縣發展調研報告推薦8篇

優秀的調研報告可以總結調研中的不足與經驗，想要寫出高質量的調研報告，就必須認真對待自己的調研任務，下面是本站小編為您分享的縣發展調研報告推薦8篇，感謝您的參閱。

縣發展調研報告篇1

根據年度工作安排，區人大常委會農業和農村工委在章嶽定副主任的帶領下，組織部分割槽人大代表對我區農村集體經濟發展情況進行了專題調研。先後走訪了區農業局、區財政局等相關部門以及轉塘、留下、三墩、雙浦等鎮街和近20個行政村，深入基層開展座談交流，廣泛聽取了包括區人大代表在內各方的意見和建議。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

近年來，區政府高度重視農村集體經濟發展，緊緊圍繞五水共治三改一拆、美麗鄉村建設等重點工作，全力推動農業農村經濟轉型升級，農村集體經濟保持穩步發展，各項經濟指標均超過預定的工作目標。

（一）加大財政補助力度。建立村級運轉財政補助機制，2009年開始連續8年對行政村實行運轉補助，累計投入金額1.36億元，有效確保了行政村的正常運轉。加大對農村地區環境長效管理和農村河道保潔的經費保障力度，每年安排專項資金用於河道路網環境衛生清理，農村生活汙水處理、水利等基礎設施長效維護，進一步改善和提高了農村地區人居環境。積極落實保障一事一議財政獎補專案，2016年安排資金856萬元支援11個村級公共設施專案建設，加快了基礎設施、公共服務向農村覆蓋延伸，改善了農民生產生活條件。

（二）實施農村環境整治。2011年開始，區政府制定實施三年美麗鄉村行動計劃，2015年對龍塢茶鎮10個村實施美麗鄉村升級版的整治建設，2016年又啟動周浦片5個村、三墩鎮2個村的全域化美麗鄉村建設，周浦、袁浦小集鎮綜合整治也帶動了三陽等7個村的整治建設。農村地區的環境面貌、設施配套和道路交通得到了有效的提升，為壯大集體經濟創造了良好的條件。

（三）開展農村土地流轉。從今年年初開始，在三墩、雙浦地區開展農村土地承包經營權流轉工作，累計流轉土地約2.52萬畝，並已引進兩家規模企業，發展現代農業產業園區。通過現代產業園的引進帶動，將提升村集體建設用地和現有房產的潛在價值與經濟收益，為村集體經濟的進一步發展拓展了渠道。

（四）啟動整村連片搬遷。近年來，區政府花大力氣、大手筆對雙浦、三墩部分行政村實施整村搬遷，著力通過引進大專案、大平臺，促進農村集體經濟發展。西湖大學、雲谷產業園、雲谷國際公學等專案已經確定落戶山聯村和雙橋村，銅鑑湖景區打造和雙浦新區建設將覆蓋銅鑑湖村、浦塘村等。通過整村搬遷後大專案的引進，為集體經濟的發展壯大帶來了前所未有的機遇。

二、當前我區農村集體經濟發展存在的問題

當前，我區農村集體經濟發展不平衡不充分的矛盾仍比較突出，這已成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素，部分村發展水平仍然較低，收支難以平衡；村集體負債，剛性支出在不斷增長；增收來源乏力，相關機制仍需進一步深化完善。主要表現在以下幾個方面：

（一）部分村集體經濟發展水平較低，收支難以平衡。2016年全區36個行政村村集體可分配收入約6292.9萬元，平均每個村約174.8萬元。其中50萬元以下有3個村，最低的雙浦桑園地村25.1萬元。50萬元至100萬元有10個村，100萬元至200萬元有8個，200萬元至300萬元有12個，300萬元以上有3個，最高的留下東穆塢村732.02萬元。2016年村級集體總支出約8842.03萬元，村均支出約245.6萬元，27個村出現財務赤字，合計赤字總額3132.5萬元，平均赤字約87萬元。2016年區級財政投入村集體補助資金4298.48萬元，平均每村獲得補助收入約119萬元。依靠較高的財政補助收入，大部分村基本實現收支平衡，但繞城等10個村仍收不抵支。預計2017年全區36個行政村可分配收入相比2016年有所降低，約為5507萬元，但總支出較2016年將出現較大增長，約為9839萬元，預計將有33個村出現財務赤字，合計赤字金額4332.4萬元，其中21個村在加上補助收入的情況下仍收不抵支。

（二）村級集體組織造血功能相對不足，收入來源單一。一是政策因素對村集體收入影響較大。房屋、土地租賃收入普遍為各村集體的主要收入。但隨著近年來土地、規劃等政策的調整與收緊，原先部分村打擦邊球搞違建提高集體收入的行為難以為繼，部分村集體收入出現斷崖式下降，甚至出現負債難還的狀況，直接影響到了村集體組織的正常執行。二是保值增值缺乏有效途徑。大部分村拓寬經營渠道發展的能力不足，自我營收能力較弱；有些村有資金卻因缺乏有效投資的渠道和方向，難以實現資金向資產的轉變。三是專案落地較為困難。根據《杭州市區村級留用地管理辦法（試行）》規定，村集體可預支15畝留用地指標，但該指標絕大部分村都未能落地；雙浦地區被劃為杭州的飲用水源保護區，基本農田保護區，生態公益林保護區，各村在土地利用、開發建設、招引企業等方面受到了嚴格的限制，村集體經濟發展難度極大。

（三）村級集體組織剛性支出逐年增加，村級執行壓力增大。一是村級日常支出負擔加重。村集體經濟除承擔村組織的管理運轉費用外，還需要承擔本村的社會管理服務職能和公益福利事業的供給，各項開支呈現出逐年遞增的態勢，部分村因賬上無錢導致村幹部工資長期無法發放的情況。2016年36個村總支出較2015年增長約10.1%，預計2017年較2016年增長11.3%。二是長效管理支出大大增加。美麗鄉村建設後，村莊環境面貌大大改善，而需要開支的公益設施維護、綠化養護、環衛保潔、路燈電費等費用也大幅度上漲。據瞭解，轉塘外桐塢村的長效管理費用支出從風情小鎮打造以前的每年41.5萬元上升到2016年的156萬元，是原來的3.7倍；三墩2個村美麗鄉村建成瀝青路面24萬方，公共綠化面積25萬方，庭院河道綠化35.5萬方，路燈1746杆，農村生活汙水處理終端38個，僅靠村自身將難以維持長效管理的費用支出。三是村級債務負擔過重。2016年共有25個村揹負債務，累計負債7972.2萬元、村均318.8萬元。沉重的債務也帶來了高昂的利息支出，如轉塘何家村債務總額1000餘萬元（含部分預付款），每年利息支出需50餘萬元，但其年可分配收入也僅約50萬元。

（四）保障農村集體經濟發展的制度不夠完善，可持續發展缺乏後勁。一是村集體資產管理機制不夠完善。一些村撤併後存在並村不併賬問題，村裡大部分經營收益仍歸老村（組）所有，新村村集體大多無經營收入，只能靠補助收入維持村級組織運轉，要想發展集體經濟更是小馬拉大車。二是扶持機制不夠完善。近年來區政府也出臺了一些扶持農村集體經濟發展的優惠政策，起到了一定的積極作用，但對發展集體經濟缺乏直接有效的政策支援，特別是在專案建設、土地保障、物業租賃等方面還沒有一套更加系統有效的配套政策。三是對村幹部的激勵機制不夠完善。一些村幹部對發展集體經濟的動力不足、信心不強、辦法不多。不少村幹部思想上過分依賴通過留用地開發建設這一條路徑，而對其他增收渠道則探索不足。特別是近幾年來，區級財政的補助力度不斷加大，一些村幹部也存在等、靠、要的思想，工作的積極性和主動性有所欠缺。

三、對發展壯大我區農村集體經濟的建議

黨的十九大報告作出了實施鄉村振興戰略的新部署，提出要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求。根據這一要求，結合我區實際，現就進一步發展壯大我區農村集體經濟，提出如下建議：

（一）轉變發展觀念，高度重視農村集體經濟發展工作

一要高度重視。發展壯大農村集體經濟是黨的十九大提出的明確要求，是做好新時代三農工作的重要任務，事關我區三全目標以及農業農村現代化的實現。對農村集體經濟發展工作，中央有要求，農村有需求，農民有呼聲，必須引起各級的高度重視。要深刻認識這項工作的重要性、必要性和緊迫性，列入重要議事日程，抓緊抓好抓到底。二要明確目標。要緊緊圍繞鄉村振興戰略和杭州擁江發展戰略，進一步明確我區農村集體經濟發展目標：讓今天的短板變為今後的強項，讓當下的價值窪地變成未來具有獨特優勢的聚寶盆，讓綠水青山同時擁有金山銀山，讓美麗鄉村成為西湖最耀眼的明珠。以此為目標，要精心制定新時代我區農村集體經濟發展總體規劃，明確發展任務，選準發展路子。要認真分析每個村的發展條件和特色優勢，探索發展適合當地實際的特色產業。三要精準施策。要切實加強對發展農村集體經濟問題的調查研究，廣泛傾聽農村群眾訴求，提出壯大我區農村集體經濟的對策措施。當前我區已大部分完成農村環境整治建設，相關部門和鎮街要及時轉移工作重點，調整工作方式。在工作精力上，適時從整治建設轉移到產業發展上；在幫扶方式上，要從單一財政扶持轉變為政策、財政、智力等綜合施策上；在工作主體上，要充分尊重農村集體組織自治原則，尊重農民意願、保護農民利益、充分發揮農村集體組織的主觀能動性。四要強化指導。要把發展農村集體經濟作為部門、鎮街以及各級領導的重要工作任務，大力推行領導幹部聯絡經濟薄弱村、部門和企業聯村結對等制度，持續對各村進行指導與幫扶。要堅持因村制宜、分類指導，積極向各村提供切合實際，具有政策性、前瞻性、可操作性的精準指導，幫助農村集體經濟發展壯大。

（二）拓寬發展思路，探索發展農村集體經濟的新途徑

一要整合資源增收。深入做好美麗鄉村建設、小城鎮綜合整治、旅遊全域化發展與促進農村集體經濟發展的融合文章。要以景區化標準統一規劃布點各村設施配套，切實為村集體發展旅遊、服務村民、壯大集體經濟提供空間支援。要指導各村深入挖掘當地人文、歷史、民俗、特產等，發展生態遊、故地遊、創意農業、民宿休閒等產業專案。如龍塢茶鎮擁有優越的地理環境和優勢潛力，日前已順利通過省旅遊局4a級景區旅遊資源評估。要積極鼓勵指導村集體充分利用4a級景區的輻射帶動作用，開發或者參與開發西山健身遊、探險遊、觀光遊、鄉村避暑遊和鄉村特色小吃遊、鄉村民俗遊等特色旅遊產品。讓村集體參與到鄉村旅遊中來，讓村集體在發展龍塢旅遊中有所作為、大有收穫。二要依託專案增收。要加快雙浦新區建設進度，積極招引符合區域產業發展規劃、經濟效益高、社會效益顯、環境效益好的大企業、大專案落戶。要切實加快兩大現代農業產業園的建設步伐，穩妥做好後續幾萬畝土地的流轉工作，儘快形成農業產業的集聚效應，促進一二三產業融合發展，帶動農村集體經濟發展。三要挖掘潛力增收。緊緊抓住美麗鄉村建設、小城鎮綜合整治契機，加快對村級農貿市場、物業用房的提升改造，增強商業綜合體能力，著力實現業態轉型，提高村集體收入來源。在政策允許範圍內，支援和鼓勵村集體合理利用山林、池塘水面、四荒地、低丘緩坡等資源，增加村集體收入。四要合作發展增收。支援和引導村集體以土地、物業等資源，以保底分成的方式合作、入股，穩妥參與景點打造、產業投資、基礎設施建設投資等，促進農村集體經濟投資多元化發展，實現資產管理向資本運營的轉變，提升村集體經濟發展質量。

