康社會作出應有的貢獻!

環保工作的講話稿篇4

今年以來，全縣各參創部門按照年初全縣宣傳思想和精神文明建設工作會議要求，以服務兩個聚焦為目標，以提高服務質量和辦事效率為抓手，開展了以榮辱觀和誠信建設為重點的文明建立活動，通過建立，全縣文明行業、文明單位的服務水平不斷提高，視窗形象不斷提升，為構建和諧社會和促進全縣經濟社會協調發展作出了突出的貢獻。目前，我縣已有5個省文明行業，7個省文明單位，1個建立文明行業工作先進行業，1個省文明鄉鎮，2個省文明村。20xx年度我縣有16個行業，19個單位，3個鎮，6個村即將被市文明委命名錶彰。應該說，今年以來各單位普遍比較重視文明建立工作，都能按照縣文明委(辦)的部署和要求，在工作中加以貫徹和落實，不少單位結合自身實際，把建立工作做得很有特色，很有成效。歸納起來，我覺得有這麼幾個特點：

(一)領導重視，參創熱情有了明顯提高。在近幾年的工作基礎上，今年縣各參創部門對文明建立工作的重視程度有了進一步的提高，許多單位都成立了建立組織，並且真正做到了把建立工作和業務工作一同規劃、一同部署、一同檢查、一同獎懲。供電局把建立工作納入黨委工作目標，層層分解簽訂了《雙文明綜合承包責任書》，建立健全了建立工作領導機構和網路，從黨委到各支部都明確專人負責，做到黨政工團齊抓共管，堅持把文明建立與電力生產、安全生產等中心工作一道，同部署、同檢查、同考核，定期召開建立工作分析會、會辦會，使建立工作步入良性迴圈。建設銀行明確要求全行各部門把建立工作作為全行戰略性、基礎性的工作來抓，作為兩個文明建設的系統工程來抓，實行一把手負責制，做到年度有規劃、季度有方案、月度有工作安排，從而保證了文明建立工作階段性目標和總體目標的協調發展。華寶公司認為建立工作事關企業效益、企業形象、企業發展，董事長、總經理朱福群任公司建立工作領導小組組長，並設立建立工作辦公室，全面、具體負責建立工作。

(二)圍繞中心，服務兩個聚焦力度不斷加大。把文明建立工作融合到縣委、縣政府的中心工作，融合到本系統、本行業的具體業務，是我縣文明建立工作的主要特點。近年來特別是今年以來，縣各參創部門圍繞兩個聚焦，以服務人民、奉獻社會為宗旨，不講條件講貢獻，不講困難講奉獻，比服務環境、比服務效率、比群眾滿意，尤其在招商引資、縣城建設、城鄉道路改造、農村改水、扶助下崗職工再就業等方面做出了重要貢獻，以一流的服務提升了行業一流的形象，贏得了廣大服務物件特別是企業和客商的好評。供電局對申請容量內資超過5000千伏安、外資20xx千伏安的大客戶、政府八類十大重點工程以及政府關注的客戶工程，一律開闢綠色通道，明確專人跟蹤，做到提前介入，全程服務。藥監局為縣生緣藥業成功引進了總投資1200萬元的老廠區改造專案，還向縣312設施栽培工程進行了捐款。建設銀行為濱海風電專案爭取到13億元貸款，並投入30萬元為風電專案籌備組提供良好的辦公和生活條件。

(三)注重形象，視窗行業規範化建設不斷加強。視窗是行業和單位建立成果的濃縮，是單位形象的集中展示。各單位在建立中都十分注重視窗建設，以視窗反映成果，以視窗展示形象。一是配強人員。選配素質高的人員充實視窗，把業務骨幹、服務尖子挑選到視窗一線。二是服務規範。視窗單位人員都按照要求規範著裝，佩帶工號牌，接待客戶做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲。三是活動正常。不少視窗單位按照要求積極開展職工教育、精心設計和組織富有特色性的活動，為其它單位帶好頭，放好樣子。四是設施齊全。有政務公開欄、辦事指南，有社會服務承諾制和文明建立申報公示制，有意見箱、意見簿和監督舉報電話，有紙筆、墨水、桌椅、茶水等，讓客戶真正在這裡找到了上帝的感覺。五是資料齊全。內容、分類、裝訂等方面都比較規範。

(四)注重創新，特色活動精彩紛呈。各單位都圍繞建立主題，不斷創造新的載體，使建立活動常搞常新。郵政局在建立工作中，深入開展了爭當星級服務營業員、投遞員活動，同時明確20xx年度為建立成果鞏固提高年，20xx年度為建立工作深化發展年，並自上而下建立了服務工作領導責任追究制，做到前臺抓服務，後臺抓管理，實行連鎖考核。電信局結合自身工作實際，把建立工作主題化、活動化，提出了電信連著你我他，文明服務千萬家建立活動主題，開展了陽光服務年和十百千(十佳視窗、百進社群、千家聯誼)活動，並且把建立活動和薪酬制度改革結合起來，有力地推動了企業三個文明的協調發展。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，文明建立工作還有許多不如人意的地方，突出表現在以下幾個方面：一是參與建立的不平衡性較大。部分單位全員發動、全員參與的意識不夠濃厚，少數視窗行業長期遊離於文明建立之外，應創不創。個別服務行業的單位領導甚至認為文明建立是額外負擔。二是重評輕創現象仍然存在。從縣文明辦6月底調研情況來看，個別單位對建立工作重視程度不夠，年初沒有計劃，沒有部署，平時沒有活動，甚至連縣文明委(辦)今年發的檔案都不能收全。三是動態管理的力度不夠。從面上看，縣文明辦對各單位建立情況的動態檢查不多，僅靠聽彙報、看材料，這種方法不很全面，不能掌握全貌。從各單位看，個別行業和單位對下級和基層單位的督查考核不嚴，光憑印象或者業務工作來決定是否申報文明行業和文明單位。四是培植的精品亮點不多。建立有一定知名度的行業和單位比較少，沒有多少象建湖上崗交巡警中隊、鹽城解放路實驗國小、鹽城人民路菜市場等在國家和省市有一定影響和知名度的行業或者單位。上述問題的存在，值得文明辦和各參創部門認真研究，需要我們在今後的工作中不斷探索，不斷總結，不斷加以解決。

環保工作的講話稿篇5

各位人事行政經理，大家早上好!

