關於信訪工作調查情況報告

信訪工作是一項長期性的工作，也是人大常委會機關一項經常性的重要工作，它不僅是社情民意的晴雨表，更是人大監督的風向標。為此，xx年xx月上旬，常委會主任會議安排信訪專題調研組就我縣的信訪工作進行了調查，現將調查情況彙報如下：

我縣的信訪工作始終抓住“夯實基礎、落實責任、創新機制、全力化解”四個重點，信訪工作實現了初信初訪辦結率上升，疑難信訪案件化解率上升，全國信訪資訊系統錄入應用率上升，網上信訪及時報送回復率上升;來信來訪總量下降、集訪下降、重複訪下降、越級訪下降;信訪秩序明顯好轉的良好局面。xx年度信訪工作榮獲全市考核第一名的優異成績。

一、工作成效及做法

(一)網路基礎構建紮實，群眾訴求渠道暢通。構建了“縣信訪局為支撐、縣級部門和鄉鎮為重點、村(社群)為基礎、村(居)民小組為前哨”的信訪工作網路體系，建立了受理、交辦、查詢、回覆、督辦“五位一體”網上投訴平臺，初步實現了投訴群眾身邊有說事的機構和人員，讓群眾成為了信訪案件辦理過程的“監督員”和“裁判員”。

(二)責任主體落實到位，組織保障較為有力。縣級領導“一崗雙責”包案、信訪部門綜合協調督辦、縣級部門和鄉鎮重點化解、村(社群)負責排查穩控的信訪工作責任主體已經健全和基本落實，“五定”、“五包”、“五個一”措施強化了責任主體，推進了住建領域等相關部門和鄉鎮的矛盾糾紛化解。

(三)工作機制創新突出，信訪化解成效明顯。先後創新探索了矛盾糾紛常態排查預警、信訪工作“五訪”法、建設領域黑名單制度、化解疑難矛盾糾紛基層司法聯動、人民調解“三說一陪”、重大事項(專案)穩定風險評估、“三個一”聯合接訪、“五督導”等機制制度，預防、排查、接訪、化解、穩控、督查各環節的基礎工作進一步加強，第一時間、第一地點、第一環節解決信訪問題進一步落實，初信初訪辦結率提升了xx個百分點。

(四)矛盾化解積極主動，群眾權益切實保障。堅持領導包案，上下聯動，群眾參與，宣傳條例，規範秩序等措施，把信訪工作的重心由事後處理向事前化解轉移;堅持政策、法律、經濟、行政、社會救助和情感融化共同推進;堅持目標考核、責任倒查和逗硬問責同步跟進;堅持掛牌督辦、聯商督辦、集中督辦和一線跟蹤相結合;堅持藉助律師參與、心理諮詢疏導和專業社會工作服務等第三方介入。積極解決群眾訴求，全力維護合法權益。據調查：近三年來，共受理來信來訪總量xx件次，共受理網上信訪xx件，共排查各類矛盾糾紛xx餘件，化解xx件，辦結率達xx%以上，群眾滿意率評價較高。

二、存在的問題

雖然我縣的信訪工作取得了一定成效，但仍然存在：信訪總量高、集訪現象突出、信訪工作被動、各級部門相互推諉、基層鄉鎮信訪不到位、信訪首問責任不落實、非訪高位執行、以訪謀利、信訪幹部壓力大等突出問題。造成這些問題的主要原因：

從客觀上分析：既有政策制度滯後和經濟社會快速發展的矛盾，又有手段措施單一和群眾訴求的複雜性、多樣性的矛盾，更有經濟發展速度趨緩和信訪群眾期望值增高的矛盾，還有因歷史原因而積累的問題和化解問題的經濟基礎脆弱的矛盾。

從主觀上剖析：既有對信訪工作責任認識不到位，信訪工作責任落實“空轉”，“推”、“繞”、“躲”、“哄”現象較為突出的問題;又有領導值班接待信訪制度不夠落實，用心用情解決初信初訪的訴求不夠到位，小事拖大，大事拖炸，逼使信訪越級上訪，最後政府不得不用高代價、高成本“買”平安，也讓信訪人產生“不鬧不解決，大鬧才能大解決”思維誤導的問題;更有法治宣傳不深入，信訪秩序治理不夠有力，導致個別信訪人信“訪”不信“法”、信“上”不信“下”，靠信訪謀利的問題;還有個別幹部的慢作為、不作為、亂作為，激發了信訪人的矛盾，損害了信訪人的權益，問責追究不嚴格、不落實的問題。同時信訪幹部的工作崗位交流緩慢，導致厭戰、退縮情緒時有發生，影響隊伍穩定和積極性的充分發揮。

三、幾點建議

(一)進一步強化信訪責任，增強擔當意識。要進一步完善縣級領導“一崗雙責”包案和信訪接待值班、縣信訪局綜合協調和跟蹤督查、縣級部門和鄉鎮重點化解、村(社群)常態性排查和穩控的工作制度和工作責任，進一步強化縣級部門行業主管責任和鄉鎮轄區責任，進一步落實各級各部門主要領導化解疑難矛盾糾紛和處理群體上訪的責任，糾正信訪工作就是信訪局的事的錯誤認識，增強行業主管和轄區負責的責任意識和擔當意識，真心重視信訪工作。

(二)進一步強化便民基礎，增強服務意識。要進一步完善、調整、充實縣、鄉、村(社群)、小組、樓院信訪網路體系建設，加大“五位一體”網上投訴平臺建設和群眾投訴接待視窗建設，方便群眾投訴，暢通投訴渠道，真正做到讓群眾在身邊能傾訴，讓問題在當地能解決。

(三)進一步強化信訪化解，增強治本意識。要進一步強化政府組成部門和工作機構的角色定位，增強化解信訪糾紛的自覺性、主動性;要用心用情去面對信訪當事人、傾聽信訪投訴、研判信訪事宜、解決合理合法訴求，要由初期迴避、中期推拖、後期出現越級上訪造成重大影響後的不計成本、不講法治的以錢買平安的惡性工作方法向重視初信初訪、用心化解、預防越級上訪的良性工作方法轉變，切實維護群眾合法訴求。整合工會、人社、司法行政及社會的力量，高度重視在外民工以群體性討薪為重點的法律維權工作。

(四)進一步強化依法信訪，增強守法意識。要以“六五”普法“七進”活動為載體，進一步深化信訪法規和規定的宣傳，培養公民法治思維、守法意識、依法維權的習慣和能力;要依法規範信訪秩序，依法處置非法上訪和以訪謀利等行為，依法打擊以借信訪為名煽動組織群眾聚眾滋事鬧事等非法行為，營造依法有序的信訪秩序。

(五)進一步強化問責追究，增強責任意識。要進一步完善信訪考核評價體系，加大信訪工作目標考核;要進一步理順信訪部門的職能職責，強化信訪部門綜合協調和跟蹤督辦力度;要進一步落實《通江縣信訪穩定工作問責八項規定》，對擔責不力的主要領導、分管領導和經辦人員嚴格問責、逗硬追究，對因慢作為、不作為、亂作為導致信訪投訴的各級幹部實行責任倒查追究。

(六)進一步強化隊伍建設，增強奉獻意識。建立進一步完善和落實信訪幹部交流機制，配齊配強縣級部門、鄉鎮、村(社群)信訪工作人員，加強信訪幹部的培訓，關心信訪幹部的待遇，激發各級信訪幹部活力，為我縣信訪工作作出新的更大貢獻。