（三）加大扶持力度，促進農村集體經濟快速發展

一要加大政策扶持力度。進一步完善村級集體預支留用地指標的落地政策，及時調整布點規劃，努力實現指標落地。對各村現有被閒置的集體建設用地進行全面梳理，區政府要制定出臺集體建設用地開發建設政策，按照每個村規模大小，允許相應的建設用地用於產業佈局，既推進集體經濟發展，又減少土地浪費。要注重發揮一事一議的作用，對於有利於村集體經濟發展的專案，在不違背政策的前提下，儘可能通過一事一議幾個一點的辦法，成熟一個、上馬一個，幫助村集體突破政策瓶頸，拓寬增收渠道。二要加大財政扶持力度。美麗鄉村需要財政轉移支付和反哺。要進一步完善財政轉移支付制度，區鎮兩級對村級的專項投入和各類補助要及時足額撥付到位，有效使用，保證村級組織正常運轉。要加快制訂出臺美麗鄉村長效管理辦法，制定補助標準，明確經費投入來源，確保長效管理落實。三要加大向上爭取力度。加強與上級相關部門的聯絡溝通，加快符合條件的行政村撤村建居步伐。加強與市人社部門的溝通協調，爭取將區內超齡農民視同撤村建居居民以及徵地農民，允許一次性繳納養老經費，享受職工基本養老金。加強與市相關部門的聯絡對接，爭取將綠化、保潔、路面養護等美麗鄉村長效管理經費納入城市綠化保潔以及背街小巷整治經費體系，減輕區級財政與村集體的開支負擔。

（四）健全長效機制，增強農村集體經濟發展後勁

一要規範三資管理機制。進一步完善三資平臺管理工作，建立健全村級財務公開制度，推動村集體經營管理的公開化、透明化和規範化，及時、真實地公開相關資訊，接受村民監督。加強村級民主管理，建立健全農村集體經濟民主決策機制，規範和完善民主決策的內容、形式和程式，不斷提升村集體經營管理的民主性和科學性。逐步合併村級賬目，加大村集體資金資產融合力度。要加強對已有留用地開發建設的村的監管力度，確保村級資產保值增值增收。二要建立典型帶動機制。要立足區內實際，突出增收特色，指導各村集體組織提煉總結增收的好思路、好方法，著力形成適合本村的增收模式。要加強農村集體之間的溝通交流，鼓勵先進村集體現身說法，努力通過典型示範，整體推動全區農村集體經濟的發展。三要防範風險，建立村級債務化解機制。要嚴格落實債務化解責任制，控制新增債務，建立健全舉債申報審批制度、債務動態監測和預警機制，規範舉債行為，堅決防止盲目舉債，嚴防發生新的不良債務。同時要加大村級債務的化解力度，積極利用好省市區財政扶持化解村級債務的各項政策，採取有效舉措努力化解村級債務，著力為農村集體經濟發展營造寬鬆環境。對何家村等負債特別重的村，要採取一村一策的辦法，儘快幫助解困。

（五）加強基層建設，加快農村集體經濟自我發展

一要強班子。加強對村兩委班子領導發展集體經濟知識和技能的培訓，提升發展農村集體經濟的能力，著力培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的三農工作隊伍；適時組織村黨組織書記、村主任到先進地區進行考察學習，開拓發展經濟思路，增強致富帶富本領。二要抓考核。把發展壯大農村集體經濟納入對村班子和村幹部考核的重要內容，完善獎勵政策，落實獎懲責任。要探索建立村幹部報酬增長與集體經濟發展、集體積累的增加有機掛鉤機制，激發兩委班子發展村集體經濟的積極性與主動性。三要重自治。進一步健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。制定完善村規民約，將美麗鄉村建設長效管理納入村規民約重要內容，明確獎罰舉措，引導村民樹立主人翁意識，轉變生活觀念，消除亂扔垃圾亂吐痰等陋習，減少村級管理支出。要教育引導村民群眾樹立我居住，我收益，我負責的觀念，自覺做好門前屋後衛生三包，鞏固美麗鄉村建設成果。

縣發展調研報告篇2

一、基本情況及發展現狀

長順縣交麻鄉交麻村下轄16個村民組，502戶，總人口20xx人，耕地面積5410畝。主要產業是以養豬、養雞、養羊為主的畜牧業，以烤煙、生薑為主的種植業，全村集體經濟偏於薄弱。

狂年來，隨著中央、省、州、縣、鄉各級黨委、政府的各項支農惠農政策的出臺和貫徹落實，我村在經濟結構調整、基礎設施建設、農民增收等方面有了較大的改善，在物質文明、精神文明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效，促進了本村經濟和各項社會事業的發展。

(一)農業生產情況。全村主要是以畜牧、種植產業為主，產業發展比較滯後。xx年，我村集體經濟總收入32萬元，年末農民人均純收入約為1050元，其中：來源於農業方面的收入25萬元，在全鄉4個村中處於中等水平，是典型的山區農業村。

1、從業人員分佈情況。現全村共有20xx人，其中：男性1211人，女性842人，18歲以下人數為264人，18—60歲之間人數為1567人，60歲以上人數為222人，勞動力人口數為1567人。根據xx年的統計資料顯示：在全村1567人勞動力人口中，從事第一產業的農業人口有1193人，佔勞動力總人口的76%;從事二、三產業的為374人，佔勞動力總人口的32%，其中：23人從事交通運輸業，35人從事批發與零售業，316人從事其他行業。

2、產業結構情況。農業產業結構中主要以“玉米、油菜”種植為主。以xx年為例，全年農作物總播種面積3210畝(含複種指數)，其中：糧食播種面積2530畝，總產量63.25萬公斤，在糧食作物中以玉米、油菜為主，經濟作物主要是以大豆、生薑為主，以林果業為補充，畜牧業以養豬場和分散餵養豬、牛、羊和雞為主。

3、農業基礎設施建設情況。截止今年12月上旬，建設有鄉村公路1條，約7.8公里，一事一議專案通組公路硬化正在建設中;現有田間道路25條，約10公里，全部道路均為泥巴路;水利設施建設上，壩塘共8個，小水池120個，沼氣池80口。

(二)、有關農村政策的落實情況。各項支農惠農政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發展。全村基本實現組組通公路、通電、通電訊。現交麻組建有1個科技文化活動室;全村享受農村低保252戶1003人，困難戶基本上得到救助，新農村合作醫療保險參合人數1847人，參合率90%;全村有17 戶農村危房改造戶，目前改造工作已全部完工;建有中國小1所，適齡兒童入學率100%，農村義務教育基本普及，“三免一補”政策已落實到位;農村稅費綜合改革以及相關惠農政策、措施，也逐步得到落實。

(三)農村基層組織建設情況。村“兩委”班子共10人，其中：村黨支部委員5人，村民委員會委員 5人;全村共有黨員52人，其中：男性黨員45人，女性黨員7人;每年召開黨員大會2—3次;實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監督，加強黨群、幹群關係，努力調動村民的參與政務、事務的積極性。

二、存在的主要困難和問題

1、農村基礎設施建設落後，資金投入不足。主要體現在以下幾方面：一是村委會到鼓揚紅巖的鄉村公路多年得不到修繕、路面硬化以及多數田間道路過窄、過陡，雨天行走艱難，從而影響了村民的生產、生活和物資運輸，增加了生產、生活成本;二是水利設施落後，水池、水窖修建數量較少，不能滿足村民的農業生產、生活用水;三是村容、村貌等基礎卡設缺乏統一規劃，多陣列建設雜亂無章，比較凌亂，路面硬化、綠化、美化、淨化設施建設不到位，環境衛生條件差，全村的16個小組均無垃圾處理池;四是農村科技、文化和醫療衛生條件差，裝置、設施落後。對改善農村基礎設施建設投入資金不足，嚴重製約我村新農村建設的程序。

2、全村農業生產自然條件差，生產水平不高，勞動力素質低。全村的田地比較零星、分散，多數是梯田和坡地，不利於機械化耕作，基本上還處於“牛耕馬馱”的小農經濟狀態，增加勞動力成本的同時，也制約了勞動生產率的提高，使我村農業增效、農民增收困難。勞動力素質低，村民還有相當數量的文盲、半文盲，其思想觀念還比較落後，普遍存在 “小富即安、小盔則滿”心理，農民素質不高的現狀嚴重製約著農村經濟社會發展程序。

3、農民收入低，產業化水平不高，增收渠道窄。當前，全村仍面臨著缺乏新的產業支撐，農業產業結構、農村經濟結構矛盾突出，農產品價格偏低，農民增收專案不多，農民增收難等諸多困難和問題。xx年，我村農民人均純收入約為1050元，在交麻鄉乃至全縣村委會中處於中等水平;農業產業化建設起點較低，除烤煙種植具有一定產業化外，蔬菜種植產業化規模還較小，還不具備市場競爭力，生薑、核桃種植才剛剛起步。

4、新農村建設，缺乏科學規劃、統一佈局。我村在新農村建設上，村“兩委”班子存在思路不夠清晰，缺乏統一規劃、安排和部署。有的組幹部在新農村建設上還存在認識不到位、措施力度不夠、方法不多;在宣傳、發動群眾方面也還有不到位的地方;對如何建設、怎樣建設本村的新農村思路不清、路子不寬;在工作上存在不主動、不積極，工作方法不多，還存在“等、靠、要”的現象;這些將嚴重製約和影響了整個村委會的新農村建設程序和質量。

5、新農村建設，“重建設、輕管理”的現象十分突出。近年來，根據各級黨委政府的各項支農、惠農政策的落實，以及按新農村建設的要求，部分村民小組已經進行了一定的基礎設施建設，但“重建設、輕管理”成了一大弊病。新建成專案和原有集體資產的日常的管理維護不到位，對這些資產，村組沒有制定一套有效的管理維護制度，集體資產存在隨著時間的推移不僅不能保值增值，反而存在嚴重的減值和流失的隱患，部分村民對建成的設施保護意識薄弱，特別是在村組公房、鄉村道路、水池等公共基礎設施的管理維護上意識淡薄、方法不到位。

6、村委會基層組織建設仍然薄弱，一是全村組幹部科技文化素質偏低，村“兩委”班子成員中，國小、國中程度文化還佔56%的比重，這對新時期農業發展出現的新情況、新問題束手無策，發展農村經濟的能力和後勁不強，在帶領群眾致富的路上力不從心;二是基層組織建設還有待完善、加強。目前，塘坎組和大地組兩小組組長一職還空缺，無人擔任;三是村黨組織及村委會的凝聚力、戰鬥力還需進一步加強。

三、下步工作打算及對策

(一)加大新農村建設和各項涉農政策的宣傳力度。宣傳黨在農村的各項路線、方針和政策，宣傳涉及“三農”問題的法律法規，宣傳黨委、政府關於“三農”工作的有關決議、決定和重要舉措，引導群眾轉變思想觀念，增強發展意識、民主意識、法制意識。充分利用標語、黑板報、村組會議等進行多渠道宣傳，在村內營造新農村建設的良好氛圍，充分調動群眾參與新農村建設的積極性和主動性。以科學發展觀為指導，圍繞中央“20字方針”和“多予、少取、放活”的原則，紮實推進社會主義新農村建設。

