不忘初心、牢記使命在2020年全面從嚴治黨工作會議上的講話

今年是全面建成小康社會決勝之年、脫貧攻堅決戰之年，也是“十三五”規劃收官之年，在疫情防控和復工復產的關鍵時刻，我們召開全域性全面從嚴治黨工作會議，對進一步鞏固全面從嚴治黨戰略性成果，充分發揮精準監督保障性作用，奪取疫情防控和安全生產雙勝利意義重大。下面，我講兩個方面的意見。

一、2019年黨風廉政建設工作回顧

2019年，在X、X黨組和局黨組的堅強領導下，在X的有力指導下，我們牢記監督是紀檢監察基本職責、第一職責的要求，堅守協助局黨組推進全面從嚴治黨的定位，以鮮明的態度引領全體黨員幹部堅決做到“兩個維護”，以有力的措施確保中央重大決策部署落實落細，以精準的監督釋放越往後執紀越嚴的強烈訊號，我們的腳步堅定有力、工作積極穩妥、成效有目共睹。

——我們聚焦“主題”強化理論武裝。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為主要載體，推動局領導班子成員和各級黨組織負責同志帶頭集中學習，帶頭交流發言，帶頭講黨課，帶頭檢視整改，充分發揮“頭雁效應”;督促全體黨員幹部對《綱要》《選編》《摘編》全面學、系統學，對黨章黨規經常學、反覆學，對重要講話跟進學、持續學，對黨史和新中國史對照過去學、聯絡現實學，確保學習教育走心走深走實;鼓勵全域性各級黨組織在黨建與業務工作深度融合上出新招，將臨時黨支部設在執法小組，將政治理論學習開展到執法一線，將政治引領功能發揮在執法現場，有效解決了工學矛盾。在全方位的“補鈣”、“充電”中，我們體味到信仰的甘醇和黨性的光輝，催生出奮進的力量和使命的擔當。

——我們聚焦“主體”強化責任落實。始終牽住責任落實這個“牛鼻子”，以全面履行監督責任推動全面落實主體責任。年初及時印發2019年黨風廉政建設和紀檢監察工作要點，安排部署X項重點工作;協助局黨組制定全面從嚴治黨主體責任清單，明確各級黨組織、黨組織書記和班子成員的管黨治黨責任;督促下級領導班子成員、處室主要負責同志、帶隊負責人嚴格落實“一崗雙責”;連續2年組織所有部門、單位和全體黨員幹部進行廉政風險排查，查詢隱患漏洞，確定風險等級，制定防範措施。在更加細密的責任網路中，我們進一步強化了守土有責、守土負責、守土盡責的思想自覺和行動自覺。

——我們聚焦“主責”強化政治監督。始終把監督落實“兩個維護”作為首要的政治責任。建議局黨組制定印發《貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神工作實施細則》，用制度保障習近平總書記重要指示批示精神落地見效;制定《深入貫徹落實中央八項規定精神實施辦法》，持續開展領導幹部利用名貴特產特殊資源謀取私利專題整治，不斷鞏固和擴大落實中央八項規定精神成果;在整治形式主義、官僚主義上持續發力，藉助辦公自動化平臺實施網上監督。在自覺踐行“兩個維護”中，我們做到了黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。

——我們聚焦“主業”強化日常監督。堅持不敢腐、不能腐和不想腐一體推進，配套制定了落實全面從嚴治黨主體責任監督檢查實施細則、廉政檔案管理辦法等制度;為各單位、部門配發《黨員領導幹部違紀違法案例警示錄》和《黨員幹部“禁令”手冊》，為處級幹部配發《黨的十九大以來查處違紀違法黨員幹部案件警示錄》;紮實開展“警示教育月”和“紀律教育月”活動，自編學習材料4期，組織全域性黨員幹部集中學習《內部情況通報》，觀看警示教育片;在元旦春節、中秋國慶等節假日，通過辦公平臺、政府網站、微信工作群等轉發上級通知，傳送廉政提醒X批次X餘人次。在全方位推進廉政建設中，我們更加築牢了不想腐的思想堤壩。

