黨委換屆工作專題黨課講稿

　　黨委換屆工作專題黨課講稿

黨委換屆工作關係重大，大家要增強責任感和使命感，把握好換屆選舉的要求和流程、換屆工作的關鍵和重點，確保高質量完成換屆選舉各項工作。以下是本站小編整理的黨委換屆工作專題黨課講稿，歡迎閱讀!
 

同志們：

根據黨委安排，今天由我給大家上一堂黨課。今年是我們局黨委換屆年(現在這一屆是201X年X月X日進行換屆選舉產生，是第X屆，按照五年一換屆的時間要求，下個月我們要進行換屆選舉產生新一屆暨第X屆管理局黨委)，在X局今年黨建工作計劃中，也已經明確把換屆工作作為一項重要工作。黨委換屆工作關係重大，大家要增強責任感和使命感，把握好換屆選舉的要求和流程、換屆工作的關鍵和重點，確保高質量完成換屆選舉各項工作。今天，我與大家對黨組織和基層黨組織換屆有關知識進行共同學習，重點是X局黨委層面有關內容，為X局黨委換屆工作提前做一個預熱。

一、黨組織基本知識

中國共產黨是按照嚴格的體系和原則組織起來，由中央組織、地方組織和基層組織有機結合的統一整體，是作為一個完整的組織發揮作用的。2018年，習近平總書記在全國組織工作會議上，通過對黨的組織建設和發展歷史經驗的科學總結，站在新時代堅持和加強黨的全面領導戰略謀劃高度，提出了“黨的力量來自組織”的科學論斷。這說明黨的組織體系越堅強，黨的全面領導、黨的全部工作就越順利，黨的事業就越興旺發達。

(一)黨組織的概念。什麼是黨組織?首先我們先了解一下組織的概念，所謂組織具有四層含義：1.組織是一個人為的系統;2.組織必須具有共同目標;3.組織必須要有分工與協作;4組織要有不同層次的權力與責任制度。也就是說組織是個人或群體為了實現共同目標按照一定原則組成的集體或團體。那麼什麼是黨組織，“黨組織”就是在“組織”這個層面加上了“黨”這個屬性，那麼首當其衝的我們要把政治屬性放在黨組織特點裡的第一位， 黨的政治屬性是黨的根本屬性，是黨性的集中體現。確定了整治屬性，我們再從剛才講的“組織”概念的四個層面進行理解。第一，組織是一個人為的系統，對黨組織而言這個人就是具有黨員身份的人;第二，組織必須具有共同目標，對黨組織而言我們的共同目標就是實現共產主義，這個是最終目標，我們黨在不同歷史階段也有不同的具體目標，新時代，我們的具體目標就是黨的十九大提出的到本世紀中葉把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國;第三，組織必須要有分工與協作，我們黨各級領導組織中就是實行集體領導和分工負責;第四組織要有不同層次的權力與責任制度。

       對黨組織而言，首先不同層次的權利最明顯的就是從中央到地方一級管理一級的關係，現在強調的“兩個維護”，就是要保證組織體系中最高層次的權威、保障整體組織的高效和穩定，其次責任制度方面，我們黨不僅有具體的責任制度，還有嚴格的責任追究制度，在責任上面，我們在不忘初心、牢記使命主題教育中知道，我們黨的初心是為人民謀幸福、為民族謀復興，這說明我們黨從成立之初就已經把人民幸福和民族復興這樣光榮偉大的歷史重任扛在了肩上，當前隨著全面從嚴治黨的不斷深入推進，責任更是各級黨組織和黨員幹部的高壓要求和堅硬品質，比如有關責任的黨內法規就很多，《中國共產黨問責條例》《脫貧攻堅責任制實施辦法》《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》，還有X月X日X局長專門輔導學習過的《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》等等。所以黨組織是有高度的政治要求、嚴密的組織體系、嚴格紀律要求的組織。任何人要加入黨組織都必行經過黨組織的嚴格考驗。加入黨組織更不是“掛個名”，必須始終與組織的要求相一致。

(二)黨組織的分類。從大的層面說，我們黨就是一個由9千多萬名黨員和4百多萬個基層黨組織組成的整體。

1.按黨員規模劃分。根據有關規定，一般黨員人數在3人以上50人以下的成立黨支部;黨員人數在50-100人的，可建立黨總支;黨員人數在100人以上的，可組建黨委。當然人數不是設立黨支部、黨總支、黨委一定要具備的條件，比如X局現有正式黨員X名，也是設立黨委，這是因為，根據工作需要，只要上級黨組織批准同意，就可以設立相應的組織。