(二)突出新農村建設主體意識，加強班子建設。新農村建設要政府引導，農民為主體，充分調動群眾積極性。推進新農村建設，需要一個好的班子帶領大家向前發展;村黨總支與村委會加強團結，緊密溝通、嚴密組織，要形成一支有號召力，能幹實事，樂於奉獻的村“兩委”班子，明確黨組織在農村的領導作用，充分發揮基層黨組織和黨員的戰鬥堡壘作用和先鋒模範作用。建設的主力是農民自己，激發廣大群眾建設自己美好家園的積極性是關鍵。要調動群眾的積極性和創造性，動員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎設施建設。新農村建設要精心組織，周密部署，分類指導、逐步推進，確保新農村建設專案，建一個，成一個，但同時也要注意不能過多的增加群眾和村組集體負擔，搞舉債、負債建設，要量力而行，真正把新農村建設抓出成效。

(三)科學規劃，分類指導，逐步落實。村級“兩委”班子須認真研究，立足本村實際，突出本地特色，提出符合本村實際的新農建設發展規劃，統一佈局，協調發展，堅持因地制宜，分類指導，突出生態環境，對於新農村建設，要按照規劃穩定有序推進。對於實施整村推進專案、鄉村道路規劃、國小軟硬體建設、垃圾處理池建設、村民科技文化室建設等建專案要根據上級黨委、政府的部署逐步和安排。

(四)抓好農業科技文化的培訓、推廣。一方面要繼續發揮農村黨員幹部現代遠端教育作用，加大利用科技文化知識的宣傳和培訓力度，要積極推廣運用各種集約、高效、節約型農業技術，提高農業資源和投入品的使用效率，降低資源消耗。如積極推廣配方施肥等農業科技實用技術。另一方面要積極推進農村勞務的開發，全面實施農民工培訓工程，提高農民的綜合素質和自我發展能力，積極鼓勵農村剩餘勞動力外出務工增加農民的收入。

(五)要抓特色產業的發展和培育，著力調整農業結構，大力發展農業產業化經營。明年，我村將加大產業化程序步伐，形成以“科學種植穩村、科學養殖興村、特色養殖富村”的產業結構調整思路，在今年推廣雜交玉米、烤煙和生薑種植的基礎上，明年將大力推廣有機高粱的種植和200畝核桃種植;養殖業方面，在穩定商品豬、商品羊出欄數的基礎上，加大扶持綠殼蛋雞養殖戶的養殖力度，為我村產業化打下基礎，從而可以推動我村經濟和社會的發展。同時，農民增收是新農村建設的核心內容，要搞好規劃，必須保護好耕地。應堅持“圍繞增收調整結構”的思路，正確引導農民按照市場需求，對當地具有比較優勢的產業進行扶持、培育，並發展好現有的優勢產業，在做好產業結構調整的同時，要注意確保糧食產量穩定、確保畜禽養殖安全。因為糧食安全直接關係到整個農村的穩定和發展。

(六)推進民主法制程序，完善各種制度。堅持和完善村務公開、民主管理制度，規範和完善各項村規民約，增強我村各幹部和村民對公共基礎設施的保護意識，確保公共基礎設施安全完整，增強群眾依法維護合法權益的能力和履行義務的自覺性，為新農村建設創造良好的法治環境。加強維護社會穩定工作，確保我村群眾生命財產安全，為新農村建設提供穩定的社會環境。

總之，農村經濟社會發展是一個長期性、永續性的過程。新農村建設涉及千家萬戶，是一項系統的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長期努力，要以科學發展觀為指導，因地制宜，實事求是，從解決農民最關注、要求最迫切、受益最直接的實際問題入手，以增加農民收入、發展產業支撐和改善生產環境為突破口，充分調動農民群眾廣泛參與的積極性，調動全社會共同參與支援的積極性。我相信，只要我們村幹部勤勤懇懇、任勞任怨，積極理清我村經濟社會發展思路，用3至5年，完全可以使全村的基礎設施更加完善，農民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，農民的居住和生活環境更加優美，社會更加和諧。

縣發展調研報告篇3

近期建設規劃的期限原則上應當與城市國民經濟和社會發展規劃的年限一致，並不得違背城市總體規劃的強制性內容。近期建設規劃到期時，應當依據城市總體規劃組織編制新的近期建設規劃。

近期建設規劃的基本內容：

(一)確定近期人口和建設用地規模，確定近期建設用地範圍和佈局。

(二)確定近期交通發展策略，確定主要對外交通設施和主要道路交通設施佈局;

(三)確定各項基礎設施、公共服務和公益設施的建設規模和選址。

(四)確定近期居住用地安排和佈局;

(五)確定歷史文化名城、歷史文化街區、風景名勝區等的保護措施，城市河湖水系、綠化、環境等保護、整治和建設措施。

(六)確定控制和引導城市近期發展的原則和措施。

近期建設規劃的強制性內容：

(一)確定城市近期建設重點和發展規模。

(二)依據城市近期建設重點和發展規模，確定城市近期發展區域。對規劃年限內的城市建設用地總量、空間分佈和實施時序等進行具體安排，並制定控制和引導城市發展的規定。

(三)根據城市近期建設重點，提出對歷史文化名城、歷史文化保護區、風景名勝區、生態環境保護等相應的保護措施。

下面是__市城市近期建設規劃編制工作調查問卷(供參考)：

1.您認為，能夠方便您參與城市規劃編制的途徑有：[多選題]

向人大代表提意見

在規劃編制前期，向編制單位提出建議

在規劃草案公示階段提供意見和建議

在規劃後期成果公示階段參與

其它

2.您對上一版《市城市總體規劃》(__年—__年)(以下簡稱為總體規劃)的瞭解程度為：

全面瞭解

部分了解

不瞭解

3.如果您選擇了“部分了解”或者“不瞭解”，請問影響您瞭解總體規劃的原因是：[多選題]

沒有了解渠道

公眾宣傳不夠工作太忙

無暇顧及專業性太強

看不懂其它

4.您是通過什麼途徑瞭解總體規劃的：[多選題]

規劃人員的介紹或者調查

和同事、朋友的交流

網路、廣播電視、報刊雜誌等媒體宣傳

其它

5.您對__市城市建設發展水平是否滿意：

非常滿意

滿意

一般

不滿意

6.在快速發展的過程中，您認為__市當前最突出的城市問題是：[多選題]

社會治安問題

環境汙染嚴重，城市生態遭到破壞

規模不夠大，中心城區輻射能力不足

產業發展水平不高，經濟總量不大

路網不暢、交通不便

公共設施不完善，缺乏遊憩場??

城市生活成本偏高

城市形象不鮮明，城市知名度不高

對歷史文化遺產的保護不夠

其它

7.在城市建設方面，您認為政府當前最應該做的是：[多選題]

加強商貿、教育、文化、醫療、體育和公安消防等公共設施建設

加強水電市政工程設施建設與維護

構築更為順暢、便捷的交通體系

繼續推行城中村、舊工業區改造

美化城市環境

提升城市功能

加大產業園區建設

加強水體、山體等藍、綠線生態保護

其它

8.您認為__市“十二五”城市近期建設規劃主要應該：[多選題]

加強對該市城市發展空間的巨集觀指引

統籌城市近期主要建設專案

加強城市規劃和建設管理

其它

9.城市公共設施方面，您認為城市最為緊缺、最迫切需要建設的是：[多選題]

商貿設施

文化設施

教育設施

體育設施

醫療衛生設施

公安消防設施

其它

10.城市市政基礎設施方面，您認為城市最為緊缺、最迫切需要建設的是：[多選題]

城市道路、橋樑、涵洞

城市防汛、排水設施

城市汙水處理設施

城市照明設施

人行系統

其它

11.您認為__市城市發展當前面臨的主要外部機遇是：[多選題]

國家“擴大內需”投資

國外產業轉移

其它

12.您認為__市城市發展的主要優勢條件是：(限選2項)[多選題]

區位交通優勢

良好生態優勢

文化景觀的魅力優勢

豐富的勞動力優勢

產業優勢

用地價格等成本優勢

其它

13.今後五年中，您認為近5年內__市城市建設的熱點地區應是：[多選題]

城東新區

城南新區

老城區

開發區

淅河工業、居住組團

兩水工業組團

南郊(城西)

其它

14.從城市空間資源分佈及長遠可持續發展來看，在未來五年城市發展中，您認為城市應該：[多選題]

尋求城市新的發展空間

通過舊城改造優化城市空間布??

挖掘現有土地資源利用潛力

其它

15.您對《__市“十二五”城市近期建設規劃》的其它建議：

縣發展調研報告篇4

近年來，太旗依據區位和自然資源優勢，科學調整農業生產結構，轉變馬鈴薯傳統生產方式，全面向現代化、規模化方向發展，馬鈴薯產業格局已初步形成。

一、發展現狀和成效

20xx年，全旗馬鈴薯種植面積50.1萬畝，佔總播面積的35.3%，總產量55.14萬噸，17萬農牧民人均增收392元。20xx年馬鈴薯種植面積55萬畝，佔總播面積的39%，預計總產量79.5萬噸，加工7.9萬噸，儲藏20.4萬噸。現有生產、加工企業35家，種植大戶80餘家、專業合作社100餘家，園區308處、20.7萬畝，膜下滴灌3萬畝。

先後被評為無公害農作物生產基地、馬鈴薯優勢作物產業帶、全國馬鈴薯標準化示xx縣、綠色食品生產基地示xx縣、高產建立示xx縣，全國綠色食品原料標準化生產基地；在國家商標總局註冊“精豆”牌商標，認證為綠色食品，部分馬鈴薯產品被認證為有機食品。

二、主要做法

（一）開展宣傳培訓。一是邀請自治區馬鈴薯示範推廣團隊培訓指導。二是舉辦“高產建立”等系列實用技術專題培訓班。三是召開現場觀摩會，技術人員實地指導，發放培訓手冊、明白紙。四是利用媒體釋出資訊進行宣傳。

（二）做到“三個結合”。一是行政與技術結合。發揮行政部門、科研推廣、基層幹部在組織發動、方案制定、政策扶持、技術推廣等方面的作用，構建政技結合的組織領導體系和技術指導體系。二是科研與推廣結合。以基層農技推廣體系改革與示xx縣專案為載體，推動高產優質品種的選育應用、高產技術的普及推廣、科研成果的轉化應用。三是規模化經營與專業化服務結合。堅持依法自願有償原則，健全土地承包經營權流轉機制，引導耕地向種植大戶集中，推進集約化經營。培育農民專業合作社，開展專業化服務，探索社會化服務新模式。

（三）實現“四化標準”。一是田間設施標準化。整合專案、集中資金，按照渠道不變、性質不變、用途不變的原則，實施標準化農田建設。二是管理服務專業化。建立 “旗有技術專家、鄉有技術骨幹、村有技術標兵”的三級科技服務隊伍，實行統一技術服務，做到技術全面入戶到田。三是生產過程機械化。大力推廣農機作業技術，促進農機農藝結合。四是生產方式集約化。培育農民專業合作社、種植大戶，實現土地分散經營向規模化生產轉變，提高種植效益。

（四）實行“四個統一”。一是統一推廣優質高產品種。示範推廣荷十五、夏波蒂、大西洋等綜合性狀優良的馬鈴薯品種，落實良種補貼政策，實行統一供種。二是統一應用整合高產栽培技術。根據品種特性，採取針對性高產栽培技術，通過技術整合配套、示範應用，形成標準化規程。三是統一實施測土配方施肥。按照土壤養分構成和作物需肥規律，進行有機和無機相結合、大量元素和微量元素相結合、土壤施肥和葉面施肥相結合，提高施肥效果和利用效率。四是統一進行病蟲害防控。科學制定綜合防治方案，應用農業防治、生物防治、物理防治、化學防治技術，推廣使用高效、低毒、低殘留農藥和機械化精密精準打藥綜合防治技術。