很興奮參加三季度人力資源工作會議，再次與大家見面。應金總、人力資源部李部長之邀，今天就公司經營管理中默默無聞的行政管理工作與大家進行交換、分享。

默默無聞並不是說我們行政管理的工作不重要，這樣形容大家應當很清楚，它不同於業務部分直觀的業績指標，行政工作是貫串平常管理始終，是一個展現視窗，它是通過我們不斷的深進細緻的工作與努力，在管理細節中得以體現。正因如此，行政管理工作作為保障、服務於公司運營的重要組成部份，在保證公司正常的經營運轉程序中，始終扮演極為重要的角色。

而在坐的人事行政經理正是擔當起公司行政管理重要角色的人，我今天想要跟大家談到的正是目前各公司行政管理工作中需要加強的三個方面。

一、內部資訊傳遞

資訊是公司內部資料和事實的綜合表現，是管理中必須重視的，也是支援公司領導的決定或決策的根據。而資訊正是來源於我們所展開的溝通工作。

公司內部資訊簡單來講，分為4個部份：

1、公司業務部分管理運營產生的資訊

這部份資訊主要通過業務部分編寫的各項業務報表，以書面或會議情勢對口上報，帶有單一性;

2、對公司業務監控所產生的資訊

通過對公司業務管理的監視與控制，從我們本身、人事行政管理的角度往觀察、發現題目，及時向上級領導進行彙報;

3、突發事件(失誤)所產生的資訊

一次工作失誤、一次工作事故，或一個小小的錯誤，這些都是題目積累到一定程度而忽然爆發的。正因如此，常常會對我們的正常工作造成極大困擾，更可能造成公司管理上的缺失。這是需要我們重點關注的資訊，一旦發生必須及時上報，控制局勢的進一步發展，弄清楚緣由，並在事後做好總結，避免類似情況再次的發生。

4、重大事件(好的成績或經驗)所產生的資訊

這是公司企業文化的重要組成部份，是公司所提倡的價值觀的最直觀的反映，我們對此類資訊應當深進發掘加以同享，建立正確的標竿。

這4個部份的資訊在我們工作中大家都有所觸及，但從以往資訊報送來看，各個公司上報資訊的及時性、正確性和完全性不夠好，有的公司報喜不報憂，誤導公司最高決策層的現象依然不可避免。

作為公司管理的中樞機構，人事行政部應主動蒐集公司各項管理資訊，進行篩選、分析，從而為領導提供確切有效的決策參考根據。固然，這就需要我們在公司與員工、公司與上級管理機構之間先建立起一個良好的溝通渠道，確立正確的內部溝通方式及方法，明確內部溝通的責任及渠道(由下而上-彙報、投訴;由上而下-任務、釋出;橫向傳遞-各部分、各崗位之間)，有效地彙總各種資訊。

只有在建立規範、同一的資訊蒐集標準，把握了確切的資訊來源後，才能保證資訊傳輸的及時性、正確性和完全性，有效地整合和同享資訊資源，實現資訊聯動。

二、後勤服務保障

後勤管理重在服務保障，不但需要服務於客戶，也要服務於員工，還要肩負起保障公司職員財產安全的重擔。從20xx年武漢地區第一家子公司開業至今，團體公司在武漢地區共有子公司9個，而各公司的後勤工作一直是行政管理重點關注的部份。

從保潔服務外包到現在推行的食堂外包，團體公司旨在建立由市場提供服務，公司自主選擇，員工監視管理的新型社會化管理模式，從而到達下降管理本錢，提升後勤管理質量的目的。即推行經營社會化，服務精細化;做到平常管理規範化，衛生監視制度化。這樣既能減輕公司的經濟負擔，進步服務質量，又能確保員工的飲食、衛生及安全，對進步公司後勤服務管理起到積極的作用。

現在各子公司的各種職能部分都很健全-麻雀雖小，五臟俱全，可是人均效益卻不高，例如公司的後勤服務工作主要是由保安、食堂等部份組成，其創造價值的能力相對較低，是一塊經營管理活動中的短板，然而又是公司平常運作中不可缺少的。傳統的管理方式，通常採取加強管理和進步效力的方法，固然能夠取得一定的成效，但是沒有明顯的進步。但假如我們應用消除浪費的思想來看待這個題目，就能夠提出一個新的思路和方法來。

既然是浪費，固然要努力消除，不斷地緊縮部份後勤的範圍。所以結合本身情況，把部份職能外包給專業公司，不但可以取得專業公司提供的更加專業和優良的服務，利用專業外包公司的範圍化效應，從而減少低效資產，進步管理效力，下降運營本錢，提升公司的競爭力。

現在武漢地區各子公司的保潔、保安服務工作基本實現外包，按團體要求武漢地區各公司員工食堂也開始全面推行外包的工作，要求在今年年底前完成。對此，團體辦公室將適當給予指導性意見，全力支援各公司的外包工作。從目前工作進展的情況看，有的公司對食堂外包管理還存在一定疑慮，下面我想簡單談一下食堂外包的緣由和上風：

a.食堂外包緣由

1、規範的管理，全新的經營理念，讓員工享受公司提供的福利同時得到專業的服務。

2、建議選擇承包經驗豐富，實力雄厚的外包公司，專業解決食堂內的各種弊端，幫助公司做好食堂管理。

3、每個月月終結算伙食費，實施先吃飯後付款的承包方式，減輕公司部份資金壓力。

4、專業資歷，貨源同一，價廉物美，能保證優惠的價格，到達高質量的伙食供給用餐。

5、公然招標，擇優引進。將員工食堂對社會公然招標發包，採取租賃承包經營的企業化運作情勢，從而實現後勤社會化管理。

b.【食堂管理對照表】(備用)