——我們聚焦“主角”強化專項監督。始終把管住關鍵人、關鍵事、關鍵時的要求落實到監督執紀全過程。就黨建工作督促檢查不力等問題約談X人次;對新錄用的X名公務員進行任職前廉政談話，分批對X名處級幹部和四級調研員以上職級幹部進行了任前廉政談話;全程參與新公務員招錄工作，按照規定對面試招考、體檢和延伸考察等環節進行了監督;嚴把政治標準這個硬槓槓，實事求是對X人次黨風廉政建設徵求意見進行了回覆;督促X名處級幹部按規定進行了婚喪事宜報告。在常態化的紅臉出汗、咬耳扯袖中，我們讓“有權必有責、用權受監督、失職必問責”成為共識，也成為常態。

——我們聚焦“主線”強化整改落實。把整改落實作為檢驗“四個意識”強不強、“兩個維護”堅決不堅決的“試金石”，持續加壓、久久為功。全力做好政治巡視期間的配合工作，針對初步交流反饋的問題，著眼提質增效開展了專項整治。針對政治巡視和信訪核查暴露出來的問題，督促各部門及時整改。在對標檢視與反思自省中，我們逐步實現了自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高。

——我們聚焦“主力”強化自身建設。始終把鍛造高素質紀檢監察“主力軍”作為基礎性、長期性工作來抓。組織紀檢監察幹部認真研讀X、X等檔案，準確識變，積極應變，主動求變，在落實改革措施中推動紀檢監察工作高質量發展。為紀檢監察幹部配置監督執紀問責圖解叢書、規則規定釋義等書籍，組織開展集中業務學習X次。在不斷的淬火歷練中，我們以自身硬、業務精確保了監督緊、執紀嚴。

同志們，全面從嚴治黨是大棋局，越往後越嚴是大趨勢，崇廉尚儉是大境界。我們在黨風廉政建設中付出的每一份努力、取得的每一點成績，都離不開黨中央的英明決策，離不開X、X的正確領導，離不開局黨組的大力支援，離不開全域性黨員幹部的自我革命。回望走過的路，我們對做好紀檢監察工作形成了6個方面的體會和認識：一要毫不動搖的推動踐行“兩個維護”;二要毫不動搖的協助做好管黨治黨;三要毫不動搖的聚焦主責主業;四要毫不動搖的常態化警示提醒;五要毫不動搖的堅持抓細抓早抓小;六要毫不動搖的恪守乾淨擔當的政治品格。我們將以“永遠在路上”的執著傳承好這些經驗做法，堅守我們的初心和使命，展現我們的無畏和擔當。

二、2020年黨風廉政建設主要任務

2020年紀檢監察工作總的要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實十九屆中央紀委四次全會精神，按照X、X、X工作部署，堅持穩中求進工作總基調，按照“三個一以貫之”要求，堅守職責定位，忠誠履職盡責，一體推進“三不”機制建設，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，推動紀檢監察工作高質量發展。重點抓好以下工作。

(一)圍繞強化理論武裝，推動學習教育走心走深走實。我們要把推動各級黨組織學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要的政治任務。一要領悟“綱”與“魂”。堅持從整體上深刻領會習近平總書記就管黨治黨作出的一系列重要論述，充分領悟以習近平總書記為核心的黨中央高瞻遠矚的戰略視野、居安思危的政治清醒、興黨強國的使命擔當，更加自覺的踐行初心使命，堅定不移推進全面從嚴治黨。二要把握“時”與“勢”。要清醒地認識到全面從嚴治永遠在路上，正風肅紀反腐沒有“休止符”，越往後越嚴的要求絕對不會變，在執行中央八項規定精神、推進全面從嚴治黨向縱深發展方面，我們一定要動真格、下猛藥。三是促進“知”與“行”。只保持理論上的清醒還不行，必須要付諸行動上的自覺，要把全面從嚴治黨各項要求體現到增強“四個意識”、做到“兩個維護”上，體現到堅決反對“七個有之”上，體現到堅決執行“禁酒令”上，真正用新思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