三、存在的問題

（一）生產方面。一是馬鈴薯基地發展建設相對較緩，需要加大資金等方面的投入。二是旱地耕作方式較傳統，在應用現代栽培技術、優質高產模式等方面差距較大，需要加大新技術推廣力度。三是需要加快完善和配套馬鈴薯種薯繁育體系建設。

（二）加工方面。一是現有馬鈴薯加工企業規模小、產能低、技術較落後，產品出成率10-15%。產品主要以澱粉、全粉等初級產品為主，產業鏈條短，產品結構不合理、附加值低，馬鈴薯加工轉化率不足15%。二是企業資金短缺、融資難。由於生產經營規模小，銀行貸款難度大，在原料收儲、裝置更新、技術投入、擴大生產等方面發展受到制約。三是受資金、貯藏能力的制約，無法大量收購馬鈴薯進行加工，每年只能在秋季馬鈴薯收產時生產2-3個月，實際產能僅達到15%左右。四是大部分馬鈴薯加工企業均建在鄉村，交通、供水、供電等基礎配套設施不完善。

（三）貯藏銷售方面。馬鈴薯在收穫季節受集中上市影響，價格低，銷售難，錯季價格升高後，供應又不足，急需加大馬鈴薯貯藏庫建設規模，拉開上市時間，實現均衡上市。

（四）科研推廣方面。一是馬鈴薯脫毒種薯不能自主研發生產，馬鈴薯科研單位在我旗乃至全盟都是空白。二是盟農研所雖然設在太旗，因科研設施落後、經費不足，高新技術無法推廣。

四、發展建議

（一）做好產業規劃

根據發展方向及產業特點，進行專業調研，編制切實可行的馬鈴薯產業發展規劃。

（二）逐步建立脫毒馬鈴薯種薯繁育生產體系

加大高產優質專用品種推廣力度，引進脫毒高產優質品種進行栽培，擴繁試驗，篩選適宜地方種植的脫毒馬鈴薯品種，加快品種更新換代，逐步把太旗建設成為優質脫毒馬鈴薯種薯繁育基地和優質馬鈴薯商品薯生產基地。

（三）提高旱地機械化水平

多渠道融資，擴大現代化節水馬鈴薯種植規模，提高旱地馬鈴薯生產機械化水平。利用好自治區農機補貼政策，提高馬鈴薯機械化、集約化種植水平。

（四）加大品牌建設力度

抓好產品質量和品牌建立工作，推廣標準化無公害生產，加強綠色有機生產基地和產品認證工作，打造馬鈴薯知名品牌。

（五）培育馬鈴薯加工企業

一是出臺相關政策鼓勵現有企業擴大生產規模，建設生產基地。二是幫助企業解決融資難問題，建立中小企業發展基金，建立信用擔保體系，拓寬融資渠道。三是協調解決交通、供水、供電等配套基礎設施。

（六）加強技術推廣

做好節水噴灌、滴灌馬鈴薯機械化種植技術，旱作機械化馬鈴薯種植技術，馬鈴薯測土配方施肥技術，脫毒馬鈴薯種薯擴繁技術的試驗、示範和推廣工作。

（七）加大貯庫設施建設力度

通過幫扶、政府補貼、專項資金等方式，支援和幫助標準化馬鈴薯貯藏設施建設，逐步改善馬鈴薯貯藏條件，為生產提供優質種薯，延長企業加工期和反季節銷售12

為切實做好今年夏收夏種工作，更好服務“三農”，xx縣農機局立足本職，周密部署、依法履職，統籌排程、強化服務，充分展示了農業機械在“三夏”生產中的主力軍作用。今年xx縣小麥種植面積約9萬畝，適宜機械收穫的面積機收率達98%。

縣發展調研報告篇5

為加快我縣產業結構調整，優化農產品區域合理佈局，做大做強茶葉產業，促進產業升級和向更高標準發展，我辦黨支部對__鄉茶葉產業進行調研，獲得了較為詳實的第一手資料。

一、__鄉概況

九龍山北麓的壯鄉—__，是遠近聞名的茶鄉。地處縣境北部，東、北與壩美鎮相鄰，南與蓮城鎮、者兔鄉相接，西與者太鄉毗鄰。總面積397平方公里，最高海拔1915米、最大海拔698米、平均海拔1306米，年平均氣溫17.9℃，年平均降雨量為1250毫米。

全鄉轄__、普盆、普龍、叮噹、者戛、石堯、同剪、壩莊8個村委會，124個村民小組，居住著漢、壯、苗、瑤、彝、回六種民族，共6715戶31326人，其中農業人口30969人，少數民族人口28806人，占人口總數的92﹪。

__年，全鄉生產總值完成6862萬元，其中工農業總產值完成5006萬元，農民人均有糧313公斤，農民人均純收入1188元。財政收入30萬元，財政一般預算支出131.6萬元。

“十五”以來，鄉黨委、政府按照縣委縣政府“十五”規劃的經濟發展格局，結合__的鄉情，加大對農業內部結構調整力度，走發展特色經濟的路子，努力把茶葉、八角、甘蔗三大產業建設為全鄉的支柱產業。通過幾年的努力，三個產業已形成規模，取得明顯的經濟效益，增強了全鄉的發展後勁。

二、__鄉茶葉發展的基本情況

(一)__鄉茶葉發展歷史沿革

據“廣南府志”記載：1825年。在__村寨旁，距九龍山四十餘公里，其地產茶葉味絕美，說明廣南茶葉始於清朝後期。另據《廣南縣供銷合作社志》記載：建國初期，__茶種植面積為1696畝，年產量3萬公斤，收入2.5萬元。 低緯度、高海拔、土壤肥、日照足、雲霧多、溼度大、茶樹萌芽早、採摘期長，這些優越的自然條件，培育了品質優良的__茶，它以“味醇、味香、味甜、色美”而獨具風格，品質以“造型精美、白毫顯露、湯色碧綠如玉、清香飄逸、馥郁甘美、葉純鮮爽”而獨領風騷，使__享有“茶葉之鄉”的美稱。__鄉歷來高度重視茶葉產業的建設和發展，經過歷屆黨委、政府的努力，特別是改革開放以來，茶葉產業得到了較大的發展，已培育成__的支柱產業。

(二)__茶葉產業發展的現狀

89年後，在縣委、縣政府的支援和幫助下，__鄉廣大人民群眾“學科技、用科技”的熱情高漲，提出“苦熬不如苦幹”的口號，在全鄉掀起了“等不是辦法，幹才有希望”的艱苦創業的高潮。__人民因地制宜，結合土壤、氣候等得天獨厚的地理條件，加大以茶葉為主的產業結構調整力度，堅持“自願、自主”的原則大力發展茶葉，以村小組為單位，把全村的荒山、荒坡及部分坡耕地納入統一規劃建設，在全鄉124個村小組實施高產茶葉臺地建設。經過10多年堅持不懈的努力，全鄉現有茶葉面積5__畝，其中規範化種植的有21000畝，有“__白毫茶”、“雲抗10號”、“雲抗14號”、“胡云6號”、“福鼎大毫”、“福安大白茶”6個品種，年產幹茶160萬公斤，產值5000多萬元。

__從事茶葉加工、收購、銷售一條龍的茶農，每年從社會上籌資近400萬元，並從廣西、廣東、浙江、昆明等地引進外資近500萬餘元到我鄉經營茶葉，給我鄉的茶葉產業注入新的活力。現在全鄉擁有茶葉初制加工廠260餘個，覆蓋全鄉124個村小組，如今茶葉加工已全部實現機械化，茶葉質量也有了很大程度的提高，產品遠銷往全國10餘個省市。

__年開始建設叮噹移民開發區時，為了實現移民進得來、留得住、有發展的目標，將茶葉作為主要產業來安排，鄉黨委、政府引進凱鑫公司參與開發，由公司全額投資建成1500畝高標準茶園，建成年加工幹茶200噸的初制所。基地由136戶移民分戶管理，公司技術人員對整個生產過程作技術指導。現基地內茶園已投產，生產道路暢通。目前正在生產區內修建小水窖，生產條件逐步得到改善。__年，基地內的移民人均茶葉收入達1300元，戶收入高的近萬元，低的也有3—4千元，移民區群眾人心安定，生活水平不斷得到提高。公司生產的“源升”牌系列產品銷往昆明、上海等地，效益較好。公司除了加工基地的鮮茶外，還收購周邊村寨的鮮葉進行加工，並在__、普龍等地建了6個初加工廠。龍頭企業的作用開始發揮，為__茶葉產業的發展起到積極的推動作用。

茶葉基地形成規模後，鄉黨委、政府又進一步考慮如何提高產品質量和搞好深加工的問題，通過前往石山農場和廣西橫縣等地進行參觀考察，藉助外地的先進技術和管理經驗，並結合__鄉的實際，現已形成了“農戶+基地+支部+協會+工廠+固定客戶”的良好生產發展模式，走上了以茶葉產業為主的“一村一品”的脫貧致富路子。相繼成立了村黨支部和茶葉產銷協會，通過實施“雲嶺先鋒”工程及新農村建設，__鄉“農戶+基地+支部+協會+工廠+固定客戶”的生產發展模式顯得更加合理和規範，併發揮其作用。

以__茶葉商會會員為主的茶葉營銷隊伍，每年都有30多人長期活躍在廣西橫縣、昆明、廣東等茶葉市場，為__茶找銷路、找客戶，為__茶葉開闢了相對穩定的市場和銷售渠道，同時反饋回來了大量的市場供求資訊和對產品的技術要求資訊，提高了農民經營決策和產品發展趨向的準確性，增強了市場的競爭力和應變能力，同時也為廣大茶農解決了生產的後顧之憂。

三、__鄉茶業發展的具體做法

__鄉在農業產業結構調整的實踐中，始終用科學技術提升傳統農業，尊重農民的意願和首創，在茶葉產業發展中，採取了以下做法：

(一)鄉黨委、政府十分重視茶葉產業的發展，將茶葉產業作為財源建設重點專案，列為支柱產業發展，集中資金、技術、人力進行茶葉建設。

(二)引導農民及茶商投資建辦茶葉加工廠，解決茶農銷售鮮葉困難問題，極大地調動了茶農種茶管茶的積極性。

(三)採取易地搬遷與產業開發相結合的辦法，建立叮噹茶葉示範基地1500母，利用示範樣板帶動周邊村寨發展茶葉，擴大規模，形成上規模、高質量的茶葉生產基地。

(四)培植龍頭企業，主要是以凱鑫公司的叮噹移民開發區為主，實行“農戶+基地+支部+協會+工廠+固定客戶”模式，利用茶葉基地將貧困山村的貧困戶搬遷到基地內，作為茶葉生產管理人員，既解決了部分貧困人員的就業、生產、生活問題，又壯大了企業的實力。

(五)茶農總結“以大養小”的方法，在茶園中套種八角。__、普盆、叮噹、石堯的茶農都採取在茶園中種植八角，這種方法能充分利用土地，對茶葉產量影響不大。

(六)鄉黨委、政府將茶葉重點佈局在__、叮噹、同剪、石堯、者戛，引導農民利用自有的宜茶荒地開墾種茶，促進區域特色經濟帶的形成，達到農民增收，地方財政增長的目的。

(七)放開搞活個體私營企業，推廣名優茶開發的科技成果，利用凱鑫公司、雲南文山國際經濟技術合作有限公司九龍山茶廠的品牌，開發名優茶，拓寬茶葉銷售市場，增加茶農的積極性。