對照

自己管理

外包管理經營

1

勞務費

承當廚房工作職員的工資待遇、福利、資金及工作職員勞保等。

減免對廚房工作職員的工資、資金、福利及勞保等負擔。

2

原料採購

根據自己公司的實際情況，就近市場採購，價格較高。原料直接採購自市場，沒有質量保證。

能長時間的保證優惠的價格，同一的物流配送、貨源全部來自菜市批發點，保證價廉物美。

3

菜譜

口味單一、菜譜單調、無營營養析、食品搭配。

進行營營養析、食品搭配、保證營養素的攝取，使菜色具有南北不同風味。

4

管理經營

a.從採購管理到經營運作管理、造成現金流量大、出現飯堂瑣碎事多。

b.

c.對廚房管理經驗少、廚房存在弊端不能得到及時有效的改善.

d.餐飲裝備的維修、水電用度的支出較高。

a.豐富的廚房管理專家進行指導管理、具有連鎖經營、規範的廚房管理方法。

b.引進專業的膳食服務，可根據情況及時作出改善方案。

c.由承包方支付水電費。

三、行政隊伍建設

各店的人事行政部應當作為公司關鍵的節點，承上啟下，做好顧問決策工作，扮演好自己真實的角色。積極給予顧問、意見的同時，也要為基層員工服好務。我以為，在坐的各位人事行政經理都應當具有與企業共存亡的責任心;與員工脣齒相依的親和力;與高層相互包容的容通性。

通常來說，行政部分是調和其他部分正常運作的後勤支援平臺，雖然其他部分的很多工作是建立在行政部分的工作之上的，但是行政部分是基礎工作及管理的部分，沒有了這些基礎不可能發展壯大。

我以為行政管理職員不應當僅僅扮演保母和監視者的角色，而應當全方位、多元化，在平常管理中業是企業文化的引導者，這就需要行政管理職員在整體素質和水平上最少要和中高階管理職員一樣，這樣才能曉得如何在公司中以精神帶動其他部分，而不光是整天追在其他部分的後面，依照他人提出的要求進行簡單的管理。

同時，行政管理職員應當乃至比業務職員還要了解公司的業務情況，這樣才能公道的為其他部分定製種種規範制度，才能更人性化的間接帶動公司的業務發展。

團隊的成功主要是在於團結，團隊建設與管理、團隊的凝聚力是我們工作取勝的決定性因素。公司發展進行到一定階段後，現有的規章制度已沒法解決企業內部員工的情感題目(積極性、虔誠度、職業發展等等)，所以企業必須通過一種人文的情感方式來贏得員工的虔誠，我們行政管理部分正是積極推動、建立公司企業文化的部分。我們應當通過量種方式進行宣導：

1、通過常常性的企業文化培訓，滲透，使員工對對公司佈滿信心，增加認同感，回宿感、虔誠度。

2、管應當中無小事。要善於從小處著眼大處著手，通過每個月一次給員工過生日，將公司禮物送給員工，讓員工感到公司對自己的尊重與重視，可最大的限度地激起員工的工作熱忱。

3、不斷展開勞動比賽，構成學習、專研技術、業務的好風氣。

4、建立良好的淘汰機制，給員工危機意識與機會心識，給優秀員工展現更多的提升機會、學習培訓機會，通過實行公然、公正、公平、擇優的用人機制，使優秀人才脫穎而出。

5、關心員工，成為員工的堅強靠山與後盾，團體公司正是斟酌到員工可能會產生的實際困難，正積極準備成立聖澤互助基金會，期看集合公司和員工的氣力，儘量的幫助員工解決困難。

6、強化程序與層級管理，發揮組織上風。行政工作應當做到任務清楚，目標實際，高標準，嚴要求，多跟蹤，勤檢查，重視評估和獎罰，好的程序，才會有好的結果。

7、營建學習氛圍，加強學習型組織的建設與培訓。

環保工作的講話稿篇6

同志們：

這次會議主要目的是，貫徹全市經濟工作推進會等省市重要會議精神，梳理今年以來各項工作，認真分析，互相交流，再鼓鬥志，確保完成全年任務目標。

這次會議我們有個特殊的議程。為充分肯定環保工作者長期紮根環保事業和鼓勵環保系統工作人員熱愛環保事業，弘揚環保精神，增強職業榮譽感和自豪感，環保部決定從今年起，向在各級環保系統及所屬單位在職及離退休人員，頒發從事環保工作30年紀念章，同時也向在艱苦、特殊地區從事環保工作20xx年的同志頒發紀念章。我市有39名，他們分別來自市局機關、監測中心、支隊、資訊中心、環科院、崗黃站、機動車中心、井陘、行唐、靈壽、平山、趙縣、鹿泉、高新區。這些同志長期堅守環保崗位，為環保事業發展付出的辛勞和汗水，在此再次表示衷心感謝。我們也要號召全市環保幹部職工深入學習這種敬業奉獻、擔當有為的良好精神風貌，繼續積極工作、愛崗敬業、爭先創優、努力開創環境保護新局面，為我市環保工作再立新功。

下面，我就抓住當前環保發展的機遇，確保年度各項重點工作任務目標圓滿完成，講幾點意見。

一、成績值得肯定，問題不容忽視

今年以來，在市委市政府的堅強領導下，全市環保系統緊緊圍繞年度重點目標任務，在完善機制、強化措施、狠抓落實上都下了不少的功夫，全市大氣和水防治、生態建設、環境監管、總量減排、環評服務等各項環保治汙工作有序推進，成績值得肯定。截至七月底，我市大氣省考核項pm2.5下降16.9%，綜合指數下降9.4%，同比去年優良天數增加12天;水汙染防治計劃正式印發，滹沱河整治和洨河提升全面啟動;大氣汙染防治網格化監控預警及決策支援系統和預報預警、節能減排監控兩個中心正式執行，節能減排示範市考核優秀，為我市爭取國家節能減排財政獎勵資金1億元，生態紅線劃定完成初步對接，農村整治、環境執法、行政管理等等一些工作都取得了長足的進步，各位局長已經點到，我就不多說了。在此，我代表局黨組對同志們的工作表示衷心的感謝。