黨支部、黨總支、黨委除了人數不同，職責是否也不同呢。職責要區分兩個層面來看。比如2019年修訂的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》第十條關於機關基層組織工作職責的規定，就是把機關黨委和不設黨的基層委員會的總支部委員會、支部委員會列在一起，統稱為機關黨的基層委員會，職責是一樣。這裡要區分一下黨委和機關黨委，這是兩個不同的組織。黨委是可以包含機關黨委，但機關黨委不能包含黨委，簡單來說就是黨委比機關黨委大。機關黨委要協助黨委管理機關基層黨組織和群團組織的幹部;配合組織人事部門對機關領導幹部進行考察、考核和民主評議，對機關幹部的選拔任用和獎懲提出意見。比如某個部門黨委，他有個下屬單位人員很多，就可以設立一個機關黨委，機關黨委底下在設立支部，這樣就便於管理。

另一方面，不同層面的黨支部、黨總支、黨委，在工作職責和任務上肯定就不一樣了。比如黨支部，2018年9月份中央制定出臺了《中國共產黨支部工作條例(試行)》，明確指出黨支部是黨的基礎組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰鬥堡壘，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，擔負直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。每個黨員不論職務高低,都必須編入1個黨支部，包括預備黨員。就像XX局的X個支部，就是擔負直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，而管理局黨委是發揮總攬全域性協調各方的領導核心作用。黨委也有很多層級，從省級、地市級到縣級，是一級領導一級的，職責跟許可權肯定就不一樣。我們單位也是黨委，但我們黨委不是地方一級黨委，屬縣級部門黨委，由XX統一領導。

2.按組織層級劃分。分為黨的中央組織、黨的地方組織、黨的基礎組織。

黨的中央組織即中央一級黨的組織，是全黨的最高領導機關。根據黨章規定，黨的中央組織包括：黨的全國代表大會和它產生的中央委員會、中央紀律檢查委員會;由中央委員會全體會議選舉產生的中央政治局、中央政治局常務委員會;由中央委員會決定的中央軍事委員會，以及由中央政治局常務委員會提名、中央委員會全體會議通過的中央書記處(中央書記處是中央政治局和中央政治局常務委員會辦事機構)。

黨的地方組織處於黨的中央組織和基層組織之間，發揮著承上啟下的紐帶作用。黨的地方組織是指黨的省、自治區、直轄市，設區的市、自治州、縣(旗)、自治縣、不設區的市、市轄區的代表大會和它們所產生的委員會。還包括經黨代表大會選舉產生的紀律檢查委員會。

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰鬥堡壘，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。按照黨章規定，黨的基層組織是指在企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社群、社會中介組織、人民解放軍連隊和其他基層單位設立的黨的基層委員會、總支委員會、支部委員會，還包括經黨代會選舉產生的黨的紀律檢查委員會。街道、鄉、鎮黨的基層委員會也是屬基層組織。

這裡說一下黨組。黨組是黨在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織和其他非黨組織的領導機關中設立的領導機構，在本單位發揮領導作用。黨組不是一級黨組織，沒有任期，不是選舉產生，而是直接任命的，黨組也不需要換屆。在統計黨組織數量時，黨組是不能計算的。但是設立黨組的單位也會有黨員，而黨組又不是基層黨組織，不具體黨組織的一些功能，比如組不能審批預備黨員。所以，設立黨組的單位也是建立黨組織，可以設立機關黨委、黨總支、支部，負責黨員的教育、監督和管理，根據新黨章規定，黨組對這些黨組織起領導作用(十九大修改前的黨章，黨組與機關和直屬單位黨組織的關係是“指導)。從“指導”變為“領導”，雖是一字之差，但內涵更加深刻。比如X局，就是設立黨組作為X局的領導機構，同時也設立的黨支部，開展黨員教育、監督、管理和日常的組織生活。

3.按行業性質劃分。按照單位工作性質，可以劃分為機關黨組織、科研,文化,衛生等事業單位黨組織、國有企業黨組織、高校黨組織、社群黨組織、農村黨組織、新經濟組織和新社會組織黨組織等。

二、基層黨組織換屆有關知識

我們黨是馬克思主義執政黨，開展組織換屆能更好地貫徹黨的民主集中制原則，不斷加強黨的組織建設，提高黨組織的戰鬥力，始終保持黨的蓬勃的生命力。根據黨章規定，黨的各級組織都有任期，有任期就要依法進行換屆。