四、存在的主要問題

__茶葉從幾年來的情況看，產量逐年提高，市場基本穩定，群眾的經濟收入逐年提高，有力地促進經濟社會各項事業的發展。

(一)種植管理技術粗放，經濟效益不高

__鄉的茶園有幾萬畝的規模，除30360畝較規範種植外，其餘的茶園仍按傳統方式栽種，管理粗放，產量不高，土地產出率低。一些群眾為了增加經濟收入，就通過擴大種植面積追求產量，毀林開荒，嚴重破壞生態環境，容易造成水土流失。還有個別農戶為了追求眼前利益，化肥、農藥施用不符合要求，過量施放，影響了茶葉的質量，損害了__茶的品牌形象。

(二)加工技術落後

260戶茶葉初制加工廠，分佈在全鄉各村寨。除了凱鑫公司在叮噹的初制所有規模，條件較好外，其餘均是一些小作坊，加工環境差，衛生條件差，生產效益低，加工技術落後，加工技術標準不一，質量難以保證，對樹立“__茶”品牌造成了不良的影響。自己加工、自己銷售，價格也很混亂。

(三)各項基礎設施滯後

__鄉因為地理的、歷史的原因，各項基礎設施發展滯後。一是交通困難，縣鄉公路等級低，配套設施不完善，養護資金不到位，路況差，通行難。鄉村公路更是睛通雨阻，全鄉還有？個村小組未通公路。交通不便的問題，造成了加工用煤及茶葉拉運的困難。二是電力不足，通電率低。全鄉還有一半以上的村小組未通電，10千伏高壓輸電線路從堂上、八達分兩條拉進，供電距離長，滿足不了群眾的用電需求。特別是枯水季節，經常停電，所以不少茶葉加工廠靠柴油機發電，增加了加工成本。三是缺乏專門的茶葉交易市場。__雖是茶鄉，但是沒有專門的茶葉交易市場，由經營戶直接到各加工廠收購後外銷，增加了營銷成本和風險。

五、__茶葉產業發展措施

縣委、縣政府根據全縣的實際，提出了“南藥北茶中煙”的產業發展戰略，為__鄉茶葉產業的發展帶來了良好機遇。

(一)加大基礎設施建設力度

積極爭取國家的資金投入，充分發動群眾，解決通路難、用電難等各項基礎設施滯後的問題，為產業的發展創造良好的外部條件，以吸引更多的資金、技術、人才參與茶葉產業的開發。

(二)加大招商引資力度，整合茶葉產業

(三)提高茶葉的種植管理技術

種植是產業發展的基礎，只有種植水平的不斷提高，提供優質原料能力的不斷增強，產品的質量才能得到保證。要儘快改變面積大、單產低、覆蓋廣、效益差的被動發展局面。一要加大低產茶園改造和良種推廣力度，引導群眾建設一批高產穩產茶園，提高茶葉的單產、質量和畝產值。二要加強技術指導，做好茶園的管理、病蟲害的防治等方面的技術培訓和指導，增強綠色食品意識。

(三)突破加工環節，樹立品牌意識

加工是茶葉產業發展的關鍵環節，在改變我鄉茶葉加工過程中，技術標準不一、五花八門，甚至有的粗製濫造的現象，應該擇優扶持一批規模大、基礎好、產品質量過硬、符合衛生標準的加工企業，積極引進和利用先進裝置，改進生產技術，提高生產能力。 逐步實行統一技術、統一標準，樹立“__茶”品牌，為__茶葉的發展開闢更寬闊的市場。

總之，__茶葉產業的發展需要資金的投入、政策的扶持、技術的指導，要走國家扶持與群眾艱苦創業相結合的道路。我們要抓住機遇，真抓實幹，努力把茶葉產業做強做大，將之培育成富民興鄉的產業。我們在縣委、縣政府的正確領導下，以更加飽滿的工作熱情、更加紮實的工作作風和更加優異的成績，回報全縣各級各部門對我們的支援和幫助，開創工作新局面，共鑄__明天的新輝煌。

調查時間：20xx。xx。xx

調查地點：xx鎮xx村

調查方式：實地考察，採訪調查等

調查物件：村老黨員、普通群眾、貧困戶

調查人員：xxxxx外國語學校七年級學生

調查過程：

學生自由組成小組，圍繞主題，選擇方向，開展調查。

1、馮xx組：調查村幹部，瞭解村裡的經濟發展概況。

調查記錄：

xx村總人口2692人，近三年人均gdp持續增長，農民經濟收入越來越高，主要依靠等產業。主要勞動力外出打工佔大部分年收入不低於12萬，手藝人在城鎮幹活的收入較高，每天可有300元左右，壯年婦女打小工每天也近100元，在城鎮裡做生意的收入更不一般。80%的人家有了小汽車，家家戶戶安裝上了電視和網際網路。

調查分析：xx村農民的收入、生活水平在不斷提高，農民的幸福指數也越來越高。

2、李xx組：調查農民，瞭解農村適齡兒童的教育問題。

調查記錄：

調查從農村幼兒、適齡兒童入學情況，以及接送孩子上學等方面開展。現在農村中適齡兒童都進幼兒園、國小、中學，沒有輟學的。

調查分析：

每個家庭對孩子的教育是十分重視的，家長也懂得孩子的教育責任。目前農村幼兒、國小生接送孩子還只是每個家庭接送，村裡沒有接送孩子的車輛。接送過程中，安全問題是值得注意的大問題，尤其是有的家庭用電瓶車接送的，遇天颳風下雨情況尤其要考慮的安全問題。

3、葉xx組：調查農村合作醫療衛生所醫生，瞭解農村合作醫療情況。

調查記錄：

村裡建起村合作醫療衛生所，一般性感冒、慢性病等，用藥、掛水都不要出村。95%以上的農民參加合作醫療保險。

低保戶、特困家庭患者醫療都有較好的保障。村裡如何改善農村醫療條件？村裡規劃擴建村衛生所，加大投入，提高村民的醫療保障水平。

調查分析：

農村醫療條件有所改善，農民的健康意識也在逐步提升。

4、楊xx、潘xx組：觀察村莊環境，採訪村幹部，瞭解村莊環境情況。

觀察採訪記錄：

村莊大路的環境整潔，衛生清潔，沒有雜物堆放，垃圾入桶。沒有對垃圾進行分類。

村莊環境衛生主要負責人是村黨支部書記，村裡有固定清潔工負責村莊環境衛生，每家每戶都配有一個小垃圾桶，村民也不亂扔亂棄，環保意識在增強。

農民對農作物秸杆做柴火，做飯燒土灶。也有棄在田裡的。對有一些農民把農作物秸桿直接燒掉的現象，村裡要進行環境教育。

調查分析：

村莊環境清潔衛生，農民整體的環境保護意識較強。還有一些家前屋後垃圾未能及時處理，極少數外地承包土地的農民，有亂燒秸杆的情況。

5、蘇xx同學組：就農村的特產進行了調查。

調查記錄：

農村除正常的農作物水稻、大豆、棉花之外，還種植大蔥、玉米等經濟作物，有不少家庭在家前屋後養羊養兔等，提高家庭提高家庭收入；

七（2）班學生楊xx、吳xx等同學還對老黨員邵xx進行了專訪：

學生：近些年來農民生活水平的不斷提高，回農村去蓋房的人也是越來越多的，為何現在有這麼多人都選擇回去農村蓋房子住呢？

邵xx：其實說到這件事情也很簡單。那就是現在的城市房價太高了，很多人手中的餘錢都不夠在大城市裡買房子住，還是回到農村蓋房的好。而有些人在農村裡是有地的，這樣一來又省去了買地皮的錢，只需要把錢都用來建房子就行了。而且在農村建房子又不貴，幾十萬塊錢都可以建上一棟小別墅來居住了。

除此之外，現在的國家政策中也有些是致力於農村發展的。再加上現今的農村生活水平與基礎設施的建設逐步的提高及完善，除了沒有大城市的高樓大廈之外，該有的東西農村裡都有了。而且農村的空氣質量及環境相較於大城市來說，那也是相當的好。再加上這裡是自己的家鄉，左鄰右舍的都是熟悉的人，在心理上面也會有一種安心的感覺。

所以因為這些原因，近些年來很多人都會回到農村裡去建房。再加上現今的大城市生活壓力也很大，很多人在賺了一些錢後，也是想著回去家鄉建房子然後再找一些小生意做算了。

調查結論：

近年來xx鎮xx村黨支部和村委會，在黨中央新農村建設政策的指引下，大力發展農村生產力上，在政策制定、工作部署、財力投放、幹部配備上緊緊圍繞提高農村經濟、農村生產力，將生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主作為社會主義新農村建設，促進社會和諧的目標。

集體經濟得到了發展，農民生活水平也逐步提高。村莊環境衛生、村容村貌整潔，鄉風淳樸、文明，農民厚道、熱情。農民的健康意識也在逐漸增強。

調查建議：

1、村黨支部、村委會要繼續加大村莊道路建設，維修改善現有的水泥路面。

2、把適齡兒童上學車輛接送的事情放在重要的議事日程，確保每個兒童在上學路上的安全。

3、繼續加強環境教育，對一些仍然在焚燒秸杆的村民給予必要教育和處罰，確保農村天更藍，水更綠。

4、加大食品源頭的監管，對一些蔬菜種植大戶過度濫用農藥的情況，加強管理和監督。

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縣發展調研報告篇6

根據《中共貴州省直屬機關工作委員會關於對黨員發展工作進行專項檢查的通知》（省直黨工通字〔xx〕67號）要求，我局嚴格對xx年以來發展黨員工作情況進行了全面自查，現將自查情況彙報如下：

發展黨員工作是各級黨組織的一項本職性工作，也是鞏固和加強黨的執政建設的需要。我局發展黨員工作在逐年完善提高基礎上，實現了規範化、制度化要求，同時堅持標準，注重質量，真正做到了成熟一個發展一個原則；強化培訓，提高了黨務工作者的業務素質，把握了做好發展黨員工作的關鍵；優化結構，建立一支數量充足的入黨積極分子隊伍，做好了發展黨員工作的基礎；注重培養，全面提高了入黨積極分子綜合素質，掌握了發展黨員工作的重點；健全機制，規範程式，為做好發展黨員工作提供了組織保證。

一、提高認識，領導重視

局黨組始終本著求真、務實的態度，一直以來高度重視黨員發展工作，堅持以《中國共產黨章程》和《中國共產黨發展黨員工作細則》為指導，認真貫徹執行、嚴格遵循發展黨員“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，把發展黨員和黨員管理工作列入重要記事日程，每年定期研究部署，積極穩妥地做好發展黨員工作，黨員隊伍不斷壯大，結構明顯優化。

二、結構合理，程式規範

（一）我局共有黨組織57個，包括黨委2個、黨總支8個、黨支部47個。局現有黨員481名，其中正式黨員478名，預備黨員3名，女黨員104名，少數名族黨員47名；在職黨員280名，離退休黨員198名。xx年以來接收預備黨員23名，預備黨員轉正20名。

（二）局機關黨委對審批預備黨員和預備黨員轉正都必須經過機關黨委會集體研究，審批預備黨員和預備黨員轉正的時間在黨支部通過的接收預備黨員決議上報後三個月內討論審批；審批後將審批結果及時通知報批黨支部，討論審批兩個以上的人入黨時，都逐個進行討論和表決。

（三）通過重點自查《入黨申請書》、《入黨志願書》、《入黨積極分子考察表》、《支部綜合政審材料》、《個人思想彙報》（每季度一次）等的書寫格式，自查入黨申請書、志願書是否由本人親筆填寫；從支部確定其為入黨積極分子到支部通過其為預備黨員，均為一年以上的考察培養期；培養教育期間，各支部均確定了2名培養人，培養人按照要求每半年填寫一次考察鑑定；入黨積極分子要求經過培訓；本人蔘加支部吸收其為預備黨員或預備黨員轉正的黨員大會；黨支部的會議記錄完整，寫清了會議時間、地點、內容、主持人、記錄人、黨員總數、實際出席缺席黨員人數及缺席原因、參加會議的預備黨員和列席人名單、會議討論情況、表決形式及結果；《入黨志願書》中應該簽名蓋章的位置均有了簽名和蓋章；預備黨員預備期滿時，能夠提出書面轉正申請；入黨材料上填寫的時間與各種記錄具有一致性，符合邏輯關係等。我局各黨支部入黨材料齊全規範，發展黨員工作完成後，入黨材料按規定移交局人事處，存入本人人事檔案中。