同時，我們也要清醒地認識到環保工作所面臨的嚴峻形勢，在工作中還存在不少不容忽視的問題。

第一，各級領導高度重視環保工作，無形中把環保工作標準提升到一個新的高度。剛才，智華局長傳達的習在我省的調研講話，專門對我省相關地市大氣汙染防治等環保工作提出了明確期望，提出追求綠色的明確要求。7月份趙克志書記到省環保廳是赴河北省後的第一次業務專題調研，趙克志書記在全省領導幹部會議上提出必須在汙染治理和生態修復上狠下功夫。孫書記、邢市長更是關心、關注環保工作，大會小會都會說到。上星期五，孫書記又在局裡召開了大氣汙染防治排程會，再次強調退十目標。一方面，上級領導、社會各界希望環境變化快一點，好一點，好上加好。另一方面，經濟壓力下行，社會關注增多，環保涉及工作面越來越多、頭緒越來越多、疏漏也越來越多。這既是對環保工作的最大支援和高度重視，更是對我們的鞭策和激勵。我們要結合兩學一做學習教育，在全系統各級樹立理念、強化學習，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，確保把思想和行動統一到省委、省政府、市委、市政府決策部署上來，以更高的標準、更嚴的措施，確保完成下達的各項任務目標。

第二，年七年級個月的中央環保督察提出了明確的反饋整改意見，這是中央和省委、省政府交辦給我市的重要任務，到期是要向我們要賬的。近期，省、市也都下發進一步整改意見。這是一項嚴肅的政治任務，我們必須不折不扣完成。對於我市來講，這次中央環保督察，反映出我市環保工作中存在的不少問題和短板，整改工作既是對環保治理成效的一次全面檢驗，也是堅持問題導向，集中力量補齊短板，提升工作水平的難得契機。整改工作中的許多問題涉及環保系統的工作，時間緊、要求高、任務重，整改事項中很大一部分都是歷史遺留問題，都是比較難啃的硬骨頭，做好這些工作也是對我們作風、能力、水平的一種考驗，這也是關鍵時刻衡量我們工作能力是否勝任的標準之一。對此，我們必須端正思想、嚴肅對待，一定要抓緊抓好。

第三，環境保護任務仍然非常艱鉅。一是大氣汙染防治任務依然緊迫。近期，印發的《京津冀大氣汙染防治強化措施(20xx-20xx)》要求我省20xx年pm2.5年均濃度在超額完成國家大氣十條目標任務的基礎上再下降13%，達到67微克/立方米。要求我市達到76微克/立方米，較20xx年再下降15%;我市pm2.5濃度雖穩步下降，但臭氧和二氧化氮卻不降反升。重點城市排位不斷反覆，全省各縣後十位還是出現我的個別縣區。二是水汙染防治形勢嚴峻。我市有三條排水出境河流，洨河、滹沱河和汪洋溝，直接關係我市水環境全國排位。今年全國可能就要開展水環境排名。環保部要排出全國水環境質量最差的10個城市和最好的10個城市。大氣環境排名大家都已經經歷過，相信大家都已經有深刻的體會。如果我市水環境再排名倒數，那麼壓力、影響可想而知。三是土壤汙染防治能力薄弱。5月底，國務院印發了《土壤汙染防治行動計劃》，6月底省環保廳下發《河北省土壤汙染防治工作方案(徵求意見稿)》，還在徵求意見。我局正在參照國家和省的計劃和方案，著手製定我市的土壤汙染防治方案，但相關的基礎資料還比較少，涉及點多面廣基礎還比較薄弱，今後這也是一項重點。部分縣市區農村環境整治專案進展還比較緩慢。高邑縣、深澤縣20xx年農村環境連片整治專案和鹿泉區、贊皇縣20xx年南水北調區域農村環境整治專案未按時間進度要求落實到位;在農村環境整治專案農村生活汙水治理專案中，有的縣市區採取的處理技術工藝不適宜，導致治理設施執行不正常，個別縣市區招標採購的垃圾處理裝置質量不夠高，有鏽蝕和損壞現象，還需要不斷深化治理成效。四是汙染減排難度持續加大。8月4日，省廳召開十三五和20xx年主要汙染物總量減排指標對接會，下達我市十三五主要汙染物總量減排指標為pm2.5濃度比20xx年下降29%、二氧化硫和氮氧化物排放總量比20xx年削減31.5%、揮發性有機汙染物排放量比20xx年削減25%，化學需氧量、氨氮排放量比20xx年削減23.7%和23.3%;下達我市20xx年主要汙染物總量減排指標為：二氧化硫和氮氧化物排放量比20xx年削減11.2%，化學需氧量、氨氮減排比例為4.7%和4.7%。我市十三五及20xx年減排指標均高於省均值，並且十三五總量減排工作要求以改善環境質量為核心，以重點減排工程為抓手，將環境質量改善目標與總量減排目標結合，環境質量考核與總量減排考核同時進行。如果環境質量改善目標和減排目標均完成，則通報表揚;如果環境質量目標完成，減排指標未完成，不處罰，但需分析原因，將增加下一年減排指標;如果環境質量目標未完成，減排指標完成，須對單項指標進行分析，則按未完成目標考核;如果環境質量目標和減排目標均未完成，則要通報、約談、限批等。

第四，受省以下環保機構監測監察執法垂直管理改革的影響，個別幹部隊伍、個別人狀態不好，人心浮動，想事幹事狀態不佳。我想進一步強調一下，環保行政管理體制改革的事情，大家都很關心，也能理解。目前，國家出了指導意見，但我們和省裡溝通，具體實施方案尚未出臺。我想說，不論怎麼改，幹工作的人基本上是不會變的;不管怎麼改，省會環保事業還是要依靠現有人員來幹，在改革開展之前，各級環保部門的職責和任務都不變，都要集中精力把手頭的事情幹好。在實際工作中，還有很多問題亟待解決，不要相互觀望，還要切實強化責任擔當，還要看在自身能力建設上，自己無論是專業知識水平、具體實踐能力、工作作風養成，能否與當前環保形勢和要求相適應，能不能很好的承擔起新形勢下的環保使命。

二、瞄準任務目標，強化責任落實

今年是十三五的第一年，也是個換屆年，各級領導都非常重視環保工作，各級對環保工作的要求越來越高，各項指標標準也更高，這些都是硬指標，來不得半點虛的。各縣區、各單位、各處室和廣大環保幹部職工要全力以赴，抓住關鍵環節，堅定必勝信心，堅決打好環境保護攻堅戰，確保完成各專案標任務。一些大氣、水等重點工作，剛才幾位局領導都已經說到，要不折不扣抓好落實。下面，我再就有些重點工作強調一下。