(二)圍繞推動踐行“兩個維護，精準開展政治監督。紀檢監察工作強化政治監督，就是要立足”兩個維護“的政治立場，堅守“兩個維護”的政治責任，著眼“兩個維護”的政治效果，把“兩個維護”作為政治監督的出發點和落腳點，作為判斷是非、檢驗工作的標準。就巨集觀層面而言，一是要加強黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，督促全域性各級黨組織和黨員幹部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”;二是要加強對黨章黨規和憲法法律執法情況的監督檢查，堅持和加強黨的全面領導，維護人民群眾根本利益;三是要堅決查處各類違反政治紀律和政治規矩的問題，監督糾正執行黨內政治生活準則等方面的偏差和問題，維護團結統一、令行禁止;四是要加強對落實主體責任、擔當職責使命情況的監督檢查，督促壓實管黨治黨政治責任，全面淨化政治生態。

(三)圍繞促進公正廉潔用權，全面強化權力監督。公權力姓公，也必須為公。只要公權力存在，就必須有制約和監督。監督的目的就是盯住權力、看住權力、管住權力，防止權力濫用。我們要緊緊盯住監察執法、行政許可、事故調查、專案實施、資金分配、幹部選拔、財務管理等權力行使關鍵環節開展監督。一要堅持把權力關進制度的籠子。要對標政治巡視中指出的問題，認真做好制度的廢改立工作，建立起科學嚴密、執行有效的制度體系，完善及時發現問題的防範機制，精準糾正偏差的矯正機制，強化責任擔當的問責機制，讓制度成為硬約束而不是橡皮筋，把制度的籠子紮緊扎密。二要完善權力配置和執行制約機制。要合理分解權力、科學配置權力，確立權力歸屬，劃清權力邊界，釐清權力清單，保證所有部門和單位依照法定許可權和程式行使職權。要嚴格執行民主集中制和“三重一大”決策制度，堅決杜絕用“敢於負責”超越集體領導，用“果斷拍板”取代議事程式，用“強調集中”排斥民主意見，用“沒有問題”淡化組織原則。三要讓權力在陽光下執行。進一步增強主動公開、主動接受監督的意識，以公開促公正、以透明保廉潔，讓暗箱操作失去空間，讓陽光成為最好的防腐劑。

(四)圍繞提升治理能力，大力推進制度執行監督。再好的制度，如果不抓落實、不抓執行，只是寫在紙上、貼在牆上、鎖在抽屜裡，就會形同虛設。我們要推動黨員幹部自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度，形成用制度規範行為、按制度辦事、靠制度管人的良好機制和氛圍。一要樹立制度意識和制度思維。要自覺維護制度的剛性約束力，善於從制度的維度上看待各種現象，善於在制度的框架下解決各類問題，善於在制度的軌道上推進各項工作，堅決防止制度成為“稻草人”“橡皮筋”。二要強化制度執行力。特別是各級領導班子“一把手”，要帶頭遵守和執行制度，要求別人做到的，自己必須首先做到，要敢於向破壞紀律的行為說“不”，要在維護制度權威性和嚴肅性上走在前、作表率。三要同違反制度的行為堅決鬥爭。對不遵制度、不守規則、不按章法辦事的人和現象，要敢於鬥爭、善於鬥爭，堅決杜絕在制度執行上做選擇、搞變通、打折扣的現象，嚴肅查處有令不行、有禁不止、陽奉陰違的行為，推動有章必循、有法必依。