（四）發展黨員均經認真培養、考察，主要包括以下程式：一是個人向黨組織提交入黨申請書；二是確定黨員同志負責與申情入黨同志的聯絡；三是組織他們參加學習黨的基本理論知識，參加了省直機關工委統一組織的培訓；四是他們都能積極地向黨支部彙報思想工作、學習情況；五是認真聽取黨內外群眾對他們的意見；六是認真做好了對申請入黨同志的政治審查和有關社會關係的調查；七是各支部均有兩名正式黨員作介紹人；八是發展黨員時均召開黨員大會，認真審查，做出決議，並能按時報局機關黨委審批；九是加強了預備期限考察工作。

三、存在的問題

在取得成績的同時我們也清醒地看到，我們的工作離上級組織的要求還有一定的差距，主要表現在：

一是入黨積極分子在工作、生活中的先鋒模範作用表現還不夠突出，聯絡群眾、服務群眾意識還不夠強；

二是黨組織與發展物件的談話制度還有待於完善，談話人水平有待於提高；

三是有些基層支部會議記錄不夠規範，發展兩名以上黨員時，存在未分別、逐條記錄黨員發言等現象。

四、改進工作的方法措施

我們將從以下幾個方面入手，努力克服工作中存在的缺點和不足，進一步規範工作程式，切實抓好發展黨員工作：

一是針對這次發展黨員工作自查中發現的問題，做到缺什麼補什麼，哪個環節薄弱就重點抓哪個環節。

二是通過健全完善推優制、培養考察制、公示制、預審制、預備黨員考察制、票決制、責任追究制等工作制度，進一步規範發展黨員工作程式，確保發展黨員工作逐步走上制度化、規範化軌道。

三是加強對發展黨員工作的組織領導，堅持做到每年都制定發展黨員工作計劃，每半年組織一次檢查，每年召開一次發展黨員工作會議，確保發展黨員各項工作落到實處。

縣發展調研報告篇7

一、概述

報告基於對xx市xx縣xx村xx組的15戶村民、村委會工作人員、農村醫療衛生所的走訪調查寫成。以xx村為例，報告主要描述了山區居民的經濟，涉及醫療養老等情況，列出了山區經濟落後帶來的突出問題，分析瞭解決方法和建議，力求為山區發展經濟、建設社會主義新農村提供線索。

二、調研背景與調研目的

（一）調研背景

我國近14億的人口中，近一半仍然是農民。當前中國經濟和社會迅速發展，成為世界第一大經濟體，綜合國力顯著提高。但是，發展的背後，城鄉差距、貧富懸殊帶來的社會矛盾不容忽視。當前，建設社會主義新農村是擺在黨和國家面前的重要任務，只有相信農民、依靠農民、處理好“三農”問題，黨的執政地位和執政基礎才能夠得到鞏固。

（二）調研目的

1、通過調查，深入瞭解山區經濟發展情況，進而讓更多人對山區發展有更深入系統的瞭解。通過分析總結髮現國家政策在貫徹過程中遇到的問題，以及對農村經濟帶來的影響，為推動社會主義新農村建設出謀獻策。

2、學以致用，通過實地的調查研究，調查改革開放三十多年來山區的發展歷程，積極提高自身社會交際能力，培養艱苦奮鬥的精神，為國家的社會主義現代化建設培養全面發展的高素質人才。

三、報告的不足之處

本報告主要是描述了xx村xx組村民的經濟狀況。由於走訪調查的住戶不夠多，問的問題不夠全面，資料事實不夠充分，對於一些問題，村民可能沒有完全講出事實，一些涉及到收入的問題村民多是說了大概，無法準確知道，對xx村村民的經濟、醫療等問題的分析缺乏理論基礎。因此，本報告參考了部分官方統計資料。

四、xx村的基本情況

(一)xx村的簡要介紹

xx村位於雲南省xxxx縣小草壩鄉，屬於山區。距離鎮18公里，佔地面積28。3平方公里，海拔1500米，年平均氣溫17。7℃，年降水量1200毫米，適宜種植玉米、洋芋、芸豆等農作物。有耕地4261。5畝，其中人均耕地1。3畝，農民收入主要以種植業為主。該村已通電、通路，無路燈。

該村建有黨支部1個，下設3個黨小組，團支部1個，下設17個村民小組。現有農戶830戶，其中農業人口3208人，勞動力1543人，其中從事第一產業人數920人。

（二）xx村居民的經濟收入及其獲得方式

1、村內經濟狀況

村裡大部分青壯年都外出打工，村裡有很多的留守兒童，及孤寡老人。村裡人使用特有的灶臺，用柴、煤燒火，或者用電磁爐燒飯。這裡有兩道家家戶戶都會吃的菜，一是炸土豆，二是煮四季豆。

從資料上看，大雄村2009年農村經濟總收入961。8萬元，全村外出務工收入112萬元，其中，常年外出務工人數317人，在省內務工62人，到省外務工255人。

2、歷史經濟情況及變化

3、居民收入來源

3、1外出打工

這幾年來，大部分剩餘勞動力都到沿海地區（廣東、浙江等）去打工，賺來了不少錢，他們把打工賺來的錢一部分用於生產、生活費用，另一部分用來修建房屋。

3、2在家務農

3、2。1種植天麻

天麻是xx村的土特產，有特殊的藥用、保健功能，豐收季節最高價格能達到一百多元/斤。2013年，鮮天麻產量預計1000萬公斤，產值預計近8億元。越來越多的xx群眾通過種植天麻走上致富之路。

種植天麻需要本錢買菌種等，還需要時間和精力，過年那段時間是天麻成熟的時候，要帶上狗上山守著天麻，以防被偷。老年人年紀大了都不種天麻，家裡窮的也不種天麻。有的人家種七八百窩（“窩”是單位，一窩長寬約20cm，長約40cm），天麻年收入在5-6萬元。有的是天麻大戶，如隔壁村有一年種天麻收入十幾萬元的例子。

政府從去年開始對xx村種天麻進行補貼，去年2000元/畝，今年4000元/畝。

3、2。2其他作物及牲畜

村裡人除了種天麻，土地就用來種苞谷、土豆等，然後養一兩頭豬，有的還養幾隻兔子。一般都是家裡自己吃，不賣。有的人家種的苞谷不能自給自足，苞谷種的不夠，要買苞谷，價格約在140元/百斤。十幾年前xx村種過水稻，但產量不高，現在都不種了。有的家庭父母會出去打短工，2-3個月一次；或是父親在外打工，母親在家務農（種植天麻）。

3、3其他

由調查結果可以發現，大雄村村民打工、打工加務農是主要的收入來源。對於一個農村村民來講，他的經濟收入方式並不總是單一的，對於一個家庭來講，家庭成員選擇的收入方式可以不同，家庭的收入方式越多，這樣的家庭就相對越富裕。

（三）xx村其他情況簡述（教育、醫療、養老）

1、文化教育

xx的小孩一般是沒有學前教育的，一般從6歲開始在村子裡上國小，國小不收學費、書本費，只是自己買輔導資料，也就是說學生上學基本不花錢。學校中午提供一頓免費的午餐。這裡的國小連做飯的有11個老師，教200多個學生，老師幾乎每個學期都換，有的老師也會搞點副業自己買地種天麻。這裡上語文數學科學品德四科，不上英語課、體育課，學生一般5：30-6：00起床上學。國小畢業後最多有七八個孩子會去xx讀中學，一半的人會在小草壩讀中學，剩下的人就不上學了。

農村小孩從小在家十分獨立，要忙著洗衣做飯等家務活，有時還得幫大人幹農活。農村大部分小孩平時衣服都很舊，衣服上有一兩個破洞是常有的事，沒有經常洗衣、洗澡等衛生習慣。

在小草壩的國中階段是這裡的孩子能否繼續接受教育的關鍵，成績好的會去xx讀高中，成績差的而家裡富裕的父母想讓孩子讀個書的會送孩子去讀衛校、職高，這兩種學校有政府的支援，對農村來的學生都有學費優惠和生活補貼。村子今年考了一個大學生，總共加起來有七八個，農村接受高等教育的人少，考上了大學基本上就算是走出了農村。

3、醫療衛生

到2009年底，全村參加農村合作醫療2952人，參合率92。02%；享受低保171人。村民的醫療主要依靠村衛生所和鄉衛生院。

採訪中我們得知，村裡的人大都有農村醫療保險，一年90元/人，前年40元/人，去年60元/人，每人每年普通醫藥補償60%，報銷費用封頂線為400元。村裡從2013年開始實施農村醫療保險，2003年村裡開始有衛生所並開始合作醫療，我們採訪的醫生工作了35年，2003年以前是赤腳醫生。

衛生所的醫生都要有農村醫生資格證才可上崗，每年會組織一些培訓，這個衛生所有三個醫生，兩個人輪流上一個月的班，上班時月工資是3000元左右，不上班的一人有基本工資一千多元。村裡每年都有免費體檢（針對15歲以上的村民)，由本村衛生所負責。

救急車輛拒絕進村，山區裡的人即使受傷嚴重也要自行坐車到鎮上醫治。

村裡對垃圾處理方式是焚燒，沒有填埋，但有的村民是直接倒在河邊，日積月累，對山區的環境承受能力造成嚴重的損害。

4、養老保險、低保補助等

訪問中發現村中有些老人年輕時當過兵，現在有補助金；養老保險老人幾乎都有，一個月能得到五六十元補貼；低保有的有一個月七八百，有的一個月一百。總的來說，低收入人群得到的補助極少，這也是造成其家庭經濟貧困、教育落後的重要原因。

五、山區經濟滯後帶來的問題

（一）山區留守兒童居多，教育資源缺失

山區工業發展少且緩慢，通常屬於勞務輸出地，為了增加家庭收入，很多父母會把自己的孩子留在家裡，由爺爺奶奶或親戚照顧，自己外出工作掙錢。上一代人大多受教育程度不高，不少家長特別是母親受教育不多，甚至是文盲，缺乏培養人才和科技興農的現代意識。另外，由於物質生活較為貧困，精神文化生活的不豐富，使得一些學生父母形成沒有文化照樣過日子的思想，對孩子疏於管教。總的來說，孩子缺乏一個令他們健康成長的環境。

另外，山區學校學生數量、教師數量少，一名教師承擔多年級的教學任務的現象十分常見，學校教學裝置少（桌椅不統一、缺乏多媒體教學設施），山區學校選址不恰當的情況多（xx村的國小布局在半山腰，旁邊多墳墓，家長和學生都頗有抱怨）。加之家長對教育認可率較低，造成山區學生接受高等教育的比例偏低。

（二）山區農業勞動力缺失

農村的一個主要體現，就在於一個“農”字，農業為本的思想古已有之，現狀則是嚴重的重工、商，輕農業。隨著城市化程序的加快，很多勞動力選擇了外出打工的賺錢方式，農村出現了“有地無人種”、“有人無地種”兩種極端情況。前者是對土地資源的浪費，後者則造成了盲目開墾山地的情況，加劇了滑坡、泥石流等災害。由於青壯年的外出務工，山區土地缺少人力耕種的情況也逐漸嚴重。