(一)做好災後重建各項事宜。近期省、市都研究了災後重建整體方案，雖然防汛應急響應級別降低，當仍不能完全放鬆，作為我們環保部門，一是加強值班值守。嚴格落實各級領導帶班和24小時值班制度，確保責任到人、聯絡暢通，嚴格按要求做好突發事件的資訊報送、上傳下達工作。二是強化監測應急。監測中心、崗黃站、支隊應急辦，重點縣，按照職責分工，加大集中式飲用水源地、重點河流湖庫等監測頻次，確保飲用水安全。做好突發環境事件的人員、車輛、物資、儀器裝備等資源儲備，確保能及時啟動應急響應。三是開展專項檢查。支隊牽頭，水處、崗黃站配合，組織各縣區開展重點化工園區、危險化學品企業、涉水企業及汙水處理廠等專項檢查，全面掌握企業災後汙染治理設施損壞、停運情況，督促縣區採取超常舉措進行搶修，最短時間使汙染治理設施穩定執行。加大環境執法力度，嚴厲打擊偷排偷放、惡意排汙行為。四是做好資金爭取。省里正在制定災後重建相關支援政策，水處負責，對災後重建的重點河流暫扣生態補償金事宜對接省廳相關處室;監測處、規財處、水處，分口對接，積極爭取省環保廳20xx年扣繳的生態補償金，用於我市沿線水毀的水質自動監測站重建。

(二)深入做好各項工作。

在大氣方面。6月17日，環保部、北京市、天津市、河北省聯合下發《京津冀大氣汙染防治強化措施(20xx-20xx年)》。隨後，省政府制定的《河北省大氣汙染防治強化措施實施方案(20xx -20xx年)》開始徵求意見，省政府為推進大氣汙染防治工作，提出工作重心由設區市向縣區拓展、由點向面拓展、由治標向治本拓展。到20xx年，全省pm2.5年均濃度達到67微克/立方米，較20xx年下降13%，其中我市要達到76微克/立方米，較20xx年分別下降15%。省裡意見出臺後，我市也會結合實際，落實各項措施。既然是強化措施，各縣區就要在統籌落實好淘汰鍋爐、嚴治工業汙染、執行高架源排放企業清單制度、一企一檔制定具體方案、加大揮發性有機物的整治力度、深入抓好散煤、焦化、露天礦山和道路車輛汙染集中整治，已佈置的具體工作基礎上，結合自身地域特點、產業結構、實施特色化舉措，然後，全市再共防共治，落實好資訊共享、預警會商、協調聯動等機制，共同推動全市域空氣質量不斷提升。12月下旬全國工商聯十一屆五次執委會議暨全國知名民營企業助推河北協同發展大會將在我市召開，按照省領導指示要求，我市也會啟動空氣質量保障，正值採暖期，也是對我們不小的考驗。此外，其他地市一些好的經驗做法也非常值得我們借鑑，要多出去走走，看看先進地市，啟發不小。

在水環境方面，市局多方諮詢和研究，計劃利用國際河流治理新技術，通過物化手段進一步降低河流中的汙水濃度，恢復河流生態系統。目前，已向國家申請洨河和滹沱河水汙染治理資金2.51億元用於此項工作。但是這僅是臨時治標之策，如果河流沿線繼續直排的生產生活汙水，汙水處理廠處理仍然不能穩定達標排放，河流水質很快就又會恢復現狀。要保證區域水環境不會再次惡化，各相關縣(市)區必須加強汙水處理監管，不僅是治理河道，更多的要求是規範化的建設和管理。一要突出源頭治理。禁止工業排汙源排放高濃度汙水是保障汙水處理廠正常執行的有效措施，目前部分縣區的皮革、印染、精製棉、醫藥、造紙等重汙染排水行業，都出現過因高濃度汙水衝擊汙水處理廠的問題。各縣區要在這方面多想措施和辦法，不要將治理的壓力全給了汙水處理廠。二要加快汙水處理廠升級改造。目前趙縣汙水處理廠、欒城裝備製造基地等多個汙水處理廠標準低、裝置老化損壞嚴重，需要不斷進行升級改造，加強裝置執行維護投入。三要加強河道管理。我市洨河、滹沱河、汪洋溝都是敞開性的河流，隨意向河道傾倒和丟棄廢物是沿線村莊長期形成的不良習慣。同時，隨著近年來對環保工作的加強，企業使用罐車向河道偷排汙染物也是屢禁不止的問題。對此，各縣(市)區要根據各自情況研究解決辦法和措施，減少人為對河水水質的破壞。四要加強管網建設。現在我市的汙水處理廠建設僅到縣一級，向下鄉鎮、村莊都沒有建設汙水處理設定，因此隨著工業汙水排放管理的規範化，生活汙水直排汙染問題將會成為我市河流汙染的主要問題，各縣(市)區環保局要向當地政府積極彙報和反映，爭取加大沿河鄉村的城鎮化建設步伐，建設汙水收集管網和汙水處理設施，改變城市環境現狀。

在土壤防治方面。省裡馬上出臺《河北省土壤汙染防治工作方案》，下一步我市也要出臺實施方案，各縣市區也要制定計劃，要打好提前量，奠定好基礎。欒城區和趙縣要做好農用地土壤汙染防治試點工作，確保試點任務圓滿完成並出經驗、出亮點，向上級交一份滿意的答卷。關於現在開展的農村環境整治工作。已完成的整治專案要回頭看，一看各種檔案資料是否完善，能夠經得起各類審計和審查;二看設施裝置是否完備齊全和執行正常，損壞的要進行維修，丟失的要補齊;三看運作程式是否合規;四看長效管護機制是否健全。正在實施的專案要加快進度，尤其是高邑縣、深澤縣、鹿泉區20xx年農村環境連片整治專案，鹿泉區、贊皇縣20xx年南水北調區域農村環境整治專案，要確保專案按時按質竣工。正定縣、平山縣20xx年美麗鄉村重點片區汙水處理二期工程要加快實施，確保今年美麗鄉村驗收前完成。鹿泉區20xx年美麗鄉村重點片區汙水治理工作和新樂市、正定縣、元氏縣南水北調區域農村環境整治工程要儘快完成前期準備工作，進入到工程招標實施階段。關於生態村鎮建立工作。各縣(市、區)要認真按照20xx年生態村鎮建立通知要求，做好申報材料的編制上報工作，在此基礎上進一步提檔升級，爭創國家級和省級生態文明示範村鎮。關於生態紅線劃定工作。前段時間，省專題組已經和各縣市區進行了對接，下一步各縣要積極協調當地政府和相關職能部門，做好本地生態紅線落地工作，既要考慮當前又要考慮長遠，處理好環境保護和經濟發展的關係。

