相城區文化體育旅遊高質量發展若干扶持政策實施細則(試行)
相城區文化體育旅遊高質量發展若干
扶持政策實施細則(試行)
第一章 總則
第一條 為推動相城區大文化產業高質量發展,提升我區文化體育旅遊軟實力和產業競爭力,提高經濟發展水平,根據區政府《相城區文化體育旅遊高質量發展若干扶持政策(試行)》(相政發〔2019〕34號)文件精神,結合全區文化體育旅遊產業發展實際,特制定本實施細則。
第二條 扶持資金來源為列入區財政預算的“高端服務業發展專項資金”。資金的管理和使用遵循“公開公正、擇優扶持、突出重點、注重實效”的使用原則。
第三條 區文化產業發展領導小組辦公室(以下簡稱區文產辦)確定資金扶持方向和重點,組織評審、核准和報批。
第四條 區文產辦負責日常申報評審工作,併成立由區委宣傳部、發改委、科發局、財政局以及文體和旅遊局等相關部門人員和專家組成的評審小組。
第二章 對象與條件
第五條 扶持對象應符合下列基本條件:
(一)註冊登記、税務、統計關係在相城區,具有獨立法人資格、健全的財務制度、財務狀況良好、實行獨立核算的企業或社會組織;產業分類應符合國家統計局《文化及相關產業分類(2018)》和《國家體育產業統計分類(2018)》;
(二)企業和項目符合《相城區文化產業發展規劃(2035)》,重點扶持發展數字文化、創意設計、影視娛樂、文化旅遊、文教體育五大產業及高端工藝美術等產業領域;
(三)項目申報單位與項目實施單位、扶持資金使用單位必須一致;項目單位申報的項目必須是已經按規定程序通過審批或備案的。
第六條 有下列情形之一的不予扶持:
(一)知識產權有爭議的;
(二)被執法部門依法處罰未滿兩年的;
(三)在享受各級政府財政支持中有嚴重違約行為或違反本實施細則規定,正在接受有關部門調查的;
(四)正在進行有可能影響該企業正常經營活動的重大訴訟或仲裁的;
(五)未按規定進行工商年檢、税務申報或有偷逃税等不良記錄的;
(六)列入誠信黑名單的。
第三章 申報與受理
第七條 符合條件的單位如實填寫《相城區文體旅產業發展專項引導資金申報表》,並按要求準備相關資料,逐級上報至區文產辦。
第八條 申報單位根據申報通知,在截止日期前將申報材料報送至區文體和旅遊局或第三方機構(以通知為準),申報截止期限遇節假日順延。逾期沒有申報的項目,視為自動放棄,不再受理。
第九條 文體旅資金項目申報實行集中申報方式,按次年兑現上年原則,由區文產辦於每年6月左右集中受理,申報單位應提供以下材料:
(一)《相城區文體旅產業發展專項引導資金申報表》(附件)。
(二)企業營業執照、税務登記證、組織機構代碼證或“三證合一”營業執照。
第十條 申報單位根據申報扶持的不同項目類型,提供個性化資料:
(一)版權支持:版權登記證書、立項證明、市級頒發的獎項證明等。
(二)非遺代表性項目支持:非遺代表性項目證明(文件)、銷售流水證明、審計報告等。
(三)影視傳媒支持
1.票房支持:發行放映合同(含發行放映方的許可證複印件)、票房收入證明、出資比例證明、版權登記證明等。
2.後期製作企業支持:年度完税證明和審計報告等。
3.發行支持:作品發行證明等。
(四)旅遊新興業態支持:市級頒發的獎項證明等。
(五)提升區域影響力:官方認可的賽事、活動證明和媒體報道證明等。
(六)藝術品拍賣及交易平台支持:銷售流水證明、年度完税證明等。
(七)支持企業做大做強:官方認可的企業排名證明、審計報告等。
(八)獲獎支持:官方認可的國際、國家、省、市、區頒發的獎項文件、證書、證明等。
(九)文化類創新創業大賽項目支持:官方認可的獲獎證明(文件)、審計報告等。
(十)鼓勵園區培育引進:文化、體育產業園認定證書或證明文件、引進優質文化(體育)企業註冊資本驗資報告、審計報告等。
(十一)商協會支持:備案證明、引進優質文化企業次年地方完税證明等。
(十二)鼓勵新企業落地:企業註冊資本驗資報告等。
(十三)扶持優秀企業:備案證明、企業註冊資本驗資報告等。
(十四)自用租房補貼支持:入駐證明、租賃合同等。
(十五)貸款貼息支持:貸款合同、貸款銀行出具的上年度利息支付憑據等。
(十六)學術交流活動等的支持:舉辦活動的通知文件或相關證明材料、審計報告、活動中相關圖文資料等。
(十八)景區提檔升級支持:景區獲評批覆證明等。
(十九)鼓勵星級旅遊飯店發展:複核證明文件等。
(二十)鼓勵旅行社創星升級:獲評批覆證明或官方認可的獎項文件、證書、證明等。
第四章 審核與批准
第十一條 根據資金扶持項目類型不同分為核准類項目和評審類項目兩大類。