(一)換屆的時間

1.黨的中央組織。黨章規定，黨的中央委員會每屆任期五年。黨的中央政治局、中央政治局常務委員會和中央委員會總書記，由中央委員會全體會議選舉。中央委員會總書記必須從中央政治局常務委員會委員中產生。比如2012年11月8日至11月14日召開中國共產黨第十八次全國代表大會，選舉產生了中國共產黨第十八屆中央委員會，2017年10月18日至10月24日召開中國共產黨第十九次全國代表大會，選舉產生了中國共產黨第十九屆中央委員會。一般我們說的黨的第幾大就是指黨的第幾次全國代表大會，比如黨的十九大就是中國共產黨第十九次全國代表大會，而幾屆幾次全會就是指中央委員會全會，比如去年的十九屆四中全會就是中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全會。

2.黨的地方組織。黨的地方組織是指黨的省、自治區、直轄市，設區的市、自治州、縣(旗)、自治縣、不設區的市、市轄區的代表大會和它們所產生的委員會。還包括經黨代表大會選舉產生的紀律檢查委員會。每屆任期也是五年。

3.黨的基層組織。黨的十九大黨章修正案規定：“黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會每屆任期三年至五年。”為貫徹落實黨章規定，嚴肅黨內政治生活，嚴格黨的組織制度，完善黨的基層組織任期，2018年7月，中共中央辦公廳印發《關於黨的基層組織任期的意見》。

意見明確規定不同的基層組織的具體任期：黨的基層委員會每屆任期一般為5年(十九大以前是3年到5年);黨的總支部委員會、支部委員會每屆任期一般為3年(十九大以前是2年到3年);村和社群黨的委員會、總支部委員會、支部委員會每屆任期為5年(十九大以前一般為3年)。所以，X局黨委在2015年X月召開黨員大會換屆選舉選出了管理局第X屆黨委，今年6月份任期到了，就要進行換屆，選舉產生X局第X屆黨委。X局X個支部，機關黨支部和基層管理所黨支部分別是X年X月和X年X月換屆的，所有X年X個支部要進行換屆。

(二)換屆的程式

換屆選舉是一項政治性、法律性、程式性很強的工作。這裡結合局黨委換屆流程，簡要說一下基層黨組織換屆的程式

1. 召開基層黨組織委員會(黨支部委員會、總支部委員會、黨的基層委員會)全體會議，做出換屆選舉的決議。局黨委將於近期召開黨委會研究換屆選舉工作。

2. 起草委員會工作報告。報告的內容應包括本屆委員會所做的工作，取得的成績，存在的問題及對下屆委員會的建議等。工作報告要充分徵求黨員意見，並經委員會集體研究通過。

3. 向上級黨組織報送關於召開黨員大會進行換屆選舉的請示。內容包括：召開黨員大會的時間、指導思想、主要議程;下屆委員會委員及書記、副書記名額和選舉方式等。

4. 醞釀提出候選人預備人選名單。基層黨組織委員會根據多數黨員的意見，集體研究確定新一屆委員會委員、書記、副書記候選人預備人選名單。就局黨委而言，這個醞釀的過程需要各支部召開黨員大會對候選人初步人選進行提名推薦，局黨委彙總後再交支部黨員會進行醞釀協商，最後確定候選人預備人選並向上級黨組織報告。

5.籌備正式選舉。擬定選舉辦法(草案)、候選人情況介紹材料、印製選票、準備票箱、佈置會場等。

6. 召開全體黨員大會。

(三)正式選舉應注意的幾個事項

1.選舉以無記名投票和差額選舉辦法進行。

2.每張選票所選的人數等於或少於規定應選人數的為有效票，多於規定應選人數的為無效票。

3.選舉人對候選人可以投贊成票或不贊成票，也可以棄權。一般贊成的，在被選舉人姓名上方的空格內畫“○”號;不贊成的，在被選舉人姓名上方的空格內畫“×”號;在姓名上方的空格內既不畫“○”也不畫“×”的，視為棄權。另選他人的，在後面的空格內，填上另選人的姓名，並在其姓名上方的空格內畫“○”號。

4.正式投票的時候，一般監票人、計票人先投票，然後其他黨員有序投票。

5.預備黨員與正式黨員一樣應該出席黨委換屆大會，但不具有選舉權和被選舉權。

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