關於實施新冠肺炎疫情精準防控的指導意見

為貫徹習近平總書記關於新冠肺炎疫情防控工作指示精神，落實中央和省委相關工作部署，統籌協調抓好疫情防控和經濟社會發展兩項重點工作，最大限度地減少疫情防控對企業生產和群眾生活的影響，市疫情防控指揮部決定，對各縣（市、區）實施分級分類落實疫情防控措施，特制定本意見。

一、依據疫情變化，精準構建三類防控格局

我市新冠肺炎防控工作堅持“卡點控要、條塊分割、縣域聯動”的方針，以杜絕擴散傳播為前提、以社會大局穩定為基石、以科學發展施策求長遠，按照精確防範、精準處置、精細管理原則，進一步劃定分類防控區域，構建防控體系格局。

（一）分類依據。依據市疫情防控指揮最新資料，按照各縣（市、區）累計確診、疑似病例數以及密切接觸者數量等情況，將全市所有X個市、X個縣、X個區分別劃為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類防控區域。

（二）分類標準。Ⅰ類防控區域4個：累計確診和疑似病例數較多的縣（市、區），包括XX、XX、XX、XX；Ⅱ類防控區域X個：存在確診和疑似病例、密切接觸者相對較少的縣（市、區），包括XX、XX、XX、XX、XX；Ⅲ類防控區域X個：無確診、疑似病例和密切接觸者較少的縣（市、區），包括XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX。

（三）防控方式。防控區域類別隨疫情動態變化，以7天為一個週期進行調整，自檔案釋出起為第一個週期第一天。按照疫情程度，分別實施封閉式管理和區域單元內流動式管理。

二、按照標準分類，精確做好防控區域工作

各縣（市、區）要始終扛穩疫情防控政治責任，認真履行屬地管理第一責任，堅持科學防控、統籌防控、依法防控，一體化推進防控工作程序；要建立風險評估小組，依法估測疫情防控形勢，依法科學審慎決策，依法精準實施防控措施，結合各自實際情況，突出抓好重點任務。

（一）Ⅰ類防控區域。為我市新冠肺炎疫情防控工作的重點區域，地圖示記為紅色。相關縣、市、區嚴格落實“外控源頭防輸入、內斷傳播防蔓延”要求，進一步加強值班值守工作，完善防控工作方案，加強疫情監測、流調、分析、報告和管理，加強對社群（村）防控工作的檢查督導，儘量推遲中小企業和商戶復工復產時間，集中精力抓好疫情防控，全面落實聯防聯控、群防群治措施，堅決守住疫情不擴散、不蔓延的底線。

（二）Ⅱ類防控區域。為我市新冠肺炎疫情防控工作的次重點區域，地圖示記為黃色。相關縣、市、區以精準做好疫情防控為抓手，統籌推進疫情防控與改革發展穩定各項工作，堅持“兩手抓、兩手硬”；要深入結合本區域疫情形勢實際啟動重大專案建設、事關群眾切身利益的民生工程，有條件推動復工復產，同時組織專項工作組對施工區域、企業廠房實施不間斷地安全檢查，按照未雨綢繆、防患未然的心態落實好疫情防控各項措施。

（三）Ⅲ類防控區域。地圖示記為藍色。相關縣、市、區統籌抓好疫情防控和經濟社會發展，在落實市指揮部各項指令、突發公共衛生事件一級響應的同時，一手抓疫情防控不鬆懈，一手抓生產發展不歇腳，有序平穩恢復經濟社會秩序，抓好涉及決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的重點任務，加快推進企業復工達產，抓好事關全年的重大專案、民生工程、脫貧攻堅、春季生產、蔬菜和食品保供、國土綠化等工作，積極穩妥推進全年既定重點工作，保持穩中向好的發展勢頭。

三、堅持科學防範，精準確定疫情防控方式

各縣（市、區）要按照總體要求，堅持因時因地制宜、分類施策，結合疫情形勢發展變化，科學精準做好防控工作，維護城鄉基本運轉，確保生產生活秩序平穩有序。

（一）聚焦重點區域：Ⅰ類、Ⅱ類防控區域根據轄區疫情嚴重程度，科學審慎地實行封閉式管理，對於出院的確診病例，實施“14+2”居家隔離；對於密切接觸者實施“X”居家隔離；同時對疑似人員加大健康監測和管控措施；規範城市小區、農村村組人員和車輛出入限制措施，實行柔性管理；將已批准營業的超市、藥店營業時間擴大至8:00—21:00，防止居民扎堆購物。

（二）關注一般區域：Ⅲ類防控區域實行區域單元內流動式管理，小區、社群、村組保障人員和車輛有序出入，進出人員必須戴口罩，自覺接受體溫檢測。轄區內部有條件有序恢復公路客運班線，在採取嚴密防控措施下，適時有度營業涉及群眾生活的部分商場、超市、便利店、賓館等。服務類商業全面實施分餐制或配送服務，禁止聚集性用餐、聚會。

（三）加強硬性管控。實行疫情防控聯合檢查點設定和臨時交通管制措施市級審批報備制度，嚴禁“一刀切”方式禁止返程入市、縣城、鄉鎮、村（社群），未經審批報備的區域臨時交通管控措施要立即糾正。嚴格落實重要物資供應綠色通道制度和“一斷三不斷”工作要求，優先安排防控物資和糧油、蔬菜等重點生活物資運輸，確保批發市場、城區物流配送暢通，商超、便利店、社群供應點及時補貨，加強生活必需品供應。

四、緊盯標準條件，精準實施醫療救治

（一）關注“四類人員”。做好確診患者、疑似患者、發熱患者、密切接觸者等四類人員的集中收治和隔離留觀工作，確診（疑似）患者定點醫院集中收治，密切接觸者由居家留觀實行到指定賓館（醫院）單間隔離留觀，有流行病學接觸史發熱患者集中指定醫院隔離留觀，無流行病學接觸史且排除新冠肺炎可能的發熱患者正常收治。

（二）把握“四快原則”。發熱病人、密切接觸者多的縣（市、區）增設治療床位和集中隔離留觀點；落實“發現快、確診快、分流快、轉運快”要求，加快疑似病例檢測速度，將有流行病學接觸史發熱患者納入病毒核酸檢測範圍，應收盡收、應治盡治，提高收治率。

（三）堅持“四個集中”。定點醫院要配齊配強專家組，建立健全中西醫協作機制，總結推廣行之有效的診療方案，全力以赴救治患者，提高治癒率。堅持屬地化、網格化管理，對省內外返洛人員建立健全智慧健康資訊庫、共享聯動，落實居家隔離；對痊癒出院的確診病例、核酸轉陰後無症狀感染者落實居家隔離，加強健康監測和管控措施，實現早發現、早報告、早隔離、早治療。

五、結合工作實際，精準統籌兩項重點任務

（一）穩妥有序推進企業復工復產。建立企業應對疫情專項幫扶機制，做好用工、用地、用能、資金等保障，實施減免國有物業房租、稅收等臨時性支援政策，紓解企業特別是民營、小微企業困難，結合各市、縣、區工作實際，推動企業復工復產，復工復產具體辦法另行發文。

（二）持續深入優化企業營商環境。圍繞城鄉現代產業體系開展精準招商，通過網上談判、線上簽約等多種形式，有序加快專案簽約，推動已談專案儘快落地。合理擴大內需，保障重點專案有序復工開工，推動既定合理有效投資行動計劃落到實處；細化支援服務業特別是文旅產業發展的政策措施，積極培育新興服務業，擴大實物商品消費，加快釋放新興消費潛力。