(五)圍繞監督形成常態，做實做細日常監督。要按照一體推進“三不”的思路舉措，著力在日常監督、長期監督上探索創新，真正實現不敢腐的目標，紮緊不能腐的籠子，築牢不想腐的堤壩。一要探索創新監督方式。充分發揮直屬機關紀委委員和各黨總支、黨支部紀檢委員的“探頭”作用，綜合運用個別談話、抽查檢查、專題調研、列席有關會議、廉政談話等方式，深入全面掌握黨員幹部思想、工作和生活狀況，對苗頭性傾向性的問題及時批評提醒，推動日常監督近距離視覺化。二要更加聚焦監督重點。始終緊盯“關鍵少數”和關鍵崗位，監督落實主體責任;堅持把監督挺在疫情防控一線，紮實有效做好新冠肺炎疫情防控監督工作;加強對脫貧攻堅工作情況的監督檢查，助力決戰決勝脫貧攻堅。三要繼續深化風險防控。要進一步排查內設機構和崗位廉政風險點，制定具體防控措施，從源頭上預防和減少違紀違法問題的發生;要學習借鑑X政治巡視和省直部門開展巡察工作經驗，積極推動對局屬各黨組織開展巡察工作。四要持續開展廉政教育。堅持思想教育、政策感化、紀法威懾相結合，通過知識測試、專題講座、觀看警示教育片、談心談話等形式，開展經常性黨紀教育、政德教育、家風教育和警示教育，以案為鑑、以案促改，築牢黨員幹部拒腐防變的思想道德防線。

(六)圍繞鞏固作風建設整治成果，持之以恆正風肅紀。作風建設是一場持久戰，不可能畢其功於一役，只有久久為功，方能化風成俗。一要緊盯重要時間節點。通過編髮廉政簡訊、印發檔案通知、開展廉政教育等方式，及時提要求、打招呼、明規矩，防範享樂主義、奢靡之風反彈回潮。二要關注隱形變異新動向。嚴查吃老闆、收送電子紅包等翻新問題;嚴查“一桌餐”、私車公養、違規支出變通下賬等隱形問題;嚴查領導幹部利用名貴特產、特殊資源謀取私利等重點問題。三要堅決整治形式主義官僚主義。大力糾治不擔當不作為之風，重點整治黨員幹部精神不振、懶政怠政庸政、責任下甩不作為、隨意決策亂作為、欺上瞞下假作為等問題。四要組織開展主題教育整改落實“回頭看”。對效果不理想、群眾不滿意的，要“回爐”“補課”，防止老問題復燃，新問題萌發。五要深化運用“四種形態”。用足用好“第一種形態”，採取約談提醒、談話函詢、監察建議等多種方式，咬耳扯袖、紅臉出汗，做到關口前移、抓早抓小、防微杜漸;正確運用第二、第三種形態，精準把握適用條件及轉化標準，嚴格規範工作程式，實現政治效果、紀法效果和社會效果的統一，把“嚴”的主基調長期堅持下去。

(七)圍繞建設高素質專業化紀檢幹部隊伍，促進工作提質增效。硬擔子離不開鐵肩膀，我們要讓專兼職紀檢監察幹部接受思想淬鍊、政治歷練、專業訓練、實踐鍛鍊和自我錘鍊，努力打造忠誠乾淨擔當、敢於善於鬥爭的紀檢監察隊伍。一要推進紀檢監察體制改革。嚴格貫徹落實X及相關配套制度，高質量落實“三為主一報告”。充分發揮機關紀委的作用，建立資訊互通、共同研判、聯合排查等配合協調工作機制，共同分析研判政治生態，協同精準處置問題線索，形成工作合力。二要強化紀檢幹部的教育培訓。通過參加紀檢監察業務培訓和“以幹代訓”實戰練兵，加強對黨章、紀律處分條例、監督執紀規則、問責條例等黨內法規和監察法、刑法、刑事訴訟法及有關司法解釋等法律法規的學習研究，形成人人愛學習、勤鑽研、善思考的濃厚氛圍，提升專業化能力。三要強化內部監督管理。公正規範履職，確保執紀執法權受監督、有約束，對執紀違紀、執法違法者“零容忍”，堅決防止被“圍獵”，持續防治“燈下黑”，切實維護紀檢監察幹部良好形象。

同志們，讓我們不忘初心、牢記使命，以一往無前的昂揚鬥志，奮發進取的精神狀態，把“嚴”的主基調堅持下去，為奪取疫情防控最終勝利、決戰決勝脫貧攻堅、促進轄區煤礦安全生產形勢持續穩定，營造風清氣正的政治環境，提供堅強有力的政治保障!