（三）山區老年人負擔加重

農村也遭受著人口老齡化越來越嚴重的困擾，在山區裡面，由於觀念落後，許多老人家不但要把兒女撫養成人，還得承擔孫子的養育義務，無形中增加了山區老年人的經濟負擔。他們不像城裡人那樣有退休金、有住房公積金、有養老保險金，更多的，是依靠在外打工的兒女寄回來的微薄收入。山區農民的經濟收入增長無法趕上物價的上漲步伐，造成山區老人的生活負擔也越來越重。山區老齡化、空巢老人，這些問題也成為了社會主義新農村經濟建設的制約。

六、山區經濟發展滯後的原因分析

（一）地理環境閉塞

貧困山區自然條件較差，居住點佈局分散，山谷壩子地形多，交通不便。在很多村子，高山、峽谷、河流把村寨分隔成了一個個封閉的小世界，彼此間“說話聽得見，走路要半天”。人們很少走出去，生活以自給自足為主，繼續著落後的生產方式，繼續著封閉的思想。更重要的是，地理環境閉塞造成的交通不便制約了經濟產物的輸出和工業的發展。

（二）農業技術落後

山區農業發展主要還是停留在小農經濟水平，各家以傳統的生產方法種自己的地，規模效益小。此外，農民沒有足夠的學識和能力來抵禦自然災害、缺乏新型農業機械和先進的生產技術，農業發展舉步維艱，以發展第一產業為主的山區經濟自然就受到了不良影響。

（三）自然災害頻繁

“無災不成年”是對xx自然情況的描述，山區頻發的自然災害以地震、泥石流、滑坡為主，xx縣也深刻地體現了這個自然特徵。由於自然災害的影響，xx縣的經濟發展情況受到嚴重挑戰，已成為影響農村社會經濟發展的一個重要制約因素，而且對家庭也是一個巨大的負擔。

（四）公共服務缺失、政府監管不力

訪問中，有一個家庭，奶奶年齡七十六，要養大兩個都是孤兒的小孫孫。奶奶有四個子女，兩個兒子都去世了，女兒有一個出嫁，有一個外出打工，兩個都很久才回來看老人，也沒錢寄給老人。奶奶病得面無血色、吐字無力，但不敢去看醫生，“沒錢啊，看不起”。老人有低保，一個月100元，加上那個大的孫孫也有，總共200塊一個月。

像這種情況的人不少，為什麼補助這麼少呢？家裡這麼貧窮難道沒有救助？老人講：“沒人管啊，村委會的人不管。有好處都給自己屋裡了，國家有政策，到了村裡，都是自己撈好處！”在走訪的學生家裡，還有很多自己帶著孫孫的孤寡老人，每個家裡情況也各不相同，家裡一貧如洗卻沒有得到政府的救助，真是讓人痛心！

此外，山區教育中如辦學條件、提高農村師資隊伍建設情況不容樂觀；山區居民重大疾病保險、養老保險等受惠的範圍仍不夠大；山區村務公開不明確、辦政能力存在不公平現象仍舊存在。整合利用現有設施場地和資源，構建農村基層綜合公共服務平臺，讓政府人員實實在在地為人民服務，是當前提升農村公共服務水平、為經濟發展提供穩定的社會環境的重要任務。

七、關於山區經濟發展的建議

（一）經濟建設

社會主義新農村的經濟建設，主要指在全面發展農村生產的基礎上，建立農民增收長效機制，千方百計增加農民收入，實現農民的富裕，努力縮小城鄉差距。

1、增加農民收入，挽留青壯年勞動力。因地制宜發展當地的農、工、商業，增加就業崗位，拓寬農民就業渠道，使農村部分青壯年勞動力離土不離鄉。發展山區的金融服務，給山區信貸提供更多的優惠，以鼓勵經濟的發展。

2、轉變農業經濟增長方式，增強農產品在市場上的綜合競爭能力。例如，建立xx縣小草壩野生天麻種質資源保護制度，並將以小草壩為中心發展種植基地。鼓勵土地流轉制度創新，爭取讓山區的土地發揮更大的經濟效益，農民收穫更多的經濟效益。只有這樣，建立社會主義新農村才有意義。

（二）文化建設

文化對經濟具有反作用，科學文化的發展為經濟提供精神動力、促進山區經濟的發展。山區在財政方面存在著較大的困難，當前中央財政應當擔負起精神文化重要的甚至是全部的份額，政府在投入資金方面，可以適當地對山區傾斜，增加對教育、文化類設施以及活動的經費投入。同時，還可以廣泛吸收社會資金，合理配置教育和文化資源、提高山區教師隊伍的素質，以加快山區精神文明建設，為社會主義新農村建設提供智力基礎。

（三）社會建設

1、發展農村社會養老保險制度，逐步實現山區養老保險的全覆蓋。積極推行新型合作醫療，給予更實惠的財政補貼，讓農民看得起病。再者，要加大對低保戶、貧困戶的補貼力度，根據經濟發展的步伐，提高保障金額，幫助低收入人群走出困境、使老年人“老有所依”。

2、在環境上，應該借鑑先進城市的做法，逐步推行垃圾分類和回收的做法。減少隨處堆放垃圾、焚燒垃圾，保持人居環境的整潔衛生，預防疾病的傳播；另外，要切實做好保護生態環境的工作，減少盲目開墾，做好土地利用規劃，這樣一來，才能建設好可持續發展的社會主義新農村。

3、加強對山區地質災害的防治，制定操作性強、針對性強的的預防方案。對於山地認為損害嚴重的地區，需要嚴格執行退耕還林、還草、封山育林、限制墾荒等措施，實現山區自然生態與經濟的可持續發展。山區發展必須處理好當前利益和長遠利益，整體利益與區域性利益的關係，協調好地質災害防治與地方社會經濟發展關係。

4、完善山區基礎設施，繼續加大對水、電、路等農村基礎設施建設的投入。其中，建設便利、暢通的交通網，對山區經濟發展至關重要，也是社會主義新農村建設以及美麗鄉村建設的必要措施。具體來說，就是要把山區的農田水利和人畜飲水建設好，開通各個村的電視、電話及各種資訊網路；辦好教學、文化室、科技培訓室、資訊網路室、衛生室、文娛運動場所和交通運輸場所。

近年來，雋水鎮各村、社群充分利用城區優勢，千方百計引導農民增加收入，大力發展集體經濟，各項經濟指標逐年攀升，基層組織為群眾辦實事、辦好事的能力不斷增強，農村基層組織的戰鬥力、凝聚力和號召力顯著提高，社會化服務體系進一步發展，農村社會穩定，各項基礎設施顯著改善，農民生活水平有了明顯提高。但總體來看，雋水鎮村級集體經濟實力普遍偏弱，發展步伐滯後，村級招商引資困步不前，產業結構落後，調整優化乏力，歷史債務負擔沉重。如何抓住機遇，加快村級經濟發展步伐，不斷培育集體經濟發展後勁，全面推進我鎮經濟快速、健康、協調發展，是擺在新一屆鎮黨委、政府面前的重要課題。

一、我鎮村級集體經濟概況

二、存在的問題

1、產業層次低，規模小而單一，抵禦市場風險能力薄弱。

2、融資難度大，發展後勁不足，可持續發展能力薄弱。

目前，由於一些村負債情況還比較嚴重，銀行存在惜貸現象，貸款手續繁多，審查苛刻，導致一些村級中小企業貸款積極性下降。在我鎮，特別是10個社群的集體企業發展資金，60%以上靠如土地開發等方式自我積累資金來發展集體經濟，30%的資金通過其他渠道籌集，銀行貸款不到10%。過多的非正規渠道融資不僅增加了融資成本，同時也增加了融資風險和社會不安定因素。而且各村在進行土地開發過程中，沒有在統一規劃，統一開發，統一招商的思路下進行大開發和大整合，使有限的人力、物力、財力進一步分散。以村一級自身的經濟實力，難以實現土地的高標準開發建設，致使土地的開發利用初級化，回報收益最小化，不能將資源優勢轉化為資本優勢，造成村級集體經濟難以在上規模、上檔次上有所作為，可持續發展能力薄弱，發展後勁不足。

3、幹部思想保守，觀念滯後，創新發展能力薄弱。

有些村幹部對集體經濟的理解比較片面和滯後，認為集體經濟就是集體辦企業、上專案，集體經濟集體管，由於管理跟不上，集體資產流失嚴重，挫傷了幹部發展壯大村級集體經濟的積極性，怕搞砸了受埋怨，思想上有顧慮；部分群眾怕搞垮了受連累，背上新的債務，思想上有障礙。有人認為搞市場經濟就是誰有本事誰致富，只要經濟發展了，農民富裕了，有無集體經濟無關大局。個別村幹部則存在小富則安、不求有功，但求無過的保守思想，缺乏艱苦奮鬥和創新發展的精神，發展觀念滯後，招商引資、發展經濟的思路不多，積極性不高，這些都導致村級集體經濟一直不能取得創新和發展。

4、發展不平衡，差距明顯，不利於整體發展。

5、村級債務包袱沉重，不利於全力發展。

至20xx年底，全鎮村級債務總額累計達1071.9萬元，村均51萬元。有債務的村、社群14個，佔66.7%，其中白沙、桃源、柳巒、石泉、新塔5個村（社群）債務均超過百萬元，共計733.87萬元，佔全鎮村級債務總額的68.5%。形成這些債務的原因較多，主要是經營性虧損、老財貿任務借款、基礎設施投資、各類達標升級及非生產性支出等。村級班子很大的精力用於清償債務，難以全力投入村級集體經濟的發展。

6、村級招商引資困步不前，不利於突破性發展。

近幾年，我縣雋水、錫山等盛縣級工業園區開發建設步伐不斷加快，招商引資成效顯著。但由於村一級招商引資在土地開發、基礎設施、政策措施、投資服務體系等軟硬環境上無法與盛縣級工業園相比。因此雖經努力引來一些客商前來考察、諮詢，但最終能夠成功落戶的沒有幾家，不利於集體經濟取得突破性發展。如下闊去年花很大精力引入的一個肉牛養殖專案，實地考察後一去不返；一位老闆有意在石泉投資鐘錶廠專案，卻找不到一塊條件適宜的地盤，最後落戶麥市工業園。

三、對村級集體經濟發展的幾點思考。

1、堅持以人為本，加快乾部意識轉變，建設強有力的村級班子。

有沒有一個敢於創新、富於開拓的強有力的村級班子，有沒有一個敢於創業、善於管理的好班長，是決定村級集體經濟能走出多遠的關鍵。要拓寬選人用人渠道。採取公開招聘、異村交流、村企互兼、下派任職等形式選拔懂經濟、會管理的複合型人才進入村級班子，並牢固樹立只有發展壯大了村級集體經濟，才能解決辦事難的問題，才能為群眾興辦各種福利事業，提高群眾的物質文化生活水平，基層黨組織才能贏得群眾信賴，凝聚力、戰鬥力才會不斷增強的發展意識。鎮黨委、政府要經常組織村級班子成員進行思想意識、管理知識的培訓，制訂政策解決基層幹部福利待遇、醫療養老保險等切身利益問題，解除後顧之憂，使之全身心投入村級集體經濟發展。

2、因地制宜，選準集體經濟發展的好路子。

在選擇發展路子時，要本著因地制宜、實事求是的原則，避免跟風上、盲目投資現象。一是興辦村級集體企業，象寶塔一樣，走工業興村的路子；二是興建或經營專業市場，走商業興村之路；三是發展立體林業。比如東港、桃源每年在林業上分別可收入4萬元、8萬元，可在此基礎上，擴大規模、調優品種結構、引入深加工等配套專案，走立體林業的發展路子；四是興辦第三產業，城區內幾個社群可大力發展餐飲、娛樂等服務業；五是創新資本運營手段。以現有土地、資金、資產入股或合資、合作興辦企業或參與企業發展；六是經營集體土地和物業。發揮城區優勢，開發建設工業園區、標準廠房、倉儲設施和商住樓等二、三產業載體，對外出售、租賃，走物業經營的路子；七是發展農業產業化生產。村委會可以在技術、貯藏、加工、銷售等環節上發揮集體經濟的優勢，解決一家一戶辦不了的事，培植集體農業生產基地，走特色農業、服務農業、規模農業的發展路子。