第十二條 扶持政策(相政發〔2019〕34號)第五條、第七條、第八條的前款第1-6項、第九條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條屬於評審類項目,除此之外均屬於核准類項目。
第十三條 核准類項目由區文產辦評審小組進行材料實質審查。
第十四條 評審類項目由區文產辦評審小組根據項目的市場前景、行業地位、經濟貢獻、項目材料的完整性等四個方面進行綜合打分。
評審採用百分制,分為三檔:第一檔:分值在70(含)—80分,支持金額≤最高額度×50%;第二檔: 分值在80(含)—90分,支持金額≤最高額度×80%;第三檔: 分值在90(含)—100分,支持金額≤最高額度×100%。
第十五條 區文產辦按照公開、公正、擇優的原則開展審核評審工作,具體由評審小組牽頭組織實施。
(一)資格審查。評審小組對申報事項進行資格審核,對申報材料的相關內容進行核實,列出核准類項目和評審類項目清單。
(二)綜合評審。對評審類項目按照百分制評審要求進行綜合打分,對需要實地考察的項目,列出實地考察清單。
(三)實地考察。由區文產辦組織人員對相關企業進行實地考察,評審小組根據實際情況進行評定。
(四)社會公示。對評定項目經區文化體育和旅遊局黨組會議通過後,面向社會進行為期5個工作日的公示,公示無異議的或對異議複審無異後下撥給企業。
第五章 管理和監督
第十六條 加強文體旅產業發展專項引導資金的使用管理。補助項目完成後經費有結餘的,或資金撥付後超過兩年未使用的,由區文體和旅遊局會同區財政局收回。
第十七條 建立文體旅產業發展專項引導資金的追償機制。對違反信用承諾、未達到權責制協議要求、未按規定使用文體旅產業發展專項引導資金的受助項目,經核實由區文體和旅遊局會同區財政局,負責對前期財政補助資金按程序辦理追回。
第六章 罰則
第十八條 文體旅產業發展專項引導資金實行負面清單制度,對單位或個人弄虛作假、冒領騙取專項資金等失信、違規行為進行記錄和懲戒。
第十九條 任何單位和個人以虛報、冒領、偽造等手段騙取資金或未按批准的用途使用資金的,由相關部門責令改正,追回相關財政資金;情節嚴重的,在一至三年內禁止申報專項資金。
第七章 附則
第二十條 本辦法由區文產辦負責解釋。
第二十一條 本辦法自2020年1月1日起試行,試行期一年。
附件
相城區文體旅產業發展專項引導資金申報表
( ) 年度
項 目 名 稱________________________________
申 報 單 位________________________________
法 人 代 表________________________________
填 表 日 期________________________________
相城區文體旅產業發展專項引導資金申報表 單位:萬元 | |||||||||||
基 本 情 況 | 企業名稱 | ||||||||||
註冊地址 | |||||||||||
註冊資金 | 註冊日期 | ||||||||||
經營範圍 | |||||||||||
法定代表人 | 手機號碼 | ||||||||||
聯繫人 | 手機號碼 | 郵箱 | |||||||||
運 營 情 況 | 財務數據 | 2018年 | 2019年 | 2020年 | |||||||
銷售收入 | |||||||||||
税 收 | |||||||||||
工資福利 | |||||||||||
折 舊 | |||||||||||
利 潤 | |||||||||||
資產負債率 | |||||||||||
申 請 扶 持 情 況 | 項目名稱 | 申請金額 | |||||||||
資助類別(打√) | A:核准類 B:評審類 | ||||||||||
依據《政策》條款 | |||||||||||
申請項目情況: | |||||||||||
上報材料目錄: | |||||||||||
法人代表的承諾: 法人代表(簽章): 公 章: 年 月 日 | |||||||||||
所屬鎮(街道)初審意見
分管領導簽字: 公 章: 年 月 日 |
評審小組意見
評 審 核 準 金 額 | |
評審小組人員簽字: 年 月 日 |
文產辦審核意見
公 章: 年 月 日 |
蘇州市相城區文化產業發展領導小組辦公室 2021年3月26日印發
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