在總量減排方面。由於面臨十三五巨大壓力和20xx年嚴峻的任務目標，各縣市區一是要高度重視，分割槽域分行業實行重點減排工程，建立總量減排排程通報和預警機制，市裡會每季度排程重大減排工程建設執行情況，分析環境質量變化情況，你們也要自行分析。市裡會及時瞭解環保部正在研究制定當中的十三五總量減排核算辦法，我們要與省、市相關部門溝通，以便更有針對性的推進完成大氣、水環境質量改善目標與總量減排目標等工作。

(三)緊盯各項時限要求。目標和任務現在已經明確，但具體措施還要進一步細化。各縣(市、區)、各處室單位要結合自身實際，針對具體任務，倒排工期，掛圖作戰。各相關處室要做好指導、幫助和督促。

比如，環境汙染強制責任保險試點工作。20xx年，省委、市委將環境汙染強制責任保險試點工作作為生態文明體制改革重點，明確了各縣(市、區)的具體工作任務。各縣(市區)一定要高度重視，加快工作推進力度，力爭提前完成試點工作任務。20xx年已經投保環境汙染強制責任保險的單位要按時續保;20xx年新確定的試點單位，要在8月底前完成試點企業的評估工作，9月底完成試點企業的投保工作。

比如，資金預算執行。今年截止目前，市局專項專案資金預算總體執行進度為53.6%，實際支出進度49.6%，沒有實現時間執行同步。下一步，各相關處室、單位要盯辦重點專案、拿出各專案執行計劃和具體時間節點、加快專項專案執行進度，確保10月底前實際支出進度必須達到90%以上。5月份我局聘請會計師事務所對局屬各二級核算單位，上年度財務收支情況進行了審查，發現了一些問題，各單位針對存在的問題拿出整改措施，8月底前整改到位。此外，就是各處室、各單位提早細緻謀劃20xx年度預算編制工作，確保預算編制科學、完整，避免造成要麼因考慮不周造成預算追加，要麼誇大專案預算造成浪費情況。

對於各縣(市)區，近年來各級財政資金對環保的支援力度不斷加大，同時各級審計檢查的力度和頻次也在增加。今年以來，我局接受財政部、省審計廳、省財政廳、市審計局以及市一問責八清理專項清查領導小組等各部門開展的審計檢查活動10餘次，在審計檢查中發現了一些問題，而且有的還被追究了責任。這就要求我們各縣市區在專項專案資金管理中會同當地財政部門加強對專項資金的監管，加強對治理專案的管理，該督導的督導，確保專案如期完工，並及時進行驗收。

三、嚴肅問題整改，嚴格環境執法

今年的中央環保督察及整改工作是貫穿全年的重點工作，我們要不折不扣抓好落實。

一要積極整改到位。對於中央環境保護督察組交辦的604件群眾舉報環境問題，這是必須要交帳的，相關縣(市、區)也作出了承諾時限，一定要重點解決。對於排查出來的3665個違規建設專案，省、市方案也都有明確要求，年底前要確保取締到位。

二要成果鞏固到位。通過整改落實，雖然取得了一定成效，但離確定的目標要求還有一定的差距。下一步工作中，一方面，我們要加大整改力度，舉一反三，不要就事論事，對類似的問題要進一步制定有力措施，加強薄弱環節，切實堵塞漏洞。針對土小企業及其它違反國家政策的企業和連片汙染問題，要再次進行徹底拉網式排查，確保不漏面、不漏片、不漏段、不漏點，嚴防死灰復燃。對於違法違規建設專案，省、市方案都已經明確要求，在今後如果發現仍然存在3665個專案之外的違法違規專案，一經發現，一律立即取締，並追究相關責任。另一方面，要建立常態化機制，鞏固和擴大整改成果。要將整改工作中的各個縣區、部門好做法、好措施，及時總結提高，不斷推廣完善，形成環保工作的長效機制。

三要執法監管到位。環境執法是我們環保工作的主業、中心工作，也是各級領導是否認可我們工作的一個重要方面。要強化環保網格化監管，實現村村土地有人管，件件汙染有人查。要對各種環境違法行為要有一抓到底的決心，要有敢於動真碰硬的勇氣。對設施不正常執行的，要嚴肅整改、依法重處，更要做好後督察、回頭看，確保問題不反覆;對偷排偷放的，要依法嚴罰、重判、密集監管;對非法生產的小非違企業，堅持零容忍、高壓力、重舉措;對環境汙染典型案件，要聯合相關部門集中執法，從重從快、嚴厲打擊、重判重罰。

此外，我們此次整改的問題，許多線索都來源於信訪渠道，說明群眾對環保問題的關心，發現的投訴舉報和重要資訊，對群眾的合理訴求，都要及時響應、及時調查、及時整治、及時反饋。

四、嚴明紀律規範，提高能力水平

講政治、講紀律、守規矩，這是做好工作的重要保障。

(一)嚴格履行主體責任。市縣兩級班子要自覺承擔起主體責任，班子成員都要嚴格按照一崗雙責的要求，在抓好自身廉潔自律的同時，抓好職責內的黨風廉政建設，種好責任田，要切實擔負起所分管處室、部門的黨風廉政建設和反腐敗工作責任，做到兩手抓，兩手都要硬。火車跑得快，全靠車頭帶。隊伍帶得好，能做到令行禁止，政令暢通，很大一部分靠各處室單位負責人，各縣局一把手帶兵的作用，你們都是整個單位、整個系統的表率、中堅力量，大家都互相看著，要有良好的精神狀態和工作作風，要敢於擔當，敢於亮劍，敢當包公，敢唱黑臉，要把嚴格管理幹部和熱情關心幹部結合起來，樹立你那個部門的良好形象，樹立政治強、業務精、敢作為、作風正的隊伍形象。局派駐紀檢組也要認真履行監督責任。雖然縣(市、區)局尚未設立專職的紀檢組長和監察室，但在執行政治紀律、組織紀律、工作紀律，在人事任免、重大專案、大額資金等方面也會隨時接受紀檢監察部門和群眾監督。做到凡有舉報必調查核實，凡有違紀違規必嚴肅處理。