3、加大招商引資力度，營造集體經濟快速發展的良好環境。

要落實縣、鎮招商引資政策或創造性地建立招商引資責任機制和激勵機制，鎮一級要在統一規劃，統一開發，統一招商的思路下對村、社群實施傾斜的扶持政策，結合各村、社群的優勢、特色，實行統一政策、統一宣傳、統一引進、科學佈局，充分整合招商的人、財、物資源，集中力量，明確主導產業，重點突破，把一些規模相對較小不適宜在盛縣級工業園區發展的專案引薦給村、社群。並通過建立合理的利益分配機制，調動村級在招商引資和發展民營經濟上的積極性。

另外，各村組目前掌握著大筆土地補償金，可否借鑑深圳等沿海地區及寶塔村的經驗，鼓勵、引導其集中資金開發一批標準化廠房用來出租給企業，既可以避免集體土地的大量流失，又發展了集體經濟，增加了收入，同時解決了投資商將大量資金用於投資廠房和裝置，導致流動資金週轉困難的實際問題。

4、強化管理，千方百計盤活資產，化解村級債務。

村級集體資產管理水平弱，是制約集體經濟發展的重要因素。從某種意義上講，管好並盤活存量資產，使其保值增值，比新增資產投入更為重要。積極引入現代企業管理制度，在完善清產核資、資產評估、產權登記的同時，推行所有權和經營權兩分離，並對集體資產的佔有、經營及日常管理做出明確規定，定期公開帳目。建立健全集體經濟積累機制，實行集體經濟收入分配比例和分配總量控制，防止分光吃光，積蓄集體經濟發展後勁。加大村級債務清償力度，通過增收還債、清欠還債、節支還債、歸責還債、降息減債、核銷減債等手段減輕村級債務壓力，集中精力發展村級集體經濟。

縣發展調研報告篇8

為促使生態農業由小變大，鄂州農產品由低層次向高層次邁進，把生態優勢轉化為經濟優勢，我們一行先後深入到梁子湖區“塗家堖鎮萬畝無公害紅薯高產示範片”、“太和萬畝有機農業基地”，華容區“湖北鄂州臺灣生態農業創業園”，鄂城區“樊川生態農業有限公司”，圍繞“農業增效、農民增收”，大力發展生態農業，積極爭創國家級現代生態農業示範市這個目標，進行了專題調研。現將有關情況彙報如下：

一、發展的現狀

我市有豐富的山水資源、特有地理位置，素有鄂東聚寶盆、江南魚米鄉之美譽。全市現有耕地面積61.2萬畝，水面65.1萬畝，林地27.5萬畝。近幾年市委、市政府大力發展生態農業，實現了“六有”。

(一)有生態農業示範片

自上世紀九十年代我市開展生態農業建設以來，先後建設了一批具有一定水平和代表性的生態農業示範片。如梁子湖生態農業示範區，百里長港線、樊寺線生態農業示範帶和華容省級農產品加工園等，對我市生態農業起了很好的引領作用。

(二)有生態標誌農產品

通過近幾年的努力，全市建立生態農業標準化生產示範基地54個，示範基地面積63萬畝，通過以點帶面帶動了全市生態農業標準化生產。形成了遐邇聞名的武昌魚、河蟹、珍珠、茭頭、蓮藕等一批“原號”和“土號”特產。武昌魚不僅成了_的詠物絕句，而且成了美國連續幾屆總統的首選中國菜。生產的螃蟹曾“橫行”香港，銷量佔市場份額六成以上，“樑心”牌有機番茄在武漢超市上架，“樑道”牌稻米正在加工生產。豐富的自然條件和人文資源為我市生態農業插上了騰飛的翅膀，先後榮獲多個“國號”、“省號”名片。

(三)有生態農業模式

立足自身特點，充分發揮區域優勢，推行區域化佈局，大力示範和推廣高效生態農業模式，形成了紅潤池湖農業生態園“良心種植、有機營養”的種植模式，太和萬畝有機農業“喝”山泉水、“吃”有機肥、“戴”生態圈、“當”健康神的“全產業鏈”模式，澤林鎮萬畝湖農場水稻種植推行的“統一品種、統一肥料、統一病蟲害防治、統一機械化作業、統一收購”“五統一”管理模式，東港大豐迴圈牧業示範園的“豬─沼—菜”迴圈牧業種養模式，峒山生態園“宜居、宜業、宜遊”模式等一批相對集中連片、具有地域特色的生態農業模式基地。

(四)有土地流轉創新

目前我市土地流轉方式主要有：“土地股份式流轉”、“土地託管式流轉”、“土地轉讓性流轉”、“土地季節性流轉”等流轉方式，建立了土地流轉保證金制度，開展了確權確地試點工作，為大力發展生態農業提供了保障機制。

(五)有農業面源汙染綜合防治

近幾年以來，加大農業投入品管理，實施沃土工程，提高肥料利用率。全市共推廣測土配方施肥復播面積達55.8萬畝，舉辦測土配方施肥示範樣板36.5萬畝。積極開展農業環境汙染事故調處工作，近年來查處農業環境汙染事故十餘起，為農民挽回經濟損失近100萬元。

(六)有生物能和農業廢棄物的綜合利用

大力推廣作物秸稈綜合利用，全市秸稈機械化還田近50%。積極推進沼氣工程建設。如東港沼氣供應站採用國內領先的搪瓷鋼板升流式固體床中溫發酵工藝，迴圈利用農業資源，實現了燃料、飼料、肥料有機轉化，有助於農業經濟結構的調整、生態環境的改善與農業增效、農民增收。

二、存在的主要問題

我市通過近幾年的努力，在生態農業發展上取的了一定的成績，但是與群眾的期盼相差較遠，與市委市政府的要求還有距離。主要存在“六強、六弱”：

一是擴大發展規模意識較強，打造精品意識較弱;

二是創立“品牌”意識較強，提升“品牌”意識較弱;

三是注重短期效益觀念較強，忽視環境保護意識較弱;

四是做表面文章較強，在資金、技術幫扶解困方面較弱;

五是依靠領導支援、專案支撐較強，堅持市場決定取捨意識較弱;

六是土地流轉急功近利意識較強，著力化解深層次矛盾意識較弱。

三、對策和建議

生態農業建設能夠實現農業經濟發展與生態環境保護的雙重功能，代表著現代農業的發展方向。我們立足自然資源、自然條件和經濟狀況，針對鄂州目前生態農業發展中存在的問題和制約因素，按照發展生態農業的基本思路，認為全力發展我市生態農業，重點要抓好“六變”。

(一)變發展現代農業為生態引領

要堅定不移地走“生態+特色+科技+品牌”的發展路子，以生態農業發展為主線，以綠色科技為支撐，著力建設以迴圈經濟為主導的生態產業體系、山川秀美的生態環境體系、人與自然和諧相處的人居環境體系、科學、高效、穩定的基礎保障體系。我市生態農業發展的方向與目標要遵循三個原則：一是要將生態農業發展作為我市農業增效、農民增收的戰略方向;二是要將生態農業發展作為制定各項農村發展政策的出發點和歸宿;三是要將是否有利於生態農業發展作為衡量農村工作。只有這樣，我市生態農業發展才有出路，才有希望。

(二)變土地流轉為土地換股權

流轉土地對實行規模化、機械化耕作，發展生態農業至關重要;但目前農村社會處在轉型期，有各種矛盾的複雜性，還有土地流轉缺乏保障機制、流轉機制，有效激勵機制等因素，導致流轉工作非常困難。“土地換股權”模式有助於農村集體土地流轉效率的提高，並在土地流轉過程中有效維護農民權益。這種模式的實質在於，在農村土地流轉和農業企業建設的過程中，農民可以將土地承包權作為資產入股，並享受分紅。太和萬畝有機農業基地以農民土地經營權入股，採取“收益保底、盈餘分紅”方式，成功進行了土地流轉。

(三)變單一種植為複合型產業

發展生態農業，帶動觀光農業，要打造“精品”“亮點”，促進農業現代化程序;要充分立足生態園山青水秀、“綠色環保”以及生態休閒的特點，充分利用生態園的自然景觀，形成“可覽、可遊、可居”的環境景觀和集“自然—生產—休閒—康樂—餐飲—教育”於一體的景觀綜合體，發展體驗農業與觀光農業相結合的複合型產業園。

(四)變拓展品牌為提升品牌

一是要以政府引導、企業建立為主。大力推進叫響“樑心牌蔬菜、樑道牌大米、武昌魚、樑湖有機碧玉茶、有機茭頭、樑湖大閘蟹”等產品品牌的產業化經營，努力提高品牌知名度和競爭力，儘快形成鄂州市的特色和名牌，促進資源優勢轉化為經濟優勢。二是要培育一批規模大、起點高、帶動能力強的農產品加工企業開展品牌建立，形成一批在國內國際市場具有競爭力的龍頭企業和名牌產品。三是要實施品牌興企戰略，加強品牌整合，在每個行業選擇幾個市場佔有率、知名度較高的品牌，引導資產、資源集中，推動形成一批有影響、帶動力強的品牌。四是要加大有機認證產品、國家地理標誌保護產品等具有公共屬性、地域特點的品牌，在國家級、省級媒體進行廣告宣傳，給予財政補助。

(五)變政策扶持為多元化投入

一是財政要設立專項資金，專門用於支援生態農業建設。二是積極探索多元化的投入機制。充分發揮財政資金的引導作用，運用貼息、補助、以獎代補、投資參股的方式，引導、吸引民間資金、社會資金加大對開發生態農業的投入，建立起以政府為引導、企業為主體、農戶和社會共同投入的投融機制。三是實行整合和獎扶機制。捆綁專案，集中投入，最大限度地專案資金的規模效益。同時，對生態農業建設任務完成好、發展速度快的地方實行重點傾斜，優先扶持。對從事生態農業開發、生產和營銷的企業和個人給予政策優惠和資金扶持。四是制定一套政策。制訂和完善有利於生態農業建設的財政、稅收、價格、信貸、貿易、土地、風險投資等方面政策，為生態農業建設提供良好的政策環境，形成有利於生態農業發展的行為規範經營約束、利益調節、成果保障的政策體系。

(六)變市場準入為尋找市場

國家新政策“農產品市場準入制”有規定，所有農產品必須經過檢測達標後才可以上市場銷售，凡過度使用農藥化肥的農資產品是達不到國家衛生食品標準的，這就意味著辛苦種植的農產品不值錢，甚至辛苦勞動將得不到相應的回報，有時會虧本。那麼我們在發展生態農業上必須做到：一是重視科技支援。推廣應用高產、優質、抗病蟲新品種，著力推廣腐熟無害化的農家肥料、微生物肥、綠肥和綠色農業生產準用的化學肥料，積極推廣微生物農藥、植物源農藥和應用頻振式殺蟲燈，開展綠色農業加工工藝的引進和應用。二是聯絡一批高校，在我市建立高校生態農業技術應用試驗基地，發揮高校的科技支援生態農業發展的技術優勢。三是打造專業營銷團隊，根據生態農業定位的品牌，進行了市場調研，探索符合本地實際的營銷模式。四是開展推介、對接活動。組織開展或參加各種大型農產品博覽會以及“農超”對接活動、大型採風活動，展示我市農產品加工業發展成果，擴大我市農產品市場營銷，不斷提高市場佔有率。