(二)不斷改善工作作風。環境保護是一項政策性、業務性都很強，也很辛苦繁瑣的工作。如果我們不鑽研業務，工作沒目標、沒激情，拈輕怕重，避實就虛，那麼提高工作水平，爭創一流業績就是空談;如果我們對實際情況瞭解不深，對基層工作把握不準，只憑主觀臆斷、拍腦袋決策，那麼全市環保工作就可能事倍功半。針對這些問題，各級環保部門要都進一步增強責任心、事業心、使命感和緊迫感，把各項工作做得更實、更精、更好。聚焦主業、聚焦問題、聚焦整治、聚焦效果，不要一抓一大把，囫圇吞棗，費了勁，也出不了效果;更不要都不上心，都當二傳手，基層工作人員現場寫的報告，一層一層沒人上心，直接就到我手裡了。

不是不信任他，是他所在的位置和你所在的位置不同，他所站的角度與你也不一樣。要加強壓力層層傳導，各級領導幹部要主動作為，切實加強工作統籌，合理進行分工，讓工作壓力傳遞到環保系統的每個環節，使每一級、每個單位、每個人都置身環境保護工作的大局之內，真正形成事事有人管、過程有人督、結果有反饋的閉環工作機制，合力推進環境保護工作繼續保護良好的發展態勢。

(三)切實增強工作合力。環保站線的工作是一項系統性較強、涉及面非常廣的工作，很多工作並不是一個三定方案，一個職責分工就能說的明白。班子成員有各自的分工，但分工不分家，履行各自的職責時，心往一處想，勁往一處使，才能取得好的效果。各處室、單位也一樣，求大同存小異，既有分工又有合作，相互支援協調共事，遇事多商量多通氣，及時交換看法，胸襟開闊一些，遇到的棘手問題不推誘不扯皮，共同搭臺唱好同出戲，贏得幹部職工的信任。同時，各處室、各單位要給縣區多想辦法、多出主意，給各縣(市)區一個更好的平臺和支援。全市環保系統幹部職工一定要戮力同心、紮紮實實做好每項工作，確保今年環保目標任務的順利完成，努力把省會環保工作再推上一個新臺階!

環保工作的講話稿篇7

今天，我們在這裡召開全鎮安全環保工作會議，主要是總結好20__年全鎮安全環保工作，重點分析當前安全環保形勢，認真貫徹落實上級會議精神，積極部署我鎮20__年安全環保的各項工作任務，進一步落實措施，明確責任，有效控制和減少安全環保隱患，確保我鎮安全環保形勢的穩定好轉。

剛才副鎮長陳立新同志回顧總結了20__年全鎮的安全環保工作，部署了今年的安全環保的工作任務;會上汪橋村、巨集大紡織印染實業有限公司等行政村和企業遞交了20__年度安全環保目標責任書;徐橋村、三愛富氟化工、裡涇村、王市汙水處理公司的負責同志在會上分別作了交流發言，非常有針對性，也很有借鑑作用，請與會單位要對照自身實際，認真貫徹，全面落實安全環保責任，不折不扣完成各項工作要求。現就進一步加強我鎮的安全環保工作，我再提出幾點要求，與大家一起共勉。

一、提高認識，增強責任意識

各單位、部門要深刻認識當前安全環保工作面臨的嚴峻形勢，切實增強做好工作的緊迫感和責任感。近年來，我鎮的安全環保工作雖然取得了一定的成效，但總體形勢不容樂觀，造成有社會影響的事件時有發生，安全環保的基礎還相當脆弱，各單位、部門要始終保持清醒頭腦，既要看到有利因素、增強工作信心，又要正視嚴峻挑戰、增強憂患意識，要把矛盾困難預計得更全面、更實際、更詳細，充分準備好應對預案，不打無準備之仗。面對當前我鎮安全環保的複雜敏感的形勢，各村、各企業一定要把安全環保工作擺上重要位置，納入“一把手”工程，主要領導親自抓，牢固樹立責任意識、大局意識，依照工作實際，明確目標定位，明確責任主體，切實抓好工作重點，制定行之有效的工作措施，有針對性的開展工作，一著不讓、一步不鬆、不折不扣地做好、抓實工作。

二、加大力度，力求工作實效

1，是夯實基礎。要堅持工作重心下移，夯實工作基礎。“基礎不牢，地動山搖”。各部門要善於結合方方面面的工作，突出在抓基層、打基礎這一起根本性作用的工作上狠下功夫、長抓不懈。既要抓住當前群眾最為關心的問題，做一些讓群眾看得見、摸得著的實事，又要立足當前，著眼長遠，多做一些打基礎的工作，充分發揮各單位、各職能部門在加強安全生產、保護環境方面的作用，真正形成排查安全隱患、杜絕環境汙染等事務處理的綜合優勢，做到三到位，一是基礎設施到位。基礎設施的完好無損、正常運作是確保安全環保工作萬無一失的最直接因素。因此，各單位要捨得在安全、環保上投資，保證安全設施和治理裝置的正常運作，絕不能出現私設排汙口、濫用存在安全隱患的機械設施等現象，發現一起，嚴查一起。二是管理人員到位。安全保護工作需要大量資金的投入，但人員是工作的重中之重，各單位要不斷增強安全環保意識，選強配優本單位的安全環保工作專兼職人員，開展經常性教育培訓，增強工作責任性，嚴格遵守各項操作規程，確保本單位安全環保工作的順利開展。三是制度落實到位。各單位要制訂有效的管理機制，嚴格抓好制度的落實，用制度來管理人員和裝置，使安全環保工作制度化、規範化、科學化。

2，是注重效果。要圍繞為老百姓創造安居樂業的社會環境這一出發點和著力點，注重實效，紮實開展好安全環保工作。安全環保無小事，安全環保工作是一項實實在在的工作，是與群眾生命財產、百姓生活息息相關的，來不得半點虛假，來不得半點馬虎。安全、環保部門要加強檢查，嚴厲查處各類違法違規事件，決不手軟，抓出成效。各村、各單位要不斷增強工作的針對性、實效性，抓基礎，抓苗頭，齊抓共管，進一步提高事故隱患整改和根治的能力，對安全生產大檢查中發現的事故隱患等問題，落實責任，制定整改措施，及時整改到位;對全鎮大量分佈在鄉村角落的小砂洗、小化工、小造粒，要堅決實行關、轉、停、遷，不斷提高我鎮整體環境質量，切實實現社會穩定、企業安定、群眾心定的工作目標，齊心協力維護和推進社會科學可持續發展。

3，是強化宣傳。宣傳教育是抓好安全安全的一項十分重要工作，加強安全環保宣傳，普及安全環保知識，提高全民安全環保意識，營造全社會關注安全、環保工作的良好氛圍，宣傳、安全、環保等部門要充分利用有線電視、黑板報、宣傳畫廊等形式廣泛宣傳安全環保知識，各村和各企業要利用畫廊、黑板報等宣傳陣地和懸掛橫幅、標語、印發資料等，不拘形式地向廣大群眾宣傳安全環保工作的方針、政策和法律法規，宣傳安全環保常識，做到家喻戶曉，進一步提高全鎮人民的安全環保意識，為做好全鎮安全環保工作打下堅實的群眾基礎。要圍繞“安全發展、國泰民安”的主題，認真組織開展好今年的安全生產月的宣傳教育活動，開展安全生產“進社群、進校園、進家庭”活動，加大安全生產知識宣傳力度。

三、嚴格管理，完善工作機制

1，是強化監管。監督管理是促進工作的有效途徑和重要手段，特別是在安全環保工作中，監管工作尤為重要。要建立健全的監管機制，配備充實的監管人員，完善監管網路;要著力抓好監管隊伍的業務能力、工作作風建設，建成一支政治強、業務精、作風硬、形象好、靠得住、有戰鬥力的監管隊伍;要充分發揮綜合協調功能，明確政府的監管責任、企業的主體責任、部門的監察責任，調動全社會的力量，提高監管效率，形成推進各項工作的強大合力。各職能部門要切實落實安全環保監管責任，公安、消防、交通、安監、建設、衛生、環保、質監等監管部門要依法嚴格履行監管工作職責，督促企業履行安全環保管理主體責任，認真檢查企業事故防範措施落實情況，主動協助政府把好安全環保關，加強源頭監管，嚴格市場準入制度，對違法違規企業，要依法嚴肅處理，規範和落實高危行業和高危企業生產標準，嚴格禁止和限制一些安全生產管理基礎差、裝置技術工藝落後、事故防範能力弱、環境保護意識不強、對社會影響較大的企業進入市場，依法關閉不具備生產條件的企業，真正把安全生產監管工作落到細處、實處，促使我鎮安全環保長效監管機制的逐步形成。

2，是明確職責。首先要嚴格落實各村(社群)、各職能部門的安全環保管理職能。各村、各企業對各自管轄區內的安全環保工作負全部責任，實行屬地管理原則。各村、各單位要層層分解落實安全環保責任目標，形成一級抓一級、一級對一級負責，抓好落實安全生產指標控制和責任保證體系，杜絕因責任缺失而引起的環境汙染事件。要繼續完善安全生產“一票否決制”，把安全生產工作列為各單位的考核內容，將發生重大安全事故作為評優的一項否決條件。今年我鎮要重新編制各類安全事故應急處置救援預案，並要建立鎮重大危險源和應急處置中心，建立健全應急救援工作網路，規範事故接報、現場救援、動態監測、社會預警、事故調查、責任追究、資訊釋出、善後處理操作程式，不斷提高重大安全生產事故的應急救援水平。第二要嚴格落實企業單位的安全環保主體責任。企業是安全環保的責任主體，企業負責人是安全生產和環境保護第一責任人，落實企業的安全生產責任和環境保護工作，是推進企業健康和諧發展的關鍵環節，要不斷強化企業法定代表人負責制，提高企業守法意識和責任意識，把安全環保的責任落到企業每個環節、每個崗位、每個人員。要全面推進安全生產標準化企業的建立工作，夯實企業的安全生產基礎，原已達標的企業要按照今年新的要求，鞏固完善提高達標的效果，提高企業的本質安全度。

3，要落實措施。突出工作目標要求，加大安全環保隱患排查整改力度。特別是要加大重大安全事故隱患和威脅社會公共安全的人員密集場所、公共基礎設施等安全隱患的治理力度，確保整治的效果，讓老百姓在更加安全的環境中工作和生活;要發動群眾舉報安全環保違法行為和安全事故隱患，充分發揮全社會對安全環保工作的監督作用。要堅持切實將安全環保等工作放到重要位置，逐步建立科學績效評估體系、經濟社會發展綜合評價體系、企業主體責任考核評價體系，進一步提高工作的質量;各職能部門要積極抓好相關就業人員的法律法規培訓和宣傳教育工作，不斷提高就業人員的安全環保意識和處置工作的能力，對不依法組織或派送職工進行安全教育培訓的企業要嚴肅查處;企業也要加強職工的安全環保教育培訓，提高對廣大職工的安全環保技能和自我保護意識、遵紀守法意識，避免和克服違章指揮、違規操作和違反勞動紀律的“三違”現象。同時，要積極在全鎮企業普及安全管理標準化達標活動，強化我鎮安全生產工作規範管理;各部門要結合工作實際，主動承擔管理職責，形成牽頭部門集中抓、職能部門重點抓、相關部門配合抓的工作格局，切實增強工作能力，廣泛動員社會力量支援和參與安全環保，營造良好的社會氛圍。

同志們，20__年的安全環保工作任務艱鉅，在鎮黨委、政府的正確領導下，緊緊依靠全鎮廣大群眾，團結奮鬥，開拓創新，紮實工作，我相信，有全社會的共同參與，有我們的共同努力，海虞的安全環保工作一定能取得更